街道民生服务中心全科社工培训手册范本

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1、 .玄武区街道民生服务中心、分中心全科社工培训手册南京市玄武区和谐社区建设指导委员会办公室编印二一四年十二月- 103 - / 114目 录民政服务类一、城市“三无”人员的保障暂行方法1 （一）保障对象1 （二）保障容和标准1 （三）审批程序1二、孤儿保障方法2 （一）保障对象2 （二）审核审批程序2 （三）保障标准3三、 享受最低生活保障待遇并严重危害社会治安的精神病患者住院费用减免方法 3 （一）住院费用减免对象3 （二）减免申请材料4 （三）住院费用减免与缴纳容4 （四）其他4四、殡改工作资料5 （一）基层殡葬管理机构主要职能5 （二）常见问题解答和工作流程5五、最低生活保障办理程序7

2、（一）申请7 （二）受理8 （三）调查8 （四）审核8 （五）审批9 （六）发放保障金9六、医疗救助办理程序14 （一）申请14 （二）受理15 （三）审核15 （四）审批15七、 临时救助办理程序17（一）申请17 （二）受理17 （三）审核17（四）审批18八、优抚工作的有关概念和工作任务20 （一）优抚工作的含义21（二）优抚工作的方针20（三）优抚工作的特点20（四）优抚工作的对象20（五）优抚工作的任务20九、伤残抚恤关系转移审批程序21 （一）部队移交地方管理人员伤残抚恤关系转移21 （二）伤残人员跨省转移抚恤关系程序22 （三）伤残人员本省转移抚恤关系程序22十、申请评定残疾等级

3、、调整残疾等级审批程序23 （一）申请评定残疾等级审批程序23 （二）申请调整残疾等级的审批程序25十一、伤残证补发、换发办理程序26 （一）伤残证补发办理程序26 （二）伤残证换发办理程序27十二、参战参试退役人员身份认定审批程序27 （一）参战退役人员身份认定审批程序27（二） 参试退役人员身份认定审批程序29十三、“三属”定期抚恤金审批程序31（一）申办对象条件31（二）申请时申请人必须提供材料31（三）审批程序31（四）补充说明32（五）办理依据32十四、带病回乡退伍军人待遇审批程序33（一）申办对象条件33（二）申请时申请人必须提供材料33 （三）审批程序34（四）办理时间34 （五

4、）办理依据35十五、60岁以上农村籍退役士兵老年生活补助待遇审批程序35（一）申办对象条件35（二）申请时本人必须提供材料35（三）审批程序36（四）办理依据36（五）补充说明36十六、给部分烈士子女发放定期生活补助的审批程序37（一）申办对象条件37（二）申请时本人必须提供的材料37 （三）审批程序38（四）办理依据38十七、玄武区办理“省老年人优待证”流程38（一）办理对象条件38（二）办证所需资料39（三）办证时间和地点39十八、政府购买居家养老服务须知40 （一）申请类别40 （二）申请条件40 （三）政府购买居家养老服务对象的认定40 （四）政府购买居家养老服务的申请40 （五）政府

5、购买居家养老服务申请的受理与审核41 （六）终止服务或取消服务的情况41 （七）街道应当加强对政府购买居家养老服务的监管41十九、玄武区80岁以上老年人长寿营养补贴（又称尊老金）发放须知42 （一）尊老金发放对象和发放标准42 （二）尊老金发放对象的登记与审核42 （三）尊老金发放对象的公示与资金发放43（四）尊老金发放对象有关的变更43残疾人服务类二十、残疾人护理补贴发放工作44 （一）补贴对象44 （二）补贴标准44 （三）工作流程44 （四）政策依据45 （五）补充说明45二十一、低保家庭中重度残疾人重残补贴金发放工作47 （一）补贴对象47 （二）补贴标准47 （三）工作流程47 （四

6、）政策依据48 （五）补充说明48二十二、特殊困难残疾人生活救助补贴发放工作50 （一）申领条件50 （二）不能享受生活救助的依据50 （三）救助标准51 （四）工作流程51 （五）政策依据52 （六）补充说明52二十三、高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴发放工作55 （一）补贴对象55 （二）补贴标准55 （三）工作流程55 （四）政策依据55 （五）补充说明55二十四、资助和奖励承受中、高等教育残疾学生工作57 （一）资助、奖励对象57 （二）资助、奖励标准57 （三）工作流程57 （四）政策依据57 （五）补充说明57二十五、玄武区低保残疾人家庭中非义务教育阶段非残疾学生补贴发放工作

7、59 （一）补贴对象59 （二）发放标准59 （三）工作流程59 （四）政策依据59二十六、残疾人免费乘车卡（市民卡）办理开通流程61 （一）对象和围61 （二）开通类型61 （三）开通流程61 （四）区集中开通时间61 （五）须知61二十七、贫困残疾人辅助器具适配和家庭无障碍环境改造62 （一）办理对象62 （二）救助容62 （三）办理程序62计生服务类二十八、街道、社区民生服务中心承当的人口计生工作任务62（一）街道民生中心（或民生分中心）承当的人口计生工作62（二）社区开展的人口计生服务63二十九、人口计生工流程与要求63（一） 街道民生中心（或民生分中心）的工作流程63 1.办理、发放

8、独生子女父母光荣证632.办理批准再生育一个孩子生育证643.出具计划生育婚育证明644.受理计划生育家庭特别扶助金申请645.受理持独生子女父母光荣证退休的企业职工一次性奖励金申请646.受理城镇非从业居民一次性奖励金的申领657.受理计划生育公益金补助申请658.受理失业人员0-14周岁独生子女父母奖励金申请659.办理省流动人口一孩生育服务登记证明6610.出具省育龄妇女避孕节育情况报告单6611.办理流动人口婚育证明6612.病残儿医学鉴定6713.办理妊娠十四周引产证明6714.协助征收社会抚养费68（二）社区的服务要求68人力资源与社会保障类三十、就业创业服务68 （一）就业失业登

9、记证（本市户籍）办理68 （二）就业失业登记证年检70 （三）就业困难人员认定70 （四）灵活就业人员社会保险补贴72 （五）离校未就业高校毕业生实名制登记73 （六）离校未就业高校毕业生社会保险补贴73 （七）失业人员自主创业补贴74 （八）小额担保贷款75 （九）失业人员免费职业技能培训76 （十）失业人员就业援助77 （十一）岗位补贴77 （十二）用人单位社会保险补贴 78 （十三）小微企业招用毕业年度高校毕业生社会保险补贴与一次性奖励79 （十四）企业实体吸纳就业的税收扶持政策80 （十五）从事个体经营的税收扶持政策81 （十六）企业职工技能提升培训82三十一、 社会保障服务82 （一

10、）用人单位参加社会保险登记（劳动和社会保障证办理）82 （二）社会保险缴费基数83 （三）社会保险费缴费比例83 （四）灵活就业人员办理社会保险84 （五）城镇居民基本医疗保险参保登记84 （六）城镇居民基本医疗保险缴费标准86 （七）城镇居民基本医疗保险保障待遇86 （八）城镇居民基本医疗保险门诊大病申请88 （九）灵活就业人员参加失业保险88 （十）失业保险待遇申领89 （十一）大龄失业人员延长领取失业保险金90 （十二）企业退休人员基本养老金和供养直系亲属定期救济费领取资格认证90 （十三）企业退休人员社会化管理服务容92 （十四）支援“三线”建设部分回宁定居“老军工”生活和医疗补贴93

11、 （十五）原支边、插队（场）、下放人员老年生活困难补助94 （十六）城乡居民社会养老保险参保登记95 （十七）城乡居民社会养老保险待遇发放97三十二、劳动关系维护98 （一）工资集体协商98 （二）最低工资标准99 （三）劳动保障监察99 （四）劳动保障监察两网化管理100 （五）劳动保障书面审查101 （六）劳动人事争议案件的受理围102 （七）不作为劳动争议处理的争议102 （八）街道劳动争议调解中心调解适用围103三十三、综合服务103 （一）办理市民卡（单位统一申办）103 （二）办理市民卡（个人申办）104（三）人员资源库管理与维护105一、城市“三无”人员的保障暂行方法（一）保障对

12、象户籍在玄武区的城市常住居民，且无生活来源、无劳动能力、无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无劳动能力、无生活来源。（二）保障容和标准1.供养标准：基本供养标准为城市低保标准的150%。 2.生活补贴：每人每月300元。 3.居住保障：按照市住房保障的相关政策执行。对分散供养的“三无”人员，定期了解其生活状况，根据失能程度开展好居家养老服务。需入住老年公寓的，安排适宜的老年公寓入住。 4.医疗保障：免费办理城镇居民医疗保险，在指定的医疗机构就诊享受免费医疗。 5.丧葬服务：根据城市“三无”人员保障协议办理丧葬事宜。 （三）审批程序1.申请。本人向街道综合救助中心提出申

13、请，因智力残疾或其他原因无法表达意愿的，由其亲友或社区居民代为提出申请。提供以下材料：（1）申请书。 （2）户口簿、与复印件。 （3）享受低保待遇证明。 （4）个人所有财产说明。 （5）城市“三无”人员审批表。（6）城市“三无”人员保障协议书。2.受理。街道综合救助中心受理材料后，进行入户与走访邻里调查，出具调查意见，并将调查意见报送街道办事处审核。3.审核。街道办事处应当自收到材料之日起15个工作日提出审核意见。对符合城市“三无”人员条件的，在所在社区围公示7日；经公示无异议的，由街道办事处将审核意见和相关材料报区民政局认定。4.审批。区民政局应当自收到审核意见和相关材料之日起15个工作日作

14、出审批决定。对批准给予城市“三无”人员保障待遇的，建立城市“三无”人员档案；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。文件依据：关于印发玄武区城市“三无”人员保障暂行方法的通知（玄民20146号）二、孤儿保障方法（一）保障对象：孤儿保障的对象是指市户籍、未满18周岁、失去父母或事实上无人抚养的未成年人（以下统称孤儿），包括以下人员：1.福利机构集中养育的孤儿或弃婴；2.社会散居孤儿；3.暂时查找不到家庭的流浪未成年人和暂时查找不到生父母的弃婴；4.因父母服刑或其他原因暂时失去生活依靠、生活困难的未成年人；5.父母受艾滋病影响、生活困难的未成年人。（二）审核审批程序1.社会福利机构（含农村敬老院

15、，下同）抚养的孤儿，统一由福利机构填写省机构养育孤儿基本生活费发放申请审批表，经所在地的区（县）民政部门审核批准后，发给儿童福利证。2.社会散居孤儿，凡具有市户籍（包括郊县），父母已经死亡或者人民法院宣告其父母死亡的，未满十八周岁的未成年人，可由孤儿监护人向街道办事处（镇人民政府）提出书面申请，提交孤儿本人近期1寸免冠照片2，并出具以下材料原件和复印件（一式两份）：（1）孤儿或户口本，监护人和户口本；（2）根据孤儿致孤原因，提供以下对应的材料：公安机关出具的孤儿父母死亡或失踪的证明；人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明；父母双方均服刑的，须出具法院刑事判决书。3.年满18周岁时仍在大学本科与本

16、科以下阶段学习的（军校等国家提供全额补助的院校除外），年龄放宽至该阶段学习毕业为止，但需出具就读学校出具的在读证明。4.其他原因暂时失去生活依靠的证明。街道办事处（镇人民政府）对申请人和孤儿情况进行核实，符合条件的，填写省社会散居孤儿基本生活费发放申请审批表，并提出初步意见，报区（县）民政部门审批。（三）保障标准：集中供养标准为每人每月1670元；散居标准为每人每月1010元。文件依据：市政府办公厅关于转发市民政局等部门市孤儿保障实施细则的通知 宁政办发2011116号三、市享受最低生活保障待遇并严重危害社会治安的精神病患者住院费用减免方法 （一）住院费用减免对象1.经过市青龙山精神病院或市脑

17、科医院确诊，并持有精神疾病诊断书的患者；2.进入最低生活保障线3个月以上的患者。（二）减免申请材料1.精神疾病诊断书；2.、户口本、医保卡复印件；3.享受最低生活保障证明；4.街道申请（患者基本情况，监护人联系方式，加盖街道公章）。（三）住院费用减免与缴纳容1.精神疾病入住青龙山精神病院费用，患者按个人最低生活保障金标准全额缴纳，其余部分由市、区民政部门分别承当；2.精神疾病以外的治疗费用，由患者法定监护人自理；3.城乡居民最低生活保障金标准调整后，按照调整后的标准全额缴纳。（四）其他1.患者入院检查发现有传染性疾病或严重躯体疾病，监护人应先将患者送到相关医院进行治疗，治愈后方可入住青龙上精神

18、病医院。2.患者住院期间发生传染性疾病或严重躯体疾病，由家属负责办理转院治疗，3.患者经医院治疗病情稳定的，有精神病院出具相关证明通知家属办理出院手续。4.市局审核材料后，集中审批时间为每月15日前，各区上报材料时间为每月10日前，各街道上报材料时间为每月5日前。 文件依据：关于印发市享受最低生活保障待遇并严重危害社会治安的精神病患者住院费用减免方法补充规定的通知（宁民福2005259号）关于市享受最低生活保障待遇并严重危害社会治安的精神病患者的住院方法的补充规定四、殡改工作资料我区建立有区、街、居三级殡葬管理工作网络。为便于基层对殡葬工作的了解和实际操作，现列出基层管理机构主要职能和常见工作

19、流程，供大家共同学习。（一）基层殡葬管理机构主要职能1.管理职能（1）掌握本地区死亡人口信息，并按要求逐级如实统计上报死亡、骨灰处理情况。 （2）对死者遗体处理方式实行有效控制，确保按照就地就近实施火化。（3）对火化后的骨灰实行指导性控制。（4）劝导、制止丧事活动操大办以与封建迷信活动。2.宣传职能（1）宣传时机。除利用清明、冬至等一些特定时期开展宣传外，要建立殡改宣传的长效机制。（2）宣传形式。除定期利用橱窗、简报、黑板报等形式开展宣传外，要抓住适当的时机，结合网格社工上门工作入户宣传，或者组织开展宣传咨询会、媒体宣传等。（3）宣传容。要将重点放在倡导移风易俗，推进绿色殡葬、生态殡葬等容上，

20、要多宣传新型骨灰处理方式、目的和意义。3.监督职能监督殡葬管理法规的执行情况，结合殡葬管理实际，对殡葬法规提出修改和完善的意见。 （二）常见问题解答和工作流程1.我市在殡葬方面有什么惠民政策？（1）市民政局、市财政局关于免除城乡困难群众、重点优抚对象基本丧葬服务费的通知（宁民规20105号 ）2011年1月1日执行（2）市政府关于印发市免除殡葬基本服务费用实施方法的通知（宁政规字201222号） 2012年11月1日执行2.办理火化手续需要携带哪些材料？ （1）本市户籍人口正常亡故：携带盖有医疗机关印章和公安机关销户口印章的居民死亡殡葬证、经办人。（2）本市户籍人口非正常亡故：携带公安机关出具

21、的死亡鉴定报告（市公安局法医中心死亡证明或道路交通事故尸体处理通知书）、经办人。（3）外地人员亡故：除正常死亡人员的居民死亡殡葬证可以少盖一个销户口章，其余需携带的证件材料同上。3.如何办理居民死亡殡葬证？（1）家中去世在逝者去世地的社区（居委会）开具“居委会关于居民正常死亡的证明”，一式二份；到社区卫生院与以上医院办理死亡医学证明书（一式四联，第四联为居民死亡殡葬证，加盖医院印章）；最后携带逝者的户口本或与承办人的到户口所在公安机关注销户口；并在居民死亡殡葬证上加盖销户口印章。（2）医院去世医院直接开具死亡医学证明书（一式四联，第四联为居民死亡殡葬证，加盖医院印章）；携带逝者的户口本或与承办

22、人的到户口所在公安机关注销户口；并在居民死亡殡葬证上加盖销户口印章。4.外地人员在宁探亲、旅游或工作期间死亡，其亲属要求将遗体运回原籍火化，如何办理遗体外运？（1）家属向外运目的地县级以上民政部门提出书面申请；（2）对方同意后在申请书上签署同意接收意见；（3）家属携带居民死亡殡葬证（非正常死亡还需要当地公安部门出具的死亡鉴定报告）、签署同意意见的申请书（原件或 件）、或其他有效明到本市殡仪馆办理外运手续。5.遗体火化后，凭哪些证明办理社保与保险等有关手续？（1）遗体办理完火化手续，殡仪馆会出具火化证，凭火化证办理社保领取、保险办理、公证、骨灰安葬、骨灰运输等事宜。（2）火化证作为重要法律文件，

23、丧事承办人应妥善保管，遗失不补，殡仪馆只能开火化证明。6.如何办理骨灰撒江？（1）单独(单户)撒江：在殡仪馆直接办理，收费标准为800元/户(八卦洲)和1000元/户(燕子矶)，可带亲属20人，_58994570。（2）集体江葬：国庆节以后，可拨打市殡葬改革办公室（86623640）预约报名，撒江时间在每年的冬至前后，具体时间和须知另行通知已预约市民。五、最低生活保障办理程序（一）申请1.持有我区常住户口的城乡居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于户籍地城乡居民最低生活保障标准的，由户主（或委托人）到户籍地街道社会救助中心提出申请，并填写申请报告。2.申请人应同时提供以下材料：（1）共同生活的

24、家庭成员的户口簿（或户籍证明）原件和复印件；（2）共同生活的家庭成员的近期收入证明原件；（3）按规定应该提交的能够判断其真实生活状况的其他证明材料原件或复印件；（4）按规定劳动年龄段有劳动能力的申请人，应同时提供户籍所在地街道劳动和社会保障所出具的就业登记证原件、复印件和推荐就业记录材料原件；（5）实际居住不在户籍地的申请人，必须提交其居住地派出所出具的不符合户口迁移规定的相关证明。（二）受理1.街道社会救助服务中心确认申请人材料齐全规，符合规定，当场予以受理。2.街道社会救助服务中心确认申请人材料不齐全或明显不符合最低生活保障条件的，应当场告知申请人需要补正的全部材料和暂时不予受理的理由。（

25、三）调查1.街道社会救助服务中心受理申请人申请后，委托户籍地社区居委会（村委会）在申请人居住地将申请人与家庭收入等情况公示5日，并对申请人的家庭收入、财产状况和实际生活水平进行调查核实，提出调查意见，形成书面调查报告。2.提交申请家庭信息进行比对。3.申请人家庭收入难以核实时，可组织居民代表对申请人是否符合条件进行评议。4.申请人居住地与户籍地不一致的，由户籍地社区居委会（村委会）委托居住地社区居委会（村委会）承当上述工作。（四）审核1.户籍地社区居委会（村委会）公示、调查（或评议）通过后，将调查材料和调查报告一并报街道社会救助服务中心审核。2.街道社会救助服务中心对社区居委会（村委会）上报材

26、料有异议的，应通过入户调查、邻里走访以与信函索证等方式进一步调查核实。3.街道社会救助服务中心对社区居委会（村委会）上报材料审核通过后，填写市城乡居民最低生活保障金审批表，并签署街道审核意见，报区社会救助管理服务中心审批。（五）审批1.区社会救助管理服务中心对街道社会救助服务中心报送材料审查通过且信息比对无疑点后，委托街道社会救助服务中心或社区居委会（村委会）将拟批准的申请人情况在其居住地和户籍地公示5日。2.申请人居住地和户籍地居民对公示没有异议的，区民政局予以批准。3.申请人居住地和户籍地居民对公示有异议的，由区民政局会同街道社会救助服务中心、社区居委会（村委会）重新进行调查核实，并重新作

27、出决定。4.以上工作程序自街道社会救助服务中心受理之日起三十日办结（不包括公示时间），区民政局对不符合条件的，出具书面通知，委托街道社会救助服务中心或社区居委会（村委会）向申请人说明理由。（六）发放保障金1.街道社会救助服务中心从批准享受之月起，按月发放最低生活保障金。2.保障对象持和银行卡，到指定的银行领取最低生活保障金。（注：所有申请各类救助家庭均需通过家庭经济状况核对，低保六类边缘认定流程、住房困难家庭收入认定流程参照低保）最低生活保障办理流程图不符合有异议申请人向户籍地的街道社会救助服务中心提出申请申请人应提供的证明材料（附件）（每月10日前申请） 街道社会救助服务中心受理申请，在申请

28、人户籍地和居住地公示五日，社区居委会（村委会）进行调查核实，提出调查意见，并将调查材料和评议结果报送至街道社会救助服务中心 街道社会救助服务中心对上报材料进行审核，提出审核意见，并报送至区民政局审批 区民政局对报送材料进行审批，对拟批准的，在申请人户籍地和居住地公示五日 申请人居住地和户籍地居民已公示没有异议的，区民政局予以批准。 申请人到指定银行领取保障金退回重审退回不符合不符合有异议关于申请城乡低保待遇应提供材料的通知居民：你已于年月日向我街道申请享受最低生活保障待遇，请于月日前提供以下材料：类别材料名称材料状态提供材料人员围申请类申请报告原件申请人提供承诺（授权）书原件申请人提供户籍类户

29、口簿原件、复印件共同生活的所有家庭成员,包括户籍迁出的在校学生和不在同一户籍的其他家庭成员(含农业人口)原件、复印件收入类收入证明原件家庭成员中的在职人员、在单位领取退休金人员、领取生活补助费人员、领取遗属补助金人员、领取其他固定生活补助金人员家庭成员以外的赡（扶）养义务人家庭成员提供以上各种收入证明固定收入存折原件、复印件通过社会化发放领取退休金、失业救济金和其他固定收入的人员提供一次性收入证明原件从单位或有关部门领取一次性补偿金、一次性安置费的人员提供变卖家产证明原件、复印件有房产等大宗财产变卖收入的证明社保缴费单据原件、复印件缴纳自由职业者社会保险费的人员提供类别材料名称材料状态提供材料

30、人员围就业类就业失业登记证原件、复印件法定劳动年龄段，有劳动能力的失业、无业人员提供推荐就业信息反馈单原件法定劳动年龄段，有劳动能力（残疾人、患有大重病、传染病人员除外）的仍未就业人员的失业、无业人员（已按最低工资标准计算就业或自谋职业收入的除外）提供下岗协议书原件、复印件协保人员、留职定补人员、离岗挂编、留职停薪人员等提供解除劳动合同证明原件、复印件与单位解除劳动合同的人员有协议书的提供协议书复印件，无协议书的请原单位出据解除劳动合同证明资产类房屋产权证原件、复印件申请家庭拥有私有房产的提供公有住房承租证原件、复印件申请家庭承租公有住房的提供住房租赁合约原件、复印件申请家庭承租或出租住房的提

31、供拆迁补偿协议原件、复印件有拆迁情况的家庭提供储蓄存折原件、复印件有家庭财产性储蓄的提供健康类疾病诊断证明原件患有影响劳动就业的疾病人员提供医点医院出据的证明残疾证原件、复印件持证残疾人提供丧失劳动能力鉴定书原件、复印件经国家承认的专门机构鉴定为丧失劳动能力的人员提供婚姻类离婚判决调解书原件、复印件法院判决（调解）离婚人员提供离婚协议书原件、复印件协议离婚人员提供(该材料须加盖原登记机关或档案部门核对章）结婚证原件、复印件户籍不在一起的夫妻提供类别材料名称材料状态提供材料人员围其他类水、电、气、通讯费缴费单据原件申请人代表申请家庭提供农转非一次性经济补偿协议原件、复印件获得过农转非一次性经济补

32、偿的申请家庭提供其他一次性安置补偿协议书原件、复印件获得过其他一次性安置经济补偿的申请家庭提供土地承包与农业收入证明原件申请家庭成员中的农业人员提供户籍地村委会以上组织出据的证明原籍是否享受低保待遇证明原件迁入现居住地未满三个月的申请家庭，以与申请家庭中户籍不在本区的人员提供赡养、抚养、扶养法律文书原件、复印件申请家庭以外对该家庭的成员有法定赡、扶（抚）养义务人员提供与申请家庭有关的具有法律效力的赡养（抚养、扶养）协议（裁决或判决书）学籍与入托证明原件申请家庭全日制在校生（包括幼儿园入托生）提供独生子女证原件、复印件申请家庭中未成年独生子女或独生子女父母达到法定退休年龄的家庭优抚对象证明原件、

33、复印件申请家庭中优抚对象提供归侨证明原件、复印件申请家庭中归侨提供死亡证明原件、复印件父母一方死亡的单亲家庭、父母双亡的孤儿家庭提供服刑证明原件无监护人、无生活来源的未成年申请人父母正在服刑的请户籍地派出所提供正在服刑证明释放证明原件、复印件申请前一年服刑、劳教期满人员提供大件购物发票原件、复印件年购买大件物品的家庭提供社区矫正人员证明原件、复印件有关部门行文批准的社区矫正人员提供其他证明原件、复印件其他有助于正确判断家庭实际收入与生活状况的证明材料说明： 1.以上带“”的项目,申请人应同时向受理单位工作人员出示原件和复印件,以便工作人员核对, 工作人员核对无误后，应当场在复印材料上签署：“此

34、件与原件核对无误”，并签名表示负责。核对完毕后，工作人员应当场退还原件，收取复印件。 2.凡以上要求提供原件文字证明的项目，证明出具时间原则上不超过申请前6个月。 街（镇）社会救助服务中心六、 医疗救助办理程序医疗救助原则上实行同步结算，无需申请！特殊情况需手工救助时，按如下流程办理：（一）申请 1.低保户、低保边缘户患有大重病救助围疾病的，由患者本人（或家人）到户籍地街道社会救助服务中心提出申请。2.申请人应同时提供以下材料：（1）提供家庭成员和户口簿或户籍证明原件、复印件；（2）提供患者本年度或近期在本市二级以上医院或医点医院就诊的疾病诊断证明原件；（3）提供患者本年度在本市二级以上医院或

35、医点医院就诊已支付的大重病医疗费用单据原件；（4）需要患者提供的其他材料。（二）受理1.街道社会救助服务中心确认申请人提供材料齐全规，符合要求的，请申请人（或家人）填写市玄武区困难居民大重病医疗救助申请审批表，予以受理。2.街道社会救助服务中心确认申请人提供材料不齐或明显不符合大重病救助条件的，应当场告知申请人需要补正的全部材料和暂不予受理的理由。（三）审核1.社区居委会（村委会）根据申请人提交的证明材料和其家庭的实际困难情况进行调查核实，并在市玄武区困难居民大重病医疗救助申请审批表上填写调查意见报街道社会救助服务中心。2.街道社会救助服务中心确认申请人符合大重病救助条件的，在市玄武区困难居民

36、大重病医疗救助申请审批表上签署审核意见，连同申请人相关证明材料一并报区民政局审批。（四）审批1.区民政局收到街道社会救助服务中心上报审核材料后，在市玄武区困难居民大重病医疗救助申请审批表上签署审批意见，委托街道社会救助服务中心向患者发放大重病医疗救助金。2.区民政局对不符合条件的，委托街道社会救助服务中心书面通知申请人，并说明理由。3.以上工作流程，自街道社会救助服务中心受理之日起三十日办结。医疗救助办理流程图申请人向户籍地的街道社会救助服务中心提出申请申请人应提供的证明材料（附件） 街道社会救助服务中心受理申请，社区居委会（村委会）对申请人提交的证明材料和其家庭的实际困难情况进行调查核实，提

37、出调查意见，并将调查结果报送至街道社会救助服务中心 街道社会救助服务中心对上报材料进行审核，提出审核意见，并连同申请人相关证明材料报区民政局审批 区民政局对报送材料进行审批，并提出审批意见 区民政局对符合救助条件的，委托街道社会救助服务中心向患者发放大重病医疗救助金退回重审退回不符合不符合不符合有异议有异议七、临时救助办理程序（一）申请1.低保户、低保边缘户等发生符合玄武区困难家庭临时救助实施方法（暂行）所规定的突发性、特殊性暂时困难的，由户主（或家人）向户籍地街道社会救助服务中心提出书面申请。2.申请人应同时提供以下材料：（1）提供家庭成员和户口薄（或户籍证明）原件和复印件；（2）疾病类申请

38、人应提供患者本年度或近期医院疾病诊断证明原件与本年度医疗费用单据原件；（3）灾害类申请人应尽可能提供能够证明灾害损失情况的证明原件；（4）教育类救助申请人应提供与学校录取通知书原件和学校出具的说明学生在校已经享受的教育减免项目费用和仍需要学生自负的学习费用情况证明；（5）其他类救助申请人应提供能够证明其困难程度和身份的有效证明材料。（二）受理1.街道社会救助服务中心确认申请人提供的材料齐全规，请申请人（或家人）填写市临时救助申请审批表，予以受理。2.街道社会救助服务中心确认申请人提交材料明显不符合要求或明显不符合临时救助条件的，应当场告知申请人不予受理。（三）审核1.社区居委会（村委会）对申请

39、人提交的证明材料和其家庭的实际困难情况进行调查核实，确认申请人符合临时救助条件的，在市临时救助申请审批表上填写调查和救助建议，报街道社会救助服务中心审核或审批。2.街道社会救助服务中心审核同意后，在市临时救助申请审批表上提出审核意见。（四）审批 1.属于街道办事处审批权限围的临时救助申请，街道办事处审查同意后，由街道办事处直接批准并实施救助。2.属于区民政局审批权限围的临时救助申请，街道社会救助服务中心审核同意后，将市临时救助申请审批表连同申请人递交的相关材料一并报区民政局审批。3.区民政局审批同意后，在市临时救助申请审批表上签署审批意见，并委托街道社会救助服务中心向申请人发放临时救助金。4.

40、对不符合条件的，将委托街道社会救助服务中心或社区居委会（村委会）通知申请人，并说明理由。临时救助办理流程图不符合不符合不符合申请人向户籍地的街道社会救助服务中心提出申请申请人应提供的证明材料（附件） 街道社会救助服务中心受理申请后，委托社区居委会（村委会）对申请人提交的证明材料和其家庭的实际困难情况进行调查核实，提出调查意见，并将调查结果报送至街道社会救助服务中心。 属于街道办事处审批权限范围内的，审查同意后，由街道办事处直接批准并实施救助属于区民政局审批权限范围内 区民政局对报送材料进行审批，签署审批意见 对符合临时救助条件的，区民政局委托街道社会救助服务中心向申请人发放临时救助金 街道社会

41、救助服务中心对上报材料进行审核，提出审核意见有异议退回重审有异议八、优抚工作的有关概念和工作任务（一）优抚工作的含义：优抚是抚恤和优待的简称，是国家和社会依法对军人与其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊社会工作，是社会保障体系中一项特殊社会保障，也是社会保障体系的重要组成部分。主要包括对军人等优抚对象的伤残抚恤、死亡抚恤和社会优待。这项工作随着国家和军队的产生而产生，随着经济和社会的发展而发展。做好这项工作，对于稳定军心，巩固国防，密切军政军民关系，促进经济发展和保持社会稳定，都具有十分重要的意义。（二）优抚工作的方针：思想教育、扶持生产、社会优待、国家抚恤、依法保障。（三）

42、优抚工作的特点：优抚工作具有很强的政治性；优抚工作具有广泛的社会性；优抚工作具有特殊的政策性；优抚工作具有很强的可操作性。优抚工作具有一定的艰巨性。（四）优抚工作的对象：根据军人抚恤优待条例，优抚对象是指中国人民解放军现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人以与复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属等。优抚对象是特殊的群体，其身份不一、属性各异，人员结构复杂。从广义上讲，现役军人与其家属、转业干部、复员退伍军人、军烈属、军队离退休干部等涉军人员，均为优抚对象。但从民政部门直接收理服务的对象上看，优抚对象主要是享受国家抚恤补助待遇的上述人员。根据省实施方法规定：

43、领取定期抚恤金且无固定收入的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，领取定期补助金且无固定收入的复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员属于重点优抚对象（五）优抚工作的任务：烈士褒扬工作、开展拥军优属活动、扶持优抚对象发展生产、落实政府和社会优待、落实抚恤补助政策、兴办和管理优抚事业单位、优抚经费的管理和使用等主管部门：区民政局 主管科室：双拥优抚科 _83682320九、伤残抚恤关系转移审批程序 （一）部队移交地方管理人员伤残抚恤关系转移1.申办对象条件户籍在玄武区的退出现役的残疾军人（移交地方管理的军队离退休干部、退伍军人等）2.申请时本人必须提供的材料（1）申请人书面申请（写明受伤时间、地点、原因，受伤时单位与其职务）；（2）中华人民国残疾军人证原件；（3）原始评残档案：2004年10月前为申请表、评残医务证明书、评残批准表；2004年10月后为军人残疾等级评定表或者换领中华人民国残疾军人证申报审批表（原始病历材料）（4）申请人目前所在工作单位或街道办事处出具的同意申请换证的书面意见（有单位的人员单位出具）；（5）申请人复印件、户口簿、退役（或离退休）证件复印件；（6）换证承诺书（申办时现场填写）；（7）优抚对象档案信息录入申请表一份（申办时现场填写）3.审批程序（1）申请人携带有关资料到所在地街道民政部门提出申请；