安全社区创建工作报告

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1、目录第一章某某社区概况一、社区内基本情况1、区域概况成都市锦江区某某街道位于成都市东南部，东与龙泉驿接壤，南与双流县交接，西连某某街道办事处，北邻某某街道办事处。某某街道辖区面积平方公里，辖6个社区（分别为1社区、2社区、3社区、4社区、5社区、6社区），27个联合组，总人口20000人，其中农业人口16000人。辖区耕地面积11000亩，人均耕地面积亩。2006年初，某某街道在区委、区政府的领导下，成功打造了以大型花卉种植、交易、观赏以及“农家乐”旅游为主导产业、“五朵金花”（“花乡农居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“东篱菊园”、“荷塘月色”）为特色的全国首个级乡村旅游风景区某某花乡。目前

2、，某某花乡景区内“农家乐”已初步形成了具备满足游客的“食、住、行、游、购、娱”六种功能的农业旅游文化园区，因地处城市边缘，到此来休闲娱乐的本地市民占了70%，某某花乡日均客流量在20000人（周末35000人以上）左右。因辖区为国家级4A风景名胜区，幅员面积广，除1社区外，人口居住分散，除当地农民和部分经商打工人员，还有大量游客往来于此，人员构成复杂，素质差异大，流动性大。按国家安监总局的标准要求建设安全社区，为社区内居民和社会单位提供良好的生活和工作环境，努力实现某某辖区协调、可持续发展具有重大意义。2、人口分布特征及人口构成（1） 常住人口年龄构成年龄人数014岁1528岁2935岁36-

3、59岁60-79岁80岁以上合计男性388253126802438180527510117女性484161228352734197443210071合计872414355155172377970720188占总人口比例4.3%20.5%27.3%25.6%18.7%3.5%100%（2）常住人口学历构成学历人数学龄前高中、中专及以下大专、本科硕士及以上其他合计总计9651295634071693116720188占总人口比例4.8%64.2%16.9%8.3%5.8%100%（3）不同类别的残疾人办证残疾人肢体残疾视力残疾视力残疾智力残疾精神残疾342182613441253、社会单位结构驻街

4、单位锦江区第九地税所、中国农业银行。辖区学校某某小学、驸马小学、大安桥小学、七中育才某某分校。医疗机构锦江区某某卫生院、大安桥卫生服务站、红砂卫生服务站。企业情况主要以大型花卉集中交易市场和农家乐为主，现已拥有农家乐287家，其中星级农家乐255家，高档会所及高、中、低档乡村客栈40余家。另有高店子花卉交易市场、鸿鑫花卉交易市场等花卉市场5家，成都传化种植基地、绿道花卉种植基地等8家种植基地。4、社区主要特征和安全现状某某街道是国家AAAA级旅游景区，农家乐多，流动人口多，人员混杂，交通密集，56路、343路、541路等公交车的终点站设立在本辖区，成龙大道也是龙泉通往成都市中心和上下绕城高速的

5、必经之路。另外，60岁以上老年人残疾人多，居民安全意识薄弱。因此，农家乐食品卫生安全，社会治安管理、交通疏导与管理、老年人残疾人防滑、防跌倒，居民安全用电用气等是辖区内安全状况不容忽视的重点和难点。二、安全社区理念引入与启动从2009年开始，成都市就在锦江区率先开展了创建“全国安全社区”的试点工作，某某辖区成为了成都市首批全面开展创建全国安全社区工作的示范社区。两年来，某某街道办事处结合辖区特点，从自身安全社区的需要出发，统筹兼顾，以人为本，建立健全安全组织网络，整合社区共享资源，广泛动员发动，积极构建社区安全大格局，促进了安全社区的深入持续开展。某某街道在“创安”活动中形成的以街道办事处为主

6、导，凝聚各经营单位、农家乐、景区管委会、中小学、派出所、交警支队、消防支队等社会各方面职能部门构建上下贯通、条块结合的社区安全“网络”体系的大格局模式；以点带面，打破城市“安全社区”项目设立的模式，建立创建安全社区促进委员会，同时竭力围绕社会治安安全、交通安全、生产安全、消防安全、家居安全、学校安全、老年人残疾人安全、涉水安全、农家乐安全等九个安全促进项目组织创建工作，确立了工作项目，明确了工作职责，确定了工作目标，由街道办事处主任牵头负责，各小组相互协作。安全社区创建活动在2009年12月某某街道办事处创建“全国安全社区”启动仪式后即全面铺开。三、工作荣誉某某街道自安全社区创建以来，安全社区

7、工作得到各级领导的密切关注以及个部门的努力使整个某某辖区形成了家家齐参与，户户创平安的可喜局面，营造了一个文明安宁的平安环境，打造了一个安居乐业的“和谐天地”。某某街道先后获得2009年度二星级平安单位、2009年度全区维稳信访工作先进单位。2011年9月28日，中国职业安全健康协会理事长 ，省政府副秘书长、省政府安委会副主任，省政府安委会副主任、省安监局局长等参加了在某某街道举办的四川省推进“安全社区”创建工作现场会，中国职业安全健康协会副理事长到某某街道大安桥社区参观和考察，高度肯定了某某街道的创安工作，并和街道领导以及创安人员交流创安工作经验。第二章安全社区创建机构与职责一、安全社区建设

8、组织机构1、建立某某街道安全社区促进委员会某某街道于2009年12月全面开展安全社区创建工作，成立由街道办事处各科室、地区职能部门、机关单位、教育机构、医疗机构、社会团体以及志愿者等广泛参与的跨界组织，即某某街道安全社区促进委员会，全面负责某某街道安全社区建设工作。某某街道安全社促进委员会某某街道办事处各科室社会团体及志愿者教育机构医疗机构机关单位地区职能部门成都市交通三分局锦江区某某卫生院驸马小学某某安康协会某某小学七中育才某某分校街道六个社区居委会某某街道派出所2、建立某某街道安全社区创建机构体系根据某某街道实际情况，某某街道安全社区促进委员会设立安全社区建设办公室和九大安全项目组，既交通

9、安全、社会治安、消防安全、家居安全、学校安全、生产安全、老年人残疾人安全、涉水安全、农家乐安全九大安全项目组，共同形成安全社区创建机构体系。3、项目组成员构成某某街道整合社区资源，吸纳社区单位加入到相关工作组，使工作组的成员多元化、多能化，针对性的开展相关项目。工作组成员单位构成如下：项目组主管科室工作组成员交通安全项目组综治办景区管理办室成都市交通三分局家居安全项目组社区管理科某某街道6个社区居委会、物业公司社会治安项目组综治办某某街道派出所、某某街道司法所老年人残疾人安全项目组社区服务中心锦江区第六人民医院、养老助残关爱站、卫生服务站学校安全项目组社会事业科七中育才某某分校、某某小学、驸马

10、小学等生产安全项目组安监科统筹办、推改办涉水安全项目组城管科景区管理办某某街道6个社区居委会农家乐安全项目组景区管理办公室城管科农家乐协会、刘家花园、蜀仙园叠翠园等消防安全项目组安监办锦江区消防大队、某某派出所、各个社区交通安全项目组成员名单组长： 街道综治办专职副主任副组长： 交通三分局四大队三中队队长某某派出所副所长成员： 街道综治办副主任街道综治办直属巡逻队长红砂社区巡逻队队长幸福社区巡逻队队长万福社区巡逻队队长驸马社区巡逻队队长江家堰社区巡逻队队长大安桥社区治保会负责人社会治安安全项目组成员名单组长： 街道综治办专职副主任副组长：某某派出所副所长成员： 街道综治办副主任街道综治办直属巡

11、逻队长红砂社区巡逻队队长幸福社区巡逻队队长万福社区巡逻队队长驸马社区巡逻队队长江家堰社区巡逻队队长大安桥社区治保会负责人农家乐安全项目组成员名单组长： 办事处武装部部长副组长：马 办事处副调研员成员： 学校安全项目组成员名单组长：田东办事处副主任副组长：朱晋办事处社会事业科科长成员：方敏、蒋旻、曾达荣、任硕、赵万华、周艳蓉、姚晋、王连晋生产安全项目组成员名单组长：张龙刚办事处副主任副组长：黄德权办事处安监办主任成员：任晋川、朱颖、冯清统筹办、推改办、派出所、成建四公司、传秦公司、各社区主任老年人残疾人安全项目组成员名单组长： 办事处副主任副组长： 办事处服务中心主任成员： 消防安全项目组成员名

12、单组长： 刚办事处副主任副组长： 荣某某派出所所长成员： 派出所民警某某安监办主任各社区主任居家安全项目组成员名单组长：办事处副书记副组长： 办事处社区管理科科长成员： 社区管理副主任科员锦水花乡项目经理锦水花乡二期项目经理各社区主任涉水安全项目组成员名单职能部门：某某安监办、某某城管科、某某景区管理办社会单位管理人员：大坝管理办公室专业技术人员：水务局社会组织代表：水利研究处社区居民： 二、创建机构工作职责1、某某街道安全社区促进委员会工作职责（1）制定某某街道安全社区建设总体规划和年度工作计划。（2）制定安全社区管理规章制度。（3）组织协调一切可以整合、利用的资源和力量。（4）解决安全社区

13、建设过程中遇到的难题，推动安全社区建设工作顺利开展。（5）协调、指导各工作组有效执行年度工作计划。（6）检查安全社区建设计划执行情况及绩效评估。（7）协助各工作组获得政府及民间资源，包括人力、物力和财力资源，提供必要的资金、物资和人力保障。（8）根据社区发展和居民需求变化，不断完善安全社区建设内容。（9）组织参加安全社区各类交流活动。(10) 每年组织召开一次安全社区促进委员会全体会议，落实安全社区建设计划。2、某某街道安全社区建设办公室工作职责（1）协调、检查、督导安全促进项目工作组工作开展。（2）负责社区内外各单位的联络和协调。（3）负责安全社区创建的日常管理工作，包括安全社区创建进度及相

14、关档案管理等。（4）为维护推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。（5）负责媒体发布以及同成都市安监局、中国职业安全健康协会和成都安全社区支持中心等联络沟通。（6）建立评估考核制度，对安全社区工作的开展情况进行细化评估。（7）建立辖区伤害监测制度，对各监测点采集的事故与伤害数据进行统计分析。（8）结合安全社区工作开展情况与伤害监测结果，对社区安全进行综合评估。（9）定期上报综合评估考核结果及建议改进方案。（10）完成某某街道安全社区促进委员会交办的其他工作事项。3、安全项目组工作职责（1）组织协调九个安全项目组开展交通安全、家居安全、社会治安、消防安全、老年人残疾人安全

15、、学校安全、生产安全、涉水安全、农家乐安全等伤害预防工作，并做好工作记录。（2）定期收集、整理、上报与项目相关的事故与伤害数据以及社区人群的安全诉求。（3）根据评估考核工作组上报评估考核结果及建议改进方案，制定或调整项目工作方案，保证安全工作的持续改进。（4）每月组织召开一次安全项目组交流会议，总结工作经验，明确下一步工作目标及计划。（5）制定和落实安全健康宣传教育培训计划。三、创建工作总体目标和工作思路1、长期工作目标根据区委、区政府的部署，用两年的时间，通过以安全促进项目为核心，开展安全社区创建工作，实行两个确保（确保社区稳定、确保社会和谐）、三个减少（减少安全隐患，开展安全隐患排查工作，

16、努力减少各个方面的隐患。减少事故发，交通事故在2009年的基础上下降5%；社会治安事故在2009年的基础上下降15%；生产安全事故在2009年的基础上下降10%。减少人员伤害，交通事故死亡人数在2009年的基础上下降10%；社会治安事故死亡人数在2009年的基础上下降5%；生产安全事故受伤人数在2009年的基础上下降5%。）、四个提高（提高社区全体人员的安全素质、提高应对突发事件的能力、提高健康促进的水平、提高城市管理和社区建设的质量），将某某街道建设成为“全国安全社区”，促进辖区经济社会安全、健康、和谐发展。某某街道创建“安全社区”具体表现为以下四个方面：（1）营造安全环境：显著提高某某街道

17、社区生态环境和居住环境，继续完善基础设施建设，为居民的健康生活创造良好的条件。（2）改善社区服务：建立和完善医疗、保健服务网络和公共安全体系，为社区居民，尤其的老年人、残疾人和未成年人，提供多层次、多元化的优质服务。（3）倡导健康生活：在居民中进一步提高卫生保健知识的普及率，倡导居民进行体育锻炼，并保持心理健康。（4）创建精神文明：进一步提高居民综合素质、参与意识和社区文明程度，社区人际关系和谐、社区文化氛围健康向上。2、年度工作目标为了使安全社区创建工作我们制定了年度工作目标：如2010年重特大交通事故发生率为零；2010年治安事件发生率在2009年的基础上下降5%；2010年生产事故在20

18、09年的基础上下降5%；2010年火灾事故在2009年的基础上下降5%等。3、工作思路以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”方针和以人为本理念，调动社区一切积极因素，倡导社区安全新理念，创新安全防范新举措，构建现代社区安全新机制，实现社区单位和居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提高调控社区安全的能力，夯实基层基础工作，为建设和谐社区奠定基础。四、安全社区管理保障街道创建工作促进委员会建立了监督监测机制。定期组织促进委员会成员、专家、人大代表、政协委员及居民代表对各工作组工作推进情况进行检查，对辖区重点单位实施监督。促进委员会、各项目组定期通过信息交流渠道发布安全社区

19、建设的整体推进情况和各组工作开展情况，接受公众监督。建立安全教育制度。各级政府主管部门加大执法监督力度，制定切实可行的措施，使安全管理工作规范化、标准化、经常化。安全教育培训采用多种形式，因地制宜，因人而异。如举办各种培训班、安全知识讲座、典型事故图片展、黑板报、简报、发放宣传品等形式提高社区居民和单位的安全意识和自我保护能力，发动辖区有关单位、志愿者和广大群众积极参与安全社区创建，实现安全社区共建、共享。建立档案管理保障机制。安全社区促进委员会从制度建设和人员安全管理等方面加强安全社区创建的档案管理。有专门的档案管理人员看管档案，并且培养和加强涉档人员的档案安全意识，使其认识到档案安全保障的

20、重要性，增强责任感。加强档案的全面监控，以防档案因任何安全缺陷而导致档案的销毁。建立考核评估制度。通过定期、不定期的安全检查和安全评价等来评估考核安全促进项目、工作过程以及其他各项工作的适用性和可靠性，从而不断消除、减少和有效控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员安全保障水平的提升。各工作组切实重视和加强对创建“安全社区”工作的实施，明确分工、落实责任、相互配合、齐抓共管，建立“政府主导、市场运作、共驻共建、居民参与”的创建工作机制。积极促使全民参与到安全社区创建工作中来。五、资金保障项目2010年2011年备注涉水安全促进项目27万60万交通和社会治安促进项目万174万家居安全促进项目2

21、8万30万养老助残安全促进项目5万216万消防和生产安全促进项目11万16万农家乐安全促进项目万万附件一：某某街道“安全社区”创建之组织机构说明第三章信息交流与全员参与一、建立信息交流平台为使辖区内所有人员参与到安全社区创建工作中来，实现“共建、共享、共驻”，街道结合辖区信息交流资源，建立了安全社区信息交流与全员参与平台，利用各种信息交流渠道来实现安全创建信息的交流与共享。1、信息沟通渠道（1）参加国内安全社区网络活动，具体参见对外交流部分。（2）参加区里安全社区培训与交流活动。每个月区监局召开安全例会。（3）与公安、消防、交通等职能部门建立联席会议制度，共享事故与伤害信息。（4）通过内部交流

22、与社区居民参与保持横向各部门的沟通积极、顺畅。2、与外信息交流积极参加安全社区活动，组织相关人员考察学习，参加安全社区经验交流等活动。通过地区间、社区间安全社区学习交流和项目推介，进一步完善安全社区创建工作。2010年4月参加了在山东举办的安全社区建设指导培训班；2010年5月参观了济南槐荫区青年公园社区安全社区创建；2011年3月去北京考察了安全社区建设工作。通过参加培训和培训，加深了我们对安全社区理念的理解，学习其他地区安全社区创建的实践经验和案例，为某某安全社区创建工作指明方向。3、内部信息交流在创建过程中，主要通过会议的形式完成安全社区创建信息的交流与共享，会议形式包括工作会议与培训会

23、议两种形式。会议具体情况如下：（1）工作会议每年召开安全社区创建促进会议，所有部门及成员单位全部参加。每半年召开安全创建效果总结会议，执行办公室对各工作组及安全小组工作情况进行对比总结，内容包括重点项目落实、预防措施执行及持续改进效果等情况。每季度安全促进项目工作组召开安全工作小组会议，部署各项安全工作。（2）培训会议街道每年定期组织安全社区创建培训会议12次，每次30人参加5，向街道各科室和参建单位培训安全社区创建标准和工作内容，将街道每年参加国内安全社区培训会议得到的最新资讯传递给参与创建工作的所有人员。4、社区居民参与（1）宣传栏在社区内设立安全社区宣传栏56个，向社区居民宣传国内外安全

24、社区的发展情况，以及某某安全街道安全社区创建情况，通过宣传栏让社区居民了解、认识安全社区，并加入到安全社区的创建队伍中来。（2 ）留言板在各社区居委会设立“安全留言板”，社区居民可随时在留言板上写下对社区安全以及安全社区创建的意见和建议，以及居民日常生活中存在的安全、健康方面的问题。（3）居民议事会居民议事会主要是广泛听取收集居民代表和群众意见，及时向党组织、居委会反馈。对涉及本级产业发展规划、土地综合开发整理、农村产权制度改革、集体经济组织发展等重大事项，听取群众意见，进行酝酿讨论，形成议题提交居民（居民代表）会议讨论决定。居民议事会成员和项目监督小组充分发挥监督作用，将为民服务项目办实办好

25、。二、志愿者队伍建设成立全辖区性的“某某安康协会”，相应成立辖区“某某安康协会”的志愿者队伍，主要六支志愿者队伍共50人构成。1、健全的某某街道、社区志愿者队伍由9人构成。主要任务是在社区负责人的带领下主要以巡查方式，向政府相关职能部门举报非法从事经营活动的不法商贩和违规改建、装修存在的安全隐患。2、在现有民间组织的基础上，整合由辖区多家农家乐经营户构成的志愿者队伍由9人构成。主要任务是举报来自农家乐经营场所的安全隐患和火灾隐患，帮助引导老、弱、病、残、孕，在紧急状况下帮助救护和疏散游客，在重要时节对消防安全、食品卫生安全、老年人、儿童在经营场所防滑防摔等进行宣传，负责调节农家乐经营方面产生的

26、矛盾纠纷等。3、建立以物业管理公司为主的志愿者队伍由9人构成。负责对物业管理小区、商业设施设备、特种设备，商业活动场所区域内及周边进行安全监管，负责对商业活动场所特种设备存在的安全隐患、火灾隐患向管理层提出整改建议；对存在的重大隐患问题及时向街道办事处和政府职能部门报告，在街道办事处和政府职能部门的指导下对安全防火、自救互救等安全知识进行广泛宣传。4、建立以养老助残、帮扶弱势群体为主的社区志愿者队伍由7人构成。服务方向为：在重大节假日和日常生活中义务宣传安全自救、消防知识、家居安全常识、育儿保健、为困难群众义诊、老年人防滑防摔、交通安全、孤寡老人爱心援助、社会科学知识宣传、流行性疾病问卷调查、

27、食品卫生问卷调查、各类伤害问卷调查、刑满释放人员就业情况、举报安全隐患、举报社区内非法经营的个人和团体、突发事件互救自救等。5、组建由城管队伍为主的志愿者队伍由8人构成。主要任务是在落实城市管理各项工作的前提下，志愿担当辖区义务安全队员、义务消防员，巡查发现举报辖区范围内存在的安全隐患、负责抢险救灾、维持道路交通安全秩序。6、组建以社区民警、巡逻队员、治保队员为主体的志愿者队伍由8人构成。负责义务对小街小巷治安巡逻。时间活动内容地点2009年5月开展义务理发、按摩活动各社区2009年10月交通巡逻志愿者队伍组织维护辖区内交通秩序活动各社区2010年1月养老助残志愿者帮助老年人残疾人开展心理疏导

28、活动全地区2010年5月老年人健康教育讲座各社区2010年10月各社区老年协会开展系列活动各社区2011年2月老年人防火安全教育各社区2011年5月开展农家乐安全知识竞赛活动各农家乐第四章事故与伤害风险辨识及其评价为进一步把握辖区安全现状，某某街道在组织专业调查人员对事故统计分析，并开展了社区诊断工作。辖区安全分析报告和诊断结果将作为安全社区创建干预项目的参考依据。一、事故与人员伤亡情况统计分析2010年1月，某某街道办事处协调有关部门机构，开展事故和伤害统计，并对统计数据进行分析。数据来源于交通、消防、公安、安监等有关部门。1、交通事故分析2009年某某街道交通事故15起，伤亡人数7人，其中

29、导致辖区发生交通参与者伤亡事故的主要原因是横穿机动车道、不按规定让行、机动车违反标志标线和追尾。交通事故的责任人主要为机动车驾驶者，年龄分布在15-55岁的成人。某某街道交通事故主要原因数据统计某某街道交通事故责任者交通方式某某街道交通事故责任者年龄分布2、火灾事故分析2009年某某街道发生的火灾事故27起，均没有造成人员伤亡。其中引起火灾的主要原因是不安全用火、用电、用气占火灾事故成因的70%。另外，缺乏消防安全意识的不良吸烟行为也是引起火灾的原因之一。某某街道火灾事故主要原因数据统计3、生产安全事故分析某某街道生产安全数据统计2009年某某街道辖区生产安全事故发生2起，均发生在建筑工地，都

30、造成了人员伤亡，2009年生产安全事故造成1伤1亡。4、社会治安事故分析2009年社会治安伤害统计共计382起，造成31人受伤，1人死亡。某某街道社会治安数据统计5、人口死亡情况分析辖区死亡人口情况分析某某街道2009年死亡人口41人，男23人，女18人。其中，非正常死亡1（0男，1女），自杀死亡0人。二、居民伤害调查分析某某街道办事处根据辖区实际情况，2010年编制了居民伤害情况调查问卷、老人（离退休/60岁以上）伤害情况调查问卷、儿童伤害情况调查问卷、残疾人伤害情况调查问卷、学校安全调查问卷、农家乐伤害情况调查问卷。编号问卷分类发放对象发放份数回收份数1儿童伤害调查儿童（14岁以下）300

31、份300份2学生伤害调查3居民调查问卷成人（14-60岁）500份494份4老人伤害调查老人（离退休和60岁以上）300份294份5残疾人伤害调查残疾人840份840份6农家乐伤害调查农家乐家庭287份287份1、儿童伤害调查情况本次儿童抽样调查社区和幼儿园102名学龄前儿童，男童58人，女童44人。年龄最小者3月龄，最大者6岁。本次儿童抽样调查社区和幼儿园102名学龄前儿童，发生伤害有14人次，伤害发生率13.7%(14/102)。伤害种类依次是跌落伤57.1%（8/14）、烧烫伤14.3%（2/14）、交通事故7.1%（1/14）、动物咬伤7.1%（1/14）、机械伤7.1%（1/14）、

32、中毒7.1% (1/14)。伤害发生地点主要是家中（50%）、幼儿园（14.3%），其他游乐场所等（35.7%）。伤害发生部位占比头部（57.14%）、四肢（35.71%）、躯干（7.14%）。不同类型伤害发生情况（%）伤害发生地点分布（%）儿童常见的伤害及其原因，跌落伤、烧烫伤、交通事故是常见的前3种。1-3岁年龄组伤害发生率最高，占总伤害发生率56%，4-5岁组伤害发生率次之，占总伤害发生率44%。伤害发生相关因素识别在马路边玩耍饮水时大人不试水温上下台阶不扶栏杆吃鱼等菜时不先挑刺骨在光线暗的地方玩在进食时说话触摸电、热源有蒙头睡觉的习惯拿刀、剪等锋利物品玩睡觉时无大人看守将玩具放进嘴里独

33、自玩水或游泳独自游戏或运动不经常参加安全教育活动在无防护的池塘边、河边玩拿药丸当糖果吃2、学生伤害调查情况本次抽样调查七中育才某某分校、某某小学和驸马小学198人，男生和女生分别100人和98人。伤害人数发生率36.36%（72/198），男/女分别为0.42%（42/100）和30.6%（30/98）。常见的伤害种类依次是跌伤19.44%（14/72）、撞伤12.5% (9/72)、刀割伤11.11%（8/72）、车辆伤9.72%（7/72）、扭伤8.33%（6/72）、烧烫伤8.33%（6/72）。伤害地点依次为校内（52.78%）、校外（26.39%）和家中（20.83%）。不同类型伤害

34、发生情况（%）伤害发生的地点（%）3、居民伤害调查情况共调查常住户155户，494名居民。男：女：1.1 (男235人，女259人)平均年龄(426183)岁。一年中曾遭受伤害的有158人次，伤害发生率31.98%。发生率居前5位依次是锐器伤37.34%（59/158）、跌伤23.42%（37/158）、碰撞伤13.92%（22/158）、交通伤9.49%（15/158）、动物咬伤6.96%（11/158）。居民调查对象年龄分布年龄组（岁）人数（人口）构成比（%）0-1410715-259326-359036-45791646-596160-7940880以上24伤害发生率分布（%）（1）不同

35、性别人群伤害发生情况，男性伤害发生率高于女性，特别是跌伤和车辆伤发生率高于女性；男女性烧烫伤、锐钝器伤、骨头卡喉和动物咬伤发生率无差异。（2）年龄人群伤害发生情况，55岁前伤害率男性高于女性，55岁后伤害率女性高于男性；各年龄组间伤害发生率有显著差异，男性伤害率以3544岁组最高，女性以 55-64岁组最高。跌伤发生率以75岁以上人群最高(94)，其它类型伤害在不同年龄人群中差异无统计学意义。（3）不同职业人群伤害发生情况，农业人员、在校学生和办事商业人员的发生率分别为 110、74和69。除离退休人员和公务事业人员外，办事商业人员以跌伤和锐钝器伤发生率最高(25)，其他职业均以跌伤发生率最高

36、。跌伤以在校学生发生率最高。4、老年人伤害调查情况抽样调查社区和养老助残中心294名老人，男生和女生分别151人和143人。平均年龄65岁，年龄最小者51岁，年龄最大者86岁。伤害发生的平均年龄岁。退休前从事职业95%以上是务农。过去一年发生各类伤害发生共有87人次，伤害的发生率为29.6%（87/294）。伤害发生率从高到低前三位依次是跌倒47.1%(41/87)、碰撞伤和动物咬伤均为12.6%(11/87)，占伤害发生率总数的70%以上。老年人伤害情况分析（%）跌伤是老年人伤害中最常见的，占47.1%。70岁以上跌伤的发生率明显高于低龄老人，前者是后者的倍。7%的跌伤发生在室外，93%的跌

37、伤均发生在室内。36.59%因地面湿滑跌倒、21.59%出现一时性头晕摔倒、17.07%被障碍物绊倒、9.76%下床时足部蹬空、4.88%自行滑倒摔伤。2.44%骑自行车跌倒、7.32%的跌伤发生在不知原因的情况下。年龄、是否与子女一起生活、视听力、是否有慢性病、行动及操作能力、自我感觉、生活态度等与伤害有一定关联。另外，随着老年人年龄的增长，身体各种机能下降，导致体力、视力下降，反应能力下降，身体平衡性、稳定性都在下降，因而跌倒等伤害。同时，农村老年人大多数仍然在从事锄草、担水、背东西、挖地等消耗体力的劳动，这类劳动又易使人受到躯体外伤。与伤害发生有关的因素因素ORX2P年龄（70岁以上）子

38、女不在一起视力差听力差视听力都差有慢性病操作功能差行动与操作功能均差自我感觉差生活态度消极5、残疾人伤害调查情况某某街道抽样调查残疾人，以自行设计的半封闭式问卷进行了一对一的入户访谈式调查840人，占全辖区80%以上残疾人口。其中男489人，女351人，男女比例为1。（1）主要伤害类型的因素分析跌落伤以骑自驾车（自行车和残障车）摔倒、从高处跌落、坠落和滑倒为主，分别占3185、2702和2460，9032为自伤，伤害程度一半为轻伤。残疾人伤害情况分析（%）（2）伤害发生的相关因素分析残疾人自身身体的残障，影响人与人的力理解和交流、身体移动、生活自理、与人相处、生活活动、社会参与等方面与残疾人的

39、伤害有一定关联。因素ORX2P理解和交流障碍身体移动障碍生活自理障碍与人相处障碍生活活动障碍社会参与障碍6、农家乐伤害调查某某街道对所有农家乐的伤害情况进行面对面问卷调查分析，共发出287份，回收287份，回收率为100%，数据资料经微机处理并应用SPSS软件包进行统计分析。（1）食品安全情况农家乐证照齐全的占86%，证照正在办理中占4%，无证照经营户占10%。工作人员健康证持有率67%，无健康证的占33%。农家乐有食品安全管理制度的占62%，无制度的占34%。所有农家乐无食品安全快速检测相关材料或设备。100%农家乐有冷藏和保鲜设备，75%具有消毒设备，25%没有消毒设备。（2）伤害情况分析

40、农家乐过去一年伤害发生共计75人次，伤害发生率25%，前六位的分别是跌伤22.7%（17/75）、碰撞伤20.0%（15/75）、切割12.0%(9/75)、扭伤10.7%(8/75)、烫伤8.0%（6/75）、挤压5.3%(4/75)。伤害的主要部位依次为上肢、下肢、面部、胸部、头部和脊椎，占全部伤害发生部位的84%。伤害的主要原因为不慎跌倒、摔倒(33.33%)，缺乏安全操作知识(32.00%)，生产场所环境不良(18.67%)。农家乐伤害情况分析（%）三、危险源识别2010年某某街道通过隐患排查、安全检查表等多种方式，由安监科、综治办、推改办、派出所及各社区按照安监、消防、商务、民防、卫

41、生部门的统一要求采用现场检查、查看记录、活动分析等方法，进行安全隐患排查。将辨识出的危险源进行详细分类，填写检查记录表，对排查出的隐患进行登记，责令落实整改计划和措施。通过对辖区的安全状况的摸底调查，对照全国安全社区标准和某某街道自身的实际情况，确定九个安全促进项目，包括：交通安全、社会治安、消防安全、家居安全、学校安全、生产安全、老年人残疾人安全、涉水安全、农家乐安全，使安全社区创建工作落到实处，真正达到解决居民切身问题，降低居民伤害的安全社区创建目标。四、生产经营单位管理街道对生产经营单位的安全管理工作实行网格化管理。按照社区划分为6个区域，由办事处安监科、城市管理监督中心负责，建立生产经

42、营单位台帐、地下空间台帐、流动人口台帐等。每个区域又划分若干责任区，由社区干部和社区安全员负责。街道与辖区内重点生产经营单位和施工单位每年签订安全责任状，确保其生产安全。每年，针对两节两会、五一、十一等重点时期和市区组织重大活动之机，组织召开安全工作会议，宣传安全生产法律法规，协调专业职能部门对各生产经营单位、地下空间等进行重点联合执法检查，督促隐患整改，彻底消除不安全因素，把安全建设落到实处。五、重点人群、重点场所、重点问题的确定根据各类事故与伤害情况的分析报告、辖区内风险源和脆弱群体的辨识情况以及居民问卷调查结果确定了一下重点人群、重点场所、重点问题。重点人群重点场所重点问题老年人残疾人学

43、生游客施工人员工地学校农家乐琥珀沟渠家行人与机动车违反交通规则社会秩序混乱、居民纠纷多生产过程中违规操作居民安全意识薄弱老年人残疾人伤害很多详见附件二：某某街道2009年安全情况分析报告详见附件三：某某街道残疾人伤害调查分析报告详见附件四：某某街道老年人伤害调查分析报告详见附件五：某某街道儿童伤害调查分析报告详见附件六：某某街道学生伤害调查分析报告详见附件七：某某街道居民伤害调查分析报告详见附件八：某某街道农家乐伤害调查分析报告第五章事故与伤害预防目标及计划根据各类事故与伤害情况的分析报告、辖区内风险源和脆弱群体的辨识情况以及居民问卷调查结果，结合入户、门急诊记录调查和监管单位记录数据分析结论

44、，制定了2009年以来各年的事故与伤害预防和控制目标和计划，涉及社会治安、交通、生产、消防、老年人残疾人、居家、学校、农家乐涉水等九个方面，对老年人残疾人安全、消防安全、交通安全、生产安全、社会治安、农家乐等方面予以特别关注。如：针对老年人残疾人居家行动不方便提供上门服务，安装无障碍设施等。针对社会治安秩序混乱的现象，采取安装监控摄像头、成立治安巡防队、组建治安志愿者队伍等措施。针对农家乐较多，商户安全防范意识较弱等现象，采取排查、整改，宣传教育和配备灭火器等措施。针对学校门前易发生交通事故，造成学生交通伤害等现象，采取校门前引导、施划人行横道线、安排社区安全员进行交通协管等措施。通过高风险环

45、境、危险源、脆弱群体的辨识与分析，及时制定了切实可行的安全促进计划，积极开展相关项目建设。做到有目标、有计划、有措施、有成效、有评审、有总结、有改进，持续将安全促进项目落到实处，将安全建设不断向横向纵深发展（相关计划详见第六章安全促进项目）。第六章安全促进项目一、交通安全促进项目（一）项目背景某某街道辖区有34条道路，178公里路。56路、343路、541路等公交车的终点站设立在本辖区，成龙大道也是龙泉通往成都市中心和上绕城高速的必经之路，某某街道是一个近郊生态休闲度假胜地，辖区车流、人流量大，道路狭窄，路面质量较差，个别道路拥堵时常发生。由于个别驾驶员、行人不遵守交通规则，交通意识淡薄、交通

46、安全法规知识欠缺、交通标识缺失，机动车不按规定让行、机动车违反标志标线、行人横穿机动车道、追尾和酒后驾车等原因造成2009年交通事故发生了15次， 7人受伤，死亡2人。另外随着居民生活水平的提高，每年购买私家车、新机动车驾驶人员等都在不断增加，交通安全形势不容乐观。（二）干预目标1、2010年重特大交通事故发生率为零2、交通事故在2009年的基础上下降5%，死亡人数在2009年的基础上下降10%（三）促进计划1、加强交通管理制度，设立专项组织机构，建立道路交通安全监管体制2、排查车辆安全隐患，对社会单位车辆和重点车辆进行有效监管3、健全辖区交通巡逻队伍，开展交通秩序维护工作4、加大资金投入，改

47、善道路交通环境5、普及群众交通安全知识6、加强机动车和非机动车停放管理（四）促进措施1、改善交通安全环境针对辖区内道路狭窄，路面质量差，某某街道办事处对辖区34条道路，178公里路段，总面积220万平方米进行隐患排查，确保道路安全通畅。先后整治人行道13600平方米、车行道15200平方米，更（补）换窨井盖780个，水篦子750个，施化及完善道路标识、标线8100平方米，整治和设立不规范标牌18个，安装红绿灯2组。目前正在整治人行道1110平方米，车行道2200平方米及改扩建新成仁路122360平方米，通过辖区道路交通综合治理活动的开展，道路隐患得到有效治理，民众出行环境得到较好改善。另外，结

48、合平安大道创建工作，完成了对道路红绿灯、减速带、警示标志的设置，增设交通安全标志5处，信号灯1处，减速带20余处，协调城建局、市政扩展、改造花卉市场、红砂广场、白鹭溪生态公园等处人、车通道800平方米。幸福梅林幸福路整改前幸福梅林幸福路整改后幸福梅林滨湖西路整改前幸福梅林滨湖西路整改后2、建立健全道路交通安全监管体制，完善交通管理制度针对交通标识缺失项目组成立了以办事处副主任田东为组长，办事处安监办、城管执法中队、综治办、推进办、社计办、各村负责人为成员的交通安全创建领导小组。对所管辖公路的隐患整治工作，确保道路标志，标线齐全有效，设施完好，对道路两侧无证摊贩及违章建筑的取缔，对路面治安，突发

49、事件的应急处置等。城管执法中队重点对幸福梅林路口、红砂村主入口“野的”聚焦点，对非法营运车辆开展取缔打击工作，光2009年就整治非法营运车41辆，无证三轮车9辆。其中，1-11月，治安检查站共挡获违法犯罪嫌疑人40名，检查并登记机动车75辆，净化了周边环境秩序。经过这两年的整治，周边交通得到了较大改善。为了进一步规范观光车辆管理，确保景区观光秩序正常，观光车由行政人事部统一管理调度，实行派车单制度，主要用于政府接待及游客观光。在锦江区“198”区域（含五朵金花景区及集中居住区）范围内直接由行政人事部统一调派。3、交通安全隐患整治（1）对乱停乱放进行整治针对每年辖区私家车辆增多的情况，对辖区车辆

50、停放进行整治，要求所有车辆必须停放在有安全保障措施的停车场或车库内，不得乱停、乱放。因乱停乱放造成车辆损坏或丢失的，按有关规定追究相关责任人责任,并承担相应经济损失和赔偿。（2）打击酒后驾车针对驾驶酒后驾车，项目组坚持“治防结合，以防为主”的理念，把宣传教育置于打击工作的首位，大力加强宣传教育工作，扩大宣传覆盖面，通过路面上设置、报纸上刊登、电视上播放等形式，做到全覆盖、全视角，营造浓厚的氛围。通过采取明确重点查、总结分析查、深入调查、现场督导的方式，全方位开展督导检查，有力地推进打击酒驾工作。根据某某辖区实际情况民警携带酒精检测仪、录音笔、录像机、照相机以及其他装备对高发区域和高发时段，高密

51、度部署勤务，提高拦查频率，对有酒后驾驶嫌疑的车辆和驾驶人严格检查。对酒后驾驶的，将严格按照道路交通安全法的规定从严处罚，坚决做到“四个一律”：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证；2年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。开展公务车辆驾驶人员交通安全宣传教育，要求公务车辆驾驶人员严格遵守中华人民共和国道路交通安全法的规定，做到安全驾驶、文明驾驶，严禁酒后驾驶。对公务车辆驾驶人员酒后驾车违法行为，除按照中华人民共和国道路交通安全法有关

52、规定处理外，按照有关规定对当事人给予组织处理或上报区纪委、区监察局处理,并承担一切经济损失和赔偿。（3）从严打击非法营运对无证摩的、野的、火三轮等非法载人营运的从业者进行打击，结合“道路交通安全综合治理年”, 严厉打击非法营运。从严整治运输、维修市场，全年共查处涉嫌非法营运火三轮、野的、普货、违规运渣车、非法改装车辆、危化品车辆等各类非法营运车辆429台，暂扣道路运输证和从业资格证270本，共处罚金万元；教育并劝离乱停乱放车辆4800余台；查处交通建设工地违规操作3处；清理查处公路沿线摆摊设点5处，查处损坏公路及其设施6处；拆除非规范交通标志标牌18块。确保辖区公路无“三乱”，道路畅通无障碍，

53、无违章街道，无违法挖掘，基本杜绝道路运输、维修违规行为。（4）整治违法占道某某街道在整治前充分利用新闻媒体和社会公益宣传栏实施动员宣传，形成强大的舆论声势。在行动过程中按照“三定”（定岗、定则、定人）要求，由执法大队在主要街路、重点商圈、敏感部位和违法占道经营多发、易发区域实行区域包保，辖区执法大队长为第一责任人。重点清除道路两侧居民生活杂物堆、销售处理商品堆、建筑施工物料堆、闲置不用杂物堆，马路仓库、旧车（含自行车）、礼炮等非法占道物、堆放物。对街路两侧建筑物、构筑物、墙体、地面及其它设施或载体上的乱写、乱贴、乱画痕迹、招聘海报等各类张贴物予以清除。坚持疏堵结合，原则上不再增加早晚市场，对确

54、需增加的早、晚市场，必须坚持“四不三空”（不占道、不扰民、不影响交通、不影响市容环境卫生和利用空场、空院、空地）的原则。进行部门联动综合执法，整治车辆违法占道经营，加大对景区车辆乱停、占道经营的清理。配合相关部门对无证摩的、野的、火三轮等非法载人营运的从业者进行打击，确保人民群众的生命安全。（5）加强对事故多发的隐患点段的治理对辖区各事故多发路段及景区道路进行定期排查，对排查出的点段要建立档案，记录排查、治理及事故等相关情况。（6）组织队伍，健全辖区交通巡逻队伍，开展交通秩序维护工作2010年在开展“道路交通综合治理年”活动中，结合全市“百日安全活动”、“安全月活动”和我局安全管理“四项专项整

55、治行动”要求，加强了对道路的巡查，对不遵守交通规则的行人加以劝导，对违规、违纪车辆进行处理。从2010年逐渐增加了道路交通安全巡查员10名，每天定时安排2组巡查员对各个街道进行巡查。4、普及群众交通安全知识，提高群众安全意识针对驾驶员和行人交通意识淡薄、交通安全法规知识欠缺项目组充分利用标语、横幅、专栏等多种形式，广泛开展道路交通安全法规宣传教育活动，充分发挥广大群众关心、参与、监督道路交通安全的作用。2010年张贴交通安全宣传标语30幅，横幅7幅，散发宣传资料1000余份，现场接受交通出行安全咨询3000余人次。各社区、各中小学抓住时机，适时对学生进行了道路交通安全知识的宣传与教育，提高全社

56、会意识，营造良好的道路交通安全环境。5、建立交通事故应急处置预案加强对交通事故应急反应的指挥领导，及时有效地处理发生交通事故，成立了街道办事处主任为组长，街道办事处副主任副组长，成员包括交通部门、安监部门、公安部门、综治部门组成的某某辖区道路交通事故应急领导小组。交通事故应急领导小组领导下，建立110、122、120交通事故紧急抢救机制。（五）项目评估如下表所示，辖区内交通环境复杂，某某辖区2010年交通事故发生情况没有达到零发生率的效果。每年都出现了交通事故有人员死亡的现象，特别是2010年，事故次数比2009年上涨了7次、受伤人数比2009年上涨了7人、死亡人数比2009年上涨了1人，交通

57、安全促进项目措施效果没有得到立即体现。截至2011年6月事故次数仍然比2009年上涨了1次，受伤人数没有上涨，死亡人数下降了100%。类别事故次数受伤人数死亡人数2009年交通事故统计15722010年交通事故统计221732011年1-6月交通事故统计1670（六）持续改进在交通安全方面还存在着行人和驾驶人员违反交通规则、安全设施不完善的问题，为了更好地解决存在的问题，我们要继续做好以下几项工作：进一步完善社区内外的交通安全设施，保证居民出行安全；利用各种机会和手段加大交通安全知识的宣传力度。二、社会治安促进项目（一）项目背景某某街道辖区是国家AAAA级旅游景区，流动人口多，人员混杂，秩序混

58、乱，防控难度大。监控设施不齐全，居民生活满意度下降引起很多生活当中的纠纷致使2009年辖区发生治安案件382起，无人死亡。加之群众的民主意识在不断增强，但法制观念淡薄给社会治安带了新的压力，目前社会治安问题不容乐观。（二）促进目标1、降低治安案件发生率在2009年的基础上下降15%，治安案件查处率达到90%2、流动人口数据采集要覆盖流动人口的90%以上（三）促进计划1、建立治安防控体系、构筑社会综合治理平台2、建立“邻里联勤互保、综治工作接轨保护管理、共建和谐社区”工作模式3、建立治安巡逻体系4、完善流动人口管理服务（四）促进措施1、治安防控、社会综合治理项目（1）治安防控体系针对辖区内监控设

59、施不齐全街道党工委、办事处，综治办组织协调，以派出所为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面治安防范为重点，以科技手段为支撑，多警种联动，专群结合，点线面结合，人防物防技防配套，建设社会治安防控体系，完善社会治安防范机制，使治安防范工作市场化、社会化、群众化，提高社会治安整体防范水平。结合“平安社区”创建活动平台，深入发动群众，科学、合理整合群防群治队伍，提升工作质量，维护治安稳定。从完善制度入手，强化社会治安综合治理。针对我辖区为国家级AAAA景区，各类市场集中，流动人口多的特点，加之以散居院落、农居新居、商住小区共存等薄弱环节，制定“一项计划、一支队伍、一个喇叭、一个专栏、一次检查”的五个一

60、个制度。即：一项计划，就是个社区要结合自己的实际情况制定挣创“无刑事案件社区”、“平安社区”的工作计划；一支队伍，各社区都要加强以治安巡逻队员为主的巡逻力量；一个喇叭，每个社区巡逻中要坚持用小喇叭喊话，提醒居民加强防范意识；一个专栏，就是街道综治办要坚持每季度开展一次治安专项评比，“无刑事案件社区”作为评比中的一项重要内容，形成竞赛氛围；一次检查，综治办每周到各社区开展治安工作检查，督促各社区的巡逻防范工作，以保证各项措施及人员的落实，发现情况及时向社区进行通报。（3）建立社区综治工作站为维护辖区社会稳定，结合各社区综治工作开展的现状，通过深入了解和分析，整合社区综治力量，建设社区综治工作站。社区综治工作站设站长1名，由街道综治办或司法所工作人员兼任，副主任2名，其中1名为专职副主任，另一名由社区警务室民警兼任（