智慧城管建设实施方案

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1、.智慧城管工程建设方案.目录第1章 概述11.1 项目背景11.2 项目目标21.3 项目设计原则3第2章 项目主要建设内容及思路52.1 主要建设内容52.2 系统主要用户8 XX市层面用户8 天河区层面用户8 街道层面用户9 各级领导92.3 主体建设思路10第3章 系统总体设计133.1 系统总体架构133.2 系统软件结构143.3 系统物理架构153.4 系统安全架构17第4章 系统建设194.1 监控指挥中心建设19 监控指挥中心概述19 基础硬件、网络支撑系统20 大屏幕显示系统20 计算机主机系统21 计算机网络系统及其他23 基础环境建设系统244.2 数据普查与综合数据建库

2、26 基础空间数据建库26 基础地形数据26 道路交通数据27 POI数据27 高分辨率航空影像数据28 地名、门牌地址数据28 3D地图数据建设28 360度全景影像数据29 城市部件普查建库294.3 核心应用系统补充建设31 城管通系统31 协同业务系统33 监督指挥系统35 综合评价系统36 城市管理地理信息系统37 地理编码系统38 数据共享交换系统39 移动督办系统40 管理维护系统414.4 智慧城管扩展应用系统建设42 车辆综合监控系统42 工地余泥监管系统44 环卫保洁信息管理系统45 固体废弃物清运信息管理系统46 智能联机分析处理系统474.5 社会化信息采集体系建设48

3、第5章 经费预算515.1 监控指挥中心建设515.2 数据普查与建库515.3 核心应用系统补充建设515.4 智慧城管扩展应用系统建设525.5 系统硬件和第三方软件525.6 系统运营52.第1章 概述1.1 项目背景XX市是中国的南大门,自古就是华南地区的经济和文化中心。自改革开放以来,XX市经济快速发展,并于20XX成为全国第一个地区生产总值过万亿的副省级城市。经济水平的快速提升带动了城市建设的高速发展,并进一步对城市管理的精细化、科学化以及服务导向提出了更高的要求。因应这种要求,自20XX以来,XX市政府有关部门按照重心下移、立足基层的管理思路,大力推进城市管理体制改革,逐步建立了

4、两级政府,三级管理,四级网络的城市管理体制,加大了城市管理事权下放区街的力度,赋予了街道城市管理职责。20XX,按照建管分离的原则,在整合原市城管办和市城管支队的基础上,组建了市城市管理综合执法局。20XX,将城管综合执法中队下移到街,实现了街道管理与执法的有机统一。同年,按照XX市政府大部制改革要求,组建了市城市管理委员会,将市容环卫、市政燃气城市管理、爱国卫生等职能一并划入,实现了城市管理队伍从专门执法向以服务为核心的综合型队伍转变,形成了统一领导,各司其职,规范管理,强化基层的城市管理系统。伴随着城市管理体制和指导思想的变化,XX市及下属各区大力开展城市管理的数字化建设,依托技术力量实现

5、城市管理的多级联动、高效协同。20XX10月,天河区城市管理监控指挥中心挂牌成立,该中心整合了全区治安视频监控、综合巡检系统、12319城管服务专线及散体物料运输监控系统等资源,初步实现了数字城管管理模式,对天河区环境卫生、建筑工地、市政设施、散体物料运输车辆等实行全天候的巡查监督、综合调度、快速处置。目前,天河区已组建综合巡检队伍,并为巡检队员配发城管通设备。中心每日受理问题近200宗,通过对相关单位进行及时有效的协调调度,保证了问题的及时处理。20XX初,XX市政府通过决议建设天河智慧城,并将此项目列入XX市十二五建设规划,以深入贯彻落实科学发展观,落实率先加快转型升级,建设幸福XX的要求

6、。天河智慧城的立项建设,给天河区数字城管建设提出了更高的要求,也指明了前进的方向。凭依天河智慧城的整体框架,并与数字城管市级平台充分对接和互联互通,突出智慧城管的机制创新和技术创新,以万米单元网格,事部件管理法、双轴工作机制以及监督评价体系为核心,以信息共享、协同联动、全业务集成以及资源整合的大城管建设思路为指引,着力实现以物联感知、决策分析辅助支持为代表的城市管理创新和拓展。1.2 项目目标基于前期数字城管的建设成果与存在的不足以及智慧天河建设的整体框架,智慧城管项目的具体建设目标如下：1、纵向到底、横向到边,打下全业务综合城市管理体系基础从纵向和横向完善智慧城管的运行体制与机制,纵向上完善

7、一级监督区、两级指挥区、街、三级管理区、街、社区的运行模式,横向上通过实现城市管理各相关业务工作网格的叠加和事部件数据的统一,将城市管理、应急指挥、安全生产、综治维稳等相关业务进行集成,构建以三级联动、多部门协同为特征的全业务综合城市管理体系。2、摸清管理对象底数,丰富智慧天河基础信息并有效促进信息共享针对前期数字城管建设未能按照建设部的相关标准进行基础数据的普查和建设的问题,通过对城市部件、无人机高分辨率影像的采集,摸清管理对象底数,丰富智慧天河的基础资源库。同时,基于智慧天河整体架构,积极推进与其他部门的数据双向共享,提升智慧城管的科学性、有效性和及时性,为打破现存的信息孤岛现象做出贡献。

8、3、完善闭环体系,建立保证城市管理水平持续提升的长效机制在应用软件方面,通过系统扩展,完善前期数字城管建设缺失的环节；在监督评价方面,通过建立包含内部和外部评价在内的一整套科学完善的自动监督评价机制,在综合考虑内部管理要求和群众需求的基础上,不断发现城市管理中的盲点和薄弱环节并有针对性地进行整顿和提高,确保城市管理水平的持续提升。4、积极应用物联感知、数据分析等智慧化技术,为城管业务水平提升提供新助力城管业务水平的进一步提升,需要得到包括物联网、数据分析等在内的智慧化技术的有力支持。应用物联网技术,在全面采集工况信息的基础上,实现在环境卫生、垃圾清运、余泥消纳等领域的智能化管理；通过引入数据分

9、析技术,辅助用户发现城管问题的发生规律包括时间维度和空间维度,为领导决策提供支持。5、引入信息采集社会化运营机制,为服务型政府建设做出有益探索在信息采集环节引入社会力量,不但可以解决机关事业单位人员编制及劳动合同关系问题,而且通过招聘本地人员从事信息采集工作,还可以保证问题发现和处理结果核查的百姓视角,真正做到想百姓之所想、急百姓之所急,为服务型政府建设做出有益探索。1.3 项目设计原则1、继承性原则系统设计与开发要充分继承和利用前期数字城管建设在数据、应用软件、系统互联等方面的成果。通过应用SOA,ESB等先进软件技术,保证新旧系统在数据、应用软件界面、业务流程等方面的充分、顺畅融合。2、成

10、熟性和先进性原则系统建设要采用成熟、合理先进的技术路线和体系结构。确保系统成熟、可靠和先进,使系统能够适应未来技术发展和需求的变化,具有较强的生命力,符合未来发展的趋势。3、稳定和实用性原则充分保证系统运行的稳定性和实用性,各项管理功能和服务的设计要充分考虑天河区城市管理的特色,智慧化技术要与城管部门的工作实际相结合,保证实用性。4、开放和标准性原则在系统开发过程中必须坚持标准化原则,遵循国家标准、行业标准,保证软件平台能跨平台部署和运行,可以在Windows、UNIX、LINUX操作系统,IE、Tencent Traveler、MyIE、Firefox等浏览器上运行。在软件平台开发过程中,数

11、据规范、编码规范及文档规范都必须遵循国标或相应的规范要求。要具备国际化标准的网络协议、软件体系结构,便于系统扩展和升级。5、规范性原则系统开发应严格遵照国家软件工程规范进行,根据开发进度及时提供有关开发文档,包括需求分析报告、设计报告、数据建库标准及数据字典、详细设计书、测试培训计划、开发卷宗、测试分析报告、系统安装维护手册、操作手册等。6、安全性和稳定性原则应建立一套完整的安全体系,包括安全管理、安全机制、安全系统及安全检查等多方面内容,来保证系统稳定和数据安全。7、共享原则系统必须依照智慧天河的统一规范建设。通过制定统一的数据共享与交换标准,降低接口的复杂性,有效实现基础地理信息数据与部门

12、业务数据的共享与交换,消除信息孤岛。第2章 项目主要建设内容及思路2.1 主要建设内容.图 21 系统建设主要内容.上图为本项目建设内容的总体框架,从图中可以看出,本项目的建设涵盖以下几个方面：数据建设、系统建设、运营模式建设、软硬件环境设计、与现有的信息系统实现数据与业务的对接。1、数据建设主要涵盖1在数据标准建设上,依据国家标准、XX市标准,制定天河智慧城管数据标准体系。2在城管基础数据建设上,建设国家标准中要求的基础地形数据、部件、门址、定位点、网格等数据内容。3在天河智慧城管扩展数据建设上,建设体现智能化应用的满足特定管理需求的特定数据：航拍数据、360度全景数据、3D地图数据等。2、

13、业务系统建设主要涵盖1建设数据共享交换平台,实现数据在天河区各政府职能部门之间、天河区与XX之间的数据共享交换。2建设天河区智慧城管核心业务系统,支撑天河区的精细化城市管理,并实现与XX市的对接。3建设天河区智慧城市扩展系统,实现对多类营运车辆、工地余泥、环卫保洁等的智慧化管理。3、运营体系建设主要涵盖天河模式建设：结合天河区的实际需要,满足精细化管理的要求,建立适应天河本地化发展的运营模式。专业化队伍建设：建立信息采集员队伍,利用城管通,在工作网格采集信息,向监控中心上报。对处理完成的事件,由信息采集员进行现场核查与监督。运营管理体系建设：通过建立企业内部管理制度,内部质量管理控制制度、人员

14、管理制度、培训制度等,形成具备完善和有效的监督、考核、奖惩机制,构建现代化的运营管理体系。考核体系建设：制定内外部考核办法,考核办法包括：信息采集员考核办法、督察员考核办法等；制定内部管理清退制度,实行末位淘汰等奖优罚劣措施,保证信息采集员的素质。4、软硬件环境设计建设主要涵盖数字城管网络结构设计：确定天河智慧城管的网络拓扑结构、带宽参数、与XX市对接方式等。服务器、城管通等硬件选型：数据库服务器、应用服务器、城管通、交换机、防火墙等的参数要求与选型。系统软件选型：操作系统、数据库系统、GIS支撑系统等的要求与选型。5、与天河区重点信息化项目的对接天河区智慧城管的建设,是基于天河区已建成的数字

15、城管系统的基础之上开展的,因些系统首先应考虑与原有系统的对接,具体包括：1天河区数字城管前期系统：前期系统已基本实现了数字城管案件的正常流转,虽功能相对单一,但智慧城管项目尽可能做到重用,避免重复建设。2与市地管理系统预留接口,实现两者的数据对接。2.2 系统主要用户天河区智慧城管的用户主要涵盖XX市、天河区、下属街道和各级领导四个层次。2.2.1 XX市层面用户1、目前用户XX市城管系统是本项目的直接用户,主要从本系统中： 共享数据：部件数据、基础数据、事件数据 互通流程：案件的互通2、未来扩展未来,XX市其它职能部门也会使用天河智慧城管的基础数据和部件数据,作为智慧XX的一个重要组成部分。

16、2.2.2 天河区层面用户1、目前用户天河区城市管理局、市城市管理综合执法局天河分局是本项目的主要使用者,作为区的城管部门,对于该系统的使用主要在于： 监督监督街道的城管事件处理,监督各街道的部件状况 协调对于街道不能处理的事件、特殊紧急事件、需要兄弟街道处理的事件,进行协调。 评价对于街道的城管管理水平进行评价。2、未来扩展随着智慧天河的全面建设,天河区城市管理局和市城市管理综合执法局天河分局之外的其它职能部门也会用到智慧城管的数据。天河区其它职能部门,未来也需要将智慧城管的数据作为其业务应用的一个重要共享资源。2.2.3 街道层面用户1、目前用户街镇层面用户分成两类：街道城管部门 和 街道

17、非城管部门。本项目以天河中央商务区四条街为试点,建设天河区智慧城管。因此,街道的城管执法部门是本项目的重要直接用户。考虑到天河的特点街道承担了城管的主要工作,因此各街道的主要使用功能为： 部件、事件采集 案件的上报 部件、事件的现场处理与核实2、未来扩展未来的扩展主要是由首期示范区域扩展到其它街道。2.2.4 各级领导本系统建成后,将成为天河城市管理的重要支撑系统,因此各级领导也需要使用该系统,查询各类信息,作为管理、督办和决策的依据。图 22 天河区智慧城管主要用户2.3 主体建设思路本项目的总体设计思路可以概括为：以国内成熟模式为基点、以天河特色为重点,建设实用的智慧的天河城管。1、国内成

18、熟模式为基点本项目的建设,首先要遵循国内已经成熟的模式,这些模式从20XX提出,到现在已经在很多城市推广成功,并形成了规范体系。同时,本项目的建设尤其要重点考虑XX数字城管的建设要求和规范,在数据建设、系统结构与功能、运营的模式设计等方面做到与XX数字城管的兼容,以利于实现业务的对接。2、以天河特色为重点从实用化、智慧化角度出发,本项目在借鉴成熟模式的同时,更要充分考虑天河城市管理的特点。从天河实际出发,做到重点设计。只有满足天河本地的特点,才能确保系统在实际管理中发挥预期的效果,因此本系统的设计,要以天河特色的扩展需求为重点。3、建设实用化、智慧化的天河城管智慧城管建设的本质是三分技术、七分

19、管理。因此,系统的设计以能够解决天河城市的实际问题为基本出发点,一切从天河的实际出发,从有助于提升天河的城市管理水平出发。本着上述三点,本系统的详细思路分解如下：图 23项目总体建设思路从上图可以看出,本项目的设计主要涵盖四个方面的设计：空间建库设计、业务系统设计、运行环境设计、运营模式设计。每个设计内容要重点考虑的要点如下：项目设计内容考虑要点数据建库设计1. 数据标准兼容国家规范2. 城管数据建设符合天河管理特点3. 已有数据的利用与整理4. 多渠道数据的补充与融合5. 部件、区域分级管理6. 数据可扩展性7. 数据的共享与交换街镇内、区内、区街镇、与XX的对接8. 数据安全业务系统设计1

20、. 系统兼容国家标准2. 流程定义适应未来大部制改革的不断调整3. 系统与XX对接4. 系统与街镇的对接5. 简政强镇对街镇城管职能的加强6. 对部件、事件、区域分级的支持7. 系统与其他电子政务系统的共享与对接运行环境设计1. 街道网络与区网络的对接2. 区网络与XX网络的对接3. 与现有12319、12369城管热线的物理连接4. 网络安全、软硬件安全5. 系统软件与XX的兼容6. 适应未来向其他街道推广的要求运营模式设计1. 运营社会化、管理公司化、队伍本地化2. 运营配置与区域、部件、事件分级的适应3. 运营成本与效能最优化同时,在本系统的建设中要充分考虑到天河已有资源的利用,并充分考

21、虑建成的智慧城管系统与现有信息系统的对接,具体包括：1天河区数字城管前期系统：前期系统已基本实现了数字城管案件的正常流转,虽功能相对单一,但智慧城管项目尽可能做到重用,避免重复建设。2与市地管理系统预留接口,实现两者的数据对接。第3章 系统总体设计3.1 系统总体架构系统总体架构分为五层,具体包括终端层、通信层、智慧城管基础服务层、智慧城管应用层和用户层。图 31 系统总体架构图1、终端层涵盖了天河区智慧城管涉及的主要终端设备,如城管通无线采集器、车辆监控设备、门闸、地磅、视频采集摄像头等。所有的终端设备都通过各种有线、无线网络与基础服务平台通讯,上报终端数据并执行平台下发命令。2、通讯层包括

22、了支持无线通讯的多种设备,如无线基站、GGSN、USSDC、短信网关、彩信网关等,同时也包括了Internet、VPN、LAN等。通讯层的主要功能是提供数据的透明传输,是终端层与基础服务层的沟通桥梁。3、智慧城管基础服务层包括了基础运行平台、应用业务基础构件提供数据共享交换、安全认证、工作流、空间分析、人工智能、统计报表、数据维护、决策支持等方面的构件、服务发布与应用中心等。智慧城管基础服务层把市级平台已建成的数字城管核心系统与天河智慧城管将要建设的系统集成为一个有机的整体,实现数据流和控制流的顺畅对接。4、智慧城管应用层包括市级平台已建成的数字城管核心系统如城市管理监控指挥系统、视频监控系统

23、等和天河智慧城管将要补充建设的数字城管核心系统如城管通、监督指挥系统、综合评价系统等以及天河智慧城管将要扩展建设的智慧应用系统如车辆综合监控系统、余泥管理系统、环卫保洁管理系统、固体废弃物清运信息管理系统、职能联机分析处理系统。5、用户层涵盖了智慧城管的所有用户。各级领导通过监督指挥系统等查看全局性的各种统计数据,各级职能部门登录业务系统完成城管案件处理和自身的管理工作,企业用户登录后完成城管案件的处理,公众用户可以网上反映问题、查询公开信息。3.2 系统软件结构采用C/S和B/S结合的方式,系统的软件体系结构如下所示：图 32 系统软件结构图采用B/S+C/S结构的技术路线,实现上图所示的软

24、件系统部署,以满足公共平台GIS功能的需求。相关内部工作人员及系统管理员将采用C/S或B/S方式登陆系统,使用数据管理系统管理和维护整个平台的基础地理信息数据和城管基础与业务数据库,使应用系统满足各类信息化系统在基础地理数据和城管数据的综合应用需要。3.3 系统物理架构天河区智慧城管系统硬件物理架构如下图所示：.图 33 系统物理架构图.3.4 系统安全架构系统的安全性主要从五个级别来考虑管理级、网络与硬件级、支撑软件级、框架级、专业系统级。如下图所示：管理级网络与硬件级支撑软件级框架级专业系统级图3.4 五级的管理体系下表是对各个安全级别所要考虑的问题的描述。表：安全级别的说明管理级制订相应

25、的规章与制度,从人的角度确保系统与数据安全网络与硬件级从硬件与网络设计上确保安全性n 网络端口安全设计n 子网防火墙隔离设计n 不同层面的数据备份n 脱机方式备份n 数据的硬盘级备份n 专线传输n 内网、外网分离支撑软件级n 主要从操作系统的安全性n 数据库系统的安全性n GIS系统的安全性等角度考虑。框架级确保各个专业系统之间的业务访问与数据交换安全n 安全的密码保护机制密码和密钥存储n 系统进入的授权控制n 信息访问的授权控制n 数据访问日志记录n 数据分类隔离措施n 加密存储及加密传输n CA认证专业系统级各个专业系统的安全,主要从以下几个方面考虑：n 安全的密码保护机制密码和密钥存储n

26、 系统进入的授权控制n 信息访问的授权控制n 数据访问日志记录n 数据分类隔离措施n 减少人工干预操作n 智能化的容错设计n 全方位的监控措施n 数据的挂起及再处理功能第4章 系统建设4.1 监控指挥中心建设4.1.1 监控指挥中心概述监控指挥中心主要负责把智慧城管中的案件采集上报、案件受理、案件核实、案件立案、案件派遣、案件核查、案件结案、综合评价等城管主流程工作串联起来,是智慧城管的核心环节。图 41 监控指挥中心效果示例监控指挥中心的硬件平台建设部分主要由呼叫中心坐席系统、监控指挥大屏幕、视频监控等组成。呼叫中心坐席系统提供了12319、12369的电话通讯网络接入,允许市民公众通过电话

27、向呼叫中心上报、投诉城管案件。呼叫中心坐席系统通过语音交换机板卡将模拟语音信号转换为多通道输出的数字语音信号,通过呼叫中心服务器将不同来电自动分配给响应的坐席业务员。坐席业务员通过坐席语音电话与来电群众进行沟通,电话通话内容将被呼叫中心服务器录制并存储到录音服务器。在通话同时,坐席业务员通过智慧城管协同业务系统进行案卷受理,将来电投诉的案卷录入到智慧城管系统中,从而让相关案卷得到尽快解决。监督指挥大屏幕设备允许监督指挥中心将实时发生的案件情况、数量统计、案件事发位置、案件详情清晰的呈现在监督指挥中心的大屏幕显示墙体上,从而便于及时对新发生的案件进行把控处理,并可以随时了解城管工作的实时动态和历

28、史信息,如信息采集员的巡逻进度与历史轨迹、各类部件的分布情况、案卷与部件的统计信息等。视频监控通过视频监控专线,允许监督指挥中心将公安视频监控源、交通视频监控源、其他专题视频监控源等进行视频接入,通过视频矩阵投放在大屏幕显示墙体旁侧的监控屏幕,或直接投放在大屏幕显示墙体上。视频监控平台支持对接入的视频监控员进行视频录像,从而便于对案发前、案发后和案件处理后的实地实景进行查询。4.1.2 基础硬件、网络支撑系统4.1.2.1 大屏幕显示系统序号设备名称技术要求1DLP显示单元显示单元采用模块化的拼接箱体设计,单个投影箱体屏幕对角线尺寸为60英寸。2多屏拼接处理器能支持中文、英文二种语言,支持AM

29、X、Crestron、Cue中控系统。3大屏幕应用管理软件控制软件能管理 RGB 、视频窗口、远程IP窗的布局和显示4辅助监控屏显示：22英寸；分辨率：192010805视频矩阵256路视频输入,16路视频输出,设备信号带宽VGA矩阵不低于200MHz,VIDEO矩阵不低于50MHz,内部带有缓冲电路,信号补偿电路6VGA矩阵24路计算机信号输入,4路计算机信号输出。7VGA分配器一路VGA进,二路VGA出。8电视墙图 42大屏幕原理示意图4.1.2.2 计算机主机系统序号设备名称技术要求1商用台式电脑1、CPU：Intel酷睿双核E7500或同等性能产品。2、内存：2G以上,DDR800或以

30、上产品。3、硬盘：320G,7200转,SATA2或以上产品。4、光驱：DVD刻录。5、键盘鼠标。6、显示器：17寸液晶,分辨率12801024。7、单插512M双头显卡；支持双显示器同时使用。8、每套2个17寸正屏液晶显示器。9、含windows 7专业版系统,含安装介质和序列号。10、立式机箱。11、集成硬盘保护卡。2服务器A1、机架式2U。2、CPU：2颗四核INTEL E5640 或同等性能产品。3、芯片组：5500系列或以上芯片。4、内存：12GB DDR3 。5、热插拔,6块300GB 10K SFF 6Gb SAS硬盘,SAS硬盘可扩展至12块或以上。6、磁盘阵列控制器,不少于5

31、12MB电池保护高速缓存；支持RAID0/1/1+0/5/。7、配置8x/24x IDE超薄DVD-ROM驱动器。8、标准6个PCI插槽, 支持全长全高PCI-X插槽,支持x4/x8/x16第二代PCIe接口,4个10/100/1000M-BaseT自适应以太网卡,1个串口、4个USB2.0接口。9、2个460W以上热插拔冗余电源,热插拔冗余风扇。10、中文版系统管理软件, 可通过浏览器管理服务器,SAN存储及其他设备, 自动发现、更新网络上服务器和其它设备,支持Windows,Linux和Unix；可实时监测内部主要部件的状态,包含CPU、内存、PCI槽、风扇、电源、温度等报警信息。11、带

32、正版MS W2008 server R2 中文标准版, 含安装介质和序列号。3服务器B1、CPU：Intel酷睿双核E7500或同等性能产品。2、内存：2G以上,DDR800或以上产品。3、硬盘320G,7200转,SATA2或以上产品。4、光驱DVD刻录。5、键盘鼠标。6、显示器：17寸液晶,分辨率12801024。7、单插512M双头显卡；支持双显示器同时使用。8、配17寸正屏液晶显示器。9、含windows 7专业版系统,含安装介质和序列号。10、立式机箱。11、硬盘保护卡 支持WINDOWS系统之上的数据增量传输技术。4服务器管理套件KVM,USB自动,17LCD显示器,支持产品数量：

33、八主机共用一套液晶显示器、键盘、鼠标,桌上型；带宽: 250MHz。4.1.2.3 计算机网络系统及其他序号设备名称技术要求1交换机24口机架式；100M/1000M自适应；配千兆光纤模块；支持全双工,兼容全双工半双工。2网线,线槽,跳线11信息点与机房连接。3机柜42U；600mm800mm2000mm；含8口以上电源插座。4UPS不间断电源不间断电源不少于4200W的负载能力；4000W的负载应保证5小时的备用电力。5控制台规格：宽高深21501155650；材质：冷轧钢板；厚度：1.21.5mm；喷漆：高温烤漆；表面处理：酸洗、防锈磷化、静电喷涂；性能特点：后板冲通风孔并安装风扇,保证通

34、风散热；各单元相互连通；底后部预留走线孔。6座椅规格：48cm48cm56cm坐宽深度椅背,椅座可升降调节,PP扶手,尼龙脚,宽条,烤黑漆,气压杆可承受150KG的压力。7心跳线缆8辅件单元专用线缆及接插件,RGB信号线缆,控制线缆,连接件,固定件需按实际情况定制安装。4.1.3 基础环境建设系统1、监控指挥中心装修1功能空间布局应符合使用要求,装修风格简洁大方,格调淡雅,色彩自然,符合监控中心的装修效果,整体要协调；2各种施工材料应满足保温、隔热、防火等要求；3室内天花板安装的灯具、空调风口等应协调布置,并应满足各专业的技术要求。序号名称设计指标1温度2125oC2湿度45%65%3温度变化

35、率5 oC时,不得结露4尘埃10000粒/dm35噪音主操作员位置65dBA6照度监控中心300-500Lux2、供电系统1供电电源技术指标应按GB2887-2000电子计算机场地通用规范中的规定按A级执行。同时考虑到计算机系统及相关设备的扩展、升级等可能性,预备留用容量,如环境有条件,可采用三相五线制供电；2监控中心配置配电箱,不同的设备设置单独的电源开关,电源箱内应采用高质量的知名品牌空气开关,并加有保护装置,以保护操作人员的案例,各功能区应设置220V的设备维修插座；3因监控中心各设备用电量较大,如有条件可以采用独立电源进线配电房直接到监控中心配电箱；4座席电脑每台前应配备一个标准三插头

36、插座一个及标准五插头插排一个；5供电电缆采用阻燃铜芯电缆,室内线缆应铺设金属线管槽。3、照明系统1监控中心照明设计可依据GB500341992工业企业照明设计标准进行；2主要工作区和基本工作区的平均照度应不低于300-500LX；3其它工作区的平均照度不低于200-300LX；4监控中心的照明应光线均匀最低照度与平均照度之比不宜小于0.7并且无眩光。照明荧光灯盘使用3*40W的知名品牌产品,配消防型电子镇流器；5照明灯使用双开关双路控制,每个开关各负责一半的照明灯,应用中可按需要调节室内照明亮度；4、天花板1可采用石膏板或矿棉板。2采用暗龙骨结构,要有较好的耐磨损、保温保凉效果；3规格：600

37、mm*600mm,厚度8mm；5、排风要求1应充分利用现有中央空调系统,做好相应的室内办公区及大屏幕墙后的出风口配置；2监控中心室内及大屏幕墙内需设置排风系统,在中央空调停用时,可采用排风扇排风,以保证室内空气清新及大屏幕墙的稳定运行；3大屏幕墙换气扇在距离2米的距离噪音应小于50dBA,办公区换气扇在1米的距离噪音应小于50dBA。6、防雷及接地系统1接地与防雷可按照GB50057-94建筑物防雷设计规范做好防雷措施防雷装置分为二级；2在总电源进线处安装一级电源防雷和UPS电源进线处安装二级电源防雷40KA；3接地装置的设置应满足人身的安全及计算机正常运行和设备的安全要求。交流工作接地4 ,

38、安全保护接地4。具体技术要求应参照GB5017493电子计算机机房设计规范、GB28872000电子计算机场地通用规范和GB5005794建筑防雷设计规范的规定,符合技术指标中的有关要求。7、消防子系统根据国家现行的建筑设计防火规范GB50016-2006、火灾自动报警系统设计规范GB50116-98及工程建设地方标准七氟丙烷HFC-227EA洁净气体灭火系统设计规范中的有关规定进行设计。8、门禁子系统中采用指纹识别模式的门禁系统。指纹门禁控制系统由多个门禁控制子系统和一个管理监控计算机通过网络连接组成,联网监控软件安装于管理监控计算机上。9、防静电系统作为一个静电防护的有效系统,主要由硬件和

39、软件两部分组成。硬件部分主要包括有：人体静电防护用品、防静电物流传递用品、防静电地坪、防静电操作系统、防静电接地。软件部分主要包括有：培训、防静电工艺和设计文件、防静电专业标准、操作规程和规章制度、整的质量保证体系、防静电标志、贮存和运输要求。4.2 数据普查与综合数据建库数据是系统的核心,主要由空间信息和非空间信息组成。空间数据主要包括城市部件数据、基础空间数据、高分辨率航空影像、行政区划等。而非空间数据主要包括业务流程数据等。数据库的建设重点应放在各类空间数据库上。数据库的管理维护和数据库的建设是密不可分的。伴随着上述公共基础空间数据库和重点专业空间数据库的建设,相应的管理与维护工作需要有

40、相应的信息系统加以支持,对应每一个数据库,都要有相应的管理与维护子系统,例如对应基础地形数据库要有基础地形管理系统,对应管线数据库要有综合管线管理系统。为了保持数据的现势性,需要保持数据的及时更新,主要包括日常数据维护和数据批量更新,为此需要系统提供相关数据更新的支持。4.2.1 基础空间数据建库建设覆盖天河辖区的基础地理信息数据库,主要内容包括基础地形数据、道路交通数据、POI数据、高分辨率航空影像数据、地名、门牌地址数据、3D地图数据等。4.2.1.1 基础地形数据可以准确反映天河区现状的基础地形数据,包括地形、水系、道路、建筑物、村落,植被等；具备真实感,地形地貌准确。行政区划数据,包括

41、街道边界、村居边界的准确位置,并建立数据库。图 43 地形图示例4.2.1.2 道路交通数据全区完整、齐全的路网数据,全区通车道路数据的采集覆盖率不少于95%。要求采集20XX最新道路专题数据,包括高速公路、国道、省道、县道、主要街道、次要街道、一般街道、各类城市立交、辅道、匝道等基础道路类型,道路里程不少于1000公里。4.2.1.3 POI数据全区详细的POI信息采集,POI数据应该包括：便民服务、住宿餐饮、购物、运动休闲娱乐、旅游、医疗卫生、房产园区、邮政通信、金融保险、文化教育、交通运输、政府团体、企事业单位等类别,且每个类别的覆盖率不少于90%。天河区POI数量不少于5.5万个,PO

42、I的属性包含信息点全称、信息点简称、地址、电话、传真、经营范围等内容,其中地址、电话属性拥有比例不低于20,重点POI需要有实景照片,能够展示POI实体门面景观的照片数量比率不低于总POI数量的20,不能存在POI压盖道路或是落于水中的情况。4.2.1.4 高分辨率航空影像数据高分辨率航空影像数据建库,建立全天河高分辨率航空摄影影像分辨率在0.2米以上数据库。航片带有坐标信息,支持进行测距、空间分析等。图 44 航空影像示例4.2.1.5 地名、门牌地址数据地名、门牌地址数据,要求整理、补充采集最新的地名数据与门牌地址数据。1、地名数据：采集天河全区的镇街、村居及主要标志性地物、地名数据。2、

43、门牌地址数据：按照门址数据的相关标准,通过实地采集补充最新的门牌地址数据,门牌地址数据格式要求能够支持地址匹配算法,便于批量入库与更新维护。标准门址数据不少于8千条,门牌地址数据格式要求能够支持地址匹配算法,便于批量入库与更新维护。以上数据要求具备一年不少于2次的定期、全域更新机制。4.2.1.6 3D地图数据建设三维城市模型的制作根据路网、建筑的CAD数据,找到建筑相应位置,去现场采集该建筑的立面照片,然后对建筑通过建模工具进行复原,包括政府机关、医疗卫生、教育机构、文化产业、重点楼盘、重点道路、重点桥梁、服务社区等,部件包含：路灯、绿地、行道树、窨井盖、监控摄像头等也进行三维表现。其他非重

44、点的建筑、小区、道路等可根据SHP数据生产简单模型。因XX市正统一开展3D地图建设,天河区将根据XX市统一建设的情况适当开展补充建设。4.2.1.7 360度全景影像数据360度全景影像,可实现360360度交互浏览,无视觉死角；并可以配套地图、雷达、热点、热区功能等全方位地漫游整个区域场景。可方便地用于网页上展示各种三维实景,无需下载额外的插件,场景下载量很小,相当于普通图片的容量。选择五十个重点的道路交叉口或重要场所制作成360度全景影像,从而可以直观、立体的展现城市管理区域,全景影像的示例如下图所示：图 45 360度全景影像示例4.2.2 城市部件普查建库依据建设部颁布的城市市政综合监

45、管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求CJT 214-2007城镇建设行业标准确定的七大类部件公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类、扩展部件类为基础,并结合天河区实际和管理需要增加地铁站、加水站等部件类型,开展试点区域范围内的部件普查与建库工作。具体工作包括：1、相关规范的制定参照建设部颁布的相关规范,在XX市相关规范的基础上,根据天河的特点,具体制定与天河数据普查和建库相关的各种规范,包括：天河区监督网格划分与编码规则、天河区部件与地理编码的外业普查规范、天河区部件的内业制作规范、天河区部件和事件的分类编码标准、天河区地理编码规范等。2、网格的划分和编

46、码按照监督网格划分标准,进行管理网格的划分。网格的编码将与XX市的编码体系相兼容,以利于以后的系统互联互通。3、部件实地勘测调查在本项目建设范围内,涉及公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它有关设施共六大类地物目标。天河区将对具体的外业采集技术和采集规范实行新要求,以使最终入库的数据符合天河智慧城管的需要。城镇建设行业标准CJ/T214-2007中定义了不同类型部件的定位精度要求,具体如下表所示：序号精度等级精度要求m说 明1A类0.5上水井盖,污水井盖,雨水井盖,雨水箅子,电力井盖,供水井盖,路灯灯光井盖,电信井盖,电视井盖,网络井盖,热力井盖,燃气井盖,公安井盖,

47、消防设施,不明井盖,电信交接箱,电杆路灯,地灯,射灯,防蚊闸,国防井盖,有线电视交接箱,饰灯,停车咪表,出租车站牌,交通控制箱,路名牌,闭路监控电子眼,地铁站指示牌,公厕指示牌,洒水车供水器,古树名木,行道树,树池箅子,花架、花钵,护树设施等2B类1.0电力设备,报刊亭,电话亭,邮筒,信息亭,自动售货亭,健身设施,高压线铁塔,路灯灯光变压器,路灯灯光配电房,路灯灯光配电箱,公交站亭,交通标志牌,存车支架,交通电子告示牌,交通岗亭,地铁通风口,地铁出入口,公共厕所,公厕化粪池,垃圾站,果皮箱,灯箱霓虹灯,广告牌匾,环境监测塔,环卫工具房,垃圾容器,垃圾容器间,毒鼠屋,绿地,雕塑,街头座椅,喷泉喷

48、灌,绿地护栏、防撞柱,园林建筑小品,绿地护坡,宣传栏、阅报栏等3C类10.0游乐场,停车场,人行天桥,地下通道,高架立交桥,跨河跨线桥,交通护栏,主干道,次干道,支路,街坊路,人防工事,公房地下室,重大危险源,工地,河湖堤坝,挡墙护坡,特殊部件小区4、部件入库把实地勘测调查获得的部件信息与相关部门提供的资料相互印证,完成部件信息的确认和权属单位、养护单位等属性字段的完善。具有天河特色的智慧城管系统的成功建设要求事部件数据库的逻辑模型在XX系统的基础上进行较大优化。因此为保证最终入库数据的可用性,内业制作工作应由天河区全程监督执行。5、建库及更新要求部件普查要求涵盖所有部件类别,部件的完备率不低

49、于98%、准确率不低于95%,部件定位精度误差：A类空间位置或边界明确的部件,如井盖、灯等误差为0.5m以内,B类空间位置或边界较明确的部件,如果皮箱、绿地、亭、广告牌等误差为1.0m以内,C类空间位置概略表达的部件, 如桥梁、停车场、工地等误差为10.0m以内。4.3 核心应用系统补充建设4.3.1 城管通系统城管通系统是为实现城管巡查人员对现场信息进行快速采集与传送的专用系统,是整个智慧城管业务系统的最前端,城管巡查人员使用装有该系统的手机,利用GPRS、3G等无线数据传输方式,实现与城市管理监督中心之间的信息实时传递。城管通系统主要实现以下功能模块：1、账号管理模块账号管理主要包括系统登

50、录和密码修改两个功能模块,便于系统对用户权限进行认证以及用户对自身的账号进行管理。2、问题上报模块问题上报模块主要是信息采集员在所管辖的区域内进行巡查时对所发现的案件进行上报时使用,包括问题部件和事件直接上报和问题自处理上报两种方式。3、地图浏览和查询模块地图浏览和查询模块要求采用预先将部分地图数据缓存在本地手机的机制,以便浏览时能快速地处理和展现。4、任务管理与协同模块任务管理要求满足接收任务和查询办结任务等目的使用；任务协同满足信息采集员需要将自己当前的某些未完成的任务委托给其他同事来完成时,可以通过地理编码查询到需要委托的同事所在的当前地理位置或离自己最近的同事的地理位置。5、考勤管理模

51、块考勤管理包括打卡上班、打卡下班、汇报位置三个功能模块,主要是考虑到信息采集员长期在所负责的单元网格内工作,没有固定的办公地点,其考勤和工作监督如是否已经上班、下班、是否在线等有相当的难度。6、单键拨号模块单键拨号主要是便于呼叫时快速拨号使用,对于某些需要经常拨打的号码,通过事先已经设定的快捷号码实现快速呼叫,单键拨号与手机本地上的拨号无关,只限制为系统的单键拨号上使用。7、数据同步模块数据同步模块基于无线网络,通过GPRS、3G等无线数据传输方式,实现与城市管理监督中心之间的信息实时传递。图 46 城管通系统效果示例4.3.2 协同业务系统由监督指挥中心和各专业部门的人员使用,其功能覆盖从案

52、件受理、立案、案件派遣、案件接收到案件处理反馈的整个案件处理及核查流程。协同业务系统要充分考虑天河区的管理特点以及城管案件类别和处理方式的复杂性,在有效协调各类资源的前提下,实现案件处理的及时、高效、到位和低成本。系统的主要功能模块包括：1、案件受理模块案件受理主要是对于网上举报、电话举报、信息采集员上报、领导转批等案件进行受理,受理员通过登记案件、待办案件模块明确各案件当前受理状态,为案件流转到下一步做准备。通过查询待办案件,对网上举报、信息采集员上报的案件进行受理。在登记案件时,需要填写案件的来源、案件类别、案发位置、案件描述等信息。通过地理编码,将案件的实际案发位置在地图上标明,从而使案

53、件的实际案发位置与一个空间坐标建立关联。2、案件立案模块案件立案是整个案件是否进入派遣、处理环节的关键,由具有权限的监督中心工作人员如值班长等进一步核实案件真实情况后方可立案,立案后的案件正式进入城管案件业务处理流程。整个立案过程包括核实、立案两个步骤,对于一些信息采集员直接上报的案件可能无需经过核实步骤而直接立案。3、案件派遣模块案件派遣环节由指挥中心的派遣员来完成,因为案件类型多,需要派遣员对每一类型案件的性质非常熟悉,然后根据案件的性质设定不同的业务处理流程,派发给相关部门按照设定的处理流程进行处理,对于特殊的案件可进行多部门联合办案和再派遣的操作。4、案件处理模块案件处理模块供业务部门

54、即案件的最直接一线处理部门使用。业务部门根据案件信息和相关部门意见,合理制定处理方案,处理的结果是案件能否结案的依据。针对案件量较多的特点,可通过批量处理实现资源的合理使用。5、案件结案模块案件结案供监督中心具有权限的人员如值班长使用,是一个案件在处理流程中的终点,对于已经结案的案件进行归档处理。在一个案件结案前,需要进行处理结果核查,核查任务将安排给专门的信息采集员完成。对于还不具备结案条件的案件,需要加注意见并退回给相关业务部门。6、案件查询模块案件查询模块提供个人案件查询、部门案件查询、综合案件查询、以分类的形式对案件进行有针对性的查询。通过权限控制,让不同权限的用户查询到各自拥有权限的

55、案件,实现管理的精细化。7、案件流向控制模块案件流向控制是案件能否按照业务处理流程在各个环节进行流转的关键,提供转出、挂起、延期、转办、驳回、注销、重新办理等功能,保证案件在任何一个环节都可以基于既定流程,按照处理的实际情况进行流转。图 47 业务协同问题登记示例4.3.3 监督指挥系统主要供监督指挥中心工作人员和领导使用,其功能主要是直观、全面地展现城市管理的对象、资源和当前问题发生和处理情况等。包括直观展现各社区、网格内各种部件的总体情况,分时段展现某区域发生案件情况的全貌,对巡查人员的工作轨迹进行监督、对案件的发生和处理情况进行统计分析等。系统的主要功能模块包括：1、案卷动态监控模块案卷

56、动态监控实现实时反映城市管理中各案卷的动态情况。主要包括当天案卷总体情况,最新案卷处理情况,历史案卷查询等。系统通过定时刷新,实时地传输和显示最新案卷信息,为监督中心和指挥中心的管理者提供快捷直观的调控平台。2、采集员实时监控模块通过采集员实时监控,可以了解每个信息采集员当前执行任务情况、各街道当天采集员执勤人数及其当前地理位置、当天整体执行任务情况。同时可以支持各个采集员历史工作的跟踪与回放,并清晰直观地在地图中展示其执行任务的历史轨迹。3、城市部件查询与统计模块城市部件查询与统计模块主要提供基于地理信息系统技术,对辖区内的各类城市部件情况进行查询和统计,包括图层分类查询统计、属性高级查询、

57、及各街道部件损坏统计等。4、案卷综合统计模块案卷综合统计模块主要提供对案卷发生情况的整体统计功能,统计的主要维度包括空间维监督网格、社区、街道和时间维。5、视频监控模块视频监控实现视频与地理信息的结合,更加直观与精准地实时监视某个关注地段,作为城市管理工作中最有效的工具之一。该系统须支持现有视频监控资源的无缝接入,并支持新装设备接入,解决多监控设备的整合工作。4.3.4 综合评价系统主要供监督指挥中心工作人员及相关领导部门使用,主要功能是针对案件的发生和处理情况,基于事先确定的评价指标和评分标准对区域网格、社区、部门和岗位进行评分。为使评价结果更具合理性,评价指标与评分标准应根据天河实际情况设

58、计。系统的主要功能模块包括：1、区域评价模块区域评价模块中的评价对象为各个街道中的社区或监督网格。针对评价对象提供各种指标的评价方式,其中包括综合评价得分、立案数、立案率等。同时支持图表与表格的输出方式,可以将统计结果导出到EXCEL、WORD、PDF等文件格式进行保存、备份等。2、部门评价模块部门评价模块中的评价对象为城市管理相关政府部门与专业处理部门。针对评价对象提供各种指标的评价方式,其中包括综合评价得分、结案数、按期结案率等。同时支持图表与表格的输出方式,可以将统计结果导出EXCEL、WORD、PDF等文件格式进行保存、备份等。3、岗位评价模块岗位评价模块中的评价对象为采集员、受理员值

59、班长、派遣员。针对不同岗位的评价对象提供与其工作岗位相关的评价指标。同时支持图表与表格的输出方式,可以将统计结果导出到EXCEL、WORD、PDF等文件格式进行保存、备份等。4、评价标准设置模块评价标准设置模块让系统的评价模型可以根据业务实际运行情况,动态调整模型各种参数,以使其更加符合实际的运用需要,解决因业务和环境的变化而要求修改软件来适应评价工作的困难。4.3.5 城市管理地理信息系统城市管理地理信息系统应能实现对基础地形、高分辨率影像、部件数据、信息点数据、门址数据的管理、维护、显示、漫游、分析、建模和更新等功能,能够进行城市管理相应的地理编码功能,达到成为整个系统图文一体化办公的重要

60、基础。城市管理地理信息系统主要实现以下功能模块：1、基础资源管理模块基础资源管理模块主要针对城市基础空间数据的入库、编辑、更新等进行管理,通过图层管理、数据导入/导出、符号化、图形编辑、属性修改等功能,实现对基础地理数据进行一体化集成管理。2、地图显示模块地图显示是城市管理地理信息系统最基础的功能模块,包括地图放大、缩小、漫游、鹰眼、全图显示等地图操作与管理功能。3、城市部件与事件管理模块城市部件与事件管理模块是智慧城管信息系统最关键的模块,直接与城管业务系统关联,提供针对不同区域的城管部件数据、城管事件数据进行分类编码、图例、特性设置,实现网格化动态管理。4、空间查询模块空间查询要求提供点、

61、线、多边形、缓冲区等多种方式的信息查询,当对查询的对象认识不足时,可以进行模糊查询,即能按全部或部分属性名如部分道路名、建筑物名进行定位和信息查询。5、空间统计模块空间统计模块能够以区、街道、社区、单元格网为统计单位,统计落入空间范围内的部件数据、事件数据等专题数据。6、空间分析模块结合城市管理业务,提供针对事件、部件、地形等要素的叠置分析、缓冲区分析、影响区分析功能,为有效决策和管理提供参考。7、数据输出模块针对地图上任意选取一个区域预览和打印,也可按需要任意取舍图层预览和打印；根据用户的需要,可以按所需比例尺打印输出；提供按指定的象素大小储存成多种图象格式的图象文件。8、影像专题管理模块针对高分辨率航拍影像、实景影像等海量数据,提供专门的栅格切图、浏览、更新、管理等模块,并提供与部件、事件、基础地形等其他矢量数据的联动定位、叠加显示、量测等功能。9、部件/事件更新模块针对部件/事件数据进行添加、修改、删除等操作,根据数据安全的要求和不同的用户管理权限,建立修改完成后进行自检和审核流程,将审核合格后的数据与已有数据进行有效融合,从而完成整个部件/事件的更新过程。4.3.6 地理编码系统