公共行政管理系统主要知识点

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1、word公共行政管理主要知识点一、公共行政关键词：公共行政1、公共行政的含义一一活动主体、活动客体、活动目的2、公共行政的主体3、公共行政的客体二、政府职能公共行政职能关键词：政府职能、政府职能转变1、政府职能的含义实施主体、主要内容、实施手段、完整统一的体系2、政府职能的作用重要地位一一公共行政的要求、政府机构设置的根据、 行政管理体制和机构改革的关键、行政效率衡量标准3、政府职能的开展自然经济、近代资本主义、现代资本主义、传统社会主 义4、政府职能的内容体系静态结构体系根本职能 政治、经济、文化、社会动态结构体系运行职能一一计划、组织、协调、控制5、政府职能转变的必然性联系影响与制约行政职

2、能转变的要素 社会环境变迁社会内部政治、经济变化外因经济体制改革和社会主义市场经济开展公共行政科学化内在动力行政职能合理配置机构改革技术手段现代化创新传统行政文化一一这一点只可以是制约因素，而以上六点既可以是必然性， 也可以是制约因素6政府职能转变的内容 职能外移、职能内移、行政管理方式的转变7、我国行政职能转变的根本内容一一职能重心、职能方式、职能关系8、政府职能转变的关键一一政企分开政府与企业社会职责分开企业内部所有权与经营权分开政府内部国有资产所有者职能与行政管理职能分开9、政府职能转变的措施一一职能界定、机构改革、制度化、中介组织三、行政组织和行政体制关键词：行政组织、行政体制、行政机

3、构1、行政组织的含义行政组织的机构和体制 静态层面、行政组织的运行机 制动态方面2、行政组织的特征3、行政组织的构成要素4、行政组织与其他组织的区别5、行政组织的类型首脑机关、职能机关、辅助机关、幕僚机关、派出机关、 直属机关6行政组织设置的原如此一一职能需要原如此、精干高效原如此、完整统一原 如此、权责一致原如此、依法设置原如此7、行政组织体制联系行政体制、行政领导体制、行政领导方式一一首长制 与委员会制、集权制和分权制、完整制与别离制、层级制与职能制、矩形组织体 制与立体多维组织体制8、行政体制行政职能构成行政体制的根底行政权力的划分 与设置构成了行政体制的核心行政组织机构构成行政体制的载

4、体行政权力的运行机制 构成行政体制的纽带9、行政机构的含义政府机构是国家机构的组成局部行政权力是国家权力的组成局部各级政府机构都是整个股价行政机关系统的组成局部政府机构的主要职能 是担负国家公共行政事务10、行政机构的地位由人民授予，对人民负责一一从属于社会对社会行使广泛的行政管理权一一高于社会行政机构与其他机关除人大的关系是协作配合、互相制约的关系11、政府机构改革的动因一一经济体制改革、 政治体制改革、精简机构和人员的、 减轻财政负担、提高行政效率的需要12、政府机构改革的目标行政管理体系办事高效、运转协调、行为规 X国家公务员制度高素质行政管理干部队伍行政管理体制13、政府机构改革的原如

5、此转变政府职能，实施政企分开一一按照开展社会主义市场经济的要求 调整政府组织结构，实施精兵简政一一按照精简、统一、效能的原如此 调整部门的权责，明确部门间的职能分工一一按照权责一致 加强行政体系的法制建设按照依法治国、依法行政的要求四、行政领导关键词：行政领导、职责与权力、领导体制、领导方式和艺术、领导素质、领导 理论1、领导的含义产生于一定的组织，又服务于一定的组织统御和指引被领导者的行为过程2、行政领导的含义通过命令、指挥，使整个组织活动达到其目标的行为过程促使下级满怀信心地完成任务的艺术，说服他人热心于一定目标的努力使行政组织有效适应外在环境的活动3、行政领导的构成要素一一领导者、被领导

6、者、群体目标和客观环境 领导者处于重要的地位领导者与被领导者相互沟通一使行政领导活动顺利推行实现领导目标组织价值、个体价值和领导者自身价值得到社会肯定一一 领导活动的最终目的任何行政领导活动必须在适应或有效改造外在环境的前提下4、行政领导的特点一一时代性、权威性、综合性、服务性5、行政领导在行政管理中的作用 政治领导的贯彻执行公共行政协调统一的保证 贯穿于公共行政的全过程 对行政效能具有决定性作用6行政领导的职位、职权、职责一一三者是统一的7、行政领导的职位的特点以“事为中心确定 设置有数量的规定性 相对的稳定性8、行政领导者的职权与职位的关系一一职权是职位衍生出来的，职位的性质决 定职权的性

7、质9、 行政领导的职责 政治责任领导责任、工作责任岗位责任、法律责 任10、行政领导的权力权利构成一一权力性影响力、非权力性影响力权力来源一一合法权力、奖惩权力、专业知识权归属权11、行政领导体制首长制、委员会制、混合制 按照负最后决策职责的不同集权制、分权制、均权制一一按上下级行政组织享有的职权大小分 层级制、职能制一一按照机关业务性质与其管辖 X围不同 完整制、别离制一一按照指挥控制权集中于几个领导来分12、行政领导的方式集权式领导、分权式领导、均权式领导按权力控制程度 专断式领导、某某式领导、放任式领导按决策权集中程度 重事式领导、重人式领导、人事并重式领导一一按领导的工作重心划分 按机

8、关性质应变领导、按教育程度应变领导、按上下级应变领导根据领 导对象的不同进展应变领导13、领导艺术一一权力运用和权威承受、授权艺术、用人艺术14、权力运用一一说服、示 X、命令15、权威承受一一奖赏、惩罚16、授权的艺术1取决于三个因素领导行为与领导目标的间接性一一必须依靠授权调动下属积极性 当代行政活动具有多样性和专业化的特点一一任何领导者都不可能是全才 现代行政领导不是以领导者为原点的垄断性活动，而是下属与领导者融为一体的参与型活动2类型刚性、柔性、惰性、模糊授权3原如此 因事择人，视能授权；明确权责，适度授权；授权留责，监视 控制；防止反向授权17、行政领导者的个体根本素质政治思想素质文

9、化知识素质领导能力素质心理品德素质18、行政领导集体的结构老中青相结合的年龄结构高水平的文化知识结构领导集体的全面能力结构协调互助住的性格气质结构19、行政领导理论1领导特质理论确定什么样特性的人适合做领导者2领导行为理论一一确定领导者应具有什么样的领导行为以与哪一种行为的 效果最好四分图理论、领导方格理论、 PM型领导模式、领导系统模式、领导 作风模式3领导权变理论一一研究与领导行为有关的情境因素对领导效力的潜在影响 领导行为连续带模式 菲德勒的权变模式 通路-目标模式 领导-参与模式 不成熟-成熟理论 领导生命周期理论4变革型领导理论巴斯的变革型领导理论豪斯的个人魅力型领导理论五、公共政策

10、关键词：公共政策；公共政策过程1、 类型有不同的划分标准一一政策制定的层次与作用 X围的大小；社会公 共领域的组成方面；政策的功能2、功能一一导向、管制、调控、分配3、体系政策元素政策客体元素、政策目标、政策措施、政策文本、政策主题元素 f政策单兀f政策网络系统f政策环境环境大系统的一局部特征整体性、相关性、层次性、有序开放性4、主体与客体主体官方的政策活动着立法、行政、司法机关、执政党；非官方的政策活动着利益团体、公民、大众传媒；现代政策研究组织客体一一社会问题；目标团体；政策环境5、结构纵向结构总政策、根本政策、具体政策横向结构政治、经济、文化、社会、对外政策6公共政策过程1公共政策制定2

11、公共政策执行3公共政策评价4政策调整和终结7、公共政策制定1含义一一制定公共政策方案、对方案进展选择和决定2特征权威性、选择性、主导性3程序宏观层面政策、资源一政策制定过程系统一政策、资源微观层面诊断冋题f确立目标f拟定方案f优选方案f米纳方案将两个层面结合起来政策议程的建立f政策规划微观过程f政策合 法化审议、批准4影响制定的因素体制因素一一决策系统、智囊系统、信息系统三大系统之间的协调 制定者因素一一个人智力和能力；个人性格客体因素技术因素8、公共政策执行1性质一一整个公共政策过程的组成、一系列行动组成、有组织的活动系统、 执行主体和目标全体在相互作用中对利益加以选择2特点行动性、组织性、

12、灵活性3执行者行政机关；立法和司法机关；政党组织；利益集团、社会组织、 社区组织和个人4原如此坚决性与灵活性相结合；实事求是与创造性相结合；注重整体 性；强制执行和宣传教育相结合5手段联系行政执行的手段一一行政、法律、经济、思想教育6过程准备学习宣传政策、制定执行计划具体活动宣传解释、组织协调、监视反应、善后工作7影响执行的因素执行体制主体权威性、权力分配、执行机制、信息反应 执行者执行组织、执行人员客体政策对象、实践与对象的差距、认同程度政策本身正确性、明确性、完备性执行的资源9、公共政策评价1意义政策制定活动的前提政策实施活动的条件 社会公众政治生活的内容2主体评价人员、组织机构3标准 一

13、般标准、特殊标准、主观标准4程序准备工作一一确定方案、获取资料具体实施政策评价总结5方法比拟分析法、整体评价法、本钱效益分析法6影响因素一一评价主体的主观性、 政策目标的不确定性、政策资源的混合、 评价资源的稀缺性、社会环境因素7提高评价质量应在三方面努力一一自身素质提高、客观因素明确具体、社 会环境净化10、政策的调整和终结1调整特点一一非零起点、双重优先内容政策目标、政策方案、实施措施、政策效能、政策关系类型一一增扩性和缩减性；合并性和分解性；激进性和渐进展；终结性和延 续性2终结作用 产生很大的政治效应，提高政府公共权威和形象；有利于节约政策 资源；有利于政策优化、新政策的贯彻执行内容对

14、象政策目标、政策实施计划、宣布执行终结、组织机构、功 能方式一一废止、替代、分解、合并、缩减障碍一一心理、组织、利益集团、本钱六、行政执行关键词：行政执行、行政协调、刑侦沟通、行政控制、行政监视1、行政执行的含义和特点从决策批准时起，到决策目标实现为止的整个实践过程 特点：综合性、目的性、具体性、强制性、灵活性2、行政执行的原如此一一国家意志的执行、准确和迅速、灵活创新、统筹兼顾3、行政执行的作用决定决策方案的实现与其实现程度 检验、修正和完善行政决策的途径 实现公共行政职能的必要形式 衡量公共组织与其运行状况的重要标志4、行政执行手段思想政治教育手段一一舆论宣传、说服教育、典型引导、协商对话

15、 行政干预手段一一预防性干预、事中敢于、事后干预 经济手段 法律手段5、行政协调的含义一一行政组织与外部环境、行政组织内部各种关系之间建立 和谐的关系关系的协调&行政协调的作用一一凝聚、平衡、放大7、行政协调的模式1系统环境的协调一一行政系统与外部环境的协调执行反应 行政功能分析 形成新的职能；转变职能行政参与行政委托2系统结构的协调一一系统内部各层次、各部门之间的协调 纵向结构协调权力委托、行政分权、行政督导 横向结构协调一一政府会议制度、专门议事协调机构的协调、职能部门的协 调、行政改组3行政人员的协调人员咨询与建议态度调查团体活动直接处理争议8、行政沟通的含义一一开展行政工作所需要的信息

16、传递和了解的过程信息的 传递9、 行政沟通的功能 收集功能、维持功能、革新功能、监控功能、协调功能10、行政沟通的类型正式沟通一一下行沟通增进了解、促进参与感、上行沟通、平行沟通 非正式沟通一一特征、功能11、行政沟通的模式一一聚联式、单联式、互联式、分联式12、行政沟通的方式一一视、听、视听13、 行政控制的含义一一对行政执行过程与行为是否遵从法律规章进展监视从 法律的角度对行为和过程进展监视14、行政控制的步骤一一确立目标、衡量成效、纠正偏差15、 行政控制的方式预先控制、反应控制、目标控制目标管理16、行政监视的含义一一机关系统内部监视一具体表现17、行政监视的原如此合法性、行动统一、弹

17、性、尊重下级、幅度、时效、 经常性、公正性18、行政监视的作用一一行政督察、行政纠错、行政防护19、行政系统内部监视体系一般监视行政隶属关系自上而下、自下而上、平行监视专门监视一一行政监察人事管理、审计监视财务管理20、行政系统外部监视体系 国家权力机关的监视司法监视检察机关、审判机关 政党监视一一中国共产党、某某党派 社会团体的监视 人民群众的监视一一信访、传播媒介、行政复议和行政诉讼 社会舆论监视一一新闻报道、公开披露、表达民意七、人事行政与国家公务员制度 关键词：人事行政、中国公务员制度1、人事行政的含义一一管理对象、管理主体、管理原如此2、人事行政的根本原如此3、我国人事行政的根本原如

18、此4、西方公务员制度根本特点5、我国公务员法的特色6职务和级别7、录用8、考核9、职务任免10、职务升降11、奖励12、惩戒13、培训14、交流与回避15、工资福利保险16、辞职辞退17、退休18、申诉控告19、职位聘任八、行政方法关键词：行政方法、根本手段、技术手段1、行政方法的含义履行行政职能、实现行政目标而采用的方式、手段、措施2、行政方法的作用行政实践、履行行政功能、实现行政目标、提高行政效率、行政现代化、衡量行政水平3、行政方法的根本手段一一行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段4、行政手段的特点、种类、作用5、法律手段的特点、种类、作用6经济手段的特点7、思想教育手段的特点、种

19、类、作用8、行政技术方法一一定量技术、系统分析、网络规划、戴明循环、帕累托分析九、公共财政关键词：公共财政、公共预算、税收管理、政府收费管理、公共支出、我国公共 财政体制1、公共财政的含义一一广义、狭义2、公共财政的特点3、公共财政的职能一一资源、收入、调控、监视4、公共预算的含义5、公共预算的内容6公共预算的功能7、公共预算管理的根本模式8、多级预算制9、预算编制的原如此10、预算编制的过程11、公共支出财政支出、政府支出的分类12、公共支出结构13、公共收入的分类14、税收的特点15、税收的要素16、我国社会主义市场经济下的税收原如此17、税收管理的内容18、税收管理的要素19、政府收费与税收的比拟20、政府收费的管理原如此21、政府收费管理的形式22、分税制原如此9 / 9