隐患排查与治理学习教案

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1、会计学1第一页，共26页。Contents目 录1、定义2、判定隐患的依据3、开展隐患排查治理的依据4、责任主体5、分级6、排查类别7、排查思路8、具体要求9、与企业关系较大的对外部之规定10、法律责任11、小结12、结束语第1页/共26页第二页，共26页。1.1.定义定义 字面含义：在某个条件、事物以及字面含义：在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人或者他人(trn)(trn)安全利益的因素，安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素。它是一种潜藏着的因素。 “ “隐隐”字是指潜藏、隐蔽字是指潜藏、隐蔽 “ “患患”字是指祸患、灾祸字是指祸

2、患、灾祸隐患隐患(ynhun)(ynhun)排排查与治理查与治理第2页/共26页第三页，共26页。 定义：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态(zhungti)、场所的不安全因素和管理上的缺陷。【国家安全生产监督管理总局生产安全事故隐患排查治理规定】本质：事实+概率+结果隐患排查隐患排查(pi ch)(pi ch)与治理与治理第3页/共26页第四页，共26页。隐患(ynhun)排查与治理 2. 2.判定隐患判定隐患(ynhun)(ynhun)的依据的依据外部依据：法律法

3、规和标准规范外部依据：法律法规和标准规范内部依据：制度和内部依据：制度和“经验经验” ” ？ “ “经验经验”和制度和制度 【经验是制度的依据。制度是经验的总结。】【经验是制度的依据。制度是经验的总结。】第4页/共26页第五页，共26页。隐患(ynhun)排查与治理安全生产法： 第十七条 主要负责人职责（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 第五十一条 从业人员发现(fxin)事故隐患或者其他不安全因素立即报告及时处理政策国家安全生产监督管理总局生产安全事故隐患排查治理规定（16号令）中交股份生产安全隐患排查治理挂牌督办暂行办法第5页/共26页第六页，共26页。隐患(y

4、nhun)排查与治理 4.责任主体企业是责任主体。 落实：事故隐患排查、治理、报告和防控工作。 具体： 建制度（各级都有，是否可执行(zhxng)，执行(zhxng)是否到位） 建机制（自查、自改、自报、防控） 明责任（从主要负责人到每位从业人员、横向到边纵向到底） 强监督 重参与 重考核第6页/共26页第七页，共26页。隐患(ynhun)排查与治理主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作(gngzu)全面负责 主要负责人的思想、行为（特别是一个不经意的眼神和紧急状态下的神态与抉择）或许本身就是事故的最大隐患或者可以称为：隐患的根源。分管负责人对分管业务范围内的事故隐患排查治理工作(gngzu)

5、负责负责生产的就要保证是以安全为前提的生产，负责技术的就要保证施工方案的安全性。 外部 政府 社会 中介 【引起注意：核实后，对举报者有奖励】第7页/共26页第八页，共26页。隐患(ynhun)排查与治理 5. 5.分级分级一般事故隐患：一般事故隐患： 危害和整改难度危害和整改难度(nd)(nd)较小，发现后能够立即整改消除的隐患。较小，发现后能够立即整改消除的隐患。重大事故隐患：重大事故隐患： 危害和整改难度危害和整改难度(nd)(nd)较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使

6、生产经营单位自身难以消除的隐患。隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。 第8页/共26页第九页，共26页。隐患排查(pi ch)与治理6.排查类别6.1 撒网查：人人都是排查主体6.2 定期查：临时(ln sh)查：（不定期）接受查：政府部门、上级第9页/共26页第十页，共26页。隐患排查(pi ch)与治理 7.排查思路（尚需探讨，仅供参考) 7.1 按事故类别：按空间(kngjin)区段：按专业要素：第10页/共26页第十一页，共26页。隐患(ynhun)排查与治理 8.具体要求(yoqi)建制度、强落实：【制度、措施的覆盖性】明确责任 编制事故隐患排查清单明确隐患判

7、定程序明确处理措施及流程结果的评估制度培训制度资金保障制度 8.1.8 激励约束制度应当纳入的其他内容第11页/共26页第十二页，共26页。隐患排查(pi ch)与治理排查谁来排查：8.2.2 依据什么排查8.2.3 排查的延续性工作治理一般(ybn)事故隐患重大事故隐患8.3.3 治理过程中的规定第12页/共26页第十三页，共26页。隐患排查(pi ch)与治理8.4 消除评估：申报：责任：9.与企业关系较大的对外部之规定督办(d bn)制度安全生产许可证强制措施复工、处理以及关闭曝光等一连串的后果第13页/共26页第十四页，共26页。隐患排查(pi ch)与治理10.法律责任10.1 生产

8、经营单位生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度的：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的：10.1.3 未按规定将事故隐患排查治理情况如实记录的未按规定将事故隐患排查治理情况向从业人员通报的。10.1.4 未制定(zhdng)重大事故隐患治理方案、治理方案不符合规定或者未实施重大事故隐患治理方案的重大事故隐患未提交书面材料或者未在信息系统中报送的 安全监管监察部门在监督检查中发现并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患整改完成后未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的：第14页/共26页第十五页，共26页。隐患排查(pi ch)与治理10.1.5 未建立隐患排查治理激励约束制度的未按规

9、定报送事故隐患排查治理情况统计分析数据的:10.1.6 生产经营单位主要(zhyo)负责人在本单位隐患排查治理中未履行职责，及时组织消除事故隐患的：10.2 外部10.2.1 安全监管监察部门的工作人员承担安全评估的中介机构第15页/共26页第十六页，共26页。隐患(ynhun)排查与治理11.小结11.1 分类级一般和重大企业：责任分级和整改（立即、限期和立项）解决与政府统计对接“基础(jch)管理”和“现场管理”第16页/共26页第十七页，共26页。隐患排查(pi ch)与治理以“规定”为依据的分类：无规定未发现未记载专门研究。无规定能发现未规定经验，制定规定有规定而与事实不符即规定缺陷修

10、订(xidng)有规定且有效并能发现事实排查正常有规定能发现但无力整改持续执法第17页/共26页第十八页，共26页。隐患(ynhun)排查与治理11.2 原因析未知或不主动去知最可怕无识无知无习惯：群体性可怕有知无识无意愿：个体性可怕，例如右转走非机道有识无知无缘：机会和资源(zyun)缺乏无奈：从众或利益选择，别人错但有利我正确但无益而且无风险，所以我也错无德 无赖第18页/共26页第十九页，共26页。隐患(ynhun)排查与治理11.3 想关系举一反三同类同源同位尽治理实际是就事改事针对原因治理措施有顺序重点是根本上解决(jiju)预防第19页/共26页第二十页，共26页。隐患排查(pi

11、ch)与治理快细记记录的格式：哪规定的？及时：防止(fngzh)遗忘细节：防止(fngzh)遗漏准确：防止(fngzh)疑惑全统计分级分类汇总档案（台账）第20页/共26页第二十一页，共26页。隐患排查(pi ch)与治理用管理数量、级别、种类、人员、设备、地点部位、时间等进行统计分析。简单的统计分析：以年度为周期或以半年为周期，进行统计证明工作成绩(chngj)用于预测预警和未来工作重心、发展改进的需要报依序依据上级和当地政府方式报表和网络要求时间和内容第21页/共26页第二十二页，共26页。隐患(ynhun)排查与治理全程责任机制制度要求排查清单隐患排查隐患记录隐患通报隐患报送可以做1个表

12、格，表头可以有以下几项：序号发现日期隐患部位隐患名称具体问题治理(zhl)措施治理(zhl)责任人整改期限整改验收时间整改效果验收人等第22页/共26页第二十三页，共26页。隐患排查(pi ch)与治理 结束语： 我们必须牢记习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话：发展决不能以牺牲人的生命为代价，认真贯彻落实中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，全面落实企业安全生产主体责任，坚决消除隐患和企业不可接受(jishu)的安全风险。第23页/共26页第二十四页，共26页。隐患(ynhun)排查与治理让我们(w men)为提升安全生产水平而共同努力！ 感谢大家第24页/共26页第二十五页，共26页。让世界更畅通让城市(chngsh)更宜居让生活更美好第25页/共26页第二十六页，共26页。