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1、杭州市农村生活污水处理设施建设运行管理问题研究 中国沼气,杭州市农村生活污水处理设施建设运行管理问题研究唐洪兴,覃 舟,陈 佳,华永新,竺 强杭州市农村能源办公室,浙江杭州 摘 要:随着新农村建设的深入推进,各地的农村生活污水处理工作得到了快速发展。要确保农村生活污水处理设施正常运行、发挥其应有作用,须加强日常维护管理。文章在对杭州市农村生活污水处理设施建设运行现状进行全面调研的基础上,就如何加强处理设施管理提出对策和建议。关键词:农村生活污水;运行管理;对策中图分类号: . 文献标识码: 文章编号: ? ? ?加强农村环境基础设施建设、改善农村生产生 了积极的作用。活环境是落实科学发展观,全
2、面推进社会主义新农 由于农村生活污水收集处理工程面广量大,涉村建设的重要内容,同时,也是解决农村环境污染的 及千家万户,要想发挥其应有的作用,必须切实加强必由之路。年浙江省杭州市滨江区长河镇山 农村生活污水处理设施的管理维护,确保设施的运一村率先开展浙江省农村生活污水处理试点工程, 行正常。本文在对杭州市农村生活污水处理设施建它标志着杭州市农村生活污水治理的开始, 设运行现状进行全面调研的基础上,就如何加强农年,杭州市开展“生态市”建设, 年新一轮“百 村生活污水处理设施管理提出对策和建议。村示范,千村整治”工程实施一村五项目环境整治,杭州市农村生活污水处理设施建设现状农村生活污水处理工作得到
3、了快速发展。截至 年底,全市有 个村 撤并前 采用无动力 经对各地调查汇总,截至年底,杭州市的厌氧处理、厌氧微动力生物处理、人工湿地处理、户 萧山区、余杭区和五县 市 已建成各类农村生活污水处理设施 处,池容 . 万 ,具体见表用沼气池资源化利用处理等模式开展了生活污水处理,为改善农村生态环境和提高农村人居环境发挥 和表 。表 杭州市农村生活污水处理设施建设情况收稿日期: ?作者简介:唐洪兴 一 ,男,工程师,主要从事农村能源技术推广工作。中国沼气 , 由表 , 可以看出,在“十一五”期间,杭州市当前农村生活污水处理设施存在的主要问题农村生活污水处理设施建设总量较 年之前增从这几年对已建成农村
4、生活污水处理设施运行长了近 倍,建设池容达到了 . 万 。按常规测算,目前已建的处理设施可接入 . 万户农户, 的跟踪调查发现情况来看,主要存在以下问题。 日常维护管理监管职责不明确。农村生活年处理农村生活污水 万吨,年可去除污染物质 . 万吨。 污水处理设施建设指导主管部门涉及三个部门,最早实施的“百万农户生活污水处理工程”是由市能农村生活污水处理模式也得到了多元化发展,针对住户集中、出水可作农业灌溉使用的农村 源办牵头;“百千”工程中涉及的由市农办牵头,生态市建设“”工程中涉及的,主要是市环保局在地区,推广应用了无动力厌氧生物处理模式,这是当前杭州市农村处理生活污水处理的主要模式, 牵头。
5、由于对农村工作来说生活污水治理是一项新的工作,近几年以建设为主,因此,到目前为止,作为全市累计推广池容达到了 . 万 ;在处理出市、县两级层面基本没有出台正式文件,明确提出具水要求较高、经济实力较强的平原农村地区或农家乐集中区,推广了微动力好氧生物处理模式,如 体的可操作的加强管理方面的文件;乡镇作为农村临安市清?峰镇白果村;针对住户集中、有天然塘 最直接的行政主管机构,目前大多数也还没有落实监管职责,即使有,也是停留在制度上。体可供利用、出水要求较高的平原或半山坡农村 日常维护管理人员作用不发挥。虽然在建地区,推广了阿科蔓氧化塘处理模式,如临安市乐平镇七坑村;针对居住分散、收集管网难以铺设的
6、 设时要求各村落实长效管理机制,各地也作了一些农村,采用了投资少、操作简便、工厂化生产的户 探索,如余杭区,采取了“谁施工谁负责”的方式;萧用玻璃钢生活污水净化器或独立小型人工湿地模 山、临安、建德、富阳、桐庐等地则普遍采取“落实村式,如萧山区闻堰镇桃北新村和桐庐县富春江镇 级兼 专 管员”的方式进行长效服务管理。但真正里董村;针对农户有家庭畜禽养殖的山区农村地 落实人员并开展工作发挥作用的并不多。区,推广了人畜污水进户用沼气池的“一池三改” 部分处理设施运行不正常。年笔者对技术处理模式,如淳安县汾口镇三渡村,既改善了全市不同农村地区的 个农村生活污水处理设施农村居住环境,又提供了清洁能源,同
7、时促进了农 运行、水量、水质情况进行了抽检,抽检的结果见表村庭院经济发展。和表 。中国沼气 ,注:抽查情况是在 年 月至 月间的 : 一 : 之间对处理设施的出水量进行 小时的定时观察,根据经验判断水量大小表 农村生活污水处理设施进出水水质抽查情况由表 , 可见,有部分农村污水处理设施出. 建立日常维护管理体系水未能达到设计出水要求,在微动力、人工湿地等 建议杭州市农村生活污水处理设施日常维护应处理设施中表现更为明显,主要是因为微动力的如同农村电力、交通等实施维护一样,成立专门的机耗电设备风机、回流泵等没有正常运转,人工湿地 构进行统一管理,并采用“三点一线”的管理模式。中的枯枝败叶没有及时清
8、运,枯死植物没有及时 “三点”即由农村能源办、环境监测站、专业维更换等,均是处理实施的维护、监管未能及时跟进修公司组成。各级农村能源办公室负责对农村生活的原因。同时在抽查中也发现了部分污水处理设 污水处理设施后续维护管理的技术指导、服务和管施的纳管系统不完善、农户纳入率低、雨污不分流 理工作;环境监测站负责对污水处理设施送检水样等情况较为常见。及年度抽检水样的化验检测工作;专业维修公司负日常维护管理资金不到位。运行过程中需 责提高生活污水处理设施清掏、填滤料更换等维修要定期清渣,定期更换填料和滤料,对破损的管网和养护服务,采用有偿服务、自负盈亏的市场化运作机渗漏的池体进行维修等,这些都需要经费
9、。但日前 制。“一绝大多数村无法落实,市、县和镇三级财政也还没有 线”即在村、乡镇、县、市层面上层层落实对出台相应的扶持政策。处理设施的维护管理责任单位和责任人,形成线性垂直管理系统。在行政村 社区 内设立一名维护加强农村生活污水处理设施管理维护的对策专管员,建议由已获得国家沼气生产工资格证书的. 管理原则 人员担任;在乡镇 街道 内设置一名农村能源乡镇坚持“属地负责,谁使用谁管理”的原则。 兼管员;在县 区、市 、市层面由农办牵头,设立由农村生活污水处理设施的管理由设施所在地的乡镇 环保、财政等部门组成的领导小组。街道 政府负责和组织实施,使用处理设施的行政 . 日常维护管理内容与要求村承担
10、具体的日常管理事务。 农村生活污水处理设施的日常维护管理包括每坚持“上下联动、合力推进”的原则。农村 日检查、定期检查、周期养护、处理出水检验等内容。生活污水处理设施管理是一项涉及面广的系统工 . . 每日检查程,各有关方面要积极配合,上下联动,形成合力,层 由维护专管员每天对整个工程系统与重点部位层推进。进行巡视检查,及时发现问题并解决或上报,做好相 坚持“规范机制、确保长效”的原则。健全 应检查记录。 检查工程外观是否完好,有无结构和规范执行农村生活污水处理设施的管理和考核机 缺损、明显不均匀沉降、裂缝、渗漏等问题; 发现制,重在运作和持续,确保长效。 并制止在工程区域内的搭建、占压、种植、违法施工
杭州市农村生活污水处理设施建设运行管理问题研究
