《依靠制度方圆规范权力运行》由会员分享，可在线阅读，更多相关《依靠制度方圆规范权力运行（1页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、成立村民监督委员会通过联户代表全体会议，按10：的比例，从联户代表中选举产生村民监督员，组成村民监督委员会，作为联户代表全体会议的补充形式和常设机构。监委会成员任期三年，其职责一是对村委会工作进行日常监督，并将监督情况向联户代表会议报告；二是全面监督村组财务收支情况，村组财务重大收支项目事前必须征求监委会意见，事中接收监委会监督，事后接受监委会审核，未经监委会审核同意的支岀项目不能入账；三是对于重要村务，如征地拆迁、村民待遇、户籍管理、重大经济合同等，村两委必须在征求监委会意见后，再提交联户代表全体会议表决。设立组委会、村民监督委员会，对村组事务实施全过程监督，是从制度和机制层面上对村组干部权
2、力进行分权制衡的有效模式。组委会、监委会在制度设计上是由全体联户代表直接民主选举产生，直接对全体联户代表负责，而不是对村民组长、村委会负责，这个定位决定了组委会、监委会成员事事都要为村里大多数村民利益着想。同时，组委会、监委会对村组事务进行全过程、全方位监督，能够及时发现问题、启动纠错系统，从制度和机制上促使村干部不敢、不能滥用职权。改变了基层基础政权运行中的政治生态。由于民选联户代表的加入，改变了村民小组由少数几个人，特别是组长一人说了算的局面，使组委会的权力运行有了更坚实的民意基础。而监委会是独立于村委会之外的监督机构，在村级权力运行中起到了制衡作用，形成了村党支部领导决策，村委会落实执行
3、，监委会监督制约的“三驾马车”民主的力量进入村组权力运行的“发声系统”在当前农村村级组织架构下，如何从制度和机制层面，发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，推进社会主义民主政治建设，加强农村基层政权建设，是农村改革和发展所面临的重大问题。组委会、监委会的建立，创新了基层社会管理的新形式，有效地实现了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，发展了基层民主。民主的力量进入村组权力运行的“发声系统”民意诉求的各种声音有了顺畅表达的渠道，利益纠纷和矛盾冲突民主协商解决，密切联系了群众，化解了干群矛盾。构建了反腐倡廉的制度防线。有了组委会、监委会这样的制度保障，规范了权力运作，消除了滋生腐
4、败的温床。权力在阳光下运作，权力运作的程序、过程、结果公开透明，干部清白群众明白。制度防线成为任何人不能逾越的“雷池”，加大了贪腐风险投资的成本，具有强烈的警示作用和规避意义。在村级财务管理中，“一印把关、两笔签字、三权监督”规范了权力运作，收入支岀必须有村支书村主任两人签字，必须有监委会轮值主任签字并加盖监委会公章。村民组财务收支必须有联户代表签字，加盖组委会公章。每月月结之后进行对账，账面余额相符，村委由当月轮值主任在账簿上签字盖章认可，村民组由村民组长联户代表组成的组委会三人以上签字。同时，村组财务在滨河村治在线网上公布，接受群众监督。推进了民主政治进程。新型城镇化建设，重大建设项目推进
5、，征地拆迁，补偿安置，这些事关航空港经济综合实验区建设方方面面的事情，都绕不开村组，最终都要落实到村组。没有对村组权力的制约和监督，就极有可能形成权力黑洞。组委会、监委会在村组基层基础政权运行中作用的发挥，把权力装在了笼子里，用民主的力量制度的办法，解决经济和社会发展中的问题，促进了社会和谐稳定,推进了基层民主政治进程。征地拆迁、补偿安置、村民待遇、分地人口等牵涉群众切身利益的大事小情，村支书、村主任、村民组长都要按制度规定，通过组委会、监委会、联户代表大会表决，都不能个人说了算，让权力的运行有了制度依靠，有了规矩方圆。复航路建设征用姬庄村土地375亩，其中占用姬庄村十组土地80余亩，在土地补偿中，姬庄十组的两部分群众发生了利益冲突。双方各执己见，上访到办事处、管委会，直至到市里省里上访。村组干部们受到家族利益的影响，也是莫衷一是。面对这一情况，姬庄村党支部、村委会召开组委会、监委会、联户代表大会，按照联户代表制度的议事规则研究实际情况，统一思想认识，形成了一致意见，闹得沸沸扬扬的“分地事件”最终得到了妥善解决。群众反映：组委会、监委会不是多了几个人，而是多了民心。一是解决农村问题有制度可依。二是民主公开。三是干部的权力有了约束和监督，群众的权利有了保障。作者单位：河南省郑州市航空港区滨河办事处农村农业农民2013.9B讦49
依靠制度方圆规范权力运行
