2022年区县财政支农资金整合调研工作总结

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1、2022年区县财政支农资金整合调研工作总结 2022年区县财政支农资金整合调研工作总结 为进一步深化探究支农资金整合的长效机制，实在进步支农资金使用效益。 近年来，在县委、县政府的正确指导下，全县上下认真贯彻落实_ 文件精神，遵循科学规划、构建平台、用处不变、渠道不乱、合力攻坚、各记其功的资金整合思路，积极探究以根底建立为纽带、以重点区域为平台的支农资金整合形式，使资金“抱团发力，聚指成团”，充分发挥了支农资金“四两拨千斤”的聚合效应，获得了较好的成效。 现将支农资金整合工作中的几点经历和启示总结如下： 一、坚持渠道不乱，用处不变。 为确保渠道不同的支农资金整得拢、合得住、不乱套，我们始终坚持

2、“渠道不乱、用处不变、规划先行、统筹使用、各记其功、形成合力”的原那么，对纳入整合范围的资金不打乱渠道、不改变用处、不变更管理权限，充分争取了各级各部门对支农资金整合的理解、支持和配合。 通过资金整合工作机制的创新，妥善处理好政府与农民、企业与产业、产入与产出等方面的关系，明确各部门的责任，加强部门之间的沟通协作，有效防止和防止了支农资金整合“一锅烩”的现象，形成了互为依托、协调配合、合力攻坚、良性互动的工作新格局。 二、实在转变观念，科学部署。 支农资金整合涉及规划整合、工程整合、资整合和部门力量整合等内容，其核心在于整合资金、整合资、整合力量，集中力量办大事、办好事、办难事，需要组织指导、

3、高位推动。 在_年我县财政支农资金整合工作获得初步成效的前提下，_年我县从县委、县政府到各部门、各单位普遍进步了对支农资金整合工作的认识，按照“政府指导、财政牵头、部门配合”的协调机制，不断完善各自职责，加强部门间的协调和配合。 年初，各农口部门围绕全县农业农村经济社会开展规划及支农资金整合思路，提出本部门当年工作目的及任务，报县支农资金整合工作指导小组确定支农资金整合方案和工程建立预算，县财政根据支农资金整合工作指导小组确定的支农资金整合方案和工程建立预算提出支农资金整合意见，年内县财政根据支农资金整合方案及施行进度支付建立资金。 按照上述支农资金整合思路和工作部署，逐步建立类别清楚、渠道畅

4、通、职责清楚、形成合力的良性互动机制。 三、创新整合机制，完善监管。 按照资金分配标准、使用范围明晰、管理监视严格、职责效能统一的要求，我县对本级财政支农资金管理制度进展修订和完善，建立科学合理的整合资金管理机制。 一是工程管理机制。按照“严格标准、注重绩效”的原那么，推行工程法人制、工程公示制、工程招投标制、工程监理制、移交管护制等相关制度。工程开工验收后，按照“谁受益、谁管护”的原那么，及时移交给责任主体进展管护。 二是工作协调机制。按照统筹规划的要求，建立了支农资金整合协调机制和部门联席会议制度，定期召开会议通报工作进展，集中解决整合工作中的困难和问题。 三是督导评估机制。严格实行工程督

5、查制、工程验收制和效益监测评价制，采取专人常驻现场、定期或不定期地对工程开展实地检查、召开质量评比会议等方式，加强工程质量监视和指导;工程开工后，由施行工程镇进展初步收验，再由支农资金整合工作指导小组组织有关部门进展全面验收评审，对质量不合格的工程，停拨建立资金;工程交付使用后，对其效益进展动态跟踪调查和分析p 监测评价。对各项涉农资金进展捆绑使用，并采取“先建后补、以奖代补”的方式，确保资金用在刀刃上。 四是资金管理机制。健全资金管理方法，制定了_县财政支农资金整合施行方法，严格实行财政报账制、工程问效制、政府采购制和工程审计制，由财政部门负责资金的拨付、使用、报账、审核工作，实在做到“四专

6、”(专人、专户、专账、专管)管理。 四、科学界定范围，突出重点。 支农资金虽然总额不小，但由于管理分散和需要支持的工程种类多、产业链条长等因素，那么显得资金有限，假如强行将已有特定用处和详细范围的资金纳入整合，势必引起相关部门的抵触和误解。 为此，在支农资金整合中，我们始终坚持以不超越政策底线、不损害农民利益和不打乱原有资金用处为前提，合理界定支农资金和整合范围。各种直补资金、有特殊用处的救灾资金以及只使用于特定地区和工程的资金不纳入整合范围，只将属于财政部门管理且部分用处较为灵敏的支农资金和农口部门预算中用于工程建立的资金以及其他相关部门可以整合的支农资金纳入资金整合范围。 并按照建立市场经

7、济体制和公共财政体制框架的要求，进一步完善标准支农资金投资分类，对用处和性质相近的资金进展合并、归类，以主导产业、优势区域和重点工程为平台，形成同级部门结合整合、部门内部多个工程统筹整合的支农资金整合形式，使各项资金互相匹配、互相补充、形成合力，使不同的资金在一样的区域聚集发挥效应。 (一)围绕农村民生改善整合资金，深化推进社会新农村建立。 _年，我县对农桥建立、河道疏浚、农村环境综合整治工程等涉及民生改善方面的资金进展整合，其中农桥建立总投资_万元，上级资金_万元，县财政配套_万元;河道疏浚总投资_元，上级资金_万元，县财政配套_万元;_年全县共筹集_万元用于农村环境综合整治长效管理。 其中

8、，县财政安排_万元，各镇财政配套安排_万元，各村“一事一议”统筹资金_万元，专项用于农村环境综合整治工作。上述工程共整合资金_万元，用于整体推进我县村容村貌整治，共新建、改扩建农桥_座，疏浚县乡河道_条，疏浚长度_公里，疏浚土方量_万方，改善灌溉面积_万亩，改善排涝面积_万亩，植树造林_._万株，有力地促进了社会新农村的建立，环境相貌有了明显改观。 (二)围绕水利重点工程整合资金，大力改善水利根底设施条件。 _年，我县在不断加大水利建立投入的同时，整合农业综合开发红星中型灌区节水配套改造工程、如海灌区(_片)续建配套与节水改造工程、农村饮程度安工程、中央财政小型农田水利重点县工程、如海灌区末级

9、渠系建立等工程资金 _万元(其中：中央及省财政补助资金_万元，县镇财政配套资金_万元)，共建成圩口闸、排涝站及闸站结合工程_座，新建灌溉泵站_座，新修防渗渠道_._公里，配套渠系建筑物_座。工程的施行大大地改善了我县的水利根底设施条件，进步了工程区内的灌排才能，改善了农村居民饮水质量。 五、坚持统筹规划，有序推进。 根据全县农业和区域经济开展规划，我们因地制宜考虑支农投资重点、工程建立时序、资金渠道、统筹协调、任务分解等问题，处理好当前与长远、部分与全局、数量与质量、速度与效益的关系，实在解决部分地方规划中存在的缺乏长远打算、视野不够开阔、整合平台过于空泛、详细工程支撑不够、分解落实责任不明确

10、、聚集资金功能设计不科学等问题。 通过将资金按规划的工程和区域进展整合投入，我们既保证了重点支农工程的投入，又促进了区域板块的开发，并初步构筑体系化的支农资金整合机制，逐步实现了“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的支农资金筹措使用格局，到达“聚指成拳”，用“小钱”撬动起了大产业和大工程。 六、注重实事求是，区别对待。 由于我县经济社会开展总体程度较低，经济总量较小，财力有限，在工作中我们重点突出对农民最急需的根底设施工程的支持，使有限的资金和支农力量真正找到归宿，形成了“拳头”和合力。 特别是针对各种支农资金申报、下达、施行进度不等，农业具有周期长、地域广和自然、市场风险高的特点，需

11、要我们在整合相关工程资金的过程中正确处理好帮助农民开展消费与支持企业做大做强的关系，防止扶持资金过度倾向企业而无视农民积极性，防止等着资金整合而延误农时、影响消费。为此，我们在整合资金扶持产业时，实在做到加强指导与不违农时同样注重，市场需求与消费才能同样兼顾，维持农民利益与注重企业效益同等对待，确保了支农资金使用的方向不偏离、效益不缩水。 七、始终强化监管，绩效评价。 经过整合后的支农资金相对集中、数额较大，但容易发生责任主体不明、监管出现真空的情况，只有采取有效措施实在加大监管力度，才能确保资金使用平安和效益发挥，才能推动支农资金整合安康有序开展。 一是整合监管力量，在明确各级、各主管部门的

12、工程管理职责，严格工程法人制、招投标制、工程监理制，把好工程规划关、工程施工关、资金使用关、工程验收关的根底上，要求财政、审计、监察等部门共同加强监管，织就有效的支农资金监管网络;同时，通过转变工作方式，积极借助社会公众和中介力量，建立和完善上级监视、部门监视、监察审计监视、群众监视和社会五道防线，进步支农资金整合使用的监视效果。 二是健全完善支农资金监管机制，从支农政策的落实和执行、工程资金的流向和流速、工程施行的进度和质量、资金使用的效益和效果等方面，在制度、机制层面加强对财政支农资金的监管力度，进步资金使用管理效益。 三是认真开展绩效评价，建立有效的绩效评价体系，对财政资金的决策、施行和

13、运作情况进展全面总结评价。 (一) 开展资金使用情况评价，主要包括资金的落实情况和及时性情况、资金拨付的方式方法等方面; (二) 开展管理情况评价，主要包括资金和工程管理的制度化建立、工程从申报立项到监视检查全过程的标准化、程序化建立等方面; (三) 开展对目的专项资金的总体评价，主要包括目的专项资金设置、投资环节确定的合理与正确性等方面。 (四) 开展资金使用效益评价，主要包括工程预期目的的完成情况和工程施行产生的社会效益、生态效益和经济效益情况及产业增效、财政增长和农民增收等方面。 通过多方位的问效与监视，较好地标准了资金管理行为，推动了资金构造优化，有效进步了支农资金整合效益。 八、遵循

14、政府引导，社会参与。 在理论过程中，我们围绕工作目的，着力从两个方面用力。 一是多方参与。通过推行租赁、承包等机制，调动民间资本尤其是农业龙头企业在基地建立、技术运用、市场开拓、促农增收等方面的积极性，为支农资金整合注入头活水。_年，我县支农工程财政投入_._亿元，带动我县农业龙头企业、农民专业合作组织和个人投入近_亿元，大大促进了我县农业农村的开展。 二是“广开财路”。在支农资金整合中多做“加法”和“乘法”，努力做到支农资金存量优化、增量集中、预算内外统筹、跨部门整合，在支农资金整合过程中特别注重增量资金的集中和整合，使增量支农资金较好地弥补了存量资金在支农功能上的缺陷。 第 9 页 共 9 页