食品安全危机应对与处理课件

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1、食品安全危机应对与处理食品安全危机应对与处理 第一节 绪论一、危机的基本概念一、危机的基本概念二、危机管理理论的兴起与发展二、危机管理理论的兴起与发展三、企业危机管理概述三、企业危机管理概述课程要求课程要求食品安全师食品安全师重点掌握：危机的基本概念； 企业危机的分类、特点； 容易遭遇危机的企业类型。了解内容：危机管理理论的兴起与发展。助理食品安全师助理食品安全师重点掌握：危机的基本概念。了解内容：企业危机管理概述； 危机管理理论的兴起与发展。一、危机的基本概念 危机源自医学概念，指所有疾病都会到达的转折点。随着社会的发展，这个词语的内涵不断发生扩展和变化。至18、19世纪，“危机”的概念逐渐

2、被引入政治领域，它被用来表示政治体制、社会秩序或政府面临的紧急状况和重大危险，后来又被引入企业管理领域，从而有了危机管理的概念。危机的基本概念u在危机管理领域，各国学者们给在危机管理领域，各国学者们给“危机危机”下的定义可谓下的定义可谓五花八门。五花八门。 u英文韦伯词典将危机定义为英文韦伯词典将危机定义为“有可能变好或变坏的有可能变好或变坏的转折点或关键时刻转折点或关键时刻” 。u美国学者赫尔曼（美国学者赫尔曼（Hermann）认为，）认为，“危机就是一危机就是一种情境状态，其决策主体的根本目标受到威胁，在改变种情境状态，其决策主体的根本目标受到威胁，在改变决策之间可获得的反应时间很有限，其

3、发生也出乎决策决策之间可获得的反应时间很有限，其发生也出乎决策主体的意料主体的意料”u 还有一种理论认为，危机是还有一种理论认为，危机是“一个会引起潜在负面一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能影响的具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成巨大的对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害损害”u现代汉语词典现代汉语词典中，危机是指中，危机是指“危险的危险的祸根祸根”，或，或“严重困难的关头严重困难的关头”。u辞海辞海对对“危机危机”的解释则是的解释则是“危险所危险所由发生者曰危机由发生者曰危机”。u学术界有人认为

4、，只有中国的汉字可以完学术界有人认为，只有中国的汉字可以完美表达出危机的内涵，即美表达出危机的内涵，即“危险与机遇危险与机遇”，是，是组织命运组织命运“转机与恶化的分水岭转机与恶化的分水岭”危机的基本概念二、危机管理理论的兴起与发展 危机管理概念是美国学者在20世纪60年代提出来的。作为一门学科是决策学的一个重要分支。80年代末,它逐渐发展为两个重要分支：社会公共危机管理理论和企业危机管理理论。前者以罗森塔尔(Rosenthal)和皮内伯格(Pijnenburg)为代表，后者以劳伦斯巴顿(Barton)、史蒂文芬克(Steven Fink)及罗伯特希斯(Robertheath)为代表。三、企业

5、危机管理概述u从危机影响的对象或者范围来看，危机既可以影响单个从危机影响的对象或者范围来看，危机既可以影响单个的个人，也可以影响一个群体；既可以影响一个企业，的个人，也可以影响一个群体；既可以影响一个企业，一个行业，也可以影响一定范围的大众；既可以影响一一个行业，也可以影响一定范围的大众；既可以影响一个地区，也可以影响几个地区，整个国家，甚至波及国个地区，也可以影响几个地区，整个国家，甚至波及国际社会。根据危机影响的对象或者范围，我们可以把危际社会。根据危机影响的对象或者范围，我们可以把危机分为个人危机、家庭危机、企业危机和公共危机。本机分为个人危机、家庭危机、企业危机和公共危机。本书内容主要

6、涉及食品企业危机的应对及处理。书内容主要涉及食品企业危机的应对及处理。企业危机管理概述u 产品危机产品危机u 价格危机价格危机u 信誉危机信誉危机u 人才危机人才危机（一）企业危机分类u 信息危机信息危机u 财务危机财务危机u 突发事故突发事故（二）企业危机的特点u普遍性普遍性u突发性突发性u紧迫性紧迫性u危害性危害性u不可预测性不可预测性u舆论关注性舆论关注性（三）容易遇到危机的企业u知名企业知名企业u广告打得过多的企业广告打得过多的企业u行业管理严格的企业行业管理严格的企业u关系到公众身体健康或生命安全的产品生产企业关系到公众身体健康或生命安全的产品生产企业u市场竞争激烈的企业市场竞争激烈

7、的企业u上市公司上市公司u成长迅速的企业成长迅速的企业u凝聚力不强的企业凝聚力不强的企业第二节 食品安全突发事件一、基本概念一、基本概念二、食品安全突发事件的分类和分级二、食品安全突发事件的分类和分级三、食品安全突发事件典型案例三、食品安全突发事件典型案例课程要求课程要求食品安全师食品安全师重点掌握：食品安全突发事件的基本概念； 食品安全突发事件的分类、分级；了解内容：食品安全突发事件典型案例。助理食品安全师助理食品安全师重点掌握：食品安全突发事件的基本概念； 食品安全突发事件的分类、分级；了解内容：食品安全突发事件典型案例。一、基本概念 食品安全突发事件是指突然发生，对人体健康和人身安全食品

8、安全突发事件是指突然发生，对人体健康和人身安全造成严重危害或者具有潜在严重危害的重大食物中毒事故；造成严重危害或者具有潜在严重危害的重大食物中毒事故；食用感染疫病的动植物及其产品引发或可能引发重大食源性食用感染疫病的动植物及其产品引发或可能引发重大食源性疾患，食用被污染的食品引发或可能引发严重的传染病爆发疾患，食用被污染的食品引发或可能引发严重的传染病爆发与流行，以及食品含有毒、有害物质或在生产、流通、消费与流行，以及食品含有毒、有害物质或在生产、流通、消费等过程中被有毒、有害物质污染或被人恶意投毒，引发或可等过程中被有毒、有害物质污染或被人恶意投毒，引发或可能引发严重食源性疾患的其他事件。能

9、引发严重食源性疾患的其他事件。二、食品安全突发事件的分类和分级u（一）食品安全事件分类（一）食品安全事件分类u加工食品污染事件：如加工食品污染事件：如“苏丹红苏丹红”工业添加剂事件、雀巢奶粉碘超工业添加剂事件、雀巢奶粉碘超标事件等；标事件等；u假劣食品事件：如陈化粮事件、阜阳奶粉事件等；假劣食品事件：如陈化粮事件、阜阳奶粉事件等；u农产品污染事件：如生猪农产品污染事件：如生猪“瘦肉精瘦肉精”污染事件，毒黄花菜事件等；污染事件，毒黄花菜事件等；u其他食品事件：比如其他食品事件：比如“海城豆奶海城豆奶”事件、事件、“河豚鱼中毒河豚鱼中毒”事件，事件，“四季豆四季豆”中毒事件等。中毒事件等。（二）食

10、品安全事故分级（二）食品安全事故分级u 特别重大食品安全事故（特别重大食品安全事故（级）级）u 重大食品安全事故重大食品安全事故 （级）级）u 较大食品安全事故较大食品安全事故 （级）级）u 一般食品安全事故一般食品安全事故 （级）级） 食品安全突发事件的分类和分级二、食品安全突发事件典型案例u二噁英事件二噁英事件 uO157事件事件 u瘦肉精事件瘦肉精事件u阜阳奶粉事件阜阳奶粉事件u“苏丹红苏丹红”污染事污染事件件u“三鹿三鹿”奶粉事件奶粉事件“疯牛病疯牛病”事件事件“多宝鱼多宝鱼”含孔雀石绿事含孔雀石绿事件件猪链球菌污染事件猪链球菌污染事件第三节 食品安全危机管理的责任界限 突发食品安全事

11、件以其非预期性、紧迫性、不确突发食品安全事件以其非预期性、紧迫性、不确定性等特点，给成功应对危机带来许多困难。要成功定性等特点，给成功应对危机带来许多困难。要成功地战胜危机，往往需要动用各种资源，包括政府的、地战胜危机，往往需要动用各种资源，包括政府的、企业的，甚至是全社会的。因此，我们必须认识到，企业的，甚至是全社会的。因此，我们必须认识到，在食品安全危机管理中，政府、企业、社会分别承担在食品安全危机管理中，政府、企业、社会分别承担着不同的责任，有不同责任界限着不同的责任，有不同责任界限。主要内容主要内容食品安全危机管理中政府的责任食品安全危机管理中政府的责任企业在食品安全危机事件中的社会责

12、任企业在食品安全危机事件中的社会责任其他组织在食品安全危机管理中的责任其他组织在食品安全危机管理中的责任危机处理的原则与基本策略危机处理的原则与基本策略食品安全危机管理的责任界限 课程要求课程要求食品安全师食品安全师重点掌握：食品安全危机管理中政府的责任； 企业在食品安全危机事件中的社会责任； 危机处理五项原则。了解内容：其他组织在食品安全危机管理中的责任。助理食品安全师助理食品安全师重点掌握：企业在食品安全危机事件中的社会责任； 危机处理五项原则了解内容：食品安全危机管理中政府的责任； 其他组织在食品安全危机管理中的责任。 一、食品安全危机管理中政府的责任 （一）政府在食品安全危机管理中应承

13、担着重要责任（一）政府在食品安全危机管理中应承担着重要责任 从政府的本质特征看，维护公共安全是现代国家的首要责任，同时，它也是国家产生的基础和国家固有的属性。因此，我们可以认为，维护公共安全是现代国家的首要职能。而食品安全危机对人民群众身体健康和生命安全构成严重威胁，可见，当食品安全危机爆发时，政府的首要责任就是团结人民，树立信心，领导全社会去管理和应对危机，最大限度减少伤亡和损失。(二二)政府在食品安全危机管理中的责任分析政府在食品安全危机管理中的责任分析 u政治责任政治责任u法律责任法律责任u经济责任经济责任二、企业在食品安全危机事件中的社会责任二、企业在食品安全危机事件中的社会责任 （一

14、）企业社会责任理论（一）企业社会责任理论u企业社会责任这个概念产生于19世纪末，最早可查的是1924年由美国学者谢尔顿提出，但当时没有引起多少关注。1953年，霍华德 R 鲍恩出版了企业家的社会责任一书，使公司社会责任正式走进人们的视野。企业社会责任，目前已在国外企业管理的实务界和学术界中产生了广泛影响，但在中国这一课题还只是停留在一个新的理念中。 u经济责任经济责任u文化责任文化责任u教育责任教育责任u环保责任环保责任企业社会责任具体可分为：企业在食品安全危机事件中的社会责任 “企业家不仅要懂经营、会管理，企业家的企业家不仅要懂经营、会管理，企业家的身上还应该流着道德的血液。身上还应该流着道

15、德的血液。” 温家宝温家宝 总理总理 2008年年7月月20日日（二）社会责任对食品企业危机（二）社会责任对食品企业危机管理的影响管理的影响 首先，社会责任作为一种对企业的价值观有重大影响首先，社会责任作为一种对企业的价值观有重大影响的管理理念和经营理念将产生重大的指导意义。的管理理念和经营理念将产生重大的指导意义。 企业最重要的社会责任就是为社会提供优质的产品、优质的服务，出人才、出经验。这是企业最大的成果。 厉以宁 “企业的一项，也是唯一的责任就是在比赛规则范围内增加利润也就是说，无欺诈地进行公开和自由的竞争。” 美国学者米尔顿弗里德曼 社会责任对食品企业危机管理的影响u其次，我们从危机的

16、具体处理措施上看社会责任的影响。其次，我们从危机的具体处理措施上看社会责任的影响。u从对危机处理的一般原则来看，当危机发生时，首先要迅速地确认危机。从对危机处理的一般原则来看，当危机发生时，首先要迅速地确认危机。不管危机的具体原因如何，都要从保护消费者利益的角度，本着对社会负不管危机的具体原因如何，都要从保护消费者利益的角度，本着对社会负责的态度，尽可能地消除对消费者的损害。否则，不管危机的原因是否处责的态度，尽可能地消除对消费者的损害。否则，不管危机的原因是否处于企业本身都会对消费者的感情造成伤害，对企业及其品牌造成负面影响。于企业本身都会对消费者的感情造成伤害，对企业及其品牌造成负面影响。

17、从近一段时间以来发生的这些危机看，有的的确是部分产品出现了安全问从近一段时间以来发生的这些危机看，有的的确是部分产品出现了安全问题，有的则是被假冒产品陷害，有的则属于可争议范畴。但无论是哪一种题，有的则是被假冒产品陷害，有的则属于可争议范畴。但无论是哪一种情况，事件本身都引起了舆论和消费者极大的关注，企业所应承担的社会情况，事件本身都引起了舆论和消费者极大的关注，企业所应承担的社会责任不言而喻。责任不言而喻。 最后，企业获得应得的利益时必须懂得最后，企业获得应得的利益时必须懂得“君子爱财，君子爱财，取之有道取之有道”。 也就是说，在承认企业对正当物质利益追求的同时，也要对企业社会责任的承担进行

18、必要的规范，即所谓“有道”。人们对企业尤其是著名企业品牌的看重，更多的是对品牌所代表社会责任的信任。如果这样的企业出现了质量危机事件，那么在未来的一段时间，消费者就会在内心里产生一种无形的抵触心理。特别是危机事件发生以后，企业对其责任进行推卸或搪塞，那么这些企业的原有的好形象在消费者心中将荡然无存。三、其他组织在食品安全危机管理中的责任三、其他组织在食品安全危机管理中的责任 u(1)非政府组织在食品安全危机管理中的责任。非政府组织在食品安全危机管理中的责任。在公共危机管理中，常常活跃着大量的非政府组织，尤其是在紧急救援和危机后的救助中，仅有政府是不够的，政府的财力毕竟有限，还需要社会广泛的参与

19、。在组织社会各界参与的过程中，各种非政府组织发挥着越来越重要的作用。例如红十字会、各种慈善组织和各种宗教组织都在历次的灾难中发挥过十分重要的作用。当然，这些组织所承担的责任仅仅是一种道义责任，没有任何强制性的约束力，不承担责任也不会受到惩罚。u(2)保险责任。保险公司在食品安全危机管理中常常要承担赔偿责任。保险责任。保险公司在食品安全危机管理中常常要承担赔偿责任。但保险赔偿与一般的赔偿不同，它的赔偿义务不是因过错而产生，而是基于合同关系而产生。保险也是一种救灾形式。它是保险公司通过与受害者签订保险合约，按经济合同履行赔偿义务。尽管保险参与危机管理活动的方式和手段与其他危机救助形式不一样，但最终

20、目的都是为了分散风险，减少受害者损失，帮助被保险人及时获得经济补偿。四、危机处理的原则与基本策略四、危机处理的原则与基本策略 危机处理五项原则危机处理五项原则 u 一是公众利益至上原则一是公众利益至上原则u 二是全局利益优先原则二是全局利益优先原则u 三是主动面对原则三是主动面对原则u 四是诚实原则四是诚实原则u 五是决策快捷原则五是决策快捷原则第四节 食品安全危机沟通与媒体应对 主要内容：主要内容： 一、危机沟通的基本概念一、危机沟通的基本概念 二、食品安全危机处理与传播沟通二、食品安全危机处理与传播沟通 三、因特网与危机管理三、因特网与危机管理课程要求课程要求食品安全师食品安全师重点掌握：

21、危机沟通的基本概念； 危机沟通的四个方面； 组织内部沟通的四个原则； （3w+4r）8f=v1或v2公式的具体含义。了解内容：因特网与危机沟通。助理食品安全师助理食品安全师重点掌握：危机沟通的基本概念； 危机沟通的四个方面； 组织内部沟通的四个原则； （3w+4r）8f=v1或v2公式的具体含义。了解内容：因特网与危机沟通。 一、危机沟通的基本概念一、危机沟通的基本概念 危机沟通从本质上来说是遭受危机打击的组织从危机沟通从本质上来说是遭受危机打击的组织从事的防御性话语活动，目的是对自身的某一行为做出事的防御性话语活动，目的是对自身的某一行为做出解释性说明，以回应公众批评或者质疑，保持和修复解释

22、性说明，以回应公众批评或者质疑，保持和修复自身的形象。自身的形象。食品安全危机沟通与媒体应对二、食品安全危机处理与传播沟通二、食品安全危机处理与传播沟通危机管理中要做的沟通包括四个方面危机管理中要做的沟通包括四个方面u内部员工内部员工u政府及相关部门政府及相关部门u媒体媒体u消费者消费者三、因特网与危机管理三、因特网与危机管理 因特网在危机管理的过程中可以在以下三个方面发挥因特网在危机管理的过程中可以在以下三个方面发挥出独特的作用：出独特的作用：u 作为危机的作为危机的“引发器引发器”；u 被意见倡导团体用来对组织行为施加影响的一种策略；被意见倡导团体用来对组织行为施加影响的一种策略；u 组织

23、危机管理过程中的重要工具。组织危机管理过程中的重要工具。因特网与危机管理因特网与危机管理 （一）作为危机（一）作为危机“引发器引发器”的因特网的因特网 1、谣言、谣言 有一句话“当真理还在穿鞋，谣言已走遍全世界”，是对因特网传播速度的生动表述。事实上，因特网谣言已经有了相当长的存在历史。最先出现在网络上的谣言之所以能对许多企业带来难题，主要是因为以下两方面的原因： 第一，是由于它们出现在虚拟的网络媒体之中，往往会被认为是真实的； 第二，有时它们会被主流媒体认为是事实，这就使谣言的受众面大大超越网络的边界。因特网与危机管理因特网与危机管理 2、网络上的意见倡导团体、网络上的意见倡导团体 在运用网

24、络工具方面意见倡导团体要比许多企业和其他社会组织更为娴熟。比如，大量使用网络工具的加拿大人理事会已被公认为全球范围内反对多边投资协定的倡导者。最近，绿色和平组织、加拿大人理事会和西拉俱乐部(美国著名环保组织)又联合发起了一场旨在消除转基因农作物、并呼吁联邦政府下令转基因食品必须有标志的活动。尽管这项活动刚开始的时候不是在网上，但随着事态的发展，这些组织开始运用网络进行彼此之间的交流和争取更多的支持。 因特网与危机管理因特网与危机管理（二）作为危机管理工具的因特网（二）作为危机管理工具的因特网u网上舆论监测和跟踪 u快速反应网站u网上的危机传播手册 u危机过程中网络的运用 第五节 食品召回 主要

25、内容：主要内容： 一、食品召回制度的起源一、食品召回制度的起源 二、国外食品召回制度二、国外食品召回制度 三、我国食品召回制度简介三、我国食品召回制度简介课程要求课程要求食品安全师食品安全师重点掌握：我国食品召回制度简介，包括： 食品召回调整规范的对象 ； 食品召回的主要内容 ； 召回分级； 召回的三个层面； 召回实施的方式等了解内容：食品召回制度的起源； 国外食品召回制度。助理食品安全师助理食品安全师重点掌握：我国食品召回制度简介。了解内容：食品召回制度的起源； 国外食品召回制度。 食品召回的含义是指食品的生产商、进口商或者食品召回的含义是指食品的生产商、进口商或者经销商在获悉其生产、进口或

26、经销的食品存在可能危经销商在获悉其生产、进口或经销的食品存在可能危及消费者健康安全的缺陷时，依法向政府部门报告，及消费者健康安全的缺陷时，依法向政府部门报告，及时通知消费者，并从市场和消费者手中收回问题食及时通知消费者，并从市场和消费者手中收回问题食品，予以更换、赔偿。其目的在于避免流入市场的缺品，予以更换、赔偿。其目的在于避免流入市场的缺陷食品对大众的人身安全损害的发生或扩大，以维护陷食品对大众的人身安全损害的发生或扩大，以维护消费者的利益。消费者的利益。食品召回一、食品召回制度的起源一、食品召回制度的起源 产品召回（Recall）始于上个世纪60年代的美国，由美国律师拉尔夫发起运动，呼吁国

27、会建立汽车安全法案，1966年美国国会通过国家交通及机动车安全法，该法规定汽车制造商有义务公开发表汽车召回的信息，必须将车辆存在的安全缺陷或故障通报给用户和国家公路交通安全管理局（NHTSA）并进行免费修理。由此确立了机动车产品召回制度。 自美国实行汽车召回制度以来，汽车产品的质量及安全性得以大大提高，交通安全事故得到了有效的遏制，汽车工业也由此得到高速发展。此后，这一制度扩大到包括食品等与大众人身、财产安全相关的产品领域。二、国外食品召回制度二、国外食品召回制度（一）美国。（一）美国。美国食品召回制度是在政府行政部门的主导下进行的。具体而言，负责监管食品召回的是农业部食品安全检疫局(FSIS

28、)、食品药品监督管理局(FDA)。FSIS主要负责监督肉、禽和蛋类产品质量和缺陷产品的召回，FDA主要负责FSIS管辖以外的产品，即肉、禽和蛋类制品以外食品的召回。（二）澳大利亚、新西兰（二）澳大利亚、新西兰1 法律法规。法律法规。澳大利亚、新西兰（以下简称澳、新）食品召回由国家、州和地方立法共同管理。澳、新食品召回制度的法律法规主要有：澳、新食品标准局（FSANZ）法案（1991）、贸易实践法案（1974）以及澳、新食品工业召回规范（2002年第5版）。国外食品召回制度国外食品召回制度 2 召回体系的构成主体召回体系的构成主体 澳、新食品召回体系的主体由生产者、销售商和消费者3方构成，当需要

29、召回食品时，生产者、销售商都有责任在有关机构的监管下，依据食品召回的法律法规将问题食品从消费者手中召回。国外食品召回制度国外食品召回制度 3 召回程序召回程序 澳、新食品召回运行由澳、新食品召回运行由4个环节组成：个环节组成： （1）制定食品召回计划。）制定食品召回计划。 （2）启动食品召回。）启动食品召回。 （3）实施食品召回。）实施食品召回。 （4）食品召回完成评价。）食品召回完成评价。国外食品召回制度国外食品召回制度 三、我国食品召回制度简介三、我国食品召回制度简介 (一一) 我国食品召回制度的现状我国食品召回制度的现状 在我国，最早通过地方性法规建立起产品召回制度的地方是上海。2002

30、年10月28日，上海市第11届人大常委会第44次会议通过的上海市消费者权益保护条例，明确规定了产品召回制度，这是我国首次对召回制度立法。从全国来看，我国产品召回制度也是以汽车行业为试点。2004年10月1日生效实施的缺陷汽车产品召回管理规定，首次实行了汽车召回制度。我国食品召回制度我国食品召回制度 (二二) 我国食品召回制度的不足我国食品召回制度的不足1、法律体系不完善。、法律体系不完善。2、召回食品的范围过窄。、召回食品的范围过窄。3、召回的具体程序单一。、召回的具体程序单一。4、不进行召回的法律后果缺位。、不进行召回的法律后果缺位。5、召回食品的处理方式单一。、召回食品的处理方式单一。 我

31、国食品召回制度我国食品召回制度 (三三) 食品召回调整规范的对象食品召回调整规范的对象 凡进入市场或已向消费者销售的凡进入市场或已向消费者销售的“不安全食品不安全食品”或或“缺陷食品缺陷食品”，都将被纳入实施召回的范围。都将被纳入实施召回的范围。 国家质检总局国家质检总局2007年年8月月31日发布的日发布的食品召回管理规定食品召回管理规定（第（第98号局令）（简称号局令）（简称规定规定）第三条：）第三条：“本规定所称不安全食品，是指有本规定所称不安全食品，是指有证据证明对人体健康已经或可能造成危害的食品，包括：（一）已经诱证据证明对人体健康已经或可能造成危害的食品，包括：（一）已经诱发食品污

32、染、食源性疾病或对人体健康造成危害甚至死亡的食品；（二）发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害甚至死亡的食品；（二）可能引发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害的食品；（三）可能引发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害的食品；（三）含有对特定人群可能引发健康危害的成份而在食品标签和说明书上未予含有对特定人群可能引发健康危害的成份而在食品标签和说明书上未予以标识，或标识不全、不明确的食品；（四）有关法律、法规规定的其以标识，或标识不全、不明确的食品；（四）有关法律、法规规定的其他不安全食品。他不安全食品。”我国食品召回制度我国食品召回制度 (四四) 食品召回的主要内容食品召回的主要内

33、容 食品召回内容主要包括食品召回内容主要包括 “不安全食品不安全食品”或或“缺陷食品缺陷食品”的界定范围；食品召回的管理体制及实施主体、监管部门；的界定范围；食品召回的管理体制及实施主体、监管部门；食品安全危害调查和评估；食品召回实施，包括召回分级、食品安全危害调查和评估；食品召回实施，包括召回分级、召回方式（主动召回、责令召回）、召回结果评估与监督、召回方式（主动召回、责令召回）、召回结果评估与监督、食品安全信息管理、召回食品后处理及法律责任；以及召食品安全信息管理、召回食品后处理及法律责任；以及召回涉及层面等基本要素和召回的实施程序等方面。回涉及层面等基本要素和召回的实施程序等方面。 我国

34、食品召回制度我国食品召回制度 1 生产经营者负责召回生产经营者负责召回 判断“不安全食品”或“缺陷食品”，以不符合有关食品卫生规定和标准或可产生健康安全隐患为原则。食品生产经营者是“不安全食品”和“缺陷食品”召回行动的主体。食品生产经营者对其生产经营的“不安全食品”和“缺陷食品”履行召回义务，负责组织实施缺陷食品的召回，并承担缺陷食品召回、处理过程中发生的费用。 我国食品召回制度我国食品召回制度 2 召回在政府监管下进行召回在政府监管下进行 “不安全食品”或“缺陷食品”的召回应在政府部门的监管下进行。食品生产经营单位者拟实施的自主召回，应向监管部门报告，并接受政府部门的监管；监管部门对于发现食

35、品生产经营者存在应当主动召回的情形但其未实施的，或者召回未到达预期效果等情形时，应责令食品生产经营者实施召回。我国食品召回制度我国食品召回制度 一级召回：是规定所指，已经或可能诱发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成严重危害甚至死亡的，或者流通范围广、社会影响大的不安全食品的召回。一级召回的食品，是规定（试行）所指，食用后已经造成严重健康损害甚至死亡后果，或者有证据表明造成严重健康损害甚至死亡后果的可能性较大的缺陷食品。 3 召回分级：召回分级： 二级召回：是规定所指，已经或可能引发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成危害，危害程度一般或流通范围较小、社会影响较小的不安全食品的召回。二级召回的

36、食品，是规定（试行）所指，食用后已经造成或者可能造成暂时的健康损害且这种损害可以康复，或者造成严重健康损害的可能性较小的缺陷食品。 召回分级召回分级 三级召回：是规定所指，已经或可能引发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成危害，危害程度轻微的，或者属于本规定第三条第（三）项规定的不安全食品的召回。三级召回的食品，是规定（试行）所指，食用后一般不会造成明显健康损害后果的缺陷食品。召回分级召回分级 4 食品召回的实施食品召回的实施 通常在以下三个层面进行： （1）批发层面：指召回延伸程度达到进口商、批发商的召回行动。 （2）零售层面：指召回延伸程度达到零售商的召回行动。 （3）消费、使用层面：指召

37、回延伸程度达到消费者或使用该食品的食品生产经营者的召回行动。 5 共同实施的召回共同实施的召回在两个或者两个以上食品生产经营者共同实施的食品召回中，各食品生产经营者应就在共同实施的食品召回行动中各方有关职责和各具体事项进行协商，并达成一致。在共同实施的食品召回过程中，负责召回的各食品生产经营者均应当做好缺陷食品的收回工作，不得推诿。食品生产经营者应当按照规定（试行）中主动召回或责令召回的程序要求，组织实施缺陷食品的召回，并承担缺陷食品召回、处理过程中发生的费用。 6 召回食品的后处理及信息公布召回食品的后处理及信息公布实施召回的食品应当定点存放，存放场所应当有明显标志。实施召回的单位必须准确记

38、录召回食品的批号和数量。食品生产者应当及时对不安全食品进行无害化处理；根据中华人民共和国食品卫生法等有关法律、法规、规章规定应进行销毁的食品，应当及时予以销毁。食品生产者对召回食品的后处理应当有详细的记录， 并向所在地的市级质监部门报告，接受市级质监部门监督。食品生产者所在地的省级质监部门应当组织专家委员会对召回总结报告进行审查，对召回效果进行评估，并书面通知食品生产者审查结论；责令召回的，应当上报国家质检总局备案。食品生产者所在地的省级以上质监部门审查认为召回未达到预期效果的，通知食品生产者继续或再次进行食品召回。食品监管部门在其政务信息网站和公告栏上，向社会公布各项召回行动的有关信息。 7 法律责任法律责任 食品生产者在实施食品召回的同时，不免除其依法承担的其他法律责任。根据召回的实施情况，对违法者行政处罚的裁量以是否消除对公众的危害为原则。 对缺陷食品实施召回，分别设定了从轻和从重处罚的条件：食品生产经营者实施主动召回，经评估认为达到预期效果的，食品监管部门对其生产经营缺陷食品的违法行为进行行政处罚时，可以依法从轻、减轻或者免除行政处罚。反之，食品监管部门发出召回令后，食品生产经营者拒不执行召回令的，食品监管部门在对其生产经营缺陷食品的违法行为进行行政处罚时，可以依法从重处罚。文章来源：http:/