金融危机下返乡农民工就业权益保障

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1、金融危机下返乡农民工就业权益保障一、历史背景下的沧桑由于受金融危机影响， 各大企业纷纷裁员， 大量农民工被迫返乡。特别值得一提的是，在此次危机中，浙江的农民工返乡更是掀起了热潮， 以往在临近春节时才会掀起的民工返乡潮很有可能已经提前拉开序幕。 民工返乡潮等现象究竟只是个案还是有可能发展成全局性的危机， 这些都要我们去探究。 全球金融危机尚未平息，裁员降薪潮又开始席卷全球各行各业。从理论上讲，经济衰退的直接影响， 首当其冲的是失业冲击， 劳动力或是人力资源作为一种生产要素， 是随经济的波动而波动的。 而这种连锁反应，最快、最明显地反映在劳动密集型的制造型企业。，据国家发改委此前公布的一项数据显示

2、， 今年上半年， 中国共有 6.7 万家规模以上的中小企业倒闭。 浙江是长三角地区制造业发达的大省， “浙江制造”占据了我国近五分之一的出口总额。 温州鞋业、服装业、电器业，义乌小商品，绍兴轻纺等，这些企业都是以出口外贸为主的劳动密集型企业， 当然也不能在这场风暴中独善其中。省XX局的统计数据显示，今年上半年，浙江全省逾 1200家企业关门歇业。大量农民工失业。因此我们不禁要对中国农民工的沧桑历程做一番思考。 中国改革开放以来出现的农民工浪潮， 来得又是那么突然。 这无论对农民工自身， 还是对社会和政府， 都缺少应有的和必要的思想准备和理论支撑， 于是各种各样的问题便接踵而来。 就农民工自身而

3、言， 他们的行为是懵懵懂懂的和不自觉的， 只能任其自然法则去摆布。他们在激烈的竞争中大浪淘沙，急剧变化：有的成了暴发户和企业家；有的东奔西波而不够温饱；有的甚至流血流泪这些农民工在我国城市化的建设中做出了巨大的贡献。 而当代中国又实行“城乡二元化”管理模式， 在农民工身上索取的很多，而回馈给农民工的利益却很少。当面对拖欠农民工工资，农民工维权无人问津等一系列问题时，不能不说我国广大的农民工兄弟用血泪谱写了中国发展的历史，而留给他们的只是一点残羹冷炙来解决温饱问题。在这发展的背景下伴随这些沧桑的面孔。我们必须视这些问题，而不能一拖再拖。当前的经济形式不容乐观， 广大的农民工都面临着失业， 而作为

4、人民的政府更要解决这些问题。二、农民工和社会的稳定农民工是我国劳动力资源中的大部分， 为我国建设贡献自己的力量，近日人民日报公布了农业部的调查。 2008 年年底，全国农村固定观察点办公室对其遍布全国的 319 个观察点村、 2 万多个农户 2008 年劳动力外出就业的情况进行了典型调查，并以此推算全国农村劳动力外出的变化。该调查分析了 2008 年农村劳动力外出就业的特点：一是男性比例占绝对多数。样本中，外出就业的男劳动力 7116 人，占外出人数的 70.11 ，女劳动力3035人，占 29.89 。可见农民工在我国的比例是多么的重，如果这么多的农民工的权益保护不好，势必会社会带来不安。伴

5、随着经济衰退的大趋势， 外出的农民工失业。 而城市昂贵的房租， 上涨的物价， 作为失去经济来源的农民工如何得以维持基本的生活呢 ?如果基本的生活保证不了，势必会走上黑暗的道路。 而作为城市的大部分人和社会上的一些偏激分子， 则对农民工产生极大的歧视，认为他们是犯罪的主体，城市动荡的根源。试问下，作为一个理性的人，在面对饥寒交迫的局面，起码的生存之道难道不要维持吗 ?为什么古往今来，那么多的起义都是由农民发动的。而他们发动起义的目的是什么 ?是为了改朝换代，英明一世?绝对不是，只不过是为了基本的生存。如果说基本的生存都不能实现了， 那从何而谈所谓的遵纪守法呢 ?现在也一样，当今城乡收入差距日益拉

6、大， 农民工的收入微薄， 而城市的大部分收入较高。这样的差距放在那里，而收入高的往往就会忽视收入少的利益。如果能换位思考的话，那么很多人就会同情在外打工的农民工了。再则， 农民工在面对低于基本生活保障线时， 如果继续留在城市，势必会偏离正规轨道。所以许多农民工都选择了返乡，但返乡会给他们带来什么 ?鉴于笔者本人来自农村，调查过返乡农民工在返乡的一些活动。 如果当地农村赌风较为盛行的话， 那一部分返乡农民工的大部分活动时间将在赌桌上打发掉。 因为许多返乡的农民工包括一些青年人， 而这些群体往往抱着一股侥幸的心理， 在赌桌上挥霍自己一年辛辛苦苦的血汗钱企图换来一些不属于自己的赌资。这对我国倡导的“

7、打击黄、毒、赌”的政策格 格不入， 在很大一方面会让社会的秩序动荡。 如果输得血本无归的话，那偷、盗事件将大比例上升。所以说，如果农民工返乡参加的活动不文明的话， 那势必也会对社会的动荡产生很大的影响的。而且，农民工如果找不到工作，继续留在家中，则以农田来作为基本生活的保证了。 但按照人均分配的那么点田地， 农民怎么能依靠那几亩薄田来增加收入呢?十七届三中全会颁布了关于保障农民的土地政策即“农村土地承包经营权流转”。 这可以使农民将农村所有由于外出打工而留置荒废的土地充分利用起来。这原本是一个可以增加在家留守农民增加收入的好政策， 但伴随金融危机的爆发， 很多农民工的返乡， 势必会依靠农田来维

8、持生计， 这使原本留守农民可以集中生产那些在外人口的农田， 在此时又要返还给这些返乡农民工了，而使双方的利益都受到了损失。 这不能不说是金融危机下， 农民工返乡给农村增收带来的一大障碍。最后，人类是一个群居的社会，家庭是人类最看重的部分，而作为家庭的主力更是要担负起养家的重任， 但农民工的返乡是失业的开始， 家庭的压力随即而至。 家庭很多不和谐的符号就会出现， 儿女的教育问题就会出现危机， 很多农村的家庭子女就会开始面对辍学。 这样就会给社会带来更多的压力， 因为社会就要再为这些辍学的群体提供就业单位。 而本身学历就会限制他们的发展， 只能成为浩大的农民工群体的一支。 这样的恶性循环就会使社会

9、更加动荡。三、逆境中自身的奋斗，农民工也有春天相当一部分农民工返乡后， 有些已经不能适应或不能胜任田间农活；更重要的是，这些农民工返乡，基本上也不能提高农业劳动生产率，而且与当前的城市化趋势相悖。因此，需要结合我国城市化需要来创新解决当前就业问题。 在当前的形式下返乡农民工可以发展第三产业。 对于农村剩余劳动力， 一是在农业内部挖潜，在搞好种植业的同时，发展林业、畜牧业、水产业，向深度开发； 二是发展乡镇企业和农村第三产业， 就地就近向非农转移，三是发展乡镇企业，吸纳农村剩余劳动力；四是引导一部分农村劳动按需有序异地就业，以满足城市经济发展的需要。在当今的条件下， 农民工更是要提高自己的能力，

10、 利用身边有限的资源创造更多的财富。 赖光源就是这样的一个例子。 赖光源是浙江省的农民，在外打工 10 多年的他，去年十月份被金融危机的波浪“冲回”了家乡。恰好去年10 月，国家决定推开绿化造林工程， 计划用三年时间完成山上753 万亩、 山下 712 万亩的造林任务， 为此财政连续3 年每年投入3 亿元购买杨树、 油菜等 6 种速生苗木，免费提供速生苗木，免费提供给造林户。就这样，赖光源虽在城里失去了工作，却开始在家乡的山上造起了“绿色银行”。扶持一人创业，带动多人创业，如今在农村农民工自己创造企业从而带动整个就业人数的增加。 像万国民就是这样的例子。 如今， 万国民创办的纸箱厂生产的产品销

11、往杭州市的四个工业园区，月收入几万元。万国民说：“我自主创业不但解 决了自己就业，而且带动了 7 名返乡农民工上岗。” 2008 年 7月返乡农民工万国民被迫从温州返乡。 但他自己在外掌握了纸箱制造和加工技术，在领导的指引下，他决定就地创业，镇里立即为他协调了 5 万元的小额担保贷款， 很快自己的企业就红红火火地开张起来了。因此，在当今的形式下，农民工要实现自己的价值，就必须不断提高自己的整体素质。 提高自己的专业技能， 为贯彻实施劳动预备制度， 1999 年劳动保障部培训就业司发出劳动预备制培训实施办法 （ 劳社培就司 199963 号 ） ，对在农村地区实施劳动预备制的相关事项提出了要求。

12、 这些要求为农民工进行技能培训提供了很大的保障。 农民工更是要抓住机遇。 提高专业技术，更好的为自己实现再就业提供必备条件。 就此而言， 农民工靠自身的发展， 提高科学技术， 在当前金融危机的大浪中还是能够破浪而出的。四、政府出招解难题除了农民工自身的奋斗以外， 政府也应积极行动起来。 国家政策的好坏直接影响着农民工就业问题的解决， 而我国是人民民主专政的社会主义国家。 人民是国家的主人翁。 所以作为政府对金融危机对百姓的影响也要负相应的责任， 而宏观调控是主要的手段。如何加强国家的应对能力，我个人认为应该从以下着手：首先， 加强国家的宏观调控， 着力从立法、 社会管理、 执法、行政监督检查上

13、来不断完善对农民工权益保障。 在立法方面着重完善社会保障、社会权利、集体劳动权利、社会救济、劳动合同立法等。通过立法继续完善集体劳动权利、劳动合同制度。于此同时， 要建立健全劳动关系矛盾预警机制， 为农民工提供法律援助，避免社会冲突的发生。其次，借助国家拉动内需的积极财政政策，发展中小城镇，增加中央政府对中小城市和城镇的投入， 既是拉动内需的有效方式，又是解决当前就业难题、推动城市化进程，从而解决当前一系列经济社会问题的重要环节。据了解，目前在我国 661 个城市中， 50 万人口以下的中小城市就有533 个，占全国城市的80.6 ，中小城市的人口占全国人口的59 。中小城市不仅数量多，而且分

14、布血比较均匀。也就是说推动中小城市发展， 由此产生的就业岗位对单个城市来说虽然可能有限， 但众多的中小城市共同产生的作用， 却最终可能有效地分解就业难题。 发展中小城市， 必然会带动小城镇的发展，实际上，推动小城镇发展也是发展中小城市的应有之义。中小城镇是城乡结合点， 可以为从沿海返乡而又不愿意回乡务农的农民工提供就近择业的机会。 而且， 推动中小城市和小城镇发展，可以避免地区差别、 城乡差别的进一步扩大， 促进社会的全面发展。这不能不说是一个不错的方法。对于政府而言，在这次金融危机中更要发挥宏观调控能力， 发挥积极的作用。 就拿我们浙江省来说，杭州等城市前段时间发放消费券拉动消费，是在特殊的

15、条件下采取的特殊办法，是一种比较可行的选择，政府将增加低 收入人群的收入作为扩大消费的主要举措，同时建立覆盖面宽的社会保障体系。这在一定程度上解决当前金融危机给农民工带来 的困难，有助于返乡农民工起码在这个春节当中有点保障。再则，政府可以加强对农民工的技能培训，增加他们就业保障。当前农民工在很大的程度上是由于只是技能水平低下，从而找不到一份属于自己的工作。 在加强农民工技能的同时， 做好为 返乡农民工做好社会保障服务。在非常时期可以实施“技术下 乡”活动，定期对农民工进行种植、创业等项目专门的辅导，做 到科技带动再就业，充分体现我们政府是人民的政府。最后，政府可以利用国家信用对返乡农民工进行安抚。国家利用政府信用可以发放政府债券给其受补偿者。暂时缓解危机给当前人民带来的不利条件。总之，在政府发挥宏观调控的基础下， 能够更好的对当前的经济进行全面的控制，从而做到集权缓解压力。结语金融危机只是中国经济蓬勃发展中的一个小阻碍，但这个障碍给我国的经济发展带来了一定的影响。农民工作为受该影响较大的群体之一，在国家和他们自身的努力下必定会摆脱困境的。在这个过程当中，农民工自己要加强自身技能的提高， 为自己再 就业提供条件；国家加强宏观调控来解决危机， 使各方都能够更好的发挥力量，从而更好度过难关