卫生法规课件

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1、卫生法学卫生法学Page 1学习卫生法学的意义n 1、依法治国的需要、依法治国的需要 依法治国是发展市场经济的客观要求。依法治国是发展市场经济的客观要求。 国家：依法治国国家：依法治国 卫生系统：依法治医卫生系统：依法治医 医务人员：依法行医医务人员：依法行医n 2、提高卫生执法水平、促进卫生事业发展的需要、提高卫生执法水平、促进卫生事业发展的需要 卫生行政执法是政府管理卫生事业的基本方式和手段。卫生行政执法是政府管理卫生事业的基本方式和手段。 卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，也将逐卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，也将逐步走上法制管理的轨道。步走上法制管理的轨道。

2、培养一批既有丰富专业知识、又掌握卫生法律法规的高素质培养一批既有丰富专业知识、又掌握卫生法律法规的高素质卫生管理队伍，有助于实现依法治理卫生行业、促进卫生事业的卫生管理队伍，有助于实现依法治理卫生行业、促进卫生事业的可持续发展。可持续发展。Page 23、维护公民健康权益、促进社会经济发展的需要、维护公民健康权益、促进社会经济发展的需要 随着社会经济的发展，社会卫生问题日益突出。卫随着社会经济的发展，社会卫生问题日益突出。卫生法的制定和实施对于消除污染、保护环境、防止疾病传生法的制定和实施对于消除污染、保护环境、防止疾病传播等作出强制性规定，不仅有利于保护公民身体健康，而播等作出强制性规定，不

3、仅有利于保护公民身体健康，而且间接地创造社会财富，促进经济发展。且间接地创造社会财富，促进经济发展。4、促进医学发展的需要、促进医学发展的需要 医学发展面临许多新的法律问题，迫切进行卫生法医学发展面临许多新的法律问题，迫切进行卫生法学研究并制定相应的法律法规，以医学科学的健康发展。学研究并制定相应的法律法规，以医学科学的健康发展。学习卫生法学的意义Page 3学习卫生法学的意义5、扩大国际卫生法学交流与合作的需要、扩大国际卫生法学交流与合作的需要对外开放是我国的一项基本国策，使国际友好往来日对外开放是我国的一项基本国策，使国际友好往来日益增多。益增多。一些传染病的预防与控制，需要国际间的合作。

4、一些传染病的预防与控制，需要国际间的合作。国内的卫生法律规范，要逐步与国际接轨。国内的卫生法律规范，要逐步与国际接轨。Page 4第一讲 卫生法学概论及其相关内容第一节 卫生法学概论5一、卫生法学与卫生法概述一、卫生法学与卫生法概述（一）卫生法学的概念和研究对象卫生法学为维护人体健康而进行的一切个人和社会活动的总和法学是研究法这一特定社会现象及其发展变化规律的学科 卫生法学是研究卫生法律现象及其发展规律的一个部门学科，是医学、卫生学、药物学等自认学与法律的结合，并随着传统生物医学模式的转变而一步发展的一门新兴交叉学科。理论医学理论医学应用（部门）法学应用（部门）法学Page 6n 卫生法学的研

5、究对象：卫生法学的研究对象： 卫生法学以卫生法律现象及其发展规律作为研究对象。具体包括：具体包括：卫生法的产生及其发展规律；卫生法特征、渊源、调整对象；卫生法规范；卫生法律关系；我国现行的各种卫生法律制度；卫生法的制定与实施；卫生争议的解决和医学高科技发展中出现的新情况和新委托。Page 71）什么是卫生）什么是卫生n 卫生即健康卫生即健康 WHO：健康不仅仅是指身体没有疾病，还应该有健康不仅仅是指身体没有疾病，还应该有完满的精神状态和良好的社会适应能力。完满的精神状态和良好的社会适应能力。n 卫生是运用医学理论与方法防治疾病、维护和卫生是运用医学理论与方法防治疾病、维护和增进健康的专业技术活

6、动。增进健康的专业技术活动。n 卫生是一项重要的社会事业。卫生是一项重要的社会事业。 卫生事业是经济、社会发展的重要保障卫生事业是经济、社会发展的重要保障 卫生事业受政治、经济、科教、文化等的制约卫生事业受政治、经济、科教、文化等的制约 卫生不仅是卫生部门的事，应该是全社会的事，卫生不仅是卫生部门的事，应该是全社会的事，需要全社会的共同参与。需要全社会的共同参与。Page 82）什么是法律n 法律是一种历史现象法律是一种历史现象n 法律是调整人们行为的社会规范法律是调整人们行为的社会规范n规定人们在一定社会关系中的权利和义务规定人们在一定社会关系中的权利和义务n由国家制定或认可由国家制定或认可

7、n由国家强制力保证实施由国家强制力保证实施n 按照马克思主义法学理论，法律是由统治阶级按照马克思主义法学理论，法律是由统治阶级物质生活条件决定的、反映统治阶级意志的、物质生活条件决定的、反映统治阶级意志的、经国家制定或认可并由国家强制力保证实施的经国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范。行为规范。Page 9A、对法律意识（思想）的影响、对法律意识（思想）的影响n 医学的发展常常导致人们法律观念的改变医学的发展常常导致人们法律观念的改变n传统民法认为活人的器官不能作为权利客体，随着传统民法认为活人的器官不能作为权利客体，随着器官移植、器官捐赠的出现，活人的器官也逐步成器官移植、器官捐赠

8、的出现，活人的器官也逐步成为合同标的物。为合同标的物。n由于精神病学的发展，人们强调对犯罪的精神病理由于精神病学的发展，人们强调对犯罪的精神病理因素持宽容态度。因素持宽容态度。n脑死亡标准正在被法学界和社会所接受。脑死亡标准正在被法学界和社会所接受。Page 10n 众多医学科技成果被引入到法律法规当中众多医学科技成果被引入到法律法规当中n婚姻法婚姻法对禁止结婚的规定对禁止结婚的规定n食品卫生法食品卫生法第七条第七条“专供婴幼儿的主、辅食品，专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准准”n药品管理法药品管理法第三十二条第三

9、十二条“药品必须符合国家药药品必须符合国家药品标准品标准”n 卫生发展对立法的最大影响，就是使卫生方面卫生发展对立法的最大影响，就是使卫生方面的法律法规逐步形成自己的结构和体系，构成的法律法规逐步形成自己的结构和体系，构成一个新的法律部门，卫生法学也作为一个新的一个新的法律部门，卫生法学也作为一个新的独立学科应运而生。独立学科应运而生。Page 11n 执法和司法是否公正取决于两个因素，一是认定事执法和司法是否公正取决于两个因素，一是认定事实是否清楚，二是适用法律是否正确，即是否贯彻实是否清楚，二是适用法律是否正确，即是否贯彻“以事实为依据，以法律为准绳以事实为依据，以法律为准绳”的基本原则。

10、医的基本原则。医学理论与实践的发展对于认定事实和适用法律两个学理论与实践的发展对于认定事实和适用法律两个方面都有重要影响：方面都有重要影响：n在认定事实方面，法医鉴定、司法精神病鉴定、毒理鉴在认定事实方面，法医鉴定、司法精神病鉴定、毒理鉴定等被广泛采用定等被广泛采用n在适用法律方面，死亡标准的更新对适用民法的结果重在适用法律方面，死亡标准的更新对适用民法的结果重大，如决定继承开始、婚姻关系消灭、保险金领取权发大，如决定继承开始、婚姻关系消灭、保险金领取权发生等。生等。Page 12n 现代医学的发展为法学研究带来一系列新的课现代医学的发展为法学研究带来一系列新的课题题n堕胎堕胎n人工受精人工受

11、精n试管婴儿试管婴儿n代理母亲代理母亲n变性手术变性手术n克隆技术克隆技术n器官移植器官移植n安乐死安乐死Page 13A、对卫生事业的管理作用、对卫生事业的管理作用n 法律是国家对卫生事业实行宏观调控的重要手段法律是国家对卫生事业实行宏观调控的重要手段n以法律的形式确认卫生事业的性质、地位和作用以法律的形式确认卫生事业的性质、地位和作用n运用法律手段协调、控制和监督医疗卫生活动运用法律手段协调、控制和监督医疗卫生活动Page 14n 卫生事业是科技密集型行业，卫生事业的发展必卫生事业是科技密集型行业，卫生事业的发展必须依靠科技进步。须依靠科技进步。n卫生工作者的正当权益受法律保护卫生工作者的

12、正当权益受法律保护n卫生领域的知识产权保护卫生领域的知识产权保护n卫生专业技术活动必须符合相关法律规范的要求卫生专业技术活动必须符合相关法律规范的要求Page 15n 医学科技本身具有利弊两重性，一方面它能够医学科技本身具有利弊两重性，一方面它能够防治疾病、增进健康，但如果运用不当又可能防治疾病、增进健康，但如果运用不当又可能危害人类社会。因此，必须运用法律手段利用危害人类社会。因此，必须运用法律手段利用和发挥其积极效果，抵制和防范其消极后果。和发挥其积极效果，抵制和防范其消极后果。n药物的副作用药物的副作用n基因重组用于发展生物武器或增加疾病传染途径的基因重组用于发展生物武器或增加疾病传染途

13、径的有害物种有害物种n医源性疾病、医疗事故医源性疾病、医疗事故Page 16n 卫生事业的国际人道主义性质，决定了卫生领卫生事业的国际人道主义性质，决定了卫生领域具有广泛的国际交流与合作前景。入世以后，域具有广泛的国际交流与合作前景。入世以后，我国的卫生法制建设亟待加强。我国的卫生法制建设亟待加强。n修改、完善国内卫生法修改、完善国内卫生法n研究、应用国际卫生法研究、应用国际卫生法n79年承认年承认国际卫生条例国际卫生条例-国境卫生检疫法国境卫生检疫法n88年承诺年承诺阿拉木图宣言阿拉木图宣言目标目标-初级卫生保健初级卫生保健n91年承诺年承诺儿童生存、保护和发展世界宣言儿童生存、保护和发展世

14、界宣言及及执行执行90年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划-90年年代中国儿童发展规划纲要代中国儿童发展规划纲要、母婴保健法母婴保健法n94年参与年参与国际人口与发展行动纲领国际人口与发展行动纲领制定制定- 妇女权益妇女权益保障法保障法、人口与计划生育法人口与计划生育法Page 17（二）卫生法 1、概念概念：指由国家制定或认可，并以国家强制力保障实施的，调整在保护人体生命健康活动中所形成的各种社会关系的法律规范的总和。 2、调整对象调整对象： 卫生组织关系、卫生管理关系、卫生服务关系、国际卫生关系Page 183、卫生法的基本原则 1 1、保护人体

15、生命健康的原则、保护人体生命健康的原则 2 2、预防为主的原则、预防为主的原则 3 3、依靠科技进步的原则、依靠科技进步的原则 4 4、中西医协调发展的原则、中西医协调发展的原则 5 5、动员全社会参与的原则、动员全社会参与的原则 6 6、国家卫生监督的原则、国家卫生监督的原则 7 7 、患者权利自主原则、患者权利自主原则Page 194、卫生法的基本特征、卫生法的基本特征n 1 1）以保护公民生命健康权为根本宗旨）以保护公民生命健康权为根本宗旨n 2 2）调整手段的多样性）调整手段的多样性n 3 3）科学性和技术规范性）科学性和技术规范性 n 4 4）与医学的发展密切相关）与医学的发展密切相

16、关n 5 5）广泛性和综合性）广泛性和综合性Page 20二、卫生法的渊源 概念：概念： 法律规范的渊源法律规范的渊源(Origins of Law)是指法律规范是指法律规范由何种国家机关创制并表现为何种法律文件形式。由何种国家机关创制并表现为何种法律文件形式。 n 宪法宪法n 卫生法律卫生法律 n 卫生行政法规卫生行政法规n 地方性卫生法规地方性卫生法规n 卫生规章卫生规章n 卫生自治条例与单行条例卫生自治条例与单行条例 n 卫生标准、规范和规程卫生标准、规范和规程n 国际卫生条约国际卫生条约Page 21三、三、卫生法律关系（一）卫生法律关系的概念（一）卫生法律关系的概念 是指由卫生法所调

17、整的国家机关、企事业单是指由卫生法所调整的国家机关、企事业单位和其他社会团体之间，它们的内部机构以及它位和其他社会团体之间，它们的内部机构以及它们与公民之间在医疗卫生管理监督和医疗卫生预们与公民之间在医疗卫生管理监督和医疗卫生预防保健服务过程中所形成的权利和义务关系。防保健服务过程中所形成的权利和义务关系。Page 22 （二）（二）法律关系的特征n 以法律规范为前提而形成的社会关系；以法律规范为前提而形成的社会关系；n 以法律上的权利与义务为纽带而形成的社以法律上的权利与义务为纽带而形成的社会关系；会关系；n 以国家强制力作为保障手段的社会关系；以国家强制力作为保障手段的社会关系； Page

18、 23(三)卫生法律关系的特征n 是在卫生管理和医疗卫生预防保健服务过程中，是在卫生管理和医疗卫生预防保健服务过程中，基于保障和维护人体健康而结成的法律关系。基于保障和维护人体健康而结成的法律关系。n 是由卫生法所确认和调整的社会关系，必须以相是由卫生法所确认和调整的社会关系，必须以相应的卫生法律规范的存在为前提。应的卫生法律规范的存在为前提。n 是一种纵横交错的法律关系。是一种纵横交错的法律关系。Page 24四、卫生法律关系的构成要素n 卫生法律关系的主体卫生法律关系的主体 n 卫生法律关系的内容卫生法律关系的内容n 卫生法律关系的客体卫生法律关系的客体Page 251、卫生法律关系主体

19、概念：概念： 卫生法律关系的主体卫生法律关系的主体(Subject of health legal relationship)是指卫生法律关系的参是指卫生法律关系的参加者，亦即在卫生法律关系中享有权利并承加者，亦即在卫生法律关系中享有权利并承担义务的当事人。担义务的当事人。 Page 26 卫生法律关系的主体 包括：包括：n 国家机关国家机关 n 企事业单位企事业单位 n 社会团体社会团体n 公民公民 n 居住在我国的外国人和无国籍的人居住在我国的外国人和无国籍的人Page 27 概念：概念： 卫生法律关系的内容卫生法律关系的内容( (Substance of health Substance

20、 of health legal relationship)legal relationship)是指卫生法律关系的主体是指卫生法律关系的主体依法所享有的权利和承担的义务。依法所享有的权利和承担的义务。 2、卫生法律关系的内容Page 283、卫生法律关系的客体 概念：概念： 卫生法律关系的客体卫生法律关系的客体( (Object of Object of health legal relationship) health legal relationship) 是指卫是指卫生法律关系主体的权利和义务所指向的生法律关系主体的权利和义务所指向的对象。对象。Page 29卫生法律关系的客体 包括：

21、n 公民的生命健康权利公民的生命健康权利 n 行为行为n 物物 n 智力成果或精神产品智力成果或精神产品 Page 30（五）卫生法律关系的产生、变更和消灭n 产生：产生：是指卫生法律关系主体间形成了权利与是指卫生法律关系主体间形成了权利与义务关系；义务关系；n 变更：变更：是指卫生法律关系的主体、内容或客体是指卫生法律关系的主体、内容或客体发生了变化；发生了变化；n 消灭：消灭：是指卫生法律关系主体间的权利与义务是指卫生法律关系主体间的权利与义务关系完全终止关系完全终止。 Page 31（六）引起法律关系产生、变更和消灭的条件：（六）引起法律关系产生、变更和消灭的条件：一是法律规范：一是法律

22、规范： 二是法律事实二是法律事实 法律事实，一是法律关系主体以其主观意愿表法律事实，一是法律关系主体以其主观意愿表现出来的行为，即现出来的行为，即法律行为法律行为；二是不以法律关系主；二是不以法律关系主体主观意志为转移的客观现象，即体主观意志为转移的客观现象，即法律事件法律事件。Page 321、法律行为 概念：概念： 法律行为是卫生法律关系产生、变更或消灭的法律行为是卫生法律关系产生、变更或消灭的最普遍的法律事实最普遍的法律事实 。分为。分为合法行为、违法行为：合法行为、违法行为：n 合法行为合法行为是指卫生法律关系主体实施符合卫生法律规范，能是指卫生法律关系主体实施符合卫生法律规范，能够产

23、生行为人预期后果的行为够产生行为人预期后果的行为 n 违法行为违法行为是指卫生法律关系主体实施卫生法律规范所禁止的、是指卫生法律关系主体实施卫生法律规范所禁止的、侵犯他人合法权益的行为侵犯他人合法权益的行为 Page 332、法律事件：、法律事件： n 一类是自然事件一类是自然事件 n 另一类是社会事件另一类是社会事件 Page 34五、卫生法律责任五、卫生法律责任n 概念：概念： 卫生法律责任是指卫生法律关系主体由于违反卫生法律规范规定的义务或约定义务，所应承担的带有强制性的法律后果。n 种类：种类： （一）行政责任 （二）民事责任 （三）刑事责任Page 35课程内容安排课程内容安排卫生法学概论及其相关内容1公共卫生监督管理法律制度疾病预防与控制的法律制度2健康相关产品的法律制度3生殖健康与母婴保健的法律制度传统医学法律制度4医学发展带来的法律问题6医疗事故处理5Page 36