霍山县智慧城管信息采集服务外包项目

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1、霍山县智慧城管信息采集服务外包项目招 标 文 件 招标编号：ZFCG-2016-305招标单位: 霍山县城市管理行政执法局代理机构: 霍山县公共资源交易中心编制时间：二0一六年九月霍山县公共资源交易中心善意提醒一、请各投标人接到本招标文件后,认真审阅和全面理解招标文件所有内容，包括补疑、控制价等内容，严格按照招标文件要求编制、封装、标记投标文件，投标时，请按招标文件要求携带好开标及资格审查须提交的证书原件、相关资料等，防止投标文件因不符合招标文件要求被拒绝接收或被评为无效标，避免不必要的损失。二、请投标人慎重作出投标报价，防止因报价超过控制价（采购预算价）而造成无效标。三、投标人不得以低于成本

2、价进行恶意竞标。本项目变更、签证程序有严格规定，不要试图通过变更签证或其它方式达到增加采购预算或增加采购项目的目的。不履约或履约不符合规定要求的，除扣除履约保证金外，还将承担法律责任并依据相关规定受到限制投标行为、网上通报等处理。四、本项目将严格按照招标文件、合同等要求进行验收，决不允许出现降低质量标准及要求、拖延供货等违约行为，否则将按照合同有关条款及有关法律法规规定追究责任。五、投标保证金应尽量提前汇入公共资源交易中心指定帐户，以保证开标前款能到达帐户，否则将影响投标。六、投标人对疑问提交时间、补遗时间、答疑时间等安排如有异议，请在投标截止时间10天前或对投标截止时间及开标时间等安排如有异

3、议，请在投标截止时间3天前，以书面形式告知本中心并说明原因，如未提出异议的，视同默认招标文件的时间安排。七、请投标人关注霍山县政府采购网（ :/ lazfcg.gov /huoshan)和霍山县招投标网（）。八、中标单位在缴纳代理服务费和交易服务费后领取中标通知书，凭中标通知书与采购人签订合同。采购人应当自合同签订之日起2个工作日内，将合同送公共资源交易中心备案（合同可以是纸质合同或扫描件），并依据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十条予以公示。中标单位的投标保证金凭其与采购人签订的合同全额退至其基本账户，其他单位的投标保证金在确定中标单位后5个工作日内退至其基本帐户。九、本招标文件最终解释

4、权归采购单位和公共资源交易中心。 目 录第一章 招标公告4第二章 投标人须知6第三章 评审办法15第五章 采购需求24第六章 技术投标文件格式34第七章 商务投标文件格式41第一章 招标公告霍山县智慧城管信息采集服务外包项目招标公告发布日期：2016年9月30日招标编号：ZFCG-2016-305一、 招标条件1、项目名称：霍山县智慧城管信息采集服务外包项目2、采购单位：霍山县城市管理行政执法局3、招标方式：公开招标4、资金来源：政府投资二、项目概况与招标范围1、项目实施地点：霍山县2、项目内容及规模：智慧城管信息采集服务外包项目约190万元（其中信息采集服务费最高限价为140万元/年，设备采

5、购费最高限价为50万元），具体采购需求详见招标文件。3、服务时间：三年（合同签订生效起）。三、投标人资格要求1、符合政府采购法第二十二条要求；2、国内注册的独立法人，招标项目的服务商；3、在投标区域内无涉及智慧城管事件、部件管理、养护、作业等职责；4、本项目不接受以联合体形式参加投标的服务商。四、招标文件获取时间 本项目勿需报名，投标供应商于2016年9月30日（北京时间，下同）起自行登录霍山县政府采购网()采购信息“招标文件公告”或霍山县招投标网（ :/ hsztb ）政府采购“文件下载”栏目中下载招标文件等相关资料。请投标供应商关注霍山县政府采购网采购信息“更正公告”或霍山县招投标网政府采

6、购“更正补充”栏目中关于本项目的补遗、答疑等内容。五、开标日期和地点1、开标日期：2016年10月21日9时00分。2、开标地点：霍山县公共资源交易中心第二开标厅六、联系方式采购单位：霍山县城市管理行政执法局地 址：霍山县衡山镇南岳西路联系人：汪先生代理机构：霍山县公共资源交易中心地址：淠阳湖对面政务区住建大厦附三楼（淠河东路与经六路交口）联系人：张先生联系方式：0564-3901961咨询时间：每日上午8时00分至11时30分，下午14时30分至17时00分，法定公休日、法定节假日除外。七、发布媒介 安徽省政府采购网（ :/ ahzfcg.gov ）霍山县招投标网（ :/ hsztb ）霍山

7、县政府采购网( lazfcg.gov /huoshan) 第二章 投标人须知序号内 容说明与要求1项目名称霍山县智慧城管信息采集服务外包项目2项目性质服务类3招标单位霍山县城市管理行政执法局4代理机构霍山县公共资源交易中心5采购方式公开招标6资金来源财政拨款7招标内容智慧城管信息采集服务外包项目约190万元（其中信息采集服务费最高限价为140万元/年，设备采购费最高限价为50万元），（采购内容详见第五章采购需求）。8投标人资格要求1、符合政府采购法第二十二条要求；2、国内注册的独立法人，招标项目的服务商；3、在投标区域内无涉及智慧城管事件、部件管理、养护、作业等职责；4、本项目不接受以联合体形

8、式参加投标的服务商。9投标人信誉要求投标单位必须有良好的社会信誉，近三年内在投标活动和项目实施过程中没发生过违法违规等行为。10资格审查方式资格预审 资格后审11是否接受联合体投标接受 不接受12投标预备会不召开 召开13投标人对招标文件有异议提交的截止时间投标截止时间前5天14分包不允许 允许15偏离不允许负偏离 允许16投标有效期60日历天（从投标截止之日算起）17投标保证金额1保证金允许方式：银行转账 2保证数额：叁万元整 3汇入账户名称：霍山县招投标中心 汇入以下任意一家银行和账号 汇入银行：中国工商银行霍山支行 汇入银行：徽商银行六安霍山支行 4. 汇出账户要求：应为投标单位基本账户

9、。5投标保证金到达指定账户截止时间为：2016年10月21日9时00分前。6投标单位必须在投标保证金银行汇单备注栏注明本项目招标编号：ZFCG-2016-305；中标单位在缴纳代理服务费和交易服务费后领取中标通知书，凭中标通知书与采购人签订合同。采购人应当自合同签订之日起2个工作日内，将合同送公共资源交易中心备案（合同可以是纸质合同或扫描件），并依据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十条予以公示。中标单位的投标保证金凭其与采购人签订的合同全额退至其基本账户，其他单位的投标保证金在确定中标单位后5个工作日内退至其基本帐户。18是否允许递交备选投标方案不允许 允许19投标文件份数 壹 份正本，

10、贰 份副本。（商务标、技术标以及正本和副本均须分开封装，共四个密封袋并注明所投的包号）。20签字或盖章要求投标文件封面、投标函均应加盖投标单位公章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。21装订要求投标文件应采用牛皮纸袋封装并密封，必须加盖单位公章和法人代表或授权委托人签字或盖章，注明日期。“正本”和“副本”要分别装袋并密封，封皮上应注明“（*）工程投标文件”“商务标书”或“技术标书”。商务标书和技术标书应分别装订成册、分袋封装，一份正

11、本，二份副本。22密封要求封套上应写明：“（采购项目名称） 投标文件、在 年 月 日 时 分前不得开启”字样。23投标文件递交起止时间及地点递交起止时间：2016年10 月21日8时30分起至9时00分止地点：霍山县公共资源交易中心第二开标厅24开标时间及地点开标时间：2016年 10月21 日9时00分地 点：霍山县公共资源交易中心第二开标厅25评标方法及标准详见本文件第三章26评标委员会的组建评标委员会构成:按相关法律法规执行; 评标专家确定方式:随机抽取。27是否授权评标委员会确定中标人是 否 28履约保证金履约担保的金额：中标价的5%履约保证金的提交时间：中标人在领取中标通知书后，在法

12、定期限内与采购单位签订合同并同时按招标文件要求金额转入采购单位指定账户。29招标代理服务费和交易服务费约定投标人中标后，在领取中标通知书前按规定标准向霍山县公共资源交易中心交纳招标代理服务费和交易服务费（收费标准详见霍山县招投标网“办事指南”的收费标准）。30交货地点霍山县城市管理行政执法局31服务时间本次招标服务期限为三年，合同每年度一签。信息采集服务费与设备采购费分别报价，其中信息采集服务费为一年期预算。32签订合同地点霍山县城市管理行政执法局33付款方式合同签定10日内投标方完成设备采购，30日内队伍组建完毕并上岗。招标方收到货物并验收合格20日内支付设备购置款。服务费按季度支付，每季按

13、招标确定的年度总价25支付，其中减去甲方对乙方的工作质量考核应扣金额。在下一次季度开始20天内完成支付上季度的服务费。34质量及其它要求符合行业规定，满足采购单位要求35招标文件发售方式本项目勿需报名，投标供应商自行登录霍山县政府采购网( lazfcg.gov /huoshan)采购信息“招标文件公告”或霍山县招投标网（ :/ hsztb ）政府采购“文件下载”栏目中下载招标文件等相关资料。请投标供应商关注霍山县政府采购网采购信息“更正公告”或霍山县招投标网政府采购“更正补充”栏目中关于本项目的补遗、答疑等内容。36最高限价本项目最高限价为人民币190万元（其中信息采集服务费最高限价为140万

14、元/年，设备采购费最高限价为50万元），投标单位报价时不得超过最高限价及单项限价，否则视为无效报价。2.总则 2.1 项目概况 2.1.1根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等有关法律，法规和规章的规定,本招标项目已具备招标条件,现进行公开招标。2.1.2 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。 2.1.3 本招标项目名称：见投标人须知前附表。 2.2 资金来源 2.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。 2.3 招标内容:2.3.1 本次招标内容:见投标人须知前附表。 2.4 投标人资格要求 2.4.1投标人应具备承担项目的资质条件： 2.4.1.

15、1 资质条件：见投标人须知前附表；2.4.1.2 投标人的信誉：见投标人须知前附表。2.4.2投标人不得存在下列情形之一： （1）被责令停业的；（2）被暂停或取消投标资格的；（3）财产被接管或冻结的；（4）近三年内存在骗取中标、严重违约或服务质量存在严重问题的。2.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。2.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。2.7 语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。2.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 2.

16、9投标预备会 2.9.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购单位按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。 2.9.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前,以书面形式将提出的问题送达采购单位，以便采购单位在会议期间澄清。 2.9.3 投标预备会后，采购单位在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。 2.10 分包 本项目为一个整包。 2.11 偏离 不允许负偏离3.招标文件 3.1 招标文件的组成 本招标文件包括： （1）招标公告； （2）投标人须知； （3）评审办

17、法； （4）合同条款及格式； （5）采购需求；（6）投标文件格式；（7）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第2.9款，第3.2款和第3.3款对招标文件所作的澄清修改，构成招标文件的组成部分。 3.2 招标文件的澄清 3.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购单位提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式(包括信函、电报、 等可以有形地表现所载内容的形式，下同)，要求采购单位对招标文件予以澄清。3.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间10天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题

18、的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足3 天，相应延长投标截止时间。 3.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购单位，确认已收到该澄清。 3.3 招标文件的修改 3.3.1 在投标截止时间 15天前，采购单位可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。采购单位可以视采购的具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在投标截止时间3天前将变更时间书面通知所有招标文件的收受人，并公告。 3.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购单位，确认已收到该修改。 4.投标文件 4.投标文件 4.1 投

19、标文件的组成：一、投标人基本情况二、法人授权委托书及法人有效居民身份证复印件三、委托人有效居民身份证复印件四、投标保证金进帐单五、投标技术相关资料六、规格响应表七、服务响应情况及管理方案八、服务承诺九、所供货物组部件、备品、备件清单十、拟派本项目主要管理人员情况一览表十一、服务体系与维保方案十二、所投货物的技术资料以及彩页等十三、其它材料（包括资格审查和技术标评分需要的资料）一、开标一览表二、投标函（必须按要求填写完整，否则作无效投标处理）三、投标报价明细表 投标文件必须按上述序号或顺序编制，并按规定格式填写投标文件资料清单。投标文件须使用招标文件提供的格式，并可按同样格式扩展。投标文件及往来

20、函件均须用中文书写。“采购需求”所列服务内容逐项报价，并最终按服务总量乘以货物单价报出总价。4.5.2投标人的报价应包含全部服务费用、税金等全部工作所发生的所有费用。投标报价为最终报价。4.5.3投标人投标时应充分考虑自身实力、市场风险等因素，合理报价。报价一经确认，单价不做调整，结算时按单价乘以实际数量结算。单价和总价，如单价和总价不符，以单价为准（单价金额小数点有明显错误的除外）；大写与小写不符的，以大写为准。且每一包只允许有一个最终报价，任何有选择的报价将不予接受。投标文件报价中的单价和总价全部采用人民币表示和结算。4.5.5除非合同条款中另有规定，否则，投标人所报价格在合同实施期间不因

21、市场变化因素而变动。“正本”中提交招标文件要求的资格证明文件，如有效的营业执照复印件、授权委托书等，并作为其投标文件的一部分。（1）投标人应具有履行合同所需的生产、技术和财务能力；（2）投标人应有能力履行招标文件规定的由中标人履行的保养、修理、供应备件和其他技术服务的义务。4.7.1按照规定，投标人应提交根据合同要求提供的所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件等，并作为其投标文件的一部分。包括：（1）货物主要性能的详细描述；（2）保证所投货物正常、安全、连续运行期间所需的所有备品、备件及专用工具的详细清单。4.7.2 质量要求：见投标人须知前附表。投标人必须保证，采购人在中华人民共和国

22、境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。4.9 投标人应按照招标文件的要求，规范、明确、准时的提交投标文件。如果没有按照招标文件的要求提交全部资料并保证所提供全部资料的真实性、合法性、有效性，或没有对招标文件做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担。根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。4.10投标货币4 人民币 。 4.11

23、 投标有效期 4.11.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。 4.11.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 4.12 投标保证金 4.12.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式提交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的（如允许），其投标保证金由牵头人提交，并应符合投标人须知前附表的规定。4.12.2 投标人不按本

24、章第4.12.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处理。 未中标单位（含中标备选单位）的投标保证金在确定中标单位后5个工作日内退其单位基本帐户（不计利息）。中标单位的保证金在缴纳代理服务费和交易费后，退至其基本账户（不计利息）。4.12.5 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在投标有效期内撤销投标文件的；（2）中标人未能在规定期限内按照招标文件内容提交履约担保或签订合同协议的；（3）投标人中标后因中标人原因放弃中标资格的；（4）投标人在招标投标活动中存在违规、违法行为的。4.13备选投标方案 除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。4.14投标文件

25、的编制 “技术投标文件格式”、 第七章 “商务投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。4.14.2 投标文件应当对招标文件的采购需求等内容作出实质性响应。 4.14.3投标文件应用不褪色的材料打印，并逐页加盖投标人单位公章并经投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改，行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。本项目不接受以 、 等形式的投标。4.14.4 投标文件商务标正本份数壹份

26、、副本份数为贰份，技术标正本份数壹份、副本份数贰份。商务标正副本、技术标正副本分别在的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本内容不一致时，以正本为准。 4.14.5 投标文件的商务标、技术标须分开装订成册，并编制目录,具体装订要求见投标人须知前附表规定。5.投标 5.1 投标文件的密封和标记 投标文件的正本和所有副本应分别用牛皮纸袋密封（即4个封装袋），密封袋封口处应密封，并应加盖投标人公章及法定代表人或其委托代理人签字或盖章。 5.1.2 投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。 5.1.3 未按本章第5.1.1项或第5

27、.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，采购单位不予接受。 5.2 投标文件的递交 5.2.1 投标人应在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。 5.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。 5.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。投标文件有下列情形之一的，本中心将不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件；（2）未按招标文件要求包装、密封的。5.3 投标文件的修改与撤回 5.3.1 在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购单位。 5.3.2 投标人修改或

28、撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第4.14.3项的要求签字或盖章。5.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第4.14条、第5.1条、第5.2条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。 6.开标 6.1 开标时间和地点 采购单位在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间(开标时间)和地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标单位法定代表人或代理人必须到场参加开标会议，并出示授权书(格式参照招标文件提供的格式)、代理人身份证原件（法定代表人参加投标的，出示其身份证原件即可），以便开标会议上证明其身份及投标资格。代理人参加投标的

29、，如开标现场未单独提交法人授权委托书，且投标文件也未有法人授权委托书原件，其投标文件按照无效投标处理。6.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标：介绍参加开标会人员；宣读开标纪律；若法定代表人本人参加开标会则只需查验其身份证原件；若代理人参加开标会则需查验法人授权委托书原件和代理人身份证原件(详见资格审查表要求）；投标单位选派代表查验标书密封情况； 资格审查资料及技术标书提交到评标委员会进行评审；宣布资格审查及技术标评审结论；宣布最高限价；唱标；商务标进行评审； 宣布评标结果。7.评标 7.1 评标委员会 7.1.1 评标由采购单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购单位或其委托的招标代

30、理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术，经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。 7.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避；（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标，评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。7.2 评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 7.3 评标 评标委员会按照第三章“评审办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评审办

31、法”等没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。8.合同授予 8.1 定标方式 见投标人须知前附表。 8.2 中标通知 中标人确定后，本中心将中标结果在霍山县招投标网和霍山县政府采购网上公告，同时向中标人发出中标通知书。中标人在领取中标通知书前应按招标文件规定的标准向本中心提交招标代理服务费和进场交易费。8.3 履约担保 中标人在领取中标通知书前，应按照招标文件规定向采购单位提交履约保证金（金额详见投标人须知前附表），履约保证金到帐后采购人和中标单位签订合同。8.3.2 若中标人不能按本投标须知要求及时、足额交纳履约保证金、领取中标通知书，应视作拒绝成交，采购单位可取消其中标资格，投标保

32、证金不予退还；给采购单位造成的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿。8.4 签订合同 采购单位和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内（具体见中标通知书），根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，采购单位取消其中标资格，投标保证金不予退还，在此情况下可将该标授予其下一个中标候选单位。给采购单位造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。8.4.2 发出中标通知书后，采购单位无正当理由拒签合同的，采购单位向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，应当赔偿损失。8.4.3招标双方必须严格按照招标文件、投标文件及有关承诺签订采

33、购合同，不得擅自变更。对任何因双方擅自变更合同引起的问题本中心概不负责，合同风险由双方自行承担。采购单位保留以书面形式要求合同的中标方对其所投服务等作适当调整的权利。中标方必须在接到招标方的变更要求后及时根据本条款提出的调整内容做出同意与否的答复。9.废标处理 9.1 重新招标 在招标采购中，有中华人民共和国政府采购法第三十六条第一款第(二)至第(四)项规定情形之一的，招标采购单位应当予以废标，并将废标理由通知所有投标供应商。废标后，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当重新组织招标。需要采取其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得相关审批单位的批准。若本项目投标人不足3家或者所有投标被否决的

34、流标后，经县采购办批准后可采取竞争性谈判（或单一来源）方式进行发包。本项目如转竞争性谈判，先进行技术谈判，在技术满足要求的前提下，确定报价最低的供应商为预中标单位。 10.质疑 10.1投标人认为招标文件、招标过程、中标（成交）结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或应当知道其权益收到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购单位或本中心提出质疑。如果供应商对质疑回复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复，供应商可在规定时间内以书面形式向霍山县财政局提起投诉,同时将投诉书副本送县公共资源交易监督管理局。10.2投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意质疑，行政监督部门应当驳回质

35、疑，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：（1）一年内三次以上质疑均查无实据的；（2）捏造事实或者提供虚假质疑材料的。11.其他内容 未中标人应及时到本中心办理退还投标保证金手续。11.2招标代理费、交易服务费招标代理服务费、交易服务费：投标人中标后，在领取中标通知书前按规定标准向霍山县公共资源交易中心交纳招标代理费及交易服务费（收费标准详见霍山县招投标网“办事指南”的收费标准）。招标代理服务收费标准服务类型费 率中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标批准机关及文号备注100以下1.5%1.5%1.0%国家计委计价格20021980号、国家发展改革委发改价格2011534号、安徽省物价局

36、皖价服2008210号货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程）代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万元，并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费。按下限执行100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-500000.05%0.05%0.05%50000-1000000.035%0.035%0.035%100000-5000000.008%0.008%0.008%500000-10000000.006%0.006%0.006

37、%1000000以上0.004%0.004%0.004%差额定率累进法计算举例：某货物招标代理业务中标金额为600万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元1.5%=1.5万元 （500-100）万元（600-500）万元 合计收费=1.5+3.2+0.45=5.15（万元） 交易服务收费项目和收费标准收 费 项 目中 标 价收费标准（元）施工（含装饰装修）工程交易服务收费200万元以下2400200万元以上500万元以下3600500万元以上1000万元以下60001000万元以上1500万元以下85001500万元以上2000万元以下120002000万元以上5000万元以下150005

38、000万元以上20000勘察、设计、监理招投标项目50万元以下250050万元以上3500材料（设备采购）招投标项目100万元以下2000100万元以上3000专业分包、劳务分包招投标项目100万元以下1500100万元以上2500产权（房产及土地等）交易手续费交易额的2 注：材料（设备采购）交易服务收费，以招标项目中标价为计费基础，由采购项目采购单位支付40%，中标人支付60%。11.2.2 如果中标人未按照第11.2 条的规定交纳代理费和交易服务费，招标单位有权取消该授标。在此情况下可将该标授予其下一个中标候选人，或重新招标。12.纪律和监督 12.1 对采购单位的纪律要求 采购单位不得泄

39、漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益，社会公共利益或者他人合法权益。 12.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与采购单位串通投标，不得向采购单位或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰，影响评标工作。12.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评审办法”没有规定的评审因素和标准进行评标

40、。 12.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。参加本次招标活动的所有人员不得将对投标文件的审查、澄清、评议以及评标的情况透露给投标人或与招标工作无关的人员。如有发现，造成不良影响的，按有关法律法规的规定追究当事人责任。13.本招标文件未尽事宜，参照政府采购及招投标方面有关的法律、法规、规章、办法等执行。14.本招标文件的最终解释权在招标单位和霍山县公共资源交易中心。第三章 评审办

41、法评审办法前附表一（资格审查指标表）序号评审因素投标资格评审标准1授权委托书及代理人身份证若法定代表人本人参加开标会则只需查验身份证原件和法定代表证书复印件；若代理人参加开标会则需查验法定代表人授权委托书原件和代理人身份证原件。（需在投标文件中提供授权委托书及身份证的复印件并加盖投标人公章，评标现场查验原件。代理人参加投标的，如开标现场其未单独提交法人授权委托书，且投标文件也未有法人授权委托书原件，其投标文件按照无效投标处理）。2营业执照有效的营业执照副本(需在投标文件中提供副本复印件并加盖投标单位公章，评标现场查验副本原件)。3承诺函投标人须承诺在投标区域内无涉及智慧城管事件、部件管理、养护

42、、作业等职责，否则自愿放弃中标资格(需在投标文件中提供承诺)4投标保证金银行进帐单符合招标文件的要求，在规定截止时间前到账。以上评审有任何一项未通过或缺少任何一项需提交查验原件材料的，资格审查不合格，投标文件按无效投标处理。评审办法前附表二（初步评审指标表）序号评审因素初步评审标准1投标单位名称的一致性要求投标单位名称或组织机构与资格后审提供的营业执照等一致。2投标文件签字盖章要求投标文件应按招标文件规定加盖投标单位公章并经投标单位负责人或其授权的代理人签字或盖章。3投标文件格式须按招标文件规定的格式填写，内容完整，不得影响投标文件评审，且不得出现关键字迹模糊、无法辨认等情况。4投标文件的唯一

43、性和确定性投标单位不得递交两份或多份内容不同的投标文件，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交投标替代方案的除外。以上评审有任何一项未通过或缺少任何一项需提交查验原件材料的，资格审查不合格，投标文件按无效投标处理。评审办法前附表三（技术标综合评分指标，总计75分）序号评分 项目分值评分标准1资信部分12分 具有ISO9001质量管理体系认证证书，得1分（提供证书复印件，查验原件） 具有信息采集管理相关软件著作权证书，得2分（需提供证书复印件，查验原件）。 具有省级及以上测绘地理信息行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质，得3分（需提供证书复印件，查验原件）。 获省级以上（含省级）工商管理部门颁发

44、的重合同守信用证书的得2分；市级得1分；否则不得分（提供证书复印件，查验原件） 驻地本项目的项目经理资质为高级的，得1分（提供证书复印件，查验原件） 根据投标单位优惠条件评分，以上评分项目外招标人接受的优惠，有一项得1分，最高得3分，无得0分。2项目启动方案说明6分有项目启动实施进度表，并符合项目启动要求。有详细的实施进度表，可行性较强得2分；对实施进度有一定的要求，可行性一般得1分；实施进度可行性较差得0分。有项目启动措施、启动保障方案。具有详细的启动措施和启动保障方案得2分；存在一定的缺陷得1分；不切合实际的得0分。项目小组主要人员不少于3人，其中本项目驻地不少于2人且须有在该公司投标截止

45、日所在月之前最近连续3个月社保证明（载有社保部门公章的社保缴交证明材料），该项最高得2分，缺一个不得分。3层级管理以及组织架构5分实行层级管理体系，有本项目层级管理图，提出本项目管理人员配置，管理人员有相应的岗位职责描述及明确的分工。层级管理体系健全，有详细层级管理图，且符合本项目人员配置要求，对各岗位有明确的职责描述和分工的得3分；不完善或者存在缺陷的得2分；不切合实际的得1分；没有得0分。项目经理具备2年以上（含）从业经历的得2分，2年以下1年以上（含）从业经历的得1分，无从业经验得0分。提供相关证明材料。4内部管理制度和员工考核管理办法9分制定管理制度，包括行为规范、行政制度等。管理制度

46、健全，完好的行为规范和行政制度约束本项目员工的得3分；不健全的得2分；制度和行为规范、制度缺乏较多的得1分。制定岗位考核办法，考核办法包括：信息采集员考核办法、管理人员考核办法。考核办法健全的得3分；不健全的的2分；存在重大缺陷的得1分。制定考核办法执行制度，实行末位淘汰等奖优罚劣措施，保证信息采集员的素质。执行制度较为完善，末位淘汰制度、奖惩制度健全的得3分；不完善或缺乏内容的得2分；存在重大缺陷的得1分。5业务实施方案12分提供运行情况分析、数据趋势分析服务，每月提交智慧城管工作运行报告，以及数据收集、分析执行流程。具有详细的分析报告示例，能够按照招标要求定期提交各种分析报告和数据收集的得

47、3分；示例不够详细，分析报告不透彻的得2分；无示例或者数据收集不切实际的得1分。提出合理的区域划分和巡查密度的设定，实现区域全覆盖。有详细的区域划分和巡查密度的设定，满足区域的全覆盖的得3分；划分不够详细或巡查密度无法满足要求的得2分；不切合当地实际的得1分。根据项目需求和业务实际情况，提出合理采集人员配置方案，、建立信息采集员上、下班以及工作流程。符合本项目的人员配置方案，有详细的采集员上、下班工作流程的得3分；人员配置方案及上、下班流程一般的得2分；较差的人员配置方案和上、下班流程得1分。是否建立信息采集服务保障应急预案。完善的应急预案，符合本项目的运行需求的得3分；应急预案一般的得2分；

48、应急预案较差的得1分6“信息采集器”管理规定2分制定“信息采集器”管理要求与管理办法，制定“信息采集器”统一管理流程等。“信息采集器”管理流程、管理办法、管理要求较为完善且符合本项目要求的得2分；一般的得1分；较差的得0分。7是否建立对信息采集人员信息采集、核查质量的校核机制12分 建立质量管理专门机构负责质量管理。有专门的质量管理机构得3分；机构设置不完善的得2分；机构设置不符合本项目要求的得1分。 建立质量管理制度和流程。具有完善的质量管理制度和流程的得3分；不完善的得2分；存在重大缺陷的得1分。建立对漏报、投诉等问题实行跟踪、反馈制度，确保处置、回复、满意率均达100。完善的上述制度，具

49、有完善的制度确保处置、回复、满意率均达100%的得3分；一般的得2分；存在重大缺陷的得0分。建立质量问题处罚机制，在机制设定上杜绝虚假信息、重大漏报等问题的发生。完善的处罚机制和虚假信息、重大漏报的杜绝机制的得3分；一般的得2分；较差的得1分。8培训方案4分 信息采集员培训方案：培训的内容，如岗位标准、专业知识、职业道德规范；培训的方式，理论学习、实践操作和考试制度；培训教材；采集员培训、管理人员培训、定期培训。培训方案、制度完善，符合智慧城管培训要求的得2分；一般的得1分；较差的得0分。 制定合理可行的人员流失控制方案等。完善的人员流失控制方案，能够保证队伍的稳定工作的得2分；一般的得1分；

50、没有不得0分。9部件及地理编码动态更新2分提出部件动态及地理编码更新目标、方法、流程、相关技术支撑等技术方案、更新实施方案，具有完善的技术方案和更新实施方案的得2分；不完善的得1分；存在重大缺陷的得0分。10类似业绩11分有“智慧城管/数字城管”信息采集服务外包案例，单项合同金额在100万元至500万元（含）的，每个得2分，最高分4分； 有“智慧城管/数字城管”信息采集服务外包案例，单项合同金额在500万元至1000万元（含）的，每个得3分，最高分3分；有“智慧城管/数字城管”信息采集服务外包案例，单项合同金额在1000万元以上的，每个得4分，最高分4分；备注：1、所提供的合同必须严格按照上述

51、评分标准要求，正确、有序对应，所提供的每个合同只计分一次，不重复计分，否则后果由投标人自行承担。2、所提供的合同（必须为2013年1月1日以后签订）在投标文件中放置复印件，投标文件中没有放置合同复印件，视为无效，不计分。3、开标现场提供合同原件备查。评审办法前附表四（商务标初步评审评审指标表）序号评审因素投标文件商务评审标准1所投服务方案等内容必须响应招标文件的采购要求。2投标文件的确定性投标单位在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交投标替代方案的除外。3服务期应符合招标文件的要求。4质保期及质保承诺应明确质保期，质保期应符合招标文件要求。5是

52、否响应招标文件付款方式响应。以上评审有任何一项未通过的，商务评审不合格，商务标按0分处理。评审办法前附表五（商务标综合评分指标，总计25分）序号评审内容分值评 分 标 准商务标25分信息采集年服务费20分满足招标文件要求且年服务费投标价格最低的投标报价为评标基准价，投标报价得分=（评标基准价投标报价）20100，计算分数时四舍五入取小数点后两位。设备采购费报价5分满足招标文件要求且设备采购费投标价格最低的投标报价为评标基准价，投标报价得分=（评标基准价投标报价）5100，计算分数时四舍五入取小数点后两位。1.评审办法：1.1 本次评标采用 综合评分法。本项目满分100分，其中技术标75分，商务

53、标25分。评标委员会按照评审办法规定，首先按照评审办法前附表一和评审办法前附表二评审指标进行评审，评审未通过的投标人不得进入下一步的评标。然后对评审合格的投标人的技术标按照评审办法前附表三进行综合评分。五位评委对照评审指标要求，分别对各家投标情况进行评审、打分，并分别计分。最后对投标人商务标投标文件按照评审办法前附表四和评审办法前附表五进行评审。评审通过且商务标得分加技术标得分综合得分最高的投标人为预中标单位。综合得分次高的投标人为第一中标备选单位。综合得分第三高的投标人为第二中标备选单位。（注：如果排名第一的预中标单位因故放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、或者在法律法规规定的时间内有质疑

54、或投诉查实后应该取消中标资格的，在此情况下，采购单位有权取消其中标资格，采购单位可依法重新招标或依序确定中标备选单位在投标无任何疑议情况下取得预中标单位。当所有预中标单位因上述同样原因不能签订合同的，采购单位将依法重新招标）。：详见评审办法前附表一。：详见评审办法前附表二。：详见评审办法前附表三。 2.4商务评审标准：详见评审办法前附表四。：详见评审办法前附表五。3.评审程序 3.1 资格审查评审委员会依据评审办法前附表一的评审内容和标准对投标单位进行资格审查。有一项不符合评审标准的，投标文件按无效投标处理。 评审内容及标准详见评审办法前附表二。有一项不合格的，投标文件按无效投标处理。3.3商

55、务评审 商务评审标准：详见评审办法前附表四。有一项不合格的，投标文件按无效投标处理。综合评分标准：见评审办法前附表三、五。在评审过程中，所有合格投标文件报价均接近控制价或只有投标报价最高且接近控制价的一家合格，项目明显未形成竞争，评标委员会应按照法律法规规定作无效标处理。如果所有有效投标单位的投标文件均不能通过评审委员会的审查，全部被否决，应重新招标。4.评标结果 评审委员会依据招标文件规定的评标标准和方法，对合格投标文件分别进行评审和打分，向采购人提出书面评标报告，并根据第12.1条款确定预中标单位。如果有效最高得分或次高得分出现两家或两家以上，且均通过评审委员会评审时，则确定交货期承诺最短

56、者为中标单位或中标候选人；如果交货期承诺也一样，则采取评委现场抽签方式确定中标单位或中标候选人。4.2 评标结果在开标现场宣布并在霍山县政府采购网和霍山县招投标网上公布。第四章 合同政府采购合同条款（草案）本政府采购合同下列术语应解释为：“政府采购合同”指供需双方签署的、政府采购合同格式中载明的供需双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成政府采购合同的所有文件。“政府采购合同价”指根据合同规定供方在正确地完全履行政府采购合同义务后需方应支付给供方的价格。“政府采购合同货物”指政府采购合同货物清单（同投标文件中开标一览表及其附表，下同）内容。“服务”指根据政府采购合同规定供方

57、应承担的与供货有关的伴随服务，包括（但不限于）政府采购合同货物的运输、保险、装卸、以及其它类似的义务。“需方”指项目基本内容及要求中所述取得货物及相关服务的采购单位。“供方”指项目基本内容及要求中所述提供产品和服务的中标供应商。“检验”指需方的最终用户收货后，按照本政府采购合同约定的标准对政府采购合同货物进行的查验。“市级政府采购验收报告”指采购单位根据合同履约验收意见书形成的反映采购单位和组织验收机构意见的文件。“技术资料”指栽培养护政府采购合同货物所应具备的说明书等文件资料。“第三人”是指本政府采购合同双方以外的任何中国境内、外的自然人、法人或其它经济组织。“法律、法规”是指由中国各级政府

58、及有关部门制定的法律、行政法规、地方性法规、规章及其它规范性文件的有关规定。“招标文件”指采购代理机构发布的招标文件。“投标文件”指供方按照采购代理机构招标文件的要求编制和递交，并最终被评标委员会接受的投标文件。“项目价格及技术参数明细表”的承诺内容相一致。2.2除技术指标另有规定外，计量单位应该使用公制。 供方按照合同约定的时间、地点交货。4.1供方交货的同时应提交下列文件：销售发票及其他应备的资料等。4.2付款方式、条件：需方按照合同约定的方式和条件付款。 5.1供方提交的货物由需方负责验收。 5.2需方根据政府采购合同的规定接收货物，在接收时对货物的品种、规格、质量、数量、外观等进行验收

59、。需方对货物的规格技术指标如有异议，应从验收结束之日起10日内按照政府采购合同规定的方式提出。验收通过后，需方向供方收取本政府采购合同第4.1款所列明的销售发票等文件并在政府采购验收报告上签字和加盖单位公章，作为验收合格、同意付款的依据。6.1供方应保证需方在使用本政府采购合同项下的货物或其任何一部分时免受第三方提出侵犯其知识产权、商标权或工业设计权的起诉。如果发生此类问题，供方负责交涉、处理并承担由此引起的全部法律及经济责任。6.2供方应保证所供货物符合国家的有关规定。6.3供方保证，供方依据本政府采购合同提供的货物及相关技术资料，供方均已得到有关知识产权的权利人的合法授权，如发生涉及到专利

60、权、著作权、商标权等争议，供方负责交涉、处理，并承担由此引起的全部法律及经济责任。7.1除政府采购合同另有规定外，供方提供的全部货物均应按标准保护措施进行包装。这类包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸，以确保货物安全无损运抵指定交货地点。因包装出现问题导致货物毁损的，由供方向需方直接承担责任。8.1以招标文件中的规定为准，如果投标文件中的承诺优于招标文件规定，则以投标文件为准。8.2如果招标文件没有特别要求，以供方在投标文件中提交的制造厂商的有关文件为准。如果上述文件规定有不一致之处，以对需方有利的为准。9.1供方应保证所提供的货物经过合法销售渠道取得的，并完全符合政府采购合同规定规格、技术、质量、数量等要求。在货物最终验收合格交付后不少于本合同第9条规定的质量保证期内，供方应对其交付的货物由于设计、工艺或材料的缺陷而产生的故障负责。9.2在质量保证期内，如果货物的规格、原产地及制造厂商以及其它质量技术指标与政府采购合同约定不符，或证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷等，需方应尽快以书面形式向供方提出本保证下的索赔。9.3如果供方在接到需方通知后，在本