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1、染 运 具 推 动 策 略冯正民教授 交通大学交通运输研究所 摘要本文先探讨影响车辆污染物排放的因素及车辆排放污染物的主要有害 物质，而彳爰归纳治本、治标及治本与治标之三类策略，并配合汽机车生命 周期研提减少移动污染之改善方向及讨论绿色运具之推动困境与策略。最 彳爰研析运输需求管理之意义及运输需求管理之策略，并强调推动策略之成 功要因。本文将依以下八个部分分述其内容：一、影响车辆污染物排放的因素；二、 车辆排放污染物的主要有害物质；三、移动污染源的管制策略；四、配合汽机车 生命周期的作法；五、绿色运具之推动困境与策略；六、运输需求管理之意义； 七、运输需求管理之策略；八、策略成功的要因。一、影
2、响车辆污染物排放的因素影响车辆污染物排放的因子可分环境因子、道路因子、车流因子、车辆因子及驾驶人因子等，各因子下之影响因素分述如下:环境因子道路因子车流因子车辆因子驾驶人因子?风向及风速?路宽:?交通量?车龄?性别?温度及湿度?建物高度（是?车速? 车种?年龄?海拔高度否形成街道?车种比例?里程数?驾驶经验?地形峡谷）?交通措施?排气量?保养维修?道路坡度?载重?驾驶习性?道路舍甫面?厂牌燃料?排档方式?污染防治设备?引擎添加剂?引擎改装、车辆排放污染物的主要有害物质1. 一氧化碳（Co）“不完全燃烧2. 碳氢化合物（CxHy） “O33. 氢氧化合物（Nox） f酸雨4. 悬浮微粒（PM10
3、）5. 硫氧化物（SOx）三、移动污染源的管制策略移动污染源的管制策略可分治标、治本及治本与治标三类，分述如下。1. 治标?排放检验及管制?淘汰高污染车（如老旧车、二行程机车）2. 治本?车辆基本设计?清洁引擎及排气技术?清洁燃料3. 治本与治标?运输管理（如鼓励搭乘大众运输，改善交通瓶颈等）四、配合汽机车生命周期的改善方向汽机车的生命周期可分为出生、使用中至死亡三阶段。为了减少汽机车之移动污染，可按此生命周期之三阶段，分别研提相对应之改善方向如下：出生使用中死亡行作法新车检验定期检验抽 验改番绿色：i方 一向绿色运续努力研提:提高到检率:其尊艇獭嵯畤喋膈 式补助高污染老旧汽油引擎汽机车及客货
4、运车提前淘汰汽车10年以上，1万3千元机车7年以上，3千元客货运者,.20-25万元）提升J出率，但因其面临的困境仍有待相关单位继卡Ulf服困境绿色运具 液化石油汽车（LPG） 压缩天火气车（CNG） 电动机车 纯电动公车 混合型电动公车 （电池+小型内燃机） 电动自行车困境加气站少安全、危险之疑虑续航力限制、充电不方便无法充分提供空调缺乏推广尚未立法修法普设简易加气站订法安检及推广克服电池技术订法管理六、运输需求管理之意义过去交通单位多重视运输系统管理 （TSM）,未来除了从系统之供给面来减缓 交通问题外，也应由其需求面来管理交通问题。运输需求管理（TDM）顾名思义是管理运输需求，藉由改变人
5、们的运输行 为（Travel Behavior）,来减少旅次或改变其对使用运具的种类、发生旅次之时间 及次数，以减缓对道路交通、生活环境及运输系统所产生之冲击。事实上， TDM 可说是一种结合减少运输需求与分散运输需求之策略，以下分述之 10 1.减少运输需求使用电话、传真及电传视讯等运输通信技术（如以电讯来通勤工作、购物等）来替代运输旅次；以及利用改变土地使用型态 （如政府部门合署办 公，以减少开会及民众洽公往返旅次数等）以减少不必要旅次的发生。2.分散运输需求（1）改变运输旅次之空间分布改变旅次之产生与吸引地点、旅次之分布、使用之运具及其路线 之选择。如利用土地使用型态与分区管制之改变、限
6、制发展密度等来 分散旅次集中点；鼓励使用大众运输工具、汽车共乘、高承载车辆优 先通行、拥挤定价（如地区通行证之方式）来改变运输路线，避免过度 集中於某地区等。（2）改变运输旅次之时间分布即错开旅次发生之时间，以纾缓尖峰时间的交通需求。如改变工作时间 （错开工作时间、弹性上班时间、错开工作天数等） 、尖峰时间拥挤定价等。七、运输需求管理之策略旅行者之运输需求行为一般可反应在旅次产生、旅次分布、运具选择与路线选择等四个传统之运输规划步骤，故TDM 之目的即在藉由改变旅行者在四个步骤中之任何一个运输需求行为，达到减少与分散运输需求的目的。兹以传统运输规划的四个步骤说明运输需求管理之目标与策略关系如下
7、 1 ：1. 旅次发生TDM 的最高层次是在於减少或消旅次发生的诱因，以达到减少旅次发生的目标。 TDM 在本步骤之目标为减少旅次的发生 ， 在运输策略方面，可利用运输通讯设备，使旅次的潜在发生者无须产生旅次即可完成工作；在非运输策略方面， 可利用控制手段避免土地使用过度成长与减少因举办大型开发活动而产生之旅次。2. 旅次分布TDM 在本步骤之目标为分散运输需求之空间分布，即改变旅次较拥挤地区移转至较不拥挤地区 。在运输策略方面，可利用地区通行证之规划、分散旅次集中点、或於工作地点设置员工托儿所，减少员工不必要旅次。在非运输策略方面，可利用土地使用型态及发展密度之管制，或发展地区性商业活动，避
8、免商业活动过度集中於都市某一地区。3. 运具选择TDM 在本步骤之目标为改变旅次从低承载运具移转至高承载运具。在运输策略方面，可利用优惠措施鼓励高承载运具之使用（如共乘制度、大众运输补贴制度与高承载运具专用道等）、提供停车转乘设施及共乘资讯、限制低承载运具之使用与提高停车费等。在非运输策略方面，可利用增加大众捷运走廊之可发展密度，使大众运输工具有足够的运量，吸引大众运输业者提供服务以改变旅次从低承载率之运具移转到高承载率之运具。4. 运量分派在运具分派步骤中可分就空间及时间上之路线选择来探讨：(1) 路线选择 ( 空间 )TDM 在本步骤之目标为 改变旅次从较拥挤路线移转到不拥挤的路线。在运输
9、策略方面，可运用运输科技的进步，发展智慧型车路系统，使用者可选择较不拥挤路线行驶，或於拥挤路线实施道路拥挤定价。在非运输策略方面，可於土地使用规划时，避免穿越性交通通过住宅区，影响住宅区环境品质，同时避免地区性交通与穿越性交通混合 ， 增加交通之紊乱， 以改变旅次从较拥挤路线移转到不拥挤路线。(2) 路线选择 ( 时间 )TDM 在本步骤之目标为改变旅次从尖峰时段移转到非尖峰时段 .在运输策略方面，可利用错开工作时间以分散部分工作旅次、尖峰时间道路定价或差别停车费率等策略，避免旅次过度集中於某一时段，造成运输设施之不敷使用；此外，在非运输策略上，由於不同的土地使用型态有不同的运输尖峰需求特性，故可发展住商混合的土地使用型态，以分散尖峰运输需求，即改变旅次从尖峰时段移转至离峰时段。资料来源：冯正民、方志文1八、策略成功的要因任何一 项推动 策略 要能成 功，必 须落 实以下 之成功 要因 (Key SuccessFactors）：1.明确的政策2.适时的法令3.可行的评估4.彻底的执行参考文献冯正民，方志文(1993)运输需求管理研析，运输，第22期，pp. 77-88。
城市移动污染管理及低污染运具推动策略规划
