铁路综合应急预案

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1、 预案编号： 预案版本： 2015年第1版建筑施工生产安全事故应急预案I编制说明根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639 - 2013）的要求，项目部成立了应急预案编制小组，对项目的危险因素进行全面的分析，确定了可能发生的事故类型及危害程度，针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施；客观评价了公司的应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况，并在充分征求相关部门和各级人员的意见后，编制完成了建筑施工生产安全事故应急预案。 应急预案编制小组编制人员姓 名职务办公电话手机签名组长副组长成员修订页修订频次修订时间修订章节修订内容备注12015.3.29第一章补充完善预案的编

2、制依据22015.3.29第一章补充完善预案与上预案的衔接关系32015.3.29第一章完善预案的修订条件42015.3.29第四章补充完善应急机构人员的联系电话，可利用的应急物资清单及周边企业信息等相关附件52015.3.29第一章完善本项目危险源监控62015.3.29第一章完善应急体系的有关要求72015.3.29第三章修订现场处置方案，内容具体III目 录发布令I编制说明II修订页III第一章 综合应急预案- 1 -1 总则- 1 -1.1 编制目的- 1 -1.2编制依据- 1 -1.3 适用范围- 3 -1.4 应急预案体系- 3 -1.5 应急工作原则- 5 -2 事故风险描述-

3、 7 -2.1 生产经营单位概况- 7 -2.2 危险源与风险分析- 8 -3 应急组织机构及职责- 11 -3.1 应急组织体系- 11 -3.2应急预案组织机构职责- 11 -4 预警及信息报告- 18 -4.1危险源监测监控方式、方法- 18 -4.2预警行动- 18 -4.3预警级别及条件- 19 -4.4预警启动程序- 21 -4.5预警发布- 21 -4.6信息报告与处置- 22 -5 应急响应- 26 -5.1 响应分级- 26 -5.2响应程序- 26 -5.3处置措施- 28 -5.4应急结束- 29 -6 信息公开- 31 -6.1 信息通报部门- 31 -6.2 信息通报

4、原则- 31 -6.3 信息通报形式- 31 -7 后期处置- 32 -7.1 现场保护- 32 -7.2 事故调查- 32 -7.3 善后处置- 32 -7.4 生产秩序恢复- 33 -7.5 修订预案- 33 -8 保障措施- 34 -8.1 通信与信息保障- 34 -8.2应急队伍保障- 34 -8.3应急物资装备保障- 35 -8.4经费保障- 35 -8.5其他保障- 35 -9 应急预案管理- 36 -9.1 应急预案培训- 36 -9.2 应急预案演练- 36 -9.3 应急预案修订- 37 -9.4应急预案备案- 37 -9.5 应急预案实施- 37 -第二章 专项应急预案-

5、38 -一、高处坠落专项应急预案- 38 -1.事故风险分析- 38 -2.预防与预警- 38 -3.应急工作职责- 39 -4.应急处置- 39 -二、物体打击专项应急预案- 42 -1.事故风险分析- 42 -2.预防与预警- 42 -3.应急工作职责- 43 -4.应急处置- 43 -三、火灾专项应急预案- 46 -1.事故风险分析- 46 -2.预防与预警- 46 -3.应急工作职责- 47 -4.应急处置- 47 -四、爆炸专项应急预案- 48 -1.事故风险分析- 48 -2.预防与预警- 48 -3.应急工作职责- 49 -4.应急处置- 49 -五、中毒和窒息专项应急预案- 5

6、0 -1.事故风险分析- 50 -2.预防与预警- 50 -3.应急工作职责- 50 -4.应急处置- 50 -六、触电专项应急预案- 52 -1.事故类型和危害程度分析- 52 -2.预防与预警- 52 -3.应急工作职责- 53 -4.应急处置- 53 -七、车辆伤害专项应急预案- 54 -1.事故风险分析- 54 -2.预防与预警- 54 -3.应急工作职责- 54 -4.应急处置- 55 -八、机械伤害事故专项应急预案- 56 -1.事故风险分析- 56 -2.预防与预警- 56 -3.应急工作职责- 57 -4.应急处置- 57 -九、脚手架坍塌事故专项应急预案- 58 -1.事故风

7、险分析- 58 -2.预防与预警- 58 -3.应急工作职责- 59 -4.应急处置- 59 -十、起重设备事故专项应急预案- 60 -1.事故风险分析- 60 -2.预防与预警- 60 -3.应急工作职责- 61 -4.应急处置- 61 -十一、基坑坍塌事故专项应急预案- 63 -1.事故风险分析- 63 -2.预防与预警- 63 -3.应急工作职责- 64 -4.应急处置- 64 -十二、铁路交通事故专项应急预案- 65 -1.事故风险分析- 65 -2.预防与预警- 65 -3.应急工作职责- 66 -4.应急处置- 66 -十三、自然灾害专项应急预案- 67 -1.事故风险分析- 67

8、 -2.预防与预警- 67 -3.应急工作职责- 67 -4.应急处置- 68 -十四、防管线破坏事故专项应急预案- 68 -1.事故风险分析- 68 -2.预防与预警- 68 -3.应急工作职责- 69 -4.应急处置- 69 -第三章 现场处置方案- 70 -1、高处坠落事故现场处置方案- 70 -1.1事故风险分析- 70 -1.2 应急工作职责- 70 -1.3应急处置- 71 -1.4 注意事项- 74 -2、物体打击事故现场处置方案- 75 -2.1 事故风险分析- 75 -2.2 应急工作职责- 75 -2.3 应急处置- 76 -2.4 注意事项- 79 -3、火灾事故现场处置

9、方案- 80 -3.1 事故风险分析- 80 -3.2 应急工作职责- 81 -3.3 应急处置- 81 -3.4 注意事项- 85 -4、爆炸事故现场处置方案- 86 -4.1 事故风险分析- 86 -4.2 应急工作职责- 86 -4.3 应急处置- 87 -4.4 注意事项- 90 -5、中毒和窒息事故现场处置方案- 91 -5.1 事故风险分析- 91 -5.2 应急工作职责- 91 -5.3 应急处理- 92 -5.4 注意事项- 95 -6、触电事故现场处置方案- 96 -6.1 事故风险分析- 96 -6.2 应急工作职责- 96 -6.3应急处置- 97 -6.4 注意事项-

10、100 -7、车辆伤害事故现场处置方案- 101 -7.1 事故风险分析- 101 -7.2 应急工作职责- 101 -7.3 应急处置- 102 -7.4 注意事项- 104 -8、机械伤害事故现场处置方案- 105 -8.1 事故风险分析- 105 -8.2 应急工作职责- 105 -8.3 应急处置- 106 -8.4 注意事项- 108 -9、脚手架坍塌事故现场处置方案- 109 -9.1事故风险分析- 109 -9.2 应急工作职责- 109 -9.3 应急处置- 110 -9.4 注意事项- 112 -10、起重伤害事故现场处置方案- 114 -10.1事故风险分析- 114 -1

11、0.2 应急工作职责- 114 -10.3 应急处置- 115 -10.4 注意事项- 116 -11、铁路交通事故现场处置方案- 118 -11.1事故风险分析- 118 -11.2 应急工作职责- 118 -11.3 应急处置- 119 -11.4 注意事项- 120 -12、基坑坍塌事故现场处置方案- 122 -12.1事故风险分析- 122 -12.2 应急工作职责- 122 -12.3 应急处置- 123 -12.4 注意事项- 126 -13、自然灾害事故现场处置方案- 128 -13.1事故风险分析- 128 -13.2 应急工作职责- 128 -13.3 应急处置- 129 -

12、13.4 注意事项- 130 -14、防破坏管线事故现场处置方案- 131 -14.1事故风险分析- 131 -14.2 应急工作职责- 131 -14.3 应急处置- 132 -14.4 注意事项- 133 -第四章 附件- 134 -附件1 有关应急部门、机构或人员的联系方式- 134 -附件21本项目的应急物资装备清单- 135 -附件22本项目常备药品（急救箱）及器材- 136 -附件3 规范化格式文本- 137 -VIII第一章 综合应急预案1 总则1.1 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高生产安全事故应急救援反应速度和协调水平，保

13、证应急能力，预防和控制可能发生的事故，最大程度地减少事故及其造成损害影响，特制定本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国安全生产法2014修改版（中华人民共和国主席令第13号）；（2）中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第22号)；（3）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第52号）；（4） 中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）；（5）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）；（6）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）；（7）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号）；（8）中华人民特种设备安全法（中华人民共和国主席令第9

14、号）；（9） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639 -2013 ）；（10）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）；（11）国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法的通知（安监总厅应急200984号）；（12）国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知（安监总厅应急200973号）；（13）关于印发的通知（穗安监2010169号）；（14）关于施工企业生产安全事故应急预案管理工作的通知（穗建质20111164号）；（15）广东省安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法

15、的实施细则（粤安监应急201406号）；（16）危险化学品名录（2002版）；（18） 剧毒化学品名录（2002版）；（18）危险货物品名表（GB12268-2005）；（19）建筑设计防火规范（GB 50016-2006）；（20）企业职工伤亡事故分类（GB 6441-86）；（21）危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)；（22）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安监总局令第40号）；（23） 常用危险化学品应急速查手册(第二版)（24）工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素（GBZ2.1-2007）；（25）职业性接触毒物危害程度分级（GBZ 230-2010）；（2

16、6） 缺氧危险作业安全规程（GB8958-2006）；（27）广东省有限空间危险作业安全管理规程（粤安监200479号）。（28）广东珠三角城际轨道交通有限公司生产安全事故应急预案（珠三角城际安2014244号）（29）生产安全事故应急演练指南（AQT9007-2011）1.3 适用范围本应急预案适用于*单位集团有限公司佛莞城际FGZH-2标项目部（以下简称“*项目部”）管段内施工生产过程中突然发生的高空坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、触电、火灾、爆炸事故、压力容器爆炸、灼烫、淹溺等险情的响应应急救援。1.3.1事故的类型、级别A 类型a 自然灾害：包括台风、水灾、坍塌、雷

17、击等；b 生产安全事故：包括c 突发公共卫生事件：包括重大食物和职业中毒，重大传染病疫情，中暑以及其它严重影响企业员工健康的事件等；d 突发社会安全事件：指较大规模群体性事件。上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。当启动一级响应，本预案应与地方相衔接。1.4 应急预案体系 *单位集团有限公司*项目部应急预案体系，依据上级单位珠三角公司城际交通项目和中国中铁股份有限公司应急预案体系而建立。番禺区人民政府预案*单位集团有限公司*项目部应急预案体系见图：项目经理部应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三个层次构成。综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案均由项目经理

18、部编制。 珠三角城际公司综合应急预案番禺区人民政府预案*项目部综合应急预案坍塌事故专项应急预案脚手架坍塌事故现场处置方案起重设备事故专项应急预案起重设备事故现场处置方案爆炸事故专项应急预案爆炸事故现场处置方案触电事故专项应急预案触电事故现场处置方案初始火灾事故专项应急预案初始火灾事故现场处置方案高处坠落伤害事故专项应急预案高处坠落伤害事故现场处置方案物体打击事故专项应急预案物体打击事故现场处置方案其他事故专项应急预案其他设备事故现场处置方案1.5 应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一，最大限度地减少或减轻重大安全事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。1.5.2分级管理、分级负责。根据重

19、大安全事故等级、类型和职责分工，项目经理部负责相应的安全事故应急处置工作。1.5.3集中领导、统一指挥，条块结合。项目经理部要各司其职，有组织地开展事故处置活动。事故现场设立应急处置指挥机构，实行集中领导、统一指挥。实行属地为主，上下联动进行事故处置活动。1.5.4信息准确、运转高效。项目经理部要及时报告事故信息。在项目经理部及地方人民政府的领导下，与地方人民政府和有关部门密切协作，快速处置信息。相关单位应当在接到事故信息后迅速启动应急预案。1.5.5预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报、正常情况下的工程项

20、目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急装备和应急预案演练等工作。2 事故风险描述2.1 生产经营单位概况工程起点为广佛环线广州南站（不含），终点为莞惠线望洪站（不含），正线线路长约36.697km。另含广佛环线东环段（广州南至白云机场）与本线共建段上行线长约0.23km，下行线长约0.16km。本标段为FGZH-2标。起于长隆隧道出口端隧道与路基分界处，终于莲花站场大里程端与区间分界处（里程范围为DK11+030DK23+950，正线长12.920km），工程内容包括：“三电”及管线改移(含标段里程范围内站后工程所涉及的迁改)、道路改移、绿化迁改、沟渠改移；路基；桥梁、箱梁预制架设

21、；站场站坪土石方；无砟道床铺设、双块式轨枕运输与铺装、全线双块式轨枕预制；相关大型临时工程；预埋管道及电缆沟、综合接地、贯通地线（包括接线端子）；声屏障及隔声窗安装；接触网立柱基础等。其中路基长度约1.635km；桥梁11285.237m/7座（特大桥10886.870m/2座，大桥228.995m/1座，中桥137.410m/2座，框架小桥31.962m/2座）；预制架设箱梁281孔，悬臂浇筑连续箱梁12联，支架现浇站台梁3联，支架现浇单线箱梁2孔；框架涵103.44横延米/3座。2.2 危险源与风险分析根据本项目管段内容，主要存在的危险源来自于施工中的连续梁和墩身、梁体安装等作业过程中。存

22、在的主要危险因素有：行车事故、高处坠落、物体打击、机械伤害、火灾等。危险源与风险分析情况汇总如下表：- 7 -表2.2-1危险因素与风险分析情况汇总情况表单位名称：*单位佛莞城际轨道交通FGZH-2标项目经理部 评价单位：*单位佛莞城际轨道交通FGZH-2标项目经理部 序号工作活动危险源现有控制措施暴露于风险中的人员事故发生的可能性事故后果1上跨营业线施工安全防护人员未到岗防护，劳务队伍组织机械设备及人员施工加强安全教育培训，下班后机械设备锁门，钥匙交由防护人员保管列车司乘人员、机械设备司机、作业人员可能，但不经常行车事故、车辆伤害2 基础作业 （桩基施工）机械设备未按规定进行定期检查验收定期

23、对施工机械设备进行安全检查和验收，及时进行维修和保养；日常监督检查机械操作人员、场内作业人员可能，但不经常坍塌3墩台作业大型模板起重吊装违规操作严格执行操作规程吊装及墩台作业人员可能，但不经常坍塌、高处坠落4预应力混凝土简支箱梁预制及运架压力容器使用过程中，压力表和安全阀未按规定进行定期校检特种设备检查合格再投入使用，定期校验操作工人、场内作业人中可能，但不经常爆炸伤害5箱梁搬（提）、运、架设备违章作业对危险性较大分部分项工程编制专项方案；定期对施工设备进行检查、维修和保养；监督检查吊装及场内作业人员可能，但不经常起重伤害、车辆伤害6墩台施工深基坑开挖未按照方案分层分段开挖施工前进行方案交底会

24、，现场加强监督检查，严格按照方案要求执行基坑内作业人员、机械操作人员可能，但不经常坍塌7钢支撑支护不及时，未按方案上挂下托施工前进行方案交底会，现场加强监督检查，严格按照方案要求执行基坑内作业人员、机械操作人员可能，但不经常坍塌8桥位制梁（连续梁施工）高处坠物、坠落及时对施工作业人员进行安全教育和培训；完善安全防护设施管理及作业人员可能，但不经常高空坠落、物体打击9支架的强度、刚度、稳定性和基础承载力不足，排水不畅做好支架搭设各工序的检查验收管理及作业人员可能，但不经常坍塌10挂篮使用过程走行前、走行后及混凝土浇筑前无领导带班，未按规定进行各项安全检查验收严格落实承重支架、挂篮卡控红线制度；落

25、实领导带班制度，做好安全检查和验收汽车、列车司乘人员，行人，作业人员可能，但不经常高空坠落、物体打击11跨越铁路、公路起重吊装作业，未设置安全防护，物料及机具绑扎固定不牢，无专用吊笼必须设置安全防护，并专人指挥；物料及机具绑扎固定牢固，使用专用吊笼汽车、列车司乘人员，行人，作业人员可能，但不经常物体打击12旧挂篮及大型非标准挂篮的设计、制造、验收等不符合要求对机具设备严格验收；监督检查汽车、列车司乘人员，行人，作业人员可能，但不经常高空坠落、物体打击13支架搭设完毕后未进行验收；未进行支架预压或预压荷载不能满足设计要求严格执行支架搭设、验收、预压、使用管理既有公路、铁路司乘人员及作业人员可能，

26、但不经常高空坠落、物体打击14挂篮锚固不牢按作业指导书要求进行施做，监督检查可能，但不经常倾覆15营业线桥涵施工既有线或构筑物因桩基、基础施工扰动沉降，导致路基或构筑物失稳沉降等施工前必须签订施工安全协议，并申请施工作业天窗；大型机械设备司机，列车司乘人员相当可能行车事故16防护员、驻站联络员违反工作制度防护人员持证上岗；监督检查，加强教育作业人员可能，但不经常行车事故- 126 -2.2.2根据本项目部施工的特点及重大危险清单，特确定以下项目为可能引起重大事故类别。1、高空坠落：包括从架子、高支模、卸料平台坠落以及从平地坠落桩基孔坑等；2、物体打击：指落物等碰伤的伤害，特别是人工挖孔桩及高架

27、桥施工；3、火灾：因线路短路或动火作业不规范；4、触电：包括雷击伤害，施工用电；5、车辆伤害：各类机动车辆引起的机械伤害事故；6、机械伤害：各类机械设备与工具引起的绞、辗、碰、割、戳、切等伤害；7、脚手架坍塌：脚手架搭设的工作平台或支架施工坍塌；8、起重伤害：各类起重作业引发的伤害；9、坍塌：包括桩基塌孔、深基坑（槽）、脚手架等。10、其他事故：施工引发的各类油气管线、自然灾害事故；3 应急组织机构及职责3.1 应急组织体系3.1.1*项目部项目部事故应急救援指挥部领导小组：*项目部项目部成立安全事故应急救援领导小组。成员由项目部领导班子、各部室负责人。组 长：项目经理副组长：常务副经理 专职

28、副书记 组 员：安全总监、总工程师、总经济师、总会计师、各部室负责人应急组织体系如下图：总指挥应急办公室信息组保障组善后组疏导组救护组调查组抢险组3.2应急预案组织机构职责3.2.1指挥机构项目应急指挥中心由抢险、救护、疏导、保障、善后、调查组和现场应急组织机构组成。应急指挥中心办公室设在综合办公室（调度中心）,值班电话：020-37736275。抢险组：由工程部和项目应急救援队伍组成。救护组：由综合办公室和事故所在地医疗机构组成。疏导组：由工经部和试验室有关成员组成。保障组：由项目工程部、综合办公室、物机部、财务部组成，必要时邀请技术专家参加。善后组：由项目工经部和综合办公室组成。调查组：由

29、项目工程部和安质部组成。信息组：由综合办公室、财务部组成。现场应急组织机构：由现场施工单位有关人员组成。3.2.2领导小组组长职责：A认真贯彻国家、地方和行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准、规程；B建立健全单位安全应急管理组织机构，组织制定或修改单位应急预案并发布实施；C保证应急救援资源的有效投入； D掌握标段安全事故信息，及时向佛莞城际建指、当地政府和集团公司报告事故情况；E组织、指挥本管段安全事故应急救援预案的实施，组织或协助对事故进行调查、分析、处理和灾后恢复；3.2.3领导小组副组长职责：A协助组长进行安全应急管理，在组长未在位的情况下代行组长职责；B指导、协调和参与所属项目部

30、安全事故应急处置；C组织开展对应急处置相关知识的宣传、培训和演练等工作；D及时掌握标段安全事故信息，并向组长汇报；E组织实施本标段应急救援，防止事故扩大，减少事故伤亡和经济损失，协助进行事故调查处置。3.2.4领导小组职责：A拟定本项目安全事故综合应急预案；B监督、指导和协调所属项目部制定和完善应急预案，落实预案措施，做好事故发生后的应急处置、信息上报和发布、善后处置等工作；C指导、协调和参与所属项目部安全事故应急处置；E及时了解和掌握所属项目部的安全事故信息，根据事故情况需要，及时向监理、业主、当地政府和集团公司报告事故情况；F组织事故调查工作，或配合当地政府、集团公司、监理、业主等上级职能

31、部门进行事故调查、分析、处理及评估工作；G组织事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练。3.2.5领导小组办公室职责A在项目应急救援领导小组领导下，负责安全事故应急的日常事务工作；B组织实施应急预案，传达事故应急领导小组的各项指令，协调安全事故应急处置工作；C汇总事故信息并报告（通报）事故情况，组织事故信息的发布工作；D承办项目经理部应急救援领导小组召开的会议和重要活动；E承办项目经理部应急救援领导小组交办的其他事项。3.2.6抢险组职责A、及时组织有关专业技术人员对事故现场的危险源进行风险评估；B、根据事故现场风险评估意见，对事故救援和防范次生灾害及时向总指挥汇报工程技术方案和应急救援过程中需

32、要的技术支持；C、迅速绘制事故现场平面图，标明重点部位，必要时，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；D、根据技术建议和事故现场情况制定救援方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援；E、执行抢险救援任务：抢救现场伤员、抢救现场物资、寻找受害者并转移至安全地方；F、在事故有可能扩大的情况下进行抢险抢修或救援，必须保证救援人员生命安全，当救援人员生命安全受到威胁时，组长可下达紧急撤离命令；G、抢险救援结束后，报告总指挥并对结果进行复查和评估；H、执行应急指挥部的其他指令。3.2.7救护组职责A、组织各项目部制订应急救援物资资源的储备计划，检查、监督各项目部落实应急救援物资的储备数量，收集和建

33、立并归档；B、检查、监督各项目部落实应急救援物资资源的变更和更新情况；C、定期收集和整理各项目部的应急救援物资资源信息、建立档案并归档，为应急救援行动的启动，做好物资源数据储备；D、应急预案启动后，按应急救援总指挥的部署，有效地组织应急救援物资到事故现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务；E、负责受伤人员的前期救护工作；F、负责接送受伤人员到医院急救；G、给外援救护人员提供初期资料、信息并交接工作；H、执行应急指挥部的指令。3.2.7疏导组职责A、 对事故范围内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；B、 疏散事故范围附近的居民撤出危险地带3.2.8保障组职责A、设置事

34、故现场警戒线、岗，保护事故现场，维持事故现场内抢险救援的正常秩序；B、保证现场救援通道的畅通和指挥无关人员疏散，并引导抢险救援人员及车辆的进入；C、抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除令；D、查清事故发生原因和事故责任，并按有关规定提出对事故责任部门和责任人的处理意见；E、总结事故教训，制定防范措施；F、需要时要积极配合上级事故调查工作。G执行应急指挥部的其他指令。3.2.8善后组职责A、做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，不发生不安定的现象；B、做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关问题；C、与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失

35、的理赔工作；D、慰问有关伤员及家属；E、协调处理事故产生的相关纠纷问题。3.2.9调查组职责按照事故调查规则和程序，全面、科学、客观、公正、实事求是地收集事故资料，以及其他可能涉及事故的相关事件，详细掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出事故调查报告。3.2.10信息组职责汇总上报抢险救援进展情况及事件调查资料；按照现场指挥部要求对外发布信息和新闻报道；负责新闻媒体到达现场的接待工作；负责上级领导到达现场的接待工作。3.2.11项目经理部应急处置职责项目经理部安全事故应急处置职责A建立本项目应急体系,制定本项目安全事

36、故应急预案或现场处置方案，明确责任，具体实施应急救援,落实应急救援的具体措施；B落实并定期检查应急救援器材、设备情况；C组织应急预案的宣传、培训和演练；D事故发生后，执行现场应急处置指挥机构的指令，及时报告并启动应急响应，组织事故应急救援和处置，防止事故的扩大和后果的蔓延，努力控制人员伤亡和减少损失；E及时向地方人民政府、地方安全生产监督管理部门和业主报告事故情况；F配合工程所在地人民政府有关部门划定并控制事故现场的范围、实施必要的交通管制及其他强制性措施、组织人员和设备撤离危险区等；G按照应急预案或现场处置方案，做好与工程项目所在地有关应急救援机构和人员的联系沟通；H配合地方政府应急处置指挥

37、机构及其它有关主管部门发布和通报有关信息；I做好事故善后工作，配合事故调查、分析和处理；J完成事故救援和处理的其他相关工作。4 预警及信息报告4.1危险源监测监控方式、方法4.1.1树立预防为主的思想。建立有效预防机制，强化对危险源的信息搜集、研究和监控，尽量减少或避免安全事故的发生，保障人民生命和财产的安全。4.1.2建立危险源普查、登记管理制度。全面掌握各类风险隐患，落实防范和处置措施，实行动态管理和监控，及时消除不安全因素。4.1.3建立应急管理体系。加强应急队伍建设，充实必要的人员，不断完善监管机制，加大监督检查和考核力度，全面落实安全防范措施。4.1.4开展应急管理教育和培训。倡导以

38、人为本的管理理念，加强对员工进行公共安全知识和应急防护等知识的教育和应急能力培训，增强全体员工从容应对突发事件和预防意识，不断提高全体员工应急救援、应急自救、应急处置能力，努力消除人的不良行为，将人为因素引发的事故或突发事件降到最低程度。4.1.5按照安全生产费用投入管理办法规定，进行应急管理资金的投入，有针对性地储备应急物资和救援设备，以满足应急救援需要。4.1.6加强应急预案的演练。凡可以演练的应急预案，要择机适时进行演练，不断完善应急预案。对无条件进行现场演练的预案要进行桌面演练，加强教育培训，以提高应急预案的可操作性和实用性。4.2预警行动4.2.1项目经理部所属各单位应当根据施工特点

39、和范围，加强对施工现场等易发生大事故及以上事故的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备，并定期组织演练。4.2.2对可能导致较大事故及以上事故后果的险情，项目经理部应当立即报告工程所在地人民政府，必要时可越级上报至集团公司应急指挥部办公室。4.2.3项目经理部接到可能导致大事故及以上安全事故的信息后，及时确定应对方案，通知有关单位、部门采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备。4.2.4项目经理部应急办公室接到可能导致大事故及以上安全事故信息后，密切关注事态进展，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作。4.2.5发生安全事故或险情后，立即启动应急预案，迅速、有效地实施应急处置，全

40、力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。同时，立即报告建设指挥部工程调度、珠三角城际轨道交通公司安全质量监察室和有关政府安全生产监督管理部门。随后报告事故及应急处置情况。4.2.6接收事故预警信息后，应急领导小组立即报告安排专人24小时值班，监控事态发展，每2小时向建设指挥部工程调度、珠三角城际轨道交通公司安全质量监察室和有关政府安全生产监督管理部门报告预警信息。4.3预警级别及条件按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，本预案预警级别为三级预警：三级（现场级）预警、二级（公司级）预警、一级（社会级）预警。4.3.1三级（现场级）预

41、警三级（现场级）预警是指事故可能发生，或事故后果的严重性和影响范围，处于现场可控状态，不会波及事故岗位以外的其它场所，而做出相应的预警。其启动条件为：（1）影响范围限于施工警戒或围闭范围，暂不会波及周边单位或场所；（2）现场作业人员可以完成的应急处置的情况。4.3.2二级（公司级）预警二级（公司级）预警是指事故后果严重性或影响范围超出现场的控制能力，或可能波及到事故岗位以外的其它现场，但尚处于企业应急能力可控状态，且不对社会正常秩序造成明显影响而做出相应的预警。其启动条件为：（1）超过现场应急能力时；（2）专项预案规定的其他启动条件。4.3.3一级（社会级）预警一级（社会级）预警是指事故后果严

42、重性或影响范围超出本公司的控制能力，可能或已经波及到周边单位，影响正常社会秩序，需要社会力量救援而做出相应的预警。其启动条件为：（1）超过本单位应急能力；（2）影响正常社会秩序；（3）专项预案规定的其他启动条件。4.4预警启动程序（1）现场一旦出现事故征兆或已发生事故，启动三级预警并报告项目应急办公室；（2）一旦启动三级预警或项目应急办公室接到报警，应第一时间向应急指挥部报告情况，且立即派人赶赴事故现场，了解事故情况。应急指挥部根据事故情况作出决策，达到二级预警条件，马上启动二级预警；如果达到一级预警条件，立即启动一级预警。（3）一旦启动二级预警，应急指挥部应立即将事故情况上报上级主管部门和事

43、故发生地安全生产监督管理部门，做好一级预警准备。本项目预警启动后基本要求如下表：预警行动基本要求一览表一级预警二级预警三级预警应急指挥部1）电话值班；2）了解事故动态3）定期向上级主管部门和事故发生地安全生产监督管理部门汇报事故动态电话值班/应急办1）电话值班2）跟踪事故动态3）及时汇报事故动态4）向周边单位通报事故简况1）电话值班2）跟踪事故动态电话值班各应急小组1）持续采取应急行动2）执行应急指挥部指令应急准备，随时待命电话值班4.5预警发布三级、二级预警由本单位应急指挥部发布；一级预警由上一级应急指挥中心发布。预警发布可通过电话、短信、对讲机等形式发布，也可通过逐级下达等方式发布。在发布

44、信息时，必须发布事态的紧急程度，提出撤离的具体方法。撤离方法中应明确采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。撤离必须是有组织性的。4.6信息报告与处置4.6.1信息接收与通报A项目应急指挥部办公室24小时值班电话：020-37736275B值班人员接到应急电话报告应询问并记录：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点及事故现场的情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。事故现场负责人和应急指挥部按预警级别和图4.3.1信息报告流程图逐级上报。紧急情况下，可越级报告，或拨打110或119，有人员

45、受伤严重的拨打120。事故现场负责人公司24h报警电话应急指挥部事故发现人110、120、119上级（当地政府）指挥中心图4.6.1信息报告流程图4.6.2报送时限严格按照广东省安全生产监督管理局粤安201211号文规定的报送时限“较大以上生产安全事故须在事件发生后2个小时内逐级上报省委、省政府办公厅，同时抄报至省安委办（省安全监管局）”、“对于一般事故的上报时限，各地、各单位可结合实际进行具体规定，但不能突破国务院493号令每级上报时间不得超过2小时的规定”报送。A较大以上事故和较大涉险事故事故发生后，项目经理部必须在事件发生后30分钟内除向事故发生地县级安全生产监督管理部门和珠三角公司报告

46、的同时，还需向省、地市级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。发生重特大事故等紧急情况下，可越级上报。B一般事故事故发生后，事故发生单位应在其接到事故信息报告1小时内同时向事故发生地县级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门及珠三角公司报告。4.6.2信息上报接获应急电话5分钟之内，应急指挥部办公室迅速向上级、属地人民政府报告事故发生的时间、地点、现场情况、事故经过、伤亡状况及初步估算的直接经济损失及处置措施等情况。4.6.3信息传递A接到可能导致重大安全事故信息后，密切关注事态进展，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作。根据事故影响范围和应急

47、需要，应急办负责向周边企业、单位、居民通报事故简况。B信息传递方法及程序：事故发生后，事故现场有关人员（安全员、技术员、施工队负责人等）应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向番禺区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人发政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事态严重需启动地方政府应急预案的要立即上报请求救援。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应

48、当及时补报。4.6.4报告内容A、涉及死亡事故的，事故单位必须于1小时内报告当地县级或区级安全生产监督管理部门和工程质量监督机构，报告内容包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。B、影响工程附近居民生活、须采取疏散群众措施的，必须报告当地居民委员会、镇级人民政府。C、涉及铁路、公路、水上交通、电力、燃气、供水等应急事件，事故单位应报告相关主管部门。D、涉及特种设备的应急事件，必须报告当地质量技术监督局。E、涉及火灾的应急事件，必须报告当地公

49、安机关消防机构。F、续报要求。事故责任单位要在事故快报的基础上，按照事故报告内容的有关规定和要求，及时对事故要素不完整、事故情况不清晰的进行续报。重特大事故、社会影响重大和重大涉险事故，要每天续报2次事故抢救进展情况；较大事故每天续报1次事故抢救进展情况，直至事故抢救工作结束。4.6.5应急电话项目部应急救援办公室电话：020-37736275 广州市番禺区安监局：020-83125201； 广州市番禺区公安分局：020-84822623 ； 广州市番禺区石碁人民医院：020-84857427；5 应急响应5.1 响应分级事故响应按照分级负责的原则，根据事故危害、影响范围和控制事态的能力，本预

50、案应急响应分为三级响应，即：三级（现场级）响应，二级（公司级）响应、一级（社会级）响应。1）三级（现场级）响应三级（现场级）响应是指事故发生的初期，处于现场可控状态而做出相应的响应。2）二级（公司级）响应二级响应是事故现场应急救援力量满足不了应急需求，需要全公司应急救援力量支援，由指挥部统一指挥，按照综合预案和专项预案而采取的行动。3）一级响应（社会级）一级响应是指事故超出本公司的控制能力，或事故影响范围扩大，对社会正常秩序造成影响，本公司向上级主管部门或事故发生地人民政府、安全生产监督管理部门申请启动上级预案，有社会应急力量参与的应急行动。5.2响应程序本预案的响应程序如下：（1）事故发生后

51、，现场应急人员应根据事故类别，立即启动三级响应，并判定预警级别是否超过三级，若超过三级，则应立即上报应急指挥部，请求启动二级响应。（2）应急指挥部接到报告后，应立即判定预警级别，若预警级别未超过三级，则按三级响应即可；若符合二级预警，则启动二级响应。（3）如果超过二级预警，则由应急指挥部向上级主管部门或事故发生地人民政府申请扩大应急。直接启动地方政府应急预案。该程序所涉及的应急指挥、应急行动、资料调配、应急避险等内容，见专项应急预案和现场处置方案。本预案的响应流程见图5.2-1。抢救受伤人员启动现场处置方案突发事故发生现场自救领导小组接到报警启动二级应急行动启动一级应急行动进行现场应急救援应急

52、救援系统配合上级或、地方政府救援机构进行救援上级或地方政府接到报警公司应急指挥中心接到报警抢救结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结图5.2-1 响应程序图5.3处置措施5.3.1三级应急行动当发生一般事故后，项目部应急救援指挥领导小组启动应急现场处置方案，抢险组视人员受伤情况及时进行急救或转移，并对剩余危险源进行排除。联络调度组负责维护现场，将获救人员转至安全地带，对危险区域进行有效的隔离。医疗救护组负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好现场急救及转运工作。立即对抢救出的人员进行紧急处理，然后送往就近医院（广州市番禺区石碁人民医院：020-84857427）救治。抢救救援组和物资保

53、障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。事故调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告。人员全部疏散后观察。根据观察结果，采取有效的措施恢复。5.3.2一、二级应急行动发生较大及以上事故时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，做好受伤人员的急救工作，并同时立即将灾情上报项目部应急救援指挥中心和属地应急救援组织机构。项目应急救援指挥中心立即组织有关部门人员赶赴现场，

54、配合政府救援指挥机构做好救援工作。5.4应急结束5.4.1 应急终止条件1）三级应急终止条件当事故得到控制，受伤人员已得到有效救治，现场处置完成，则三级应急结束。2）二级、一级应急终止条件同时满足下列条件，二级、一级应急终止：事故得到控制，发生二次事故的隐患已经消除或得到有效控制；受伤人员已经得到有效救治或已经送往医院救治；环境指标已经达到规范要求。5.4.2 应急终止程序（1）当达到三级应急终止条件，由现场负责人宣布三级应急终止，并上报应急指挥部。（2）各应急救援小组根据应急终止条件，做出解除应急预警决定后，报告现场应急指挥部。（3）应急指挥部在接到各应急小组关于解除应急预警的信息后，派人到

55、现场考察，对上述情况进行评估并确认，由应急指挥部或委托现场应急指挥部宣布二级应急终止；必要时上报上级主管部门和当地安全生产监督管理部门。（4）当应急响应扩大，由上级指挥部宣布应急结束，本预案终止。5.4.3 应急结束后续工作1）应急总结（1）三级应急总结由事故点现场负责人编写，内容应包括事件发生的时间、地点、原因、损失和人员受伤情况，应急处置情况，动用的应急器材等；也可由事件当事人向应急指挥部口头汇报情况。（2）二级应急终止后，由应急办负责编写应急总结，编写后经应急指挥部审核。将应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，起草上报材料。应急总结应至少包括以下内容： 事件情况，包括事件发生时间、地点

56、、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因； 应急处置过程； 处置过程中动用的应急资源； 处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训； 对预案的修改建议。（3）应急指挥部负责向上级主管部门和事故发生地安全生产监督管理部门上报。2）应急事件调查（1）只启动三级响应，且未发生死亡、重伤的事件由本公司应急指挥部组织人员进行事故调查。（2）启动二级响应，但未造成人员伤亡的一般事故，经事故发生地人民政府同意，可由本公司自行组织调查。（3）其他情况根据生产安全事故报告和调查处理条例的规定，按照事件调查组的要求，应急指挥部应如实提供相关材料，配合事件调查组取得相关证据。6 信息公开6.1 信息通报部门

57、本单位将应急信息报告给上级主管部门，由项目所在地安全监督管理部门或上级主管部门对外发布。6.2 信息通报原则安全生产事故及处置工作的信息发布严格按照国家安全生产监督总局令第21号文生产安全事故信息报告和处置办法、中华人民共和国突发事件应对法和广东省突发事件应对条例有关规定进行。6.3 信息通报形式对于生产安全事故及应急救援的相关信息，若有政府参与的，应由政府相关部门发布事故应急救援相关信息；若政府未参与的，经由应急救援指挥部总指挥或指定发言人发布事故应急救援相关信息，个人不得随意发布或公布有关事故的各类信息。在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确的原则。7

58、 后期处置7.1 现场保护三级预警事件，由现场负责人负责现场保护，必要时请安全保卫组负责警戒，等待调查取证；二级预警事件由安全保卫组负责事故现场保护，必要时请当地派出所、治安队协助保护事故现场及相关数据等待事件调查组取证。一级预警事件由上级预案负责现场保护的应急小组负责现场保护，同时本预案安全保卫组应配合、协助外部应急力量进行现场保护。7.2 事故调查由事故调查组根据生产安全事故报告和调查处理条例等规定进行事故调查和事故分析，找出事故原因，提出事故责任认定，制定安全对策措施。7.3 善后处置财产损失由应急指挥部组织各部门相关负责人进行统计，发生人员伤亡的，应组织人员对受伤人员及家属进行安抚，商谈救治期间的费用问题。善后处理组负责准备工伤认定材料，按照工伤上报程序进行上报，申请工伤保险；并处理事故后其他保险理赔工作。扩大响应时，应在政府部门的指导下和协助下做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿，救援费用支付，灾后恢复，污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故不良后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。7.4 生产秩序恢复为减少事故带来的生产损失，事故应急结束后，在取得上级部门同意的情况下，要采取积极的