2022年集体林权制改革大会县长讲话范文

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1、2022年集体林权制改革大会县长讲话范文集体林权制度改革是_、_和省委、省政府决定开展的一项重大改革，是继联产承包责任制后中国农村经营制度的又一次重大变革，是农村生产关系的又一次重大调整。从我市的情况看，的林改试点改革取得了初步成功，基本实现了“山定权，树定根，人定心”的目标，深受广大林农欢迎，促进了生态建设、林区和谐，值得大家借鉴。刚才，同志就全县集体林权制度改革工作进行了全面部署，思路清晰、目标明确、重点突出、措施过硬，希望大家认真领会，抓好落实。下面我再强调六个方面的意见。第一个方面，充分提高认识林改工作既是一项林业中心工作，也是一项事关全局的重要工作，充分认识林改的重大意义，是抓好林改

2、工作的前提和保证。第一，要充分认识林业在增加农民收入中的重要作用。建国以来，我县集体林权制度经历了“土改”、“合作化”、“四固定”和“林业三定”四次改革。这四次改革在不同的历史时期、不同的历史阶段都起到积极作用，但历次改革均未能触及最核心最要害的“产权”问题。多年来，大部分集体林地林业产权不明晰、流转不规范、经营机制不灵活、利益分配不合理，林地资源没有发挥应有的效益，不仅严重影响了农民发展林业的积极性，也成为了农村群体性纠纷的一大诱因。这次集体林权制度改革与农村土地家庭承包经营改革一样，就是要把林地和林木的产权真正落实到户，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，进一步明晰使用权、放活

3、经营权、落实处置权、确保收益权。林改对我县农民增收将产生重大而深远的影响，从短期来看，农民群众能够直接受惠得利，增加收入；从长远来看，能够充分激发农民经营山场、发展林业的积极性，逐步实现林地的集约化经营、规范化经营和产业化经营，为建立农民增收的长效机制夯实了基础，创造了条件。第二，要充分认识林业在发展县域经济中的重要作用。林业在县域经济中有着举足轻重的地位。近年来，我县林业发展取得长足的进步，全县森林面积达_万亩，森林覆盖率达_%，活立木蓄积量达_万立方米，丰富的森林资源为我县培植和发展林业这一支柱产业提供了物质基础，为拓宽农民增收渠道创造了有利条件。目前，徐家铺木材市场吞吐量达_万立方米，各

4、类经营户近_余家，各类加工企业达_余户，已成为中南地区最大的木材市场，拓展了沿线黑田铺、廉桥等乡镇农民的增收渠道，促进了我县经济的平稳较快发展。通过林业产业制度改革，有利于森林、林木和林地使用权的合理流转，大力发展股份林业、民营林业、个私林业，积极培育龙头企业和支柱企业，形成市场带企业、企业建基地、基地连农户的市场化开发、产业化经营格局，从而进一步做大我县经济总量，提升经济发展质量，增强经济发展后劲。第三，要充分认识林业在四个文明建设中的重要作用。目前，我县精神文明、物质文明、政治文明、生态文明等四个文明正在强力推进，生态文明建设主要就是发展林业，具有良好的生态环境，是推动邵东经济社会平稳较快

5、发展的强力保障。县城开发，需要生态保护；产业集群，需要生态产品；企业生产，需要生态支撑。林权明确了，把管护森林资源与农民的切身利益挂起钩来，可以变少数人护林为多数人护林。有利于鼓励农民多栽树、栽好树，从根本上调动农民植绿、爱绿、护绿的积极性，培植绿水青山，进一步改善我县的生态环境；有利于充分发挥森林资源的社会效益和生态效益，为今日邵东的发展积蓄金山银山，进一步增强我县的经济实力、城市魅力和环境竞争力。第二个方面，严格照章办事推进林权制度改革，进一步明晰林业产权，要切实把握好“三个原则”：首先要严格按文件办事。确权发证必须到户，要认真贯彻落实_、_和省政府有关文件精神，按照“均山、均股、均利到户

6、，还山、还权、还利于民”的原则进行，确立经营主体地位。在具体操作中，中央和省里明确搞哪种，我们就搞哪种。其次要严格按政策办事。确权方式要因地制宜，宜分则分，宜统则统，不搞“一刀切”，要严格按照农村土地承包法、森林法、物权法、村民委员会组织法等法律法规的规定，按照依法、有偿、自愿的原则进行，每一个步骤、每一个环节，都要按程序操作不走样，让群众满意，把好事办好。只有严格按政策办、群众才会满意。再次要坚持群众路线。改革的主体是农民，必须走群众路线，把政策原原本本、不折不扣地交给群众，特别是制定村组林权改革方案时要充分发扬民主，体现民意，对集体山林分到什么程度、采取哪种方式分，什么时候分等重大事项的决

7、策，必须坚持公开、公平、公正原则，把改革决策权交给群众，不搞强迫命令，确保确权发证的每一道工序真实、合法、有效。第三个方面，强化领导责任集体林权制度改革事关“三农”工作全局，事关经济社会发展全局，事关全面建设小康邵东全局，必须加强领导，精心组织，抓好工作落实。一是要切实强化责任。林改工作必须实行党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的领导责任机制。县委县政府已成立以周书记为顾问，我为组长，林业、财政、金融、保险、劳动、组织、人事等相关部门负责人为成员的林改工作领导小组。各乡镇也要实行一把手负责制，层层落实责任，将林改任务分解到村组，落实到人口，全面实行责任追究制和奖罚制度。二是要签订目标责任

8、状。目标责任状就是人们通常所说的“军令状”，是具有“中国特色”的行政管理手段，凡是上级非常重视的工作都要层层签订责任状，其好处就是将“软任务”变为“硬指标”，推动工作落实，这次林改工作也不例外。为确保主体改革工作在年月日全面完成，会上，县政府将与各乡镇签订目标责任状，将林改工作纳入乡镇机关效能建设和领导班子实绩考核内容，对工作成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不到位或完不成任务的单位和个人，从严追究相关领导和直接责任人的责任。三是要加大领导力度。各乡镇主要领导要切实把林改工作放在心上，抓在手上，亲自部署，亲自督查，对配套措施、纠纷调处和经济保障等工作要亲自过问，并落实到日常工作上；分

9、管领导要静下心来、沉下身去，进行专题调研，解决林改工作出现的各种问题，真正把林改工作做为一件大事抓好抓实，确保改革顺利实施。四是要成立专门班子。按照“县直接领导，乡镇组织，村组具体操作，部门搞好指导服务”的要求，各乡镇要推选责任心强、甘于奉献、认真负责、群众信得过的老党员、老代表、退休的老干部、老教师参与林改确权。各业务部门要充分发挥在外业勘界、内业登记发证等工作中的作用，选派技术精湛、业务过硬的专业技术人员组成技术指导小组全程参与，提供技术服务。第四个方面，搞好部门协作林改工作是一项工作难度很大、涉及范围很广、政策法规性很强的系统工程。有关部门要各司其职，通力协作，形成合力，共同把林改工作抓

10、实抓好。林业部门要牵头协调总管，争取各方支持；财政部门要切实保障工作经费，县财政要安排专项林改资金并纳入年度财政预算，各乡镇财政所也要足额安排林改专项工作经费；编制部门要根据林改后林业站场的新变化，做好各站场的人员安置工作计划；民政部门要牵头做好勘界工作；金融部门要进一步加大对林农的贷款力度；宣传部门要通过各种媒体，加强舆论宣传，营造良好的改革氛围；监察部门要加强对林改工作的监督检查，确保全县林改工作有序推进。第五个方面，切实维护稳定正确把握改革与稳定的关系，既要坚定不移地推进改革，又要确保农村社会的稳定。对改革各个环节特别是稳定工作要抓细抓实，一是要积极化解山林权属纠纷。各乡镇党员干部特别是

11、领导干部要吃透法律政策，深入基层、深入群众、深入实际，钻山林、走山地、上山头，摸清林情、掌握民意，及时化解矛盾和纠纷。二是要切实防止群体性械斗发生。全面做好信访工作，准确把握苗头，及时释疑解惑，依法解决群众诉求，把影响稳定的因素消除在萌芽状态，以稳定和谐的社会环境，凝聚人心，集聚力量，推进改革。三是要坚决制止乱砍滥伐行为。认真汲取过去一些地方分山到户、放松管理出现乱砍滥伐的历史教训，坚决防止乱砍滥伐，维护森林资源安全。第六个方面，强化组织纪律林改工作时间紧、任务重，要达到高质量、高效率的目标，没有严格的纪律保证是实现不了的。在具体工作中，要明确“三项制度”：一项是工作责任制，明确各乡镇党委、政

12、府为各乡镇林改工作的责任主体，乡镇党委书记为第一责任人。二项是工作“捆绑制”，各挂点联系乡镇的机关单位的工作与所联系乡镇的林改工作实行“捆绑”。三项是终身负责制，全体在职县级领导干部对自己挂点联系乡镇的林改工作负有终身责任，各乡镇党委书记、乡镇长对本乡镇林改工作负有终身责任。要实行“四个挂钩”：就是林改工作成效与乡镇、机关单位文明建设目标管理考核挂钩，与单位评先评优挂钩，与干部绩效考核挂钩，与干部每年一个月的奖励工资和村干部报酬挂钩。要确保“三条底线”：就是执行统一政策，明晰产权；维护稳定，杜绝群体性上访、越级上访和群体性械斗事件发生；维护林区秩序，杜绝乱砍滥伐毁林事件。要严肃“六项纪律”：凡

13、触犯“三条底线”之一的乡镇党委书记和乡镇长一律就地免职；凡不服从县林改领导小组安排，拒不支持配合林改工作的单位一把手，一律给予通报批评；凡在林改过程中以权谋私、借林改之机谋取不当利益的，追究行政乃至法律责任；凡因工作不负责、不到位、不细致，影响林改工作进展，引起群体性纠纷的国家工作人员，一律视情节轻重，给予党纪和政纪处分；凡参与乱砍滥伐毁坏林木者，一律依照有关法律法规从严从重处理；凡煽动群众闹事或挑起事端者，一律追究行政或法律责任。同志们，推进集体林权制度改革是一项功在当代、惠及子孙的千秋大业，是时代赋予我们的历史责任。我们要勇于担当，扎实工作，开创我县林业改革发展的新局面。2022年集体林权

14、制改革大会县长讲话范文（二）四个主持人：尊敬的长辈们，亲爱的老师和同学们:大家上午好!在这天朗气清、秋色宜人的今天，我们欢聚在_，怀揣着快乐和幸福，共同庆祝我们三(3)班小朋友的十岁生日。首先,请允许我们代表三(3)班的小寿星们对所有爸爸妈妈的到来表示热烈的欢迎,并致以衷心的感谢!A：十年前的今天,伴随着一声响亮的啼哭,我们的父母怀着喜悦的心情迎来了他们爱的结晶那就是我们.时光飞逝,岁月如梭,而今,我们已从当初襁褓中的婴儿成长为今天英俊帅气的小男子汉和如花似玉的小姑娘!这十年,我们的父母付出了许多心血.此时此刻,我想他们一定有好多话要对大家说!下面,就请(父母为小寿星们致生日贺词.掌声有请!家

15、长致辞和讲话和讲话和讲话：B：敦敦意，拳拳心，(_)的一番真诚的话语震动了我们所有人内心的琴弦。是啊，)代表所有的望子成龙，望女成凤是天下父母的共同心愿，我们不会辜负父母的期望。立志做一名孝敬长辈，乖巧听话，而且还是一名品学兼优、发展全面的好孩子、好学生。让我们再次把美好的祝福送给(长、老师和各位同学们!C：是的,父爱如光，母爱如泉，拥有父母的牵挂、关心和照顾、我们是无比富有的。同时，我们也没有辜负父母的期望,众望所托，成为三(3)班孝悌中队一名合格的少先队员，也都在努力争取做一名品学兼优的好学生。现在,让我们以热烈的掌声欢迎今天的小寿星代表(陈锦灿)来说一说心中的感想.寿星代表发言：D：非常

16、感谢小寿星代表的精彩发言!对于我们来说十岁都充满着无限的童真，最是天真可爱的年龄，也是梦想与宠爱交替的时候!此时此刻，我们是多么幸福!在活动开始之前，我想先问问同学们，你们知不知道，今天我们能站在这，与全班小朋友和爸爸妈妈们一起过生日，是因为谁的付出啊?Ss：爸爸妈妈A：是的，那在活动之前，请三(3)班的所有同学们与我们一起面向所有的爸爸妈妈，带着)，也同时祝福在场的家感恩的心跟他们说声“谢谢”。Ss：谢谢!B：我们的活动即将正式开始，同学们，请不要吝惜你们的掌声，让我们和着掌声的节拍，开始我们今天的生日活动。让我们欢迎“贝甜”的叔叔阿姨们出场，我们将在他们的帮助下制作属于我们的生日蛋糕。请同

17、学们找到自己的小组，分组进行蛋糕制作。(分组进行蛋糕制作家长与孩子一起参与)C：我们亲手制作的蛋糕已经完成了，相信此时此刻同学们一定有很多感言，下面我们就随机采访几位同学谈一谈他们此时的心情。凯伦，能说说你此时的心情吗?D：倪乔峰，此时此刻你的心情怎么样，能和我们说说吗?A：十全十美是赞美人生中的美满，而十岁是人生第一次的圆满。每个人的十岁都充满着无限的童真，最是天真可爱的年龄，也是梦想与宠爱交替的时候!下面让我们一起点燃象征你人生第一个圆满的蛋糕!四个主持：请大家点燃生日的蜡烛，唱起生日的赞歌，请寿星们在歌声中许下愿望!同时送上我们最美好的祝福!(外放音响播放歌曲：生日快乐歌)B：现在请小寿

18、星们吹灭生日蜡烛，许下美好的心愿。今天许下的心愿，就是明天飞翔的翅膀，它将承载着黎明的希望，翱翔在广阔的.人生天地间!C：在分享美味的蛋糕之前，那个经常给我们送礼物的涵妈又给我们带来了一份生日礼物，掌声响起来，欢迎我们的涵妈。涵妈：讲述父母十重恩D：同学们，今日涵妈送给了我们最有意义也最有价值的礼物，此时此刻我想说的是，原来为了我们健康成长，爸爸妈妈付出了多少的心血。十岁生日之后的我们不再是不懂事的孩子，我们要学会自己的事情自己做，不会的事情学着做，家里的事情帮着做，成为爸爸妈妈的好帮手，感谢父母的养育之恩。A：小寿星们，当我们切出第一块蛋糕的时候你们觉得应该先送给谁呢?所有学生：爸爸妈妈四个主持人：请同学们拿起小刀，我们伴随着这首感恩的心一起切开属于我们的蛋糕。(切蛋糕)B：现在就请把手中的第一块蛋糕送到爸爸妈妈的手中，并向爸爸妈妈深深地鞠躬，来表达我们内心的感恩之情。四个主持人：请小寿星们拿起自己的蛋糕，让我们一起来分享生日甜蜜和快乐。(蛋糕吃完后)四个主持人：最后，让我们一起宣读孝悌誓言，祝福大家，祝福我们的孝悌中队明天会更好!祝愿小寿星们岁岁年年开心快乐!(宣读孝悌誓言)第8页共8页