三改一拆领导讲话

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1、三改一拆领导讲话（一）：昨天，省委会议专题研究三改一拆工作，这是三改一拆处于关键时期的一次非常重要的会议。这次会议再次向全省发出了攻坚令、进军令，也向全社会昭示了三改一拆绝不会半途而废。会议充分体现了省委对三改一拆工作的坚强领导，充分体现了省委对三改一拆始终如一的高度重视，充分体现了省委一鼓作气打赢三改一拆攻坚战的坚定意志。会议既充分肯定了八个月以来的工作，认为三改一拆实现了思想认识大提高、工作作风大转变、部门形成大合唱、改拆目标大超越，为推进新型城市化开辟了新的道路，为转变经济发展方式提供了有力保障，为改善群众生活品质创造了良好环境，为建设美丽_奠定了坚实基础，提高了干部做群众工作的能力，提

2、升了党和政府的公信力;更重要的是会议对下阶段的三改一拆工作作出了明确部署和要求，既明确了下阶段三改一拆进入到深水区、攻坚期的特点，又明确了三改一拆继续强势推进、建立健全长效机制，调动群众积极性的工作任务，还明确了三改一拆要把拆场当考场，赛出一批狮子型干部的要求。今天召开省三改一拆行动领导小组（扩大）会议，及时学习传达、贯彻落实省委会议精神，是推进下半年乃至后几年三改一拆工作的关键。刚才，谢济建同志传达了省委会议精神，谈月明同志提出了下一步工作建议，各市分管副市长谈了很好的学习体会。下面，结合大家的发言，我谈点个人体会，也是贯彻落实省委会议精神的几点意见：一、要把态度摆正三改一拆已经进入攻坚期，

3、处在你强他就弱、你硬他就软、你进他就退的较量阶段，这是思想较量和利益较量。因此，三改一拆是一场攻坚战，能否打好、打赢攻坚战，态度是首要问题。态度决定力度和进度，正是有了端正的态度，今年以来全省三改一拆行动形成了势如破竹、势不可挡的态势。1_月，全省累计拆除违法建筑_万平方米，完成全年目标任务的_%，所有市都已完成今年拆违目标任务;累计进行三改_万平方米，完成全年目标任务的_%。可见，态度决定一切。夏宝龙书记、_省长看准抓定、坚定坚决的态度，使全省三改一拆工作实现了大超越。贯彻省委会议精神，打好三改一拆攻坚战，态度仍然是首要问题。一要更加坚决。更加坚决地贯彻落实省委会议精神，深刻领会省委会议精神

4、本质。我理解其核心要求，就是坚定不移、坚持不懈，不达目的誓不罢休，不获全胜决不收兵。这是省委向各级党委政府、向全社会的表态，我们一定要把省委的决策部署不折不扣贯彻落实好。二要更加坚定。要毫不动摇地巩固好现有态势，保持强势推动的势头。省委会议对全省三改一拆工作给予了充分肯定。实践充分证明，三改一拆拆出了发展空间，改出了美丽环境，促进了民生改善，推动了转型发展，提升了政府公信，转变了工作作风，锻炼了干_伍。因此，下一步更要乘势而上、勇往直前。三要更加坚强。强在义无反顾、克难攻坚的勇气上，强在敢于顶住压力、排除障碍的定力上，强在坚忍不拔、坚持到底的韧劲上。敢于面对存在的问题，解决前进中的问题，进而实

5、现省委提出的强势推进的要求。二、要把气势鼓足夏宝龙书记说，拆违是天下第一难事。这块大石头已经被我们撬动了，就得把这块大石头推到悬崖下。夏书记的这句话一针见血、直击要害，看得清，看得远，也看得深，可以说一语惊醒梦中人。在全省三改一拆行动轰轰烈烈开展的热潮中，大多数同志是具体的执行者、推进者，有的同志很可能仅仅是随浪搏击，没有更深远地研究问题，见形势不错就想鸣金收兵，没有看到一旦停下来可能发生的后果。这种后果可能是：一是已经拆了的群众会感觉不公;二是由于不能坚持会出现反弹回潮;三是影响党委政府的公信力。因此，在没有把石头推到悬崖下之前，绝不能有松劲思想，绝不能有畏难情绪，绝不能有任务观点。要按照夏

6、_在省委会议上的要求，气可鼓不可泄，继续强势推进。一鼓作气，就是要三年任务两年完成。经过_省长审定的各市三改一拆三年任务已经下达，各地要能快则快，有多少拆多少。统筹安排和实施三年行动，有条件的市可以三年任务两年完成甚至更快。当然，不仅仅是要完成下达的任务，更重要的是要做到该拆尽拆，应改尽改，实现创建无违建县的目标。一鼓作气，就是要鞭打慢牛不留死角。要继续鼓足一股气、憋足一股劲，千万不能像吹气球一样，一点漏了气就让整个气球都泄了气。因此，三改一拆不仅要重视整体，而且要_个体。当前全省三改一拆总量大，不代表每个市县都做得不错，还存在不平衡现象。要对三改一拆数量少、进度慢的县（市、区）开展常态化的督

7、查约谈机制，鞭打慢牛，奖优罚劣。前段时间，省三改一拆_约谈了进展相对较慢的有关县（市、区），最近省_也主动约谈，这一做法要坚持下去。一鼓作气，就是要注重长效一抓到底。一抓到底，建立健全长效机制，是省委会议的要求。省委会议已经决定，明年将在全省深入开展无违建县创建活动，并纳入平安_考核内容。省三改一拆办公室已在研究制订无违建县创建标准。希望各市从现在起就注重从无违建社区、无违建村无违建乡镇抓起，抓出典型。三、要把方法用对省委会议要求，推进三改一拆行动，既要认真贯彻落实_省违法建筑处置规定等各项法律制度，又要充分调动群众的积极性，接受人民监督。这为各地各部门进一步做好三改一拆工作指明了方法。一要坚

8、持依法办事。法是确保社会公平正义的最好武器。三改一拆的推进，必须用好法律。要加大对_省违法建筑处置规定的宣传，按照_省违法建筑处置规定，规范违法建筑的防控和治理工作。各级政府及有关部门要按照法定职责承担相关工作，特别是基层政府，具体负责本行政区域内违法建筑处置工作，要扎实履行属地管理职责，把依法行政和公平公正原则贯穿三改一拆行动全过程，千万不能选择性执法，影响社会公平正义。二要坚持群众路线。三改一拆行动既要为转型升级开路，又要让群众得实惠。要坚持把人民群众满意作为工作的出发点，在三改一拆行动中全心全意服务群众。各级各部门要结合群众路线教育实践活动，做深做细群众工作，关心和解决群众生产生活中的实

9、际问题，注重破解农民建房难的问题;要自觉群众接受监督，扩大群众的参与权、知情权和监督权;要邀请党代表、_、政协委员监督、支持三改一拆工作;要加强媒体造势和_，打一场三改一拆行动的人民战争。要通过正确有效的方法，确保不发生重大安全事故、不发生重大_、不发生顶风作案的新的违法建筑、不发生虚报多报重复报现象。三要突出重点，统筹推进。要更加注重整体感受、整体效应、整体视觉的呈现，加强与四边三化等工作结合，加大沿线、沿路的三改一拆力度，加强中心城区、县城的三改一拆和违法广告牌的拆除，提高人民群众对三改一拆的感受度和认可度。四、要以实绩论英雄能不能把三改一拆工作做好，能不能打好三改一拆攻坚战，最终看实绩，

10、实绩论英雄。实绩看什么。一看数量。数量是实绩之一，但不能唯数量，更要看实效、成果，看对转型升级、民生改善、城市化推进等是否起重要作用。要对照三年任务，看完成了多少。剩下多少。还要看质量，看几个方面：一是看该拆的有没有拆，该解决的历史遗留问题有没有解决;二是看该改的有没有改，特别是群众改善居住条件和居住环境的强烈期盼有没有实现;三是看该用的有没有用好，腾出的发展空间有没有引进好项目、促进转型、改善环境、用出效益;四是该创建的有没有创建，各市有多少村、多少乡、多少镇达到了无违建的要求。二看口碑。群众究竟能不能得到实惠，是不是真心拥护，这是检验三改一拆工作是否真正取得实效的试金石。三看干部。就是夏书

11、记强调的，要把拆场当考场，赛出一批狮子型干部。三改一拆成效，体现在干部作风的转变上，体现在干部干事的干劲上，要通过三改一拆，真正培养出一批敢于担当、勇于作为的狮子型干部。三改一拆领导讲话（二）：同志们：今天的会议是一个很重要的会议，前几天，省、市召开了三改一拆（旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑）行动动员大会，前天，县里也召开了动员大会，对三改一拆行动进行全面部署。为认真贯彻上级三改一拆行动动员会精神，尽快全面启动这项工作，今天我们在这里召开这个会议，对我镇三改一拆行动作动员部署，希望各村、社区回去后要切实抓好落实。下面，我讲三点意见。一、认清形势，切实增强做好三改一拆工作的紧迫感和责

12、任感。（一）开展三改一拆行动上级要求之严前所未有。一是重视程度前所未有。省委夏宝龙书记和_省长多次在会议上强调，三改一拆是一项非抓不可的工作，并将三改一拆写入了省政府工作报告，列为省委、省政府今年的重点工作之一;市委、市政府也将此项工作列为全年重要工作之一，通过政府工作报告向全市人民承诺。县政府也明确要求今年全县拆除违法建筑不少于_万平方米，旧住宅区改造面积不少于_万平方米，城中村改造面积不少于_万平方米，并向各乡镇下达了三改一拆行动任务书，这在以前是从来没有这样的形式下达过任务，足见上级对这项工作的重视。二是态度决心前所未有。市委陈一新在市动员会上指出，三改一拆工作是一项硬任务、硬指标，要求

13、以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律来强力推进;县委周_在县动员会上要求用最强硬的决心、最大的工作力度，坚决打赢这场硬仗;陈蕾妍县长的作动员报告时指出，要建立_监察、国土、规划、建设、税务、环保、工商、金融、电力等部门协同控违拆违工作机制，齐抓共管，形成合力。如工商、环保、建设等部门要对抄告的违法建筑停止办理相关行政审批、登记、变更，供电、建设等部门要对抄告的违法建筑停止供电、供水、供气服务等。上级领导对这项工作的要求中多次用了坚决、必须、强硬等词语，态度之强硬、决心之坚定、要求之严格，都是前所未有的。三是督查考核力度前所未有。省、市都明确要求在一季度开门红汇报会上，作为六大重点工作之一进行专门汇报

14、。县里也实行每周一报告、每月一通报、每季一汇报、年底全面总结制度和开展创业竞赛活动，对三改一拆工作每季度通报，还要求在每个季度的乡镇工作汇报会上，作为一项重点工作进行专题汇报，这在以前也是很少能见到的，所以我们必须把这块硬骨头给啃下来（二）开展三改一拆行动现实的需要十分迫切。致力建设宜居、宜业、宜学、宜游的品质安文是当前和今后一个时期我们的奋斗目标。旧住宅、旧厂房、城中村和违法建设的存在，严重影响了人居环境。去年经过调查审核，城区危旧房共有_多户，特别是城山村、市口村、下宅南街等城中村，卫生环境差、破旧房多、安全隐患多，严重影响了城市环境;同时，不论城区还是农村，违法建房现象死灰复燃，违法建设

15、行为屡禁不止、屡治返潮，既严重侵占了城乡发展的公共资源，也损害了广大群众的切身利益。所以，必须要通过三改一拆行动来推进品质山城和秀美乡村建设。二、把握重点，明确三改一拆行动的目标任务（一）明确总体目标。按照省市的总体部署，我县三改一拆行动整体推进计划为：_年为首战年，也是拆违决战年，坚决拆除违法建筑并启动三改工作;_年为深化年，也是处理违法建筑的扫尾年，在三改方面要有重大突破;_为决战年，确保全面完成三改一拆工作。按照县政府的考核要求，今年我镇的基本目标是深入推进旧住宅区改造、旧厂区改造和城中村改造，完成城中村改造_万平方米;坚决拆除各类违法建设，确保完成拆除违法建设_平方米以上;从现在起，全

16、面禁止新的违法用地，全面禁止新的违法建筑。（二）明确工作步骤。一是宣传发动阶段（_年_月）。要开展全方位宣传，调查摸底，全面掌握本辖区内的违法建筑情况，各村、社区要于_月_日前将三改一拆行动违法建筑拆除调查表报镇三改一拆行动办公室。（调查表已经发给各村、社区书记、主任了）二是集中整治阶段（_年_月）。各村、社区要按照六先拆的原则（六先拆即1.顶风违建的先拆。对_年起新增的违法建筑，包括此次整治行动开始时已建好或仍在建的，先行_拆除。在主要道路、河道水域、公路桥梁、县城山体沿线、商业街区、公园广场、文化体育设施、文保单位内等侵占公共空间，影响市容景观的违法建筑，先行_拆除。对妨碍市政建设和重大建

17、设工程推进的违法建筑，先行_拆除。对影响供电、供水、供气、消防、防汛防台等公共安全的违法建筑，先行_拆除。对严重影响所在区域城乡规划实施的违法建筑，先行_拆除。对非法占用耕地，特别是占用基本农田、卫片执法发现的违法建筑，先行_拆除。），集中时间，坚决拆除违法建筑。县里要求行政事业单位、国有_（控股）企业及所属干部职工、各级领导干部和党员以及_、政协委员有上述六先拆情形的，必须先行_拆除。我们的每个村、社区的干部、党员、村（居）民代表如果存在着六先拆情形的，也必须先行_拆除。三是稳步推进阶段（_年_月-_年_月）。根据工作进展情况，按照六先拆原则，排出工作计划，确定每个时期的工作重点，稳步推进违

18、法建筑拆除工作。（三）把握工作重点一要结合土地卫片执法检查，坚决拆除违法建筑。三改一拆行动难度最大的是拆除违法建筑，重中之重也是拆除违法建筑。在抓好旧住宅区、旧厂区和城中村改造的同时，当前要把大量精力放在拆违上。坚决拆除以下_类违法建筑：一是企业未经审批的临时厂房及各种临时棚，特别是占用基本农田和耕地的厂房和临时棚;二是农村私人建房和城镇居民建住宅未经村或政府部门统一安排自行建造的，特别是不符合村庄和城镇规划的违法建房;三是不符合规划或因规划实施需要搬迁的各类养殖场;四是不符合土地利用规划、村镇建设规划和农家乐发展规划的农家乐和山庄。此外，还要拆除规划区内的其它违法建筑。二要结合秀美乡村建设，

19、加快旧居民区改造。要以精品村、秀美村打造和村庄整治为重点，加快旧居民区改造。殊闲争创秀美村，后坞村完成排水排污等基础设施建设，基本完成羊山头三期、墨林二期、东川新区、下葛等旧村改造，启动溪文、联谊等村改造，力争启动台口、卢坎头等村新农村建设。三要结合品质山城建设，稳步推进城中村改造。我们要抓住三改一拆行动机遇，统筹规划，群策群力，积极引导居民平面式安置，稳步推进城中村改造。今年要全面完成新兴街、上章区块拆迁，启动石坑里安置房项目开发，加快城区危旧房改造，启动条件成熟的城中村进行改造，逐步解决城区居民住房困难问题。四要结合低效用地二次开发，拓宽三改建设空间。对城乡规划确定的退二进三产业用地，不符

20、合国家产业政策导向、安全生产、环保要求等的企业用地，利用强度明显低于节约集约用地控制指标的产业用地，布局散乱、条件落后、城乡规划确定需要改造的旧住宅区、城中村用地等，要通过协商收回、鼓励流转、协议置换、退二进三、收购储备等形式，实现低效用地二次开发，拓展三改建设空间。三、加强领导，确保三改一拆行动有序推进一是加强_领导。县里已经成立了由陈蕾妍县长任组长，陈海明常务副县长、陈新森副县长任副组长，县有关部门和各乡镇政府主要负责人为成员的县三改一拆行动领导小组，并抽调了人员为每个乡镇配备了专门的指导组。相应地我们也成立由我任组长，郑汉文副镇长任常务副组长，相关班子任副组长，国土所和相关镇干部为成员的

21、三改一拆行动领导小组，下设_个小组，其中旧住宅区和城中村改造行动小组由郑汉文任组长，陈金钱任副组长;违法建筑拆除行动组由郑汉文任组长，马美萍任副组长;_纪律保障组由_仙任组长，董岳萍任副组长;宣传组由陈军任组长;维稳组由黄勇敢任组长。二是注重舆论导向。温州拆违工作的利器就是宣传造势，而且全部媒体一起上。浦-_县在拆违过程中，就是用摄像机拍摄，连续_天不停地在电视台曝光，效果非常明显。我们也会和宣传部门积极联系，宣扬三改一拆工作中涌现出的先进典型，对恶意阻挠三改一拆的反面典型，坚决予以曝光，接受社会舆论的强力监督。各村、社区也要通过广播、黑板报、标语、横幅等形式，宣传这项活动。三是严明工作纪律。

22、三改一拆工作事关发展大局，必须严明纪律，做到令行禁止。在三改一拆工作中，全镇广大党员干部要积极响应上级的号召，切实做到三带头、三不准：即带头支持三改一拆工作，不准说、不准做不利于三改一拆的话和事;带头做好_朋友工作，不准为违建户说情、打招呼;带头拆除违法建筑，不准拖拆违的后腿。对违反三带头、三不准的人和事，镇_将及时介入，发现一起、查处一起、通报一起。同时要运用好法律武器，对整治重点和劝阻无效、顶风抢建的违法建筑坚决予以行政_，对无理取闹、非法阻挠三改一拆行动的要坚决打击，该怎么处理就怎么处理，绝对不留丝毫情面。同志们，我们相信有上级党委政府的坚强后盾，有全镇广大党员干部的共同努力，有全县人民

23、的坚强支持，我们一定能打好打响三改一拆这场大仗、硬仗，以实际行动完成上级交给的光荣任务，为全镇人民创造一个美好的生产生活环境。三改一拆领导讲话（三）：同志们：市政府召开这次全市三改一拆工作推进会，主要目的是认真学习贯彻省委、省_关于三改一拆工作的工作部署，在三改一拆三年行动计划圆满收官的基础上，树立归零意识，开启三改一拆_五新的征程。我主要讲三点意见：一、认真研判形势，找准工作短板，切实增强深化三改一拆工作的信心和决心（一）从上级工作部署来看，_五期间我市三改一拆要求更高、任务更重。省委夏书记近期在多个重要会议上强调三改一拆工作，提出了三个不带入的目标要求，其中一个就是决不把违章建筑带入全面小

24、康，要求在全省范围内，新增违建零增长，存量违建处置实现全覆盖，重点区域和重点类型的存量违法建筑处置工作全面到位，做到应拆尽拆，到_年所有县（市、区）创建成为基本无违建县（市、区）。省委提出要念好拆、治、归三字经，拆字当头，拆出一片空间，拆出一片环境，为治水、为浙商回归创造环境。五水共治、四边三化、两路两侧等这些今后五年的重点工作中，三改一拆是重要手段和途径。市委市政府提出的城市景区化、郊区田园化、小镇特色化、乡村休闲化，是今后美丽衢州建设的重要内容，而三改一拆是实现四化的前提，是首当其冲的。（二）从我市存量违建情况来看，三改一拆情况更复杂、难度更大。通过三改一拆三年行动，在全市上下的共同努力下

25、，我们集中力量整治了一批违建问题，既控新又治旧，从数量来看也是十分可观的，共拆除违法建筑_余万平方米。但同时也要看到，拆掉的都是相对容易的，农村养殖场、农业设施用房占了很大份量。实际上，我们在一户多宅、城区违法建筑等难点问题治理上，成效还是不够的，而这些都是难啃的硬骨头。所以接下去我们工作的难度更大，情况会更加复杂。省委夏书记也明确指出，三改一拆工作已经进入了攻坚期和深水区。（三）从自身工作来看，还存在一些短板。首先是精神状态有所松懈。三年来，各级各部门满负荷运转，高强度推进，付出了很多，特别辛苦，但也不同程度出现了一些急躁、厌倦、畏难情绪，有了停一停、歇一歇、求稳过关的思想。其次是一些重点领

26、域还有待突破。比如城区、工业园区、农村的非法一户多宅等违建问题还未得到有效治理，各县（市、区）之间旧城改造、城中村改造项目推进还不平衡。第三是拆_地利用率不高。刚才从市国土局汇报的情况来看，拆_地利用率只有_%左右，建筑垃圾没有及时清理，有的没有连片拆改，零星地块无法利用，拆改用结合的效果没有得到很好的体现。第四是政策运用还不够活。对三改一拆的政策研究、政策体系、政策导向还不是十分清晰，分类处置还不到位。（四）从考核机制来看，信息化、科技化提高了对我们工作的要求。前几年，省委、省政府都以任务书的形式下达具体工作指标，往年我们都能超额完成，今年，省里将运用卫星遥感、_等技术，动态（范本）监测违建

27、、改造情况，对我们的工作情况掌握的更加实时、精准，这对我们的工作也提出了更高、更严的要求，所以我们要把工作做得更实。所以说，_五时期我市三改一拆工作面临的任务更重，难度更大、要求更高。各级各部门要做好充分的思想准备，认真分析研判形势，按照省、市工作部署，围绕不把违法建筑带入全面小康的总要求，拿出更加扎实的工作举措，打好打赢三改一拆攻坚战。二、把握工作重点，做好结合文章，切实提高三改一拆工作的综合成效省里已经明确了今年三改一拆工作任务分解方案，下达我市拆违_万平方米、三改_万平方米的年度工作任务。市政府在充分考虑各方因素的基础上，把任务分解到了各个区块，刚才大家也签领了任务书，各地要及时抓好落实

28、。在具体工作中，要注重把握好以下几个方面：（一）围绕一条主线。深化三改一拆工作，要把无违建创建作为主线贯穿全年工作始终。今年全市要加快培育典型，力争创成_个无违建县（市、区），_%的乡镇（街道）创成无违建乡镇（街道）。各地要认真研究省无违建创建的考核验收办法，严格对照标准，逐项抓好落实。关键有五项工作：一是全面完成缓拆违建清理整治。缓拆违建是当前存量违建处置中的重点，也是难点，已经成为三改一拆向纵深推进的最大障碍，是今年省政府主抓的专项整治工作。对去年全市摸底掌握的缓拆违建，各地要作进一步的核对和甄别，分门别类建档梳理并向市三改一拆办报备。对不符合缓拆条件的，要逐一挂号，坚决清理。该拆的坚决拆

29、除、该没收的依法没收。决不能把不符合缓拆条件的违法建筑纳入缓拆。这项工作省里要进行专项考核验收，作为无违建创建一票否决条件，请大家务必引起高度重视。二是全面推进消防安全隐患违建整治。这项工作省里做了专门布置，市政府也专门下发了整治方案，具体要求很明确，大家要抓紧落实。三是进一步加大住宅小区违建和村干部违建整治力度。去年省委巡视组巡视意见交办以来，大家进行了认真整改，取得了阶段性效果，但力度还要加大。对巡视交办的具体案件要依法处置，逐一销案，对面上问题要举一反三，深化排查整治，健全专项档案。四是切实强化拆_地利用。国土、规划部门要抓紧研究深化相关拆_地利用的指导意见，为加快土地利用提供政策支撑。

30、各区块和有关部门要按照先易后难思路，分级推进拆_地利用，加_地储备管理，综合推进拆_地绿化、复垦和有效利用。要做好拆违项目拆前、拆后、利用三个阶段的图文标准化管理。五是加快推进农房确权工作。省里已经明确，从明年开始，农房确权工作完成情况将作为一票否决指标纳入无违建创建考核指标体系，请大家及早谋划，抓紧部署推进。（二）完善三项机制。当前，三改一拆的重心已由治乱向治理转变，从大规模拆转向拆、管、用并举，从突击型的违法建筑防控转向违法建筑长效管控的治理新常态，健全完善长效机制是重中之重、治本之策。一是要完善创建考评机制。省里已经确定了梯次推进的无违建创建机制，我市也要及时研究，形成与之配套的无违建乡

31、镇（街道）创建推进模式，确保创建工作分级、稳妥、扎实推进。二是加快建立应急联动机制。重点是围绕省里明确的四个一要求，立足于抓早、抓小，立足于及时处置问题。具体是：建立一个平台，即防违控违综合管理系统，强化协调、指挥和调度;建立一支巡查队伍，形成县乡村三级网格化管理体系;建立一套工作机制，明确巡查要求、投诉受理、违建处置、跟踪反馈的具体方式，确保工作落到实处;建立一套考核办法，设置量化指标，加大督考力度，强化成果运用。请各地各相关部门抓紧研究实施。三是健全分类处置机制。要严格执行省人大通过的_省违法建筑处置规定，细化操作办法，特别要加快研究出台农村一户多宅违建、农村附属用房分类处置、农民建房批后

32、监管、没收资产管理等重难点领域的相关政策，有效突破制度壁垒，为实现存量违建处置全覆盖奠定基础。（三）注重五个结合。三改一拆本身是一项中心工作，同时还是其他中心工作顺利推进的重要手段。要坚持突出重点，以拆为手段、以改为目标，走出一条拆改用有机结合的路子。_年，重点要做到五个结合。一是与五水共治相结合。继续围绕拆出新空间、治出新环境的思路，全面压缩污染产生空间，消除涉水违建，着力改善城乡水域环境。有计划推进城中村改造、旧住宅区改造项目，进一步完善污水管网等配套设施建设，提高污水收集处理能力。对污染型、高能耗企业，通过整体收储、退二进三、腾笼换鸟等改造措施，促进转型发展。二是与四边三化相结合。_年是

33、我市四边三化提升年，全市要重点打造杭金衢高速公路、杭长高铁、_国道和衢-_沿线等_条示范线，市本级率先抓好四溪五路八节点的深化提升，每个县（市、区）还要分别打造_条交通干道、_条水路、_条通景公路，启动_个连片整治区域。针对这一目标，我们要坚持拆违治乱先行，对沿线沿路的违章建筑物、企业工棚、农作物棚架等全部拆除整治到位。对此，市委、市政府已专题作出部署，要求点线面结合、市县乡联动、全市域推进沿线沿路的拆违治乱工作。三是与集镇建设管理相结合。去年，市委、市政府提出全面加强集镇建设管理工作，全市_个建制镇要实施六个一行动：打造一个洁净集镇、梳理完善一个规划、综合改造一条主要街道、建成一个休闲文化空

34、间、提升一个污水处理系统、实施一个拆改用结合项目。各地要把三改一拆贯穿于加强集镇建设管理的全过程，借好力、互促进。四是与城建十大专项相结合。市政府已谋划实施市区城市建设新十大专项三年行动计划（_年），_年共安排中心城区新开工城建项目_个，包括信安湖公园、品质西区、十里长街改造提升、城市空间有机更新、城市功能优化等十个方面内容。其中，大部分项目都涉及征地拆迁和违建拆除，我们要把项目用地保障作为前期工作重点，强化责任落实、协调推进，确保项目按期开工，既完成三改一拆任务，又保障重点项目开工建设。各县（市、区）也要参照市里做法，排出一批重点项目，以拆促改、以拆促建。五是与房地产去库存相结合。要加大力度

35、推进以城中村改造和旧城改造为重点的棚户_改造工作，市本级要重点落实好国开行授予我市的_亿元贷款额度，加大市场化、货币化安置力度，打通安置房与商品房的通道，促进存量商品住房去库存。三、强化领导，营造氛围，确保全年目标任务圆满完成打好五四三组合拳，是_五时期各级党委政府的中心工作，相对于洁化、绿化、美化等建设工程，改和拆的过程则更为艰巨，可以说三改一拆是五水共治、四边三化的排头兵和敢死队。大家要群策群力、密切配合为深化三改一拆工作创造有利条件。（一）加强协调，形成合力。各级党委、政府主要领导要亲自过问、亲自抓，这项工作涉及面很广，不只是三改一拆办一个部门的事情，需要政府各个部门加强协调、加大力度、形成合力。（二）广泛宣传，营造氛围。尤其是拆违，舆论氛围很重要，新闻单位要将五水共治、四边三化、两路两侧和三改一拆等重点工作结合起来，发挥媒体的监督作用，定期不定期的曝光热点、难点问题，形成舆论氛围，提高群众的知晓率和参与度。（三）强化督查，重点考核。