浅析人口素质对可持续发展的影响

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1、精品范文模板 可修改删除撰写人：_日 期：_浅析人口素质对可持续发展的影响摘 要：人口与经济问题是人类社会长期关注的问题之一。人是生产要素中最活跃的因素，人口的发展对社会生产、劳动、就业、消费、国民收入及其分配等方面均有深远的影响。加快处理人口问题，特别是提升人口素质水平，对于推进我国可持续发展战略有着重大意义。本文以人口素质对可持续发展战略的巨大影响为出发点，阐述我国目前人口素质的现状和问题，并提出合理的解决建议，以期促进经济的更快更好发展。关键字：人口；人口素质；可持续发展人口、资源、环境是影响经济可持续发展的重要因素。三者之中，可持续发展的中心归根到底是人的发展。但是，在经济飞速发展的今

2、天，我国人口与发展的矛盾却非常尖锐，并面临许多困难和挑战，人口问题逐渐成为导致资源短缺、环境退化、制约经济可持续发展的关键因素。一、 可持续发展和人口素质的概念1、 可持续发展“可持续发展”这一概念源于生态学，指的是对资源的一种管理战略，解决如何仅将全部资源中的合理的一部分加以收获，使得资源不受破坏，而新成长的资源数量足以弥补所收获的数量的问题。 公认的初始概念源自联合国环境与发展大会达成的 “既满足当代的需求，又不危及后代满足其需要的能力”的共识。可持续发展是从全球的高度对人类未来的生存与发展问题作出的战略思考,是关于人类长期发展的战略与模式。它要求充分认识和妥善处理人口、资源、环境和发展之

3、间的相互关系,并使它们协调一致求得互动平衡。2、 人口素质人口素质是人口在质的方面的规定性。又称人口质量。它包含思想素质、文化素质、身体素质等。通常称之为德、智、体。思想素质是支配人们行为的意识状态，文化素质是人们认识和改造世界的能力，身体素质是人口质量的自然条件和基础。人口群体是素质和数量的统一，二者相互联系和相互制约。在一定的社会条件下，控制人口数量有助于提高人口素质，而提高人口素质反过来又会促进控制人口数量。二、 人口素质对可持续经济的重大影响二十一世纪，科学技术突飞猛进，衡量一个国家、一个民族实力最主要的标志就是其人口素质的高低，国与国之间竞争最主要的领域就是人才的竞争。中国作为世界上

4、人口最多的国家，多年来一直因为人口基数过大，人口素质偏低，严重制约了经济社会的发展。如果我们仍然不能迅速提高人口素质，众多的人口就会继续成为沉重的包袱压在我们身上，阻碍我们前进的步伐；如果人口素质提高了，我们就可将人口负担转变为人力资源，使其成为可持续发展的动力资源，在激烈的竞争中立于不败之地。1、人口素质的高低对促进经济与社会发展起着重要作用经济发展包括两个方面，一个是数量的增长，另一个是质量的提高。数量增长受资源、环境等诸多条件限制，发展到一定程度后就难以为继，因此增量型经济发展是有限的增长。而质量的提高，则是依靠科学技术进步去促进经济发展，提高经济效益，它是在资源、环境、社会相互协调、合

5、理安排、科学利用的基础上实现的，是可以持续的。随着时代的发展，劳动者技术、文化等方面因素，在经济发展中的作用越显重要。科学技术转化为现实生产力早已日益显示出强大的力量。然而，科学技术进步的前提是要有一支高素质的人才队伍。没有高素质的人才，就不可能有先进的科学技术产生；即使有了先进的科学技术，没有高素质的人才，也不可能正确的掌握和利用。二十一世纪是知识经济的时代，它是以生命科学、知识经济为先导，实现劳动工具智能化的全新的社会。要在本世纪中叶实现我国发展的第三步战略目标，赶上中等发达国家水平，只有通过迅速提高全民族素质，将沉重的人口压力转变为巨大的人力资源，才能适应新世纪的机遇和挑战。2、 人口素

6、质的高低还关系到社会的稳定。国民的素质高，人们遵纪守法的意识相对就强，社会秩序相对就稳定，经济持续发展也就有了可靠的保障。就人口的就业问题而言，随着经济与产业结构调整，和人口年龄构成对人口就业高峰的影响，以及诸多方面的原因，失业已成为当今社会一个十分棘手的问题。据调查，在众多的失业人口中，尽管有来自各个知识层次、各种文化水平的人，但其中占绝大多数的是一些文化水平低、劳动技能差的人。所以说，人口素质的迅速提高是解决人口就业问题的关键，是实现社会稳定和可持续发展的重要方面。3、人口素质的高低对可持续发展战略的实现有着重大意义。可持续发展要求全面建立生态文明，这就要改善生态系统，使之良性循环。人类是

7、生物圈中的一环，必须自觉地把自身置于整个生物圈的相依相存的网络中，在自身的发展活动中积极而主动地促进生态系统的良性循环。而创造高度的生态文明，这必然受制于人的科学文化素质和伦理素质。因为只有科学地把握了自身在生物圈中的地位和作用，人们才会自觉地建立和遵守人与自然的新伦理关系，并主动调整和改善其他有关的各种关系，从而实现自然环境、生态环境的合理保护。可持续发展的另一个重要内容，是要实现自然资源的永续利用。这要从人与资源两个方面入手，其中最关键的是改变当代人类不适当的生产方式和生活方式，放弃传统的高消耗、高增长、高污染的粗放型生产方式，放弃高消费、高浪费的生活方式。这就要求大部分社会成员具备强烈的

8、创新意识、相应的科技知识和能力及自觉的现代伦理追求。很显然，这都涉及到人的素质问题。由此可见，人口素质是环境保护、资源开发中起决定作用的因素。没有高素质的人，就不可能实现资源合理开发利用，就不可能实现环境保护，更不可能实现人口与经济、社会的协调发展。三、 我国人口素质的现状 我国是世界上人口最多的国家，在庞大的人口中又有相当多的人口素质偏低，这是基本国情中的一个显著特点。人口素质偏低的现况严重滞后于经济社会发展，无疑会成为经济与社会发展的障碍，影响和制约着我国经济的快速发展与可持续发展。1、人口身体素质现状从人口身体素质来看，我国人口平均预期寿命大幅上升，从解放前的35岁达到目前的70岁以上，

9、是世界上平均预期寿命上升最快的国家之一。我国的人口死亡率从解放前的2%以上，降至目前的0.6%，有了大幅度的下降，各种传染病、地方病的发病率也急剧下降，全民健康水平在不断提高。然而我国人口的身体素质方面仍存在不少问题。如婴儿死亡率与发达国家相比，还有很大差距。在广大农村，尤其是边远贫困地区，缺医少药问题仍然严重，有病无钱治的贫困地区农民也还为数不少，这自然会影响到人的健康和体质。还有我国残疾人口的比例高、数量大，也是影响整体人口身体素质的重要原因。2、人口科学文化素质现状从人口的科学文化素质来看，我国的教育事业有了迅速发展，人口文化素质低的状况有了很大改变。根据2000年第五次人口普查，我国文

10、盲人口占总人口的比重已由1964年的33.58%下降到了2000年的6.72%，但仍有8000万人；每十万人中受高等教育的人数虽然由1964年的416人增加到了2000年的3611人，36年提高了近8倍，取得举世公认的巨大成就。但是，我国仍然是一个教育水平还比较低下的国家，与发达国家相比仍有很大的差距，而且公众的科学素养也远低于发达国家。3、人口思想道德素质现状从人口的思想道德素质来看，随着经济的发展和社会的进步，我国人口的思想道德素质也有一定的提高。但是，目前我国相当一部分人口，尤其是广大农村和落后地区人们的思想观念仍受到旧观念的影响和制约，其行为仍自觉不自觉地受到陈旧观念的支配。在市场经济

11、条件下，“唯利是图”、“一切向钱看”、“道德滑坡”，甚至不惜以身试法，见死不救，见危不帮等事件也屡见不鲜。因此，加强国民思想道德素质的建设，仍是一项任重道远的艰巨任务。四、 我国人口素质提升中存在的问题1、受我国国情制约，教育事业发展速度缓慢。近年来, 我国教育投资虽有较大的增长，但由于起点低、人口增长快,人均教育经费还处于较低的水平。 研究表明，如果增加对教育的投资使学龄前儿童入学率提高一个千分点， 就可以使人均 GDP 提高0.360.58 个百分点。 近年来,我国各级政府在学校教育上的平均投资约占 GDP 的 3，而同期在物质资本上的投资约占 GDP 的 30，远远低于世界平均水平。从

12、19902006 年， 社会文教费用的支出占合计支出的比例仅上升了不到 3 个百分点，这和经济增长速度相比是很微弱的；此外，长期以来我国的教育体系基本上是在计划体制的框架内运行的，教育的供给基本上完全由政府控制，教育资金的配置和使用完全由行政指令确定，投资收益则被排斥在外，这就不可避免地给人口素质的提升带来种种不利的影响，大大制约了人力资本投资生产效用的发挥。2、 人口过度增长的沉重负担限制和影响了人口质量的改善和提高。 尽管计划生育政策取得了明显效果，但由于人口基数大，截至目前，我国总人口仍高达13.8 亿。 人口的过快增长给人力资本的发展带来严重的负效应，形成了数量对质量的劣性替代。 人口

13、数量的超比例增长加重了经济资源耗用的负担，在有限的财力面前大大减少了整个社会进行人力投资、提高人口素质所必需的积累份额，从而使人力资本积累所必须的物质条件日益恶化；不断增长的人口数量也给社会保障工作带来了很大困难，庞大的保障开支使得国家财政无法拨出足够的资金，这就间接制约了经济的可持续发展。3、劳动者中普遍存在知识结构与时代脱节，不能适应市场需求的变化。 目前,科技创新层出不穷，居民需求变化越来越快，这就要求劳动者能够掌握新知识，改进工作能力，满足时代要求。 但是目前，我国绝大多数劳动者的文化水平较低，体力劳动繁重，从长远来看，知识水平的欠缺是无法保证劳动者顺利适应技术革新的，这势必会制约经济

14、的健康发展。4、不合理的制度安排限制了人口素质的上升。我国正在完善市场经济体制，这要求各种生产要素能够自由流动，但现实中我国的相关政策制度限制了人才的合理流动。人是最重要的生产要素，人力资源的配置也应该通过市场来实现才是最有效率的。把人才限制在一个区域内，必然会造成很大的人力资源浪费。 产业结构调整客观上要求包括劳动力在内的各种要素，能够不断地从第一产业转移到第二、三产业，以推动产业的升级。 然而，户籍制度中的不合理因素恰恰限制了人口的自由流动， 影响产业结构的升级，进而影响经济发展。五、 关于提升人口素质的合理建议1、注重人力资源的开发与利用允许并鼓励劳动力自由流动,鼓励劳动从低劳动力生产率

15、部门向高劳动生产部门转移,进一步鼓励人才和劳动力国际间交流、流动,有效利用国内外两种人力资源,运用高薪聘任制等灵活性政策,吸引和聘用高级人才。建立公开竞争、公正竞争的劳动力市场和专业人才市场,形成培养人才、吸引人才、使用人才的制度环境。充分认识人口因素对可持续发展的压力,树立以人为本的经济发展观。2、 增加教育投入，加快教育体制改革步伐增加教育投入的重点应放在农村，特别是对贫困地区和偏远山区，国家应在基础教育经费上给予扶持和倾斜，这样既可以实现扶贫，又可以引导农民自觉地少生、优生，实现既减少人口数量又提高人口质量的双重目的。在城市和经济条件较好的地区，应在国家教育投入为主的前提下，调动社会力量

16、投资和集资办学的积极性，通过扩大普通高中和大学规模，加强中等和高等职业教育，提升教育结构，满足人们接受更高教育的要求。同时，还要建立终身教育体系，加强岗位职业技术培训，逐步培养和造就大批德才兼备的科技人才，以适应经济快速发展的需要。大力发展职业教育，使之与社会、经济发展相适应。为在职、再就业的群体进行培训和再培训，提高适用技能、改善就业机会。3、 加强宣传教育，提高公众提升自身素质的意识，保护公众的参与的权力。建设良好的生态环境，努力推进人类社会的可持续发展，这是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，这样的伟大进程需要我们每个人的积极参与。提倡生态文明建设中的公众参与，要培育公众的生态意识和积极保

17、护生态环境的行为，促进资源节约型、环境友好型社会的形成，更重要的是，我们应当避免因环境问题激化社会矛盾，成为不和谐因素爆发的导火索。第一，加强环境保护的宣传教育。从我做起，从身边的小环境做起，爱护环境。学校、企事业单位、国家机关等都应当将保护环境纳入到内部体系当中。第二，保护公众对决策的参与。参与难会直接影响到公众的参与积极性，从而降低了公众参与生态文明建设的意识。4、改善农村生存环境，尽快增加农民收入，使农民生育由被动控制向主动控制转变依靠提高人口素质，实现对人口数量的有效控制，同时，通过控制人口数量，提高农民的生活水平和受教育程度。提高人口素质，立足点在农村，难点也在农村。首先，要改善落后

18、农村的生存环境，特别是对于生存条件恶劣不易人居住的农村，要鼓励和引导组织那里的农民迁移。一方面可以通过生活物质条件的变化改变他们传统的生育观念，摆脱越穷越生的怪圈，另一方面可以通过退耕还林还草恢复生态环境。其次，要通过大力发展经济，尽快增加农民收入，在一定物质条件基础上使农民接受更多的教育，实现人口素质的提高。在经济条件较好的农村还要建立医疗保险制度，逐步建立农村养老保障体系，解除农民 “养儿防老”的思想顾虑。使农民的生育行为由被动控制逐步向主动控制转变。5、坚决杜绝多胎生育，减少低素质人口增长提高人口素质和控制人口数量是一个互为作用的有机整体。人口素质的提高对人口增长有很强的抵制作用。同样，

19、坚决执行计划生育政策，严格控制人口增长，是对人口素质提高的有力保护。我们应该制定出既行之有效又简便易行的新方法、新手段，包括更为严厉的行政或经济处罚办法，依靠基层组织，彻底杜绝多胎生育现象的发生。特别是要杜绝人口的逆淘汰现象出现。努力做好优生优育，不断提高人口质量优生优育是控制人口增长和提高人口素质的重要举措。因此，必须要在贯彻计划生育基本国策的基础上，进一步加强优生、优育科学知识的普及宣传，彻底改变传统的生育观，确保人口素质的提高。六、 总结我国正处在经济建设的关键时期，要求我们要统筹资源、环境、人口三者的协调发展，以推动经济的可持续发展。坚持以人为本的科学发展观，要求我们要真正把人的发展放

20、在经济发展的核心地位，真正采取措施去解决发展中出现的各类人口问题，真正着手去提高广大人民的人口素质。人口素质的高低对于促进经济和社会发展、社会稳定和可持续发展战略的实施有着十分重要的意义，但是我们也要正视我国目前人口基数大、人口素质低下、人口结构复杂多变的现状和发展中存在的阻碍人口素质提升的各类社会问题，在宏观上把握现状的基础上，采取切实有效的政策措施以期有针对性的解决人口素质提升中的问题，从而更好的推动经济的可持续发展。参考文献:1 王清秀.论可持续发展中的人口问题J.理论学刊，1996(5)2 蔡肪.人口、资源与环境:中国可持续发展的经济分析J.中国人口科学,1996,(06).3 李仲生

21、.中国人口与经济发展趋势展望J,宏观经济研究,2002,(2).4 曾海云.浅谈人口文化素质的提高与降低人口生有率J.人口学,2001,(3).5 田雪原.发展观的转变与人口发展战略J.学术探索，2005(5)6 李万庆.论科学发展观与人口、经济、社会可持续发展J.河北建筑科技学报，2004(4)7 叶扶荣.人力资本理论与我国教育投资战略J.理工高教研究,2003,(08).8 李军鹏.科学发展观与人力资本投资战略J.新东方新领导,2004,(03).9 张凤林.人力资本思想的若干历史起源与发展J.辽宁大学学报(哲社版),2004,(01).10谢奕.林玳玳.人力资本理论的形成与发展J.中国人力资源开发，2002,(02).11张亚梅.论人口素质对云南经济发展的影响J.经济问题探索,2002,(2).第 8 页 共 8 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。