旅游战略规划大纲

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1、 . 06旅游管理426宿舍 舍长徐璐射阳市旅游战略规划大纲一：战略思想 大力发展沿海城市经济，中国沿海城市应较地有较快的发展。这是客观形势决定的必然发展趋势,也是关系整个中华民族振兴的大业。二：战略目标1、 目标制定的原则：目标适中、定量与定性相结合、各时期各部门相互衔接、突出重点 射阳市为沿海海滨城市，随着沿海城市的开发，将射阳建设成沿海旅游胜地。射阳拥有丹顶鹤自然保护区等得天独厚的旅游资源，旅游业将充分利用现有资源优势，依托境的湿地生态环境，射阳的旅游发展将定位为省东部沿海富有浓郁海涂风光特色的旅游强县和生态品质优良的全国优秀旅游城市。 2、 战略目标的容：a：21世纪是海洋世纪，省委第

2、十一次党代会明确提出把沿海开发放在发展全局的重要位置，射阳已经委托河海大学编制完成沿海战略规划 b: 在射阳港口建设和产业发展的同时，还需要开发旅游资源外塑形象，加强生态安全修涵养，以崭新的形象屹立中，以优美的环境滋润射阳。三：战略重点1、 资源优势：生态环境污染破坏较少，旅游资源丰富2、 薄弱环节：旅游资源宣传力度不够，很多景点鲜为人知；基础建设不够完善3、基础建设：可以重点开发基础建设，根据景点的容建设相对应的接待设施4、政府政策：国家大力发展沿海城市经济，即将建设沿海港口，可以乘此机会大力发展旅游业四：战略阶段前期启动阶段（5年）：整体规划区域旅游资源，尤其是正在开发和未被开发的潜在资源

3、；并制定相应的发展目标；建设相应的基础设施中期发展阶段（10年）：吸引接待旅游者 后期长期阶段（20年）：根据接待情况，发现存在的隐患和不足，加以改正五：战略措施与对策措施：射阳市旅游资源丰富，大力发展这些潜在资源，将景区建设成符合游客游览需求的景区，基础建设要能吸引游客，激发游客出游的兴趣。 对策：当出现问题时，与时的提出解决方案射阳市发展规划主要容与工作方法1、 全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，与与相关规划的衔接(于新莲)SWOT分析法态势分析法：于新莲 学号：B065061005 宿舍号：426三江学院高职院06旅游管理射阳旅游发展规划第一章 旅游业发展历史与现状、优

4、势与制约因素与相关规划的衔接u 射阳县旅游业的发展历史与现状一、概况介绍（一）概况市地处江淮平原东部，长江三角洲辐射区。东临黄海，南与市、市毗邻，西与市、市相连，北与市接壤。东部海岸线582公里，占省海岸线总长度的56%。沿海滩涂面积683万亩，占全省沿海滩涂总面积的70%，全国的1/7。全市总面积14983平方公里，辖有东台、大丰、盐都、建湖、射阳、阜宁、滨海、响水和城区等9个县（市、区）。历史悠久，早在6000多年前已有先民在此繁衍生息。汉时期，“煮海兴利，穿渠通运”，始现繁荣。自汉武帝元狩年（公元前 119年）置盐渎县以来，迄今已有2100多年的历史。世世代代的人民用勤劳和智慧造就了古老

5、文明和现代辉煌，遗存了丰富的文物古迹和风景名胜。人文荟萃、丰灵蕴秀，曾涌现过一大批文臣武将、英雄豪杰、学者名流和爱国志士。的风土人情淳朴多姿，乡土文化丰富多彩。还是我国重要的革命老区之一。1941年皖南事变后，新四军在重建军部，这里曾为华中抗日的指挥中心。现在拥有全国规模最大、资料最全、最具代表性的新四军革命纪念设施，成为全国知名的爱国主义教育基地。广袤、秀丽的自然风貌和悠久、丰富的人文历史，造就了风格独特、涵深厚的旅游资源。市位于亚热带季风型气候区，日照充足，雨量丰沛，气候宜人，四季分明。改革开放以来，市的经济得到迅猛发展，经济整体素质进一步提高。交通条件进一步改善。204国道横穿南北，新长

6、铁路以北段已建成通车。民航机场可以起降波音737 等大型客机，每周有飞往、的定期航班，不久将开辟更多的国航线。宁靖盐高速公路正在建设之中，建成之后，到和的行程将缩短为3小时左右。 （二）射阳概况射阳县位于北沿海中部，相传因精卫填海而成陆，由后羿射日而得名。土地总面积2776平方公里，列省第二位；海岸线总长103公里，滩涂面积109.7万亩，每年还以近万亩的速度向海洋延伸。全县辖17个镇、1个省级经济开发区，总人口96.33万。已先后获得省级卫生城市、国家级园林城市、国家级生态示县和省级文明城市先进县的验收。境还有省属农场3个、盐场1个；世界珍禽丹顶鹤有90%在境的国家级自然保护区越冬，故射阳又

7、有“鹤乡”之誉。迈进新世纪以来，射阳全面落实科学发展观，大力弘扬“团结、奉献、实干、争先”的新射阳精神，大力实施“项目立县、港海兴县、特色强县、创业富县”四大战略，加快推进“沿海开发、重大项目、基础设施、特色园区、高效农业”五大突破。射阳区位条件凸现。1988年，射阳县被国务院列为首批沿海对外开放县。县国家二类口岸射阳港，目前已开辟了港、港等集装箱支航线，开通了国、日本与港澳地区等国际航线。县等级公路网络健全。沿海高速公路纵贯射阳全境，通大桥通车使射阳融入3个小时经济辐射圈。射阳自然资源丰富。射阳是省面积最大、最具潜力的县，土地总面积2776平方公里，拥有滩涂7.3万公顷并以每年500多公顷的

8、速度向大海扩展。工业项目建设存量土地优势明显。生态旅游资源独具特色，国家级丹顶鹤自然保护区、国家级中心渔港黄沙港、国家级3A旅游景区息心寺、国际高尔夫球场、射阳岛体育公园、射阳河口风景区、省级森林公园、洋马百药园等是旅游休闲的好去处。二、 市城市化发展对旅游业发展的影响未来城市化水平将进入快速发展阶段，城市发展将以市区为重点，以提高城镇发展质量为主，以增强综合竞争力为目标，对旅游业将产生以下影响：（一）有利于提高旅游业在国民经济中的地位。随着经营城市观念的树立，积极培育区域优势主导产业，开发旅游资源，大力发展旅游业的时机已经成熟，旅游业有望成为市第三产业中的支柱产业，对国民经济的贡献份额将逐步

9、增加。（二）有利于扩大旅游市场。旅游正成为居民的一种基本生活方式。随着省城镇人口的大大增加，城镇的旅游人口将随之增加，有利于拓展省旅游客源市场，可将其作为主要客源市场。（三）有利于改善旅游交通条件。随着对区域基础设施建设的加强，旅游交通条件等将大大改善，进一步提高市景区、景点的可达性，扩大旅游市场。（四）有利于提高旅游竞争力。湿地资源作为优势旅游资源，在区域具有一定的竞争力。要提高综合竞争力，必须加大旅游资源的开发力度。（五）有利于建成全国优秀旅游城市。市区是创建全国优秀旅游城市工作的重点，其公共设施的完善，基础设施水平的提高，城市特色的塑造，城市规模的扩大，对建设旅游服务中心区有着重要意义。

10、 三、 旅游业在区域国民经济发展中的作用 根据国际经验，人均GDP达到 1000美元时，国旅游就会兴旺起来；达到3000美元，就会出现到周边国家旅游的热潮；达到5000美元，就会更多地追求周游世界。由此可见，发展旅游业已经成为提高人民生活质量的客观要求。旅游业发展较好的城市有市、市、市、市、市、市、市，这些城市将是重要的省旅游客源市场。旅游业也正在逐步成长为第三产业的新增长点，从其国际、国旅游收入的增长速度看，旅游业的发展处于增长期。 四、 旅游业发展现状 九十年代以来，市旅游业取得了长足的进展，国外游客接待量均有较大幅度增长，亚洲、欧洲等客源市场不断巩固发展。 市旅游业正步入发展时期，市场需

11、求持续增长，前景十分广阔。市旅游业的基础建设已有一定的发展，食、住、行、游、购、娱综合服务体系已具备一定的基础。旅游景点不断开发，旅游商品品种增加，旅游设施条件明显改善，旅游管理规有序。旅游业已成为服务业的重要组成部分，并逐步成为第三产业乃至整个国民经济发展新的增长点，在国民经济中的地位已初步确立。 u 射阳县旅游业的发展优势与制约因素一、射阳发展旅游业的优势分析我县濒临黄海，自然景色秀美，各类资源丰富，生态条件优越，素有“黄金海岸”和“天然植物园”的美誉。城乡环境优美,县城特色日趋明显,发展旅游业具有独特的优势条件。（一）资源状况分析1独特的地理区位。位于长江和黄河入之间，拥有独特的滩涂风光

12、。这种湿地生态环境有利于麋鹿、丹顶鹤和许多珍稀动植物的栖息生长，生物多样性在此得到充分的体现。从空间结构上看，市与、等周边主要客源地之间的距离均在300公里左右，对城市游客有较强的吸引力。因此，市具有旅游资源丰富和接近客源市场的双重优势。市的交通条件将得到显著改善。区204国道、盐金公路、宁靖盐和徐宿淮盐高速公路等分别联系、等地，并初步构成网络，必将促进人口密集、交通便捷的核心旅游市场的形成。随着新长铁路建成通车，民航机场新航线的开辟，大丰港、射阳港、港、家港等港口的建成通航，为近、远程旅游网络的建设奠定了良好的基础。2拥有两个国家级自然保护区。市的两个国家级自然保护区拥有良好的湿地生态环境和

13、生物多样性特征。到1999年我国有九个自然保护区纳入世界自然保护区网，成为世界永久保护地，滩涂就是其中之一。保护区所在的沿海滩涂是目前亚洲大陆边缘最大的海岸型湿地之一，也是水禽繁殖、鸟类栖息、越冬的重要场所，其地势平坦，沼泽密布，咸淡水交汇，水源充沛，鸟、鱼、虾、蟹与贝类等生物资源丰富，具备了开展生态旅游的良好资源优势。3人文资源虽少但底蕴较厚。清末状元謇曾经在此垦植拓荒；江淮第一寺息心寺香客盈门；后羿射日、精卫填海的传说脍炙人口；千秋鼋影神秘莫测；乡土气息浓厚的六垛农民画名闻遐迩；联专家设计建造的射阳河闸成为中俄人民的友好象征；华中工委旧址是抗击日寇的历史见证；为纪念两淮盐运史卢雅雨而建的卢

14、公祠反映了射阳因盐而兴、因盐而生的盐文化历史。这些人文资源极丰富了我县旅游资源的文化涵。4农业资源特色明显。在旅游可持续发展呼声日益高涨的今天，旅游目的地的环境变得十分重要。生态农业旅游的发展有益于对环境的保护，有助于当地经济社会条件的改善，并且能够提高农业的附加值。射阳坚持发展农林业与发展旅游业相结合，形成了一批特色鲜明的生态农业景观。冈合森林绵延不绝，郁郁葱葱；射阳林场林海茫茫、鸟鸣林幽；洋马菊花十里飘香、秋色无边；黄尖牡丹争奇斗艳、姹紫嫣红；临海大蒜绿叶如织、风卷浪回；特庸蚕桑生机盎然、一望无垠。这些丰富独特的农业资源是我县生态旅游发展的厚实基础。 （二）市场开发分析1从周边市场看，开发

15、射阳旅游业具有较好的市场前景。从南到北相距射阳200公里围的周边地区，涵盖大约3000万人口，目前尚无一处非常有市场号召力的旅游目的地，开发出这一潜在旅游市场，射阳也完全能够成为这个客源市场的主要旅游目的地。2从交通状况看。射阳沿海位于沿海的腹部，南连、，直接接受长三角经济带的辐射，北接，与新亚欧大陆桥联系，东与国、日本隔海相望，距日本的长崎港460海里，国木浦港300海里。国家沿海高速公路贯穿射阳南北，射阳至的时间缩短在2.5小时.有利于接收经济圈的辐射。3亟待开发的国际旅游市场。日市场将是射阳旅游开发的主要市场。尤其是国与射阳距离近，经济联系紧密，加之与国国际包机的开通，为射阳开发国市场提

16、供了可能。（三）经济状况分析射阳经济总量在全国排名近百强，已具备了一定的经济实力，科教文卫等社会事业发展迅速，人们的文明素质大幅度提高，环保意识深入人心，发展旅游业已具备较好的经济和社会基础。从经济发展规律来看，人均GDP超过1000美元(2005年人均11891元)，是旅游业发展的分水岭，旅游业将迎来突破性发展的时机，射阳旅游业发展正当此时。从县域经济发展的需要来看，我县一、二产业都具备了一定的规模，要实现新的跨越必须有一个新的发展平台，而旅游业的发展正是构建这一平台最有力的抓手。从海上东发展战略来看，拉动沿海经济发展的切入点正是旅游业，旅游业强调的是人与自然的和谐相处，海上东战略正是需要环

17、境保护和经济发展的均衡协调，射阳发展旅游业完全符合此战略要求。从市场竞争的需要来看，在新一轮经济发展中，各地都在积极按照科学发展观的要求，调整思路，不约而同的把旅游业的发展作为新一轮经济发展的战略重点，发展的气魄大、势头猛、起点高。在这样竞争越来越激烈的情况下，不进则退，因此加快射阳旅游业的发展，是提高经济素质，赢得竞争优势的迫切需要。（四）政府调控分析1一是省已将市纳入沿海旅游区，作为重点发展对象；二是省实施的“海上东”工程明确提出，旅游业是其重要组成部分。市作为“海上东”工程的主要城市之一，其旅游业必将有一个更加广阔的发展空间；三是省市两级政府都确立了把旅游业作为新的经济增长点加以培育的战

18、略，先后出台了关于加快旅游业发展的相关政策，为旅游业发展创造了良好的条件。2旅游管理水平正逐步提高 。市旅游局于 1993年9月成立。各县（市）也相继成立了旅游局，全市旅游业的组织网络已初步形成。通过开展星级饭店和旅行社的审批、复核、年检与旅游区（点）质量等级评定等工作，开展创“三优”、创“文明窗口”、创“文明单位”、创“青年文明号”等评比活动，提高了行业管理水平和服务质量，建立了较为完整的行业行为规，为旅游业向产业化发展创造了条件。二、射阳发展旅游业的劣势（即制约因素）1旅游知名度不高 射阳县规模较小，原有的经济基础相对薄弱，对外交流不多，宣传力度不够。同时，由于旅游业起步较晚，加之过去长期

19、交通不畅，制约了旅游业的发展，使旅游业在全国的知名度不高。 2旅游资源开发度低 射阳县有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，这些资源中有的被列为国家级自然保护区，有的为省级文物保护单位。但受规模小、位置偏、规划建设不合理等因素的制约，旅游资源整合程度不够，缺少具有较强吸引力和较高知名度的拳头旅游产品。 3投资机制不够完善 由于大环境制约，没有重视新型旅游项目的开发与创意设计，政府资金投入不足，社会招商成效不大，没有形成社会共建旅游的“大旅游”局面和良好的投入产出机制，旅游发展缺乏后劲。 4旅游基础相对薄弱 射阳县旅游业发展水平目前不仅落后于沿江和环太湖的旅游城市，而且在沿海三市中，也处于后进地位

20、说明旅游区（点）建设相对滞后，吸引力不强，重点旅游产品缺乏竞争力。同时，重点旅游区还存在交通制约的问题，东部沿海海堤尚无等级公路，景区、景点的可进入性受到制约，给旅游业发展带来不利影响。 5旅游人才缺乏，体制不够健全 由于射阳县旅游业仍处于初级发展阶段，旅游企业的经营管理水平相对较低，缺乏中、高级旅游专业技术人员，影响了旅游业的发展进程。与此同时，部分县（市）旅游局和外事、接待部门合署办公，直接从事旅游管理的专门人员较少，不能适应形势发展需要，也是影响市旅游业快速发展的因素之一。三、射阳发展旅游业的机会随着沿海开发战略启动和实施，我县旅游业迎来了难得的发展机遇。抢抓机遇，确立我县 “五色”旅游

21、发展定位，进一步上规模、创特色、抓项目、增效益，是摆在我们面前的首要任务。（一）立足县情，确立“五色”旅游发展定位根据沿海地区发展规划提出旅游业要“打造特色旅游城市，建成我国东部沿海重要的旅游城市和湿地生态旅游地”和我县旅游资源状况，建议我县旅游业发展定位：打造海滨旅游度假休闲基地,突出发展“五色”旅游，即白（银）色珍禽丹顶鹤、盐文化；金色息心寺、天福寺文化；绿色生态高尔夫、芦苇荡、农业示园；红色革命老区行、华中工委纪念馆；蓝色海港、渔港游。通过35年努力，形成12个以生态湿地观光、健身度假为核心的竞争产品。重点构建“三区一线”格局：湿地生态观光旅游区、休闲度假旅游区、渔港休闲旅游区和乡村生态

22、旅游线。（二）扬长优势，全力打造“五色”旅游品牌根据我县旅游业资源优势，建议突出开发建设“传统教育旅游、文化旅游、自然生态旅游、珍禽湿地旅游、渔港美食旅游”五大特色旅游区，打造色彩斑斓的“五色”旅游品牌。1是“白（银）色”旅游品牌。以丹顶鹤等珍禽与其赖以生存的湿地生态系统为主体。功能定位：生态观光、休闲游览、返璞归真、亲近自然。利用市打造国家级湿地生态公园契机，借助丹顶鹤品牌，在芦苇公司、射阳林场、新洋港等保护区外围区域，以湿地公园新河滨区为主体，开发湿地植物展示区、湿地动物展示区、芦苇迷宫、河滨绿地公园、休闲疗养等项目，打造湿地野趣乐园，与保护区的生态观光、科普教育旅游实现互补互利。2是“金

23、色”旅游品牌。以息心寺、后羿公园以与嫦娥文化为主体。功能定位：朝拜、文化探知等。着重以息心寺、天福寺为重点，精心打造“中国第一万佛文化园”。以射阳河岸线相连发展文化旅游。以后羿射日和嫦娥文化为底蕴，深入挖掘开发，进一步拓展我县文化渊源外延。3是“绿色”旅游品牌。以高尔夫、射阳林场、十里菊香、千年杏王园、农业生态示园为主体。功能定位：体育运动、休闲度假、乡村旅游等。建设射阳海滨乡村俱乐部、射阳岛生态体育公园等体育运动区。我县高尔夫球场规模较大，对高端游客很有吸引力，可引导业主承办大型高尔夫赛事活动塑造华东地区最具影响力高尔夫品牌。洋马十里菊香景区建设中药文化博览一条街、农家乐体验区、百药园药材保

24、育区、药材生产展示区、中药保健林区等。射阳林场、冈合线森林可开发天然氧吧和系列运动项目。农业生态示园建成展示农民传统生产、生活场景的农耕文化区和休闲度假、精品采摘为主的农业观光区。4是“红色”旅游品牌。以华中工委纪念馆等为主体。功能定位：革命传统教育、爱国主义教育。在华中工委纪念馆、謇等知名人士事迹基础上开展红色旅游，建成思想道德、爱国主义、革命传统教育的重要基地。5是“蓝色”旅游品牌。以蔚蓝的大海为主线，射阳港口、黄沙港国家中心渔港、发阳渔村、蒲港渔村、海鲜美食等为主体。功能定位：海上观光、体验旅游、海鲜美食等。发挥黄沙港国家中心渔港优势条件，打造沿海渔业休闲旅游基地。发阳渔村、蒲港渔村开展

25、捕鱼、扳罾、垂钓、品尝河鲜等渔家乐项目。（三）合力推进，加快“五色”旅游发展速度政府主导、部门协同、全社会共同参与，使旅游业成为我县经济发展新增长极。1抢抓有利机遇，全力争取国家、省、市旅游政策支持主动与省市做好沿海旅游发展规划对接工作，争取重大政策倾斜、重点项目布局我县。根据旅游业在全省定位，积极争取我县旅游业在全省沿海旅游业发展规划中的位置。精心制定旅游业发展三年实施方案，扒排重点建设项目，力争进省旅游重点项目库。充分融入沿海开发热潮，高起点谋划景区建设，加大旅游项目招商、推介力度，集聚人流、物流、资金流和信息流，使旅游业成为我县沿海经济新增长点。2科学修编规划，准确把握我县“五色”旅游发

26、展方向根据县委、县政府对全县旅游发展工作提出的新要求，旅游业发展规划将进一步修编和完善。重点发展的“五色”旅游新规划将坚持市场导向原则、可持续发展原则和以人为本原则；在功能定位上将注重旅游度假功能、生态旅游功能；在产品设计上将突出个性原创、品牌意识，力争高起点、高标准，二十年不落后。同时，将充分考虑项目建设的经济效益、社会效益和可操作性，把旅游与工农、服务业、城镇建设、房地产、商务会展、体育文化产业和康体健身等有机结合起来。镇区在修编规划和制定新农村建设规划中，应增加旅游服务方面的配套规划。3强化招商引资，在“五色”旅游的重大项目建设上取得突破全县合力推进旅游业招商引资。拓宽融资渠道，构建多元

27、化投入机制，增加“五色”旅游景区（点）投入。抓精品项目开发、大项目建设。培育龙头企业，提高旅游核心竞争力。4加强要素配套，不断提升和完善旅游接待服务功能当前，我县亟待强化食、住、行、购、娱等方面要素配套。食：主要开发海鲜、河鲜、药膳等特色餐饮。住：需新建一座四星级以上酒店、23家挂牌三星级酒店与一些特色商务酒店。行：完善道路交通，增加旅游线路的班次，增添标志、标识，增强景区可进入性。购：开发旅游特色商品，包括菊花系列产品、海产品、农民画、葫芦雕、刺绣等具有射阳文化特色工艺品。娱：增开民俗表演娱乐场所、娱乐设施和参与性强的游乐项目等。5积极宣传推介，进一步扩大我县“五色”旅游影响力突出“后羿嫦娥

28、故里，湿地鹤乡”品牌，整合现有景区（点）和设施，进一步完善“赏鹤舞游海港览湿地风光，登佛塔打高球探后羿文化”一日游线路，重点推介丹顶鹤保护区黄沙港国家中心渔港射阳岛生态体育公园息心寺射阳海滨国际高尔夫球场华中工委纪念馆一日游线路。凭毗邻、日的地理优势，打造、日等国际游客热衷的休闲度假产品。通过媒介和旅游推介会等宣传 “五色”旅游，吸引更多的游客来了解、投资射阳。四、射阳发展旅游业的威胁1滩涂湿地严峻的形势（1）人为的因素地处北平原中部，东临黄海，是淮河水系与沂沭泗水系纵横交错的地方，境气候湿润，雨水充沛，丹顶鹤在这里筑起了自己冬季的家。可悲和可惜的是，这里的部分环境遭受着人为的严重破坏。保护区

29、有丹顶鹤惨遭杀害，而破坏者仅仅是为了吃肉和好玩。大面积的滩涂被开发为农业生产用地。因此在农耕时农民为防止地下害虫用农药拌种很有可能会伤与无辜，酿造丹顶鹤中毒的悲剧。长期以来，由于湿地基础研究薄弱，人才匮乏，人们的资源意识淡薄，法制体系不完善，缺乏协调机制，保护宣传教育滞后，管理不善等原因，湿地在保护与开发利用方面存在较为严重的问题。（2）自然因素自古以来，随着人类文明的发展，人类活动对湿地的影响早一超越了生态所能承受的围。工农业的迅猛发展，人口的大量正加，城市化的进程越来越加深，湿地的面积日益减少，几近消失边缘。从全国围来看，天然湿地的情况显恶化趋势，无论是大的国家保护区还是小的地区性的湿地资

30、源，湿地的面积、水质量、植被覆盖面积、水禽种类以与生物多样性等衡量湿地完整性的各项指标均达不到要，湿地生态系统的整体破坏仍在继续。盲目开垦、围湖造田和过度开发是造成湿地资源大量消失的主要原因。现在大自然给人们带来了他们一手种植的苦果：水系调控失调，造成洪水泛滥；水资源严重污染，饮用水匮乏，爆发净水恐慌；水气蒸发减少，加剧了陆地区的干旱局面，同时也使沙漠化问题越来越严重。从全球环境来看，全球气候变暖，海平面上升，对低平海岸区威胁极大，海水倒灌，碱化地下水上升等灾害时有发生，直接影响海岸带湿地的变化和海岸资源的利用，如饲养贝类、对虾为主的养殖业。（3）周边资源的因素东临黄海，南与市、市毗邻，西与市

31、、市相连，北与市接壤。这些城市都有各自的资源特色，甚至有些并不比射阳逊色，历史文化名城在国际知名度上就比更具竞争力，那一句“烟花三月下”更让它锦上添花，享誉海外。显然射阳还要不断挖掘出颇具吸引力的旅游资源，才不至于会被淘汰。三、射阳发展旅游业的政策性导向发展射阳旅游业是一项综合性的系统工程，也是一项艰巨复杂的工作。作为既不在交通主干线上，又不在热点旅游线上的地区,要发展旅游业其付出的艰辛和成本是巨大的，因此发展的政策导向就起着关键性作用。1、理顺体制，为射阳旅游业的发展创造条件。一是理顺旅游行政管理体制。成立由县委、县政府牵头，主要领导担任负责人，各相关部门和乡镇参加的旅游发展委员会。这样做有

32、利于提高协调能力、决策能力和管理能力，使旅游业的发展形成强有力的领导核心。二是改革现有松散管理方式。组建射阳县风景旅游管理局，把旅游资源开发、景点管理和建设、旅游行业管理融为一体，便于资源的整合利用，便于统一宣传推介、规划管理。这个局又作为旅游发展委员会的办公室，能够协调和动员全县力量发展旅游业。三是成立统一管理的射阳旅游区。名称可定为湿地生态国家公园射阳旅游区。按照统一规划、联合开发、共同受益的原则，整体开发全县旅游资源。对所涉与的旅游资源，其行政隶属关系实行宜变则变的原则，可以划归旅游区的实行划归，难以划归的，可不改变隶属关系，但要服从旅游区的统一管理。旅游区管委会也可实行和旅游局一套班子

33、、两块牌子的运作模式，以增加旅游发展的统一性、联合性，增强发展的活力。2、加强政策引导，把旅游业列入省市县经济发展战略和国民经济发展计划。一是政府需强化发展旅游业的意识。尽快出台关于进一步加快旅游业发展的意见，制定意见时要统盘考虑，上下联动，综合推进，协调发展，以推动旅游产业的健康快速发展。二是政府要加强旅游基础设施的建设，优化旅游发展环境。政府要加大投入，搞好引导性开发，其它用于沿海开发和农业开发的资金要有重点地向旅游业倾斜。省、市、县三级都要设立旅游发展专项基金，分别承担不同的职能，既不越位，也不缺位，使旅游发展的各个环节都得到强有力的资金支持。三是加大扶持力度。要积极鼓励、培育旅游企业的

34、发展，对利用资源而不占用资源的旅游项目，报批手续要从简，能减免的费用尽可能减免。要把解决劳动力就业作为考核旅游业的重要指标，在税收、贴息等方面给予更多扶持。要把旅游项目建设的管理权移交旅游局。3、研究投融资政策，拓宽资金来源。一是以政策引资。利用“海上东战略”，充分发挥生态资源优势，制定更为宽松系列化的政策，引导国外资金投入射阳旅游业。二是以项目引资。即以论证有据，前景广阔的旅游开发项目，对外招商引资。风物长宜放眼量，要树立“让利生财”、“不求所有、但求所在”的新观念。三是以效率引资。在市场竞争日益激烈的形势下，招商引资的关键在于投资环境的优化，而投资环境中软环境，有时显得更为重要。因此，需要

35、各级政府部门联合协同，为射阳创造一个良好的投资环境。四是以开放引资。开放是思想的开放，是政策的开放。在新的形势下，作为沿海的重要城市，更应打开海上通道、扩大开放力度，以宽松的综合环境筑巢引凤，赢得投资者的青睐。五是以资源引资。各地发展旅游业融资方法各不一样，但政府在旅游开发中承担相应责任都是一样的。在旅游开发的初期，政府也是市场开发的一极，整合现有资源，加强包装，进入资本市场融资，再来进行开发，不失为旅游开发的一条捷径。待市场发育较为成熟时，通过租、股、售等形式再进行改制，减轻政府市场开发的责任，这是一种旅游后发地区快速发展旅游业的较好形式，应予高度重视。2、分析规划区的客源市场需求总量、地域

36、结构、消费结构与其他结构、预测规划期客源市场需求总量、地域结构、消费结构与其他结构 常用方法：统计分类、特尔菲法、趋势预测法回归预测法、平滑、加权(顾金花）分析与预测射阳的客源市场需求总量与地域结构、消费结构 06旅游管理 426室顾金花 39号近年来，射阳县委、县政府高度重视旅游业的发展，坚持旅游发展规划引领，加快服务旅游项目推进力度，各项工作取得新成效。目前，全县已有3A级景区1家、2A级景区1家，全国农业旅游示点1家，旅行社6家、旅游饭店4家，旅游从业人员千余人，旅游业发展初具规模。射阳经济总量在全国排名近百强，2005年实现地区生产总值121.74亿元,全社会固定资产投资49亿元,实现

37、财政总收入8.2亿元.已具备了一定的经济实力，科教文卫等社会事业发展迅速，人们的文明素质大幅度提高，环保意识深入人心，发展旅游业已具备较好的经济和社会基础。从经济发展规律来看，人均GDP超过1000美元(2005年人均11891元)，是旅游业发展的分水岭，旅游业将迎来突破性发展的时机，射阳旅游业发展正当此时。2005年，全市接待国旅游者529.91万人次，“十五”期间年均增长9.8%；实现旅游总收入38.04亿元，年均增长 9.6 %；接待入境旅游者4.07万人次，年均增长31.5%；实现旅游创汇2125万美元，年均增长25.5%。近年来,射阳县高度重视旅游工作，着力构建旅游经济带， 加大旅游

38、业发展的推进力度。今年元月份，我县接待游客超10万人次，实现旅游收入150万元。今年1-6月份，全县共接待游客35万人次，实现旅游收入2.4亿元，比2004年同期分别递增13%和15%。从客源上来讲：以省游客为主占62.31%，其次是华东地区，占20.55%（不包括省），其他地区占17.14%。说明中、短距离旅游是目前射阳旅游的主体形式。人均花费构成中，排序依次为购物费、住宿费、餐饮费、长途交通、其它费用、娱乐费、景区游览、市区交通和邮电通讯，其中景区游览费用偏低。而从国际客源上来讲：外国旅游者居首，占61%；台胞次之，占32%，第三位为港澳同胞，占7%。从平均逗留时间看，总体平均逗留时间比较

39、长，接近全市平均水平，其中同胞的平均逗留时间达到21.8天。从人均花费看，海外旅游者的平均花费较高，应努力扩大国际客源市场。根据规划，到2020年，中国旅游业总收入将超过3.3万亿元，相当于国生产总值的8%，比目前增长近一倍。虽然射阳旅游业尚未形成火爆场面，但所面临的国外旅游市场十分巨大，有较大的发展潜力。2010年是世博会的辐射下，那时国国外的人流量非常的，又紧挨着，交通又很发达，来回旅游又很方便，同时它也有资本吸引各方游客：1、海洋与湿地资源丰富独特。2、人文资源虽少但底蕴较厚。3、农业资源特色明显。在客源市场方面，国际市场也要发展，在以往美国、加拿大、英国均占有一定份额，具有市场开拓潜力

40、。东南亚、港澳台也会占一定的比例。但最主要的客源还是集中在与华东地区，尤以长江三角洲地区的省各市与为核心旅游市场。而届时人们在景区游览上的门票花费有所提高，其他则也会随之往上走俏，预计年旅游人次达到120万人次，旅游业增加值每年递增16%以上，达到以旅游业引领、促进和繁荣新港城的目的。3、提出规划区的旅游主题形象和发展战略 主题形象：支撑：VI设计（吴小洁）提出规划区的旅游主题形象和发展战略VI设计形象代言人：后羿 相传因精卫填海而成陆，由后羿射日而得名。然而事实并非这样，古人有山之南水之北为阳，而射阳县处于射阳河水之北，应该称射阴县，但这个名字不雅，故反其道而称之。主题形象：“港口城市，工业

41、之都，人鸟天堂”港口城市：射阳港口位于射阳河入，是北平原中部的天然良港，是河海联运中转港和小型船舶制造维修港。1995年 国家批准为二类对外开放口岸，年吞吐量250万吨，有500马力推轮一艘，800吨驳论2艘，1500吨驳论3艘。先后与、等港口通航，还开辟了近海国际航线，与国、日本等周边领国港口通航。预测2010年货物吞吐能力达到800万吨，集装箱吞吐能力达到10万TEU(TEU是英文Twenty-foot Equivalent Unit的缩写。是以长度为2O英尺的集装箱为国际计量单位，也称国际标准箱单位。通常用来表示船舶装载集装箱的能力，也是集装箱和港口吞吐量的重要统计、换算单位。)2020

42、年分别达到3500万吨和60万TEU。工业之都：射阳工业产业集群明显。纺织业是射阳的支柱行业，将建设成北地区最大的纺织工业基地，有棉纺锭70多万枚、麻纺锭近5万枚，初步形成了棉纺、毛纺、麻纺、印染、服装、纺机等门类较为齐全的大纺织体系。向纺织强市过渡，预测2010年，全市棉纺锭总规模达500万锭，麻纺锭20万锭，高档无梭织机2万台，印染与后整理能力15亿m，服装生产能力2亿件。化学工业是射阳的又一支柱产业，重点发展海洋化工和石油化工，建设第二大石化基地，立足海洋化工，近中期重点发展盐化工。有基础化工、农用化工、精细化工、生物化工等6大类52个系列近300个产品，聚氨酯树脂、对苯二酚、牛磺酸、氟

43、苯、氟化氢等5个产品国称雄。机电与其他轻工业发展也较为迅速，智能断路器、系列隔离开关与配电自动化系统，被列为国家级新产品和省高新技术产品。大米、蔬菜、水产品等农产品加工业迅猛发展。农副产品资源优势突出，棉花总产连续7年夺得全国第一，是省面积最大的高品质棉生产基地。并先后获得全国果菜十强县、粮食、水产百强县，中国蒜薹之乡，中国药材之乡、全国无公害水果生产示基地县等称号。建设射阳河沿线出口蔬菜产业基地，充分利用沿海滩涂的潮上带种植有经济价值的耐盐植物，人鸟天堂：射阳县以丹顶鹤为品牌，海涂湿地风光为特色，全力构建“一个中心、三大区域”的基本框架，即以县城为旅游服务中心，南有丹顶鹤生态旅游区，中有黄沙

44、港渔文化旅游区，北有射阳河口湿地休闲旅游区，以沿海湿地观光带相连，串成一线。同时，积极构建海洋文化、河流文化、农耕文化、体育文化四条文化旅游主线。射阳丹顶鹤保护区全称国家级珍禽自然保护区，又称“联合国教科文组织生物圈保护区”。是我国最大的海岸湿地保护区，是国家一级保护动物丹顶鹤最重要的越冬地，地处中部沿海。保护区地势平坦，气候温和，无霜期长，降雨量丰沛，日光辐射充足。历史上古黄河和长江都曾在保护区南北两端入海。滩涂北窄南宽呈带状分布，宽处可达15公里。保护区为里下河主要积水区，有十多条河流流经保护区入海，如：灌河、河、灌溉总渠、射阳河、黄沙港、新洋港、斗龙港、王港、竹港、川东港、梁垛河等。夏秋

45、季多雨、多风暴潮，冬季多干旱。保护区是挽救一些濒危物种的最关键地区，如：丹顶鹤、黑嘴鸥、獐、震旦雅雀等。每年来区越冬的丹顶鹤达到千余只，占世界野生种群50%以上；有一千多只黑嘴鸥在保护区繁殖；千余只獐生活在保护区滩涂。保护区还是我国少有的高濒危物种地区之一，已发现229种鸟类被列入世界自然资源保护联盟的濒危物种红皮书。所以，保护区在生物多样性保护中占有十分重要的地位。保护区管理处下设办公室、驻办事处、科研科、管理科、环境监理大队、渔政站和公安派出所，发展中的自然保护区已成为科普的基地、物种的基因库、鸟类的天堂、天然的博物馆。 生态旅游资源独具特色，国家级丹顶鹤自然保护区、国家级中心渔港黄沙港、

46、北规模最大的佛寺息心寺、国际高尔夫球场、射阳河口风景区、省级森林公园、洋马百药园等，是旅游休闲的好去处。以“丹顶鹤建设一个生态旅游极品景区，形成集野生动物欣赏、自然生态观光、科普考察研究、湿地生态养生于一体的综合性观光、休闲度假旅游胜地。4、提出旅游业发展目标级其依据常用方法：图麦特尔菲法、趋势预测法、回归预测（吴碟）提出旅游业发展目标与其依据射阳旅游发展的目标：1、 在未来形成以休闲观光为主的农业旅游。就如同江心洲所开展的“农家乐”的活动。依据：a、射阳旅游农业资源丰富，拥有具有特色的生态农业观光带，农业产业特色和农产品种类齐全。 b、射阳所处的地理位置有较大的区位优势。公路：射阳县城距20

47、4国道仅25公里，沿海高速公路贯穿全境，境有2个出口，县城距最近出口只有10分钟车程；航空：到机场30分钟，距浦东国际机场2.5小时；铁路：新长线铁路已经全县贯通。即将开工的沿海铁路贯穿射阳全境。形成了公路、航空、铁路组成的综合交通体系，完全保障了旅游中所说的进得去、出得来、散的开的要求。 c、射阳现在已经建设了一系列利于发展休闲观光的农业旅游资源。例如：洋马的十里菊香园、海河的千亩梨田、千秋的射阳河水上活动中心、特庸农耕银杏文化园等农家乐和观光休闲的旅游农业基地，已经具备看了开展旅游观光农业的有利条件。2、建议“传统教育旅游、文化旅游、自然生态旅游、珍禽湿地旅游、渔港美食旅游”五大特色旅游区

48、，打造色彩斑斓的“五色”旅游品牌。白（银）色珍禽丹顶鹤、盐文化；金色息心寺、天福寺文化；绿色生态高尔夫、芦苇荡、农业示园；红色革命老区行、华中工委纪念馆；蓝色海港、渔港游。依据：a、射阳具有丰富的旅游资源，因而这些旅游将其完全的整合起来，就可以形成五种颜色的旅游线路。而把他们分开也可以组成五条线路。白色是以丹顶鹤等珍禽与其赖以生存的湿地生态系统为主体；金色以息心寺、后羿公园以与嫦娥文化为主体；绿色以高尔夫、射阳林场、十里菊香、千年杏王园、农业生态示园为主体；红色以华中工委纪念馆等为主体；蓝色蔚蓝的大海为主线，射阳港口、黄沙港国家中心渔港、发阳渔村、蒲港渔村、海鲜美食等为主体。b、 这样的五条颜

49、色线路可以给游客带来五种不同的体验。 白色带给人的是珍禽湿地旅游；金色带来较为丰富的文化旅游；绿色带来自然生态旅游；红色带来爱国主义的思想教育；蓝色带来渔港美食旅游。3、在未来开展适当的人文资源，来丰富射阳的旅游线路。依据：a、射阳的人文旅游资源虽然少，但底蕴较厚。例如清末状元謇曾经在此垦植拓荒；江淮第一寺息心寺香客盈门；后羿射日、精卫填海的传说脍炙人口；千秋鼋影神秘莫测；乡土气息浓厚的六垛农民画名闻遐迩；联专家设计建造的射阳河闸成为中俄人民的友好象征；华中工委旧址是抗击日寇的历史见证；为纪念两淮盐运史卢雅雨而建的卢公祠反映了射阳因盐而兴、因盐而生的盐文化历史。5、明确旅游产品开发的方向、特色

50、与主要容（王祚利）明确旅游产品开发的方向、特色与主要容 王祚利 59号射阳因相传因精卫填海而成陆，由后羿射日而得名。一座具有神话色彩神秘的滩涂王国。近年来，射阳县委、县政府高度重视旅游业的发展，坚持旅游发展规划引领，加快服务旅游项目推进力度，各项工作取得新成效。目前，全县已有3A级景区1家、2A级景区1家，全国农业旅游示点1家，旅行社6家、旅游饭店4家，旅游从业人员千余人，旅游业发展初具规模。今年元月份，全县接待游客超10万人次，实现旅游收入150万元。就以下提出4个旅游特色发展方向与主要容：一.沿海港口旅游发展海洋与渔业旅游 射阳地处沿海近千公里海岸线的核心地带，拥有国家二类对外开放口岸射阳

51、港和国家级中心渔港黄沙港，有全省面积最大的20万亩有尚未开发的地段，资源优势得天独厚。随着沿海高速公路的开通和通大桥的建成，射阳将全面融入长三角经济圈，由大陆的“尽头”迅速变为开放、开发的“前沿”，成为承接国际产业转移，连通、等经济发达地区的重要平台。 射阳港早在1994年就被国家有关部门批准为二类对外开放口岸，它是我国距离日本、国最近的港口之一，也是唯一具备河海联运能力的港口，与盐连高速、沿海高速、飞机场相通，具备快捷的货物集疏优势。 射阳是座临黄海的县城，有天然的沿岸港口，对于其他海滨城市，射阳的海滨旅游城市的意识还不够。没有开发旅游线路和旅游设施，射阳可以借助发展沿海的契机，打造沿海旅游

52、观光。射阳现在只有泥螺是出口产品，应该大量发展其他的海产品的出口量。对于旅游观光我觉得发展一些列的旅游活动，可以开展海滩旅游观光，如1.拣贝壳泥螺（针对不同人群可以优惠）；2.参与渔民捕鱼 由于射阳的周围海岸被承包下来作养殖基地，我们可以开展渔民捕鱼活动让游客进行参与。二.农业旅游 （金秋赏菊；逛百草园）休闲度假游1、农园采摘型。这是现在新型农业经营的形态，它主要利用农业生产的场地、产品、设备、作业与成果为观光获取收益。我们射阳可以开展海河的万亩梨园，射阳蒜苔，棉花采摘等等。主要以现有资源为所用，和外界和可利用资源。2、农园观光型。以展示种植业的栽培技术或园艺、农产品与其生产过程为主。一些花卉

53、园以花卉树木培植优雅环境，使之成为生产买卖品和观赏结合的花卉园。这种类型主要针对学生的秋游与双修假日活动。3、渔场垂钓型。我们可以利用池塘、鱼池等水体进行垂钓、驾船、食水鲜和水上娱乐等容为主的水上旅游活动。这个是现在大多数人休闲的好去处。4、畜牧观赏猎狩型。就是利用牧场、养殖场、猎狩场、跑马场等，给游人提供观光、娱乐、参与牧业生活的风情和情趣。5、观光副业型。包括与农业相关的具有地方特色的工艺品与其加工制作过程，都可作为观光副业项目进行开发，让游人观看艺人的精湛造艺或组织游人自己参加制作活动。 农副产品资源优势突出，棉花总产连续7年夺得全国第一，是省面积最大的高品质棉生产基地。并先后获得全国果

54、菜十强县、粮食、水产百强县，中国蒜薹之乡，中国药材之乡、全国无公害水果生产示基地县等称号。6、观光生态农业型。建立农林牧渔土地综合利用的生态模式，强化生产过程的生态性、趣味性、艺术性。三.湿地游“走过那条小河，你可曾听说。有一位女孩她曾经来过。走过那片芦苇坡，你可曾听说，有一位女孩，她留下一首一首歌、” 以徐秀娟的以身救丹顶鹤的故事进行宣传和保护湿地. 射阳是国家级珍禽自然保护区，天蓝云淡，鸟鸣阵阵。射阳位于太平洋西海岸最大湿地的核心地段，是世界珍禽丹顶鹤的故乡。 湿地是射阳最响亮的生态品牌，也是大自然赐予人类的珍宝。 射阳在沿海开发中，还特别注重利用湿地生态环境，挖掘旅游资源。他们专门规划了

55、以丹顶鹤保护区为核心，森林度假区、东自然农园、黄沙港渔文化休闲区、息心寺、高尔夫球场等系列景点串联的沿海风情旅游区。丹顶鹤保护区深水区、浅水区、湿地各种植被错落有致，水禽湖、千顷湖、万亩芦苇湿地等自然景观令人心旷神怡，一个投资2亿元的多功能、高品位新洋港湿地生态旅游区正在保护区附近加紧规划建设之中。 在这样的一个湿地区建一个高尔夫球场，可谓自然条件得天独厚。就像的高尔夫球场一样，临海建设，风光宜人。四.工业游（包括化工业、水泵业、） 这是其他地区所没有的一条新型路线。可以大力发展射阳与周边所有技校学生的参观与实践。一些没有学历的学生可以有所学习的地方，也可以让工人们学习先进的技术。 射阳工业产

56、业集群明显。纺织业是射阳的支柱行业，有棉纺锭70多万枚、麻纺锭近5万枚，初步形成了棉纺、毛纺、麻纺、印染、服装、纺机等门类较为齐全的大纺织体系。是“省纺织产业基地县”，国家纺机生产基地之一，国家纺织产品中心针织人造毛皮产品开发基地。全县拥有市前10强振阳集团、中国棉纺织行业前50强双山集团等一批销售近10亿元的规模企业。 对于射阳拥有这样一个优势我们应该加强其宣传和营销策略。让周围的人力资源利用起来，免得家里只剩下老弱残兵。我们可以建造国最大的纺织基地，现场演绎棉纺的制作过程。可以和丝绸博物馆相媲美，同时结合后裔射日和嫦娥的神话故事进行编辑。6、提出旅游发展重点项目、对其空间与时作出安排（王蒙

57、恋）射阳旅游发展重点项目与其空间与时序的安排 426 王蒙恋 SJ 06旅管 B065061038近年来，正在加快沿海开发，射阳正是在这一宏观经济发展的大背景下，迎来了新的发展的机遇。 将射阳建设成为新兴的海滨工业城市，是射阳近期发展的目标，构建“一城、两港、三大板块”的格局尤为重要。“一城”，即港城。按照“港城联动，融为一体”的思路，将港口与县城整体联动，形成新兴的海滨城市。“两港”，即商港和渔港。商港，即改造射阳港，建设深水港，疏浚拓宽航道，形成10万吨级以上通航能力，开通近洋国际航线，创建国家一类开放口岸，最终建成沿海中部现代化物流中心，配套设施齐全的枢纽大港。渔港，即黄沙港，建成北沿海

58、重点渔港和重要水产品市场之一。“三大板块”，第一板块为射阳港核心经济区，包括射阳港、黄沙港和临港工业区；第二板块为丹顶鹤旅游经济区，发展湿地生态旅游；第三板块为现代农业示区，养殖高档水产品，种植现代经济农作物，建设高效农业示带。1、 基础设施射阳县临港工业区港口、电厂、高尔夫球场、无公害种养基地等初具规模。项目用地拆迁少、成本低，发展加工制造业、高新技术产业、农副产品深加工、港口物流业、旅游休闲与高效农业等，具有广阔的发展空间。同时构建现代交通网络，按照统筹规划，合理分工，协调发展，系统配套的原则，重点实施县城与港区联系的高等级公路、沿海高速接线、海堤公路改造和绕城公路建设等一批公路工程，全力

59、构建高等级公路网络，为县城发展构建平台。2、资源条件一：射阳港具有显著的区位优势，是北平原中部的天然良港。始建于1987年，是市唯一同时拥有国家二类开放口岸和国家中心渔港的县份，也是市四大港口中唯一具备避风条件的天然港湾，先后与、等港口通航，还开辟了近海国际航线，与国、日本等周边邻国港口通航。二：具有产业支撑优势。射阳港依偎射阳港发电厂，形成以港兴电，以电促港的格局。同时，射阳港已规划20平方公里的临港工业区，其中核心区33平方公里，双灯工业园已形成一定规模，浆纸项目实施后将形成浆纸产业基地。三：具有河港联运优势。射阳港是唯一具备河海联运能力的港口。四：具有良好的运行优势。射阳港是市四大港口中

60、起步最早、最先成为开放口岸的港口。3、社会经济全国和全省的发展政策都在做重大的调整，由重点发展区域经济转向以区域经济带动全面发展，特别是将扶持的重心向经济相对薄弱的地区转移，推动社会的全面协调发展，构建和谐的社会。的发展也逐步由沿江转向为沿海，投入更大的精力关注北的沿海区域，推进的全面发展。正是由于宏观经济形势的发展变化，射阳从真正意义上迎来了新的发展机遇，快速发展成为极大可能。4、旅游市场具备条件射阳的自然资源较为丰富，旅游业发展较快。生物资源丰富，品种繁多。沿海滩涂自然保护区有国家级保护动物种，其中丹顶鹤每年来该县过冬，成为该县沿海滩涂发展旅游的一大亮点，有“鹤乡”之称。滩涂资源十分丰富，

61、海岸线长103公里，滩涂总面积109.7万亩。沿海生态旅游景观初具特色。 5重点发展项目一：建设两港。一是重点建设临港经济集中区，发展临港产业。按照“以工兴港，以港兴海，集约开发，保护生态”的要求，全面整合射阳港和黄沙港两大区域资源、科学规划，合理开发，加快发展。推进射阳港基础设施建设，提升通航能力。进一步做好口岸软、硬件设施的配套建设。加快黄沙港扩建改造，将黄沙港建成2000艘渔船停泊、交易之所，建成沿海水域最宽、泊船岸线最长、最具经济活力的国家中心渔港；建设5万平方米水产品交易市场、建成沿海中部最大的水产品集散中心；形成5万人口、5平方公里集镇规模，建成沿海最具特色的海港型城镇、北沿海中部

62、重点渔港和重要水产品市场之一。二：围绕港口的建设，发展临港产业，构建集疏运交通体系，进行配套居住服务区建设，完成高标准、高效率、环境优美的滨海工业城区建设。做特湿地旅游经济区。策应国家湿地公园建设，大力发展湿地生态旅游，建设丹顶旅游经济区。实行统一规划、统筹协调，分类指导，市场运作。规划建设海滨度假村、俱乐部，全面推进旅游经济区整体开发，联动发展，促进资源优势向生态优势、经济优势的转变。三：建成生态共生城市，最佳人居城市，最终以石化，机械，纺织为重点的现代化港口城市，构筑射阳港口、港区、港城和谐共存的、可持续发展的绿色城市。远景发展的时序阶段一是完善多组团结构，形成现代化城市框架，组团间按照科

63、学的空间策略，优化结构，紧凑布局，避免无序绵延。完善各组团基础设施，优化人居环境；阶段二是寻求发展动力和机遇。积极寻求投资机遇，通过较大规模的项目带动，增强港区功能结构。拓展产业发展空间，增强城市实力。利用充分的土地资源条件，积极引进大型、重型产业，使射阳港区为未来发展产业的首选空间。7、提出要素结构、空间布局与供给要素二原则和方法（周云）空间布局原则与要素结构与方法（一）、空间布局与原则 1、 布局总体原则：主题突出、功能互补、联系实际、因地制宜、可行性，形成整体旅游形象。 2、 空间布局：根据射阳县重要旅游资源的分布状况，以与沿海生态旅游景观的特色，形成一个南有丹顶鹤生态旅游区、北有射阳河口风景区，以沿海湿地观光带相连，以县城作为旅游服务中心的“两区一带一中心”，且采用“环自然景点式”基本空间布局。住宿设施 其他设施餐饮、商店娱乐设施（1）丹顶鹤生态旅游空间本县的生物资源丰富，品种繁多，区有国家级