英国的制度创新讲义

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1、第第8课课英国的制度创新英国的制度创新课标要求：了解课标要求：了解权利法案权利法案的制定和责任内的制定和责任内阁制形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪阁制形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。制的特点。 新华网报道，英国新华网报道，英国执政党执政党保守党保守党的新任领袖卡的新任领袖卡梅隆梅隆20102010年年5 5月月1515日下午应英国日下午应英国女王女王伊丽莎白二世的伊丽莎白二世的邀请前往白金汉宫，接受女王邀请前往白金汉宫，接受女王授权授权组建新一届组建新一届内阁内阁，并从女王手中接受御玺，正式就任英国并从女王手中接受御玺，正式就任英国首相首相。英王伊丽莎白二世英王伊丽莎白二世卡

2、梅隆卡梅隆统而统而不治不治俺才是俺才是老大老大英女王伊丽莎白二世英女王伊丽莎白二世（1926） 1953年登基年登基 那么那么英国君主是如何从权力英国君主是如何从权力中心逐渐退出，最终成为现在中心逐渐退出，最终成为现在这样这样“统而不治统而不治”的国家元首的国家元首的呢？这节课就让我们一起走的呢？这节课就让我们一起走进英国历史进英国历史 ，让历史来回答这，让历史来回答这一问题一问题” 。一、君主立宪制的确立一、君主立宪制的确立-从从大宪章大宪章到到权利权利法案法案（政治权力从国王向议会转移）（政治权力从国王向议会转移） 1215年英王约翰被迫签署年英王约翰被迫签署 大宪章大宪章1 1、大宪章大

3、宪章材料一 第14条规定规定: :国王在国王在国家重要事务上，包括国家重要事务上，包括征税和服兵役，必须征征税和服兵役，必须征求贵族意见，并且得到求贵族意见，并且得到他们的同意他们的同意 第39条规定规定:国王不国王不得随意侵犯贵族合法的得随意侵犯贵族合法的人身自由人身自由 大宪章大宪章2 2 请思考：请思考：大宪章大宪章体现了什么原则？体现了什么原则？1 1 大宪章签署的目的大宪章签署的目的是什么？是什么？限制王权，保障贵族特限制王权，保障贵族特权和保护部分骑士与市权和保护部分骑士与市民的利益民的利益 表明了表明了“限制王权限制王权”和和“法律至上法律至上”的基的基本原则本原则材料一 第14

4、条规定规定: :国王在国王在国家重要事务上，包括国家重要事务上，包括征税和服兵役，必须征征税和服兵役，必须征求贵族意见，并且得到求贵族意见，并且得到他们的同意他们的同意 第39条规定规定:国王不国王不得随意侵犯贵族合法的得随意侵犯贵族合法的人身自由人身自由 大宪章大宪章3 3大宪章签署大宪章签署 的意义？的意义？形成了用法律限制形成了用法律限制国王权利的政治传国王权利的政治传统，统，权利法案权利法案的先声。的先声。2.2.议会雏形的产生议会雏形的产生时间：时间：12651265年年组成：僧侣、贵族、骑士和市民代表组成：僧侣、贵族、骑士和市民代表两院制形成：两院制形成：贵族院（上院）：僧侣、贵族

5、、骑士贵族院（上院）：僧侣、贵族、骑士平民院（下院）：乡绅、市民平民院（下院）：乡绅、市民1、资产阶级新贵族力量日益增长，、资产阶级新贵族力量日益增长，要求取得更大的政治、经济权利，要求取得更大的政治、经济权利，并通过议会捍卫自己的权力。并通过议会捍卫自己的权力。2、詹姆士一世和查理一世标、詹姆士一世和查理一世标榜榜“君权神授君权神授”，宣称议会，宣称议会的权力来自君主。的权力来自君主。英国资产阶级革命英国资产阶级革命3.3.英国资产阶级革命（英国资产阶级革命（1640164016881688年）年）图说历史图说历史英国资产阶级革命的过程英国资产阶级革命的过程查理一世：查理一世：宣扬君权神授，

6、厉行宣扬君权神授，厉行君主专制，引发资产君主专制，引发资产阶级和新贵族的不满，阶级和新贵族的不满，他们要求限制王权，尖他们要求限制王权，尖锐的矛盾导致英国资产锐的矛盾导致英国资产阶级革命的爆发。阶级革命的爆发。克伦威尔：克伦威尔：16401640年，英国资产年，英国资产阶级革命爆发，克阶级革命爆发，克伦威尔成为领导者，伦威尔成为领导者，内战结束后，大权内战结束后，大权在我成为大独裁者。在我成为大独裁者。查查理理二二世世查理二世：查理二世：克伦威尔死后政局克伦威尔死后政局混乱，查理二世回混乱，查理二世回国，斯图亚特王朝国，斯图亚特王朝复辟，继任国王詹复辟，继任国王詹姆士二世反攻倒算，姆士二世反攻

7、倒算，继续推行君权神授继续推行君权神授再一次激化了议会再一次激化了议会和国王的矛盾。和国王的矛盾。威廉三世威廉三世16881688年，辉格党联合托年，辉格党联合托利党邀请荷兰执政威廉利党邀请荷兰执政威廉, ,玛丽入主英国，史称玛丽入主英国，史称“光荣革命光荣革命”，标志着，标志着英国资产阶级革命的完英国资产阶级革命的完成。成。16891689年，威廉接受年，威廉接受由议会拟定好的由议会拟定好的权利法案权利法案，正式登基。，正式登基。时间时间过程过程 建立共和国建立共和国处死国王处死国王 1649年年苏格兰人民起义苏格兰人民起义1660年年1688年年1638年年“光荣革命光荣革命”1653年年

8、1640年年斯图亚特王朝复辟斯图亚特王朝复辟爆发革命爆发革命材料一材料一 国王是法律的创造者，国王是法律的创造者，而非法律创造国王开到国而非法律创造国王开到国王，假如臣民认为国王滥王，假如臣民认为国王滥用权力，他们只能祈求上用权力，他们只能祈求上帝开导国王，把他引到到帝开导国王，把他引到到正确的道路上去，作为一正确的道路上去，作为一个臣民争论国王能做什么，个臣民争论国王能做什么，或者不能做这做那，也是或者不能做这做那，也是僭越和高度的侮僭越和高度的侮辱。辱。 詹姆士詹姆士材料二材料二 未经议会同意，国王无未经议会同意，国王无权废除法律或停止法律的权废除法律或停止法律的执行；执行； 未经议会同意

9、，国王不未经议会同意，国王不能在能在和平时期招募或维持和平时期招募或维持常备军常备军 未经议会同意，国王不未经议会同意，国王不能征税能征税; ; 权利法案权利法案 与材料一相比，材料二中国王的权力发生与材料一相比，材料二中国王的权力发生了什么变化？了什么变化？国王的权力受到议会的明确限制国王的权力受到议会的明确限制4 4 权利法案权利法案的颁布的颁布权利法案权利法案颁布的意义颁布的意义权利法案权利法案限制限制了了王王权权，确立了，确立了议会主权议会主权，标志着君主立宪制的确标志着君主立宪制的确立。立。英国实行议会与国王集英国实行议会与国王集体统治。体统治。国王权力受到法律限制，国王权力受到法律

10、限制，统治方式从人治转向法统治方式从人治转向法治。治。英国从此进入了长期稳英国从此进入了长期稳定发展的时期。定发展的时期。权利法案权利法案君主立宪制确立的过程君主立宪制确立的过程 从从大宪章大宪章到到权利法案权利法案1 1 ）大宪章大宪章的推行（的推行（12151215） 限制王权的开始限制王权的开始2 2）英国资产阶级革命（）英国资产阶级革命（1640164016881688）最终解决了国王与议会的主权最终解决了国王与议会的主权之争之争3 3）权利法案权利法案颁布（颁布（16891689） 君主立宪制确立君主立宪制确立 过过 程程内阁的由来内阁的由来 内阁的英文是内阁的英文是cabinetc

11、abinet，原意是密室。，原意是密室。“光光荣革命荣革命”前，英国国王前，英国国王挑选挑选少数贵族充当少数贵族充当顾顾问和助手问和助手，他们经常在一间小密室开会，他们经常在一间小密室开会，“内阁内阁”和和“内阁会议内阁会议”由此而得名。由此而得名。二、君主立宪制的发展二、君主立宪制的发展1 1 责任内阁制的形成（行政权脱离王权）责任内阁制的形成（行政权脱离王权）光荣革命前，内阁是国王的工具，光荣革命前，内阁是国王的工具，国王通过内阁掌握国家行政大权。国王通过内阁掌握国家行政大权。1 1 起源：起源：光荣革命前，内阁是国王的工具，国王光荣革命前，内阁是国王的工具，国王通过内阁掌握国家行政大权。

12、通过内阁掌握国家行政大权。2 2 形成过程：形成过程： 国王退出内阁国王退出内阁 内阁权力增大内阁权力增大 首相首相掌握掌握内阁内阁权力，协调各部门工作权力，协调各部门工作 责任内阁制形成责任内阁制形成责任内阁制：责任内阁制：国王成为国王成为统而不治统而不治的元首，的元首，内阁承担内阁承担实际的行实际的行政责任。政责任。17211721年，年，罗伯特罗伯特沃波沃波尔尔成为英国历史上的成为英国历史上的第一任内阁首相第一任内阁首相，主，主持内阁会议，协调各持内阁会议，协调各部门的工作。部门的工作。伦敦唐宁街伦敦唐宁街10号（首相官邸）号（首相官邸）伦敦唐宁街伦敦唐宁街10号，号，1732年乔治二世

13、将其赠给沃波尔，从此成为首相官邸年乔治二世将其赠给沃波尔，从此成为首相官邸议会议会下院大选中下院大选中获胜的多数获胜的多数党领袖党领袖首相首相对议会负责对议会负责内阁内阁组织内阁组织内阁 内阁与首相内阁与首相共进退共进退对议会集体负责对议会集体负责国王国王形式任命形式任命统而不治统而不治 掌握国家大权掌握国家大权监督内阁监督内阁国家权力中心国家权力中心问题一：如果要上台组阁必问题一：如果要上台组阁必须具备什么条件？你懂了须具备什么条件？你懂了 吗？吗？议会议会首相首相内阁内阁 解散议会解散议会共进退共进退内阁下台内阁下台通过对政府通过对政府的不信任案的不信任案问题二：当议会与首相发生问题二：当

14、议会与首相发生意见分歧时，会有什么样的意见分歧时，会有什么样的结果？结果？明代的内阁与英国的内阁有什么区别？明代的内阁与英国的内阁有什么区别？ 明代：明代：内阁制是封建制度之内阁制是封建制度之一，是皇帝强化封建统治的一，是皇帝强化封建统治的产物。产物。 英国英国 ：是资产阶级民主政是资产阶级民主政治的产物，其内阁制下的内治的产物，其内阁制下的内阁是独立于国王之外的机构。阁是独立于国王之外的机构。 明朝殿阁大学士明朝殿阁大学士三三 君主立宪制度的完善（代议制下的民主君主立宪制度的完善（代议制下的民主化趋势）化趋势）1 1、18321832年，第一次议会选举制改革，年，第一次议会选举制改革，新兴工

15、业资产阶级新兴工业资产阶级进入议会。进入议会。2 2、1919世纪后半期第二、第三次议会改革世纪后半期第二、第三次议会改革-成年男性获得成年男性获得普选权。普选权。3 3、第一次世界大战后，、第一次世界大战后，妇女妇女获得选举权。获得选举权。4 4、19691969年，英国规定凡年，英国规定凡年满年满1818周岁的公民周岁的公民，不论男女，不论男女，都可以参加下院的选举。都可以参加下院的选举。趋势：民主权力不断下移，英国政治不断民主化趋势：民主权力不断下移，英国政治不断民主化推动因素：工业革命的深入和经济的发展，工业资产阶级推动因素：工业革命的深入和经济的发展，工业资产阶级力量迅速壮大力量迅速

16、壮大四四 英国君主立宪制的特点：英国君主立宪制的特点： 内阁内阁-对议会负责，受议会监督。对议会负责，受议会监督。 国王国王-国家元首，扮演仪式的角色国家元首，扮演仪式的角色, 统而不治，统而不治，形式上任命内阁，任命上院贵族。形式上任命内阁，任命上院贵族。 基础基础-代议制；核心代议制；核心-责任内阁制。责任内阁制。 首相首相-多数党领袖，掌握行政权和立法创议权，多数党领袖，掌握行政权和立法创议权，是国家是国家 最高行政长官。最高行政长官。（1 1）君主立宪制度的）君主立宪制度的基础和核心基础和核心各是什么？各是什么？（2 2）在君主立宪制政体下，）在君主立宪制政体下，国王国王地位如何？地位

17、如何？（3 3）首相首相是怎样产生的？有什么权力，地位如何？是怎样产生的？有什么权力，地位如何？（4 4）内阁与议会内阁与议会的关系是怎样的？的关系是怎样的？政治权力由国政治权力由国王向议会转移王向议会转移 总结英国君主立宪制建立、发展历程。总结英国君主立宪制建立、发展历程。（1）历史传统：）历史传统： 英国开始向宪法权利演变英国开始向宪法权利演变（2）政治前提：）政治前提： . 解决了议会与国王的主权之争解决了议会与国王的主权之争（3）确立标志：）确立标志： 确立了君主立宪政体确立了君主立宪政体（4）发展：）发展： 的形成的形成 行政权由国王逐渐转移到内阁行政权由国王逐渐转移到内阁（5）完善

18、：）完善：1832年年 。 代议制下民主化的趋势代议制下民主化的趋势大宪章大宪章英国资产阶级革命英国资产阶级革命 权利法案权利法案议会改革法案议会改革法案责任内阁制责任内阁制英国议会制君主立宪制度英国议会制君主立宪制度个人独裁个人独裁 大宪章大宪章 权利法案权利法案普选权普选权君主专制君主专制限制王权限制王权立法权转到议会立法权转到议会责任内阁制的形成责任内阁制的形成行政权转到内阁行政权转到内阁民主民主两个趋势：国王权力逐渐削弱，议会的权力不断增强两个趋势：国王权力逐渐削弱，议会的权力不断增强三个转移：立法权由国王转移到议会三个转移：立法权由国王转移到议会 行政权由国王转移到内阁行政权由国王转

19、移到内阁 民主权力由贵族转移到工业资和普通公民。民主权力由贵族转移到工业资和普通公民。活学活用： 伊拉克战争爆发后，英国首相布莱尔追随美国。伊拉克战争爆发后，英国首相布莱尔追随美国。你认为：你认为：（1 1）内阁成员大体是赞同还是反对，为什么？）内阁成员大体是赞同还是反对，为什么？（2 2）女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会）女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此而撤兵？为什么？为此而撤兵？为什么？（3 3）议会如果不同意，会怎样？）议会如果不同意，会怎样？赞同。集体负责，共同进退。赞同。集体负责，共同进退。不会。首相掌握行政权，不对国王负责。不会。首相掌握行政权，不对国王负责。要么内

20、阁下台，或者解散议会。要么内阁下台，或者解散议会。假如你是一个普通的英国公民，你有着远大的政治抱负，希望有一天成为英国首相，根据英国政治制度的特点你该如何规划你的蓝图？第一步第一步 你可以加入工党或保守党你可以加入工党或保守党第二步第二步 你要力争成为你的政党的领袖你要力争成为你的政党的领袖第三步第三步 你必须领导你的政党在议会中你必须领导你的政党在议会中占多数席位占多数席位最后在形式上你要经过国王的任命最后在形式上你要经过国王的任命课堂练习课堂练习1、英国、英国权利法案权利法案是对是对大宪章大宪章的继的继承与创新。其承与创新。其“创新创新”主要体现在（主要体现在（ ）A限制国王的权力限制国王

21、的权力 B确立君主立宪制确立君主立宪制 C形成了两党制度形成了两党制度 D确立责任内阁制确立责任内阁制2、第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔、第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林对美国总统富兰克林 罗斯福说：罗斯福说：“总统先总统先生生我从不为议会所困扰，但我事事都我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁支持。得与我的内阁商量并获得内阁支持。”这这段话主要反映英国政治制度的什么显著特段话主要反映英国政治制度的什么显著特点？（点？（ ）A君主立宪制君主立宪制 B责任内阁制责任内阁制 C两党制两党制 D民主共和制民主共和制 课堂练习课堂练习3、英国资产阶级革命爆发的

22、重要原因是斯图、英国资产阶级革命爆发的重要原因是斯图亚特王朝（亚特王朝（ ） A封建专制统治阻碍了资本主义的发展封建专制统治阻碍了资本主义的发展 B“专卖专卖”政策侵犯了资产阶级的利益政策侵犯了资产阶级的利益 C实行宗教专制，迫害实行宗教专制，迫害“清教徒清教徒” D实行民族压迫，引起爱尔兰民族起义实行民族压迫，引起爱尔兰民族起义 4、权利法案权利法案载：载：“凡未经议会同意，以凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。力，为非法权力。”对这一条文最准确的理对这一条文最准确的理解是解是 A法律的权威高于国王的权威法律的权威高于

23、国王的权威 B国王与议会共商国是成为一种制度国王与议会共商国是成为一种制度C国王的权力受到议会的限制国王的权力受到议会的限制 D议会权力超过国王，国王处于议会权力超过国王，国王处于“统而不治统而不治”地位地位5、1689年年权利法案权利法案颁布的标志着社会转型颁布的标志着社会转型是因为是因为( )A.确立了英国君主立宪制政体确立了英国君主立宪制政体 B.以法律为标志的国家权力取代专制王权以法律为标志的国家权力取代专制王权C.确立了资本主义社会的法律规范确立了资本主义社会的法律规范 D.国王国王“统而不治统而不治”，成为名义上的国家元首，成为名义上的国家元首 6、以下关于英国责任内阁的表述，不正

24、确的、以下关于英国责任内阁的表述，不正确的是是A、下院由选民普遍直接选举产生、下院由选民普遍直接选举产生 B、内阁成员和政府成员名单由国王提名、内阁成员和政府成员名单由国王提名C、内阁首相成为国家政治生活中的最高决策、内阁首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者者和领导者D、内阁拥有控制下院立法程序等权力、内阁拥有控制下院立法程序等权力B 7、英国君主立宪制下的责任内阁运行的基本原则有、英国君主立宪制下的责任内阁运行的基本原则有 内阁由下院多数党组成内阁由下院多数党组成 内阁实行集体负责，与首相共进退内阁实行集体负责，与首相共进退 内阁必须得到议会的信任否则就要辞职或解散议内阁必须得到议会的

25、信任否则就要辞职或解散议会，重新选举会，重新选举 内阁名义上对议会负责，实际上对国王负责，由内阁名义上对议会负责，实际上对国王负责，由国王任命国王任命A、 B、C、 D、B 当今世界上除英国以外当今世界上除英国以外,还有还有哪些国家实行君主立宪制哪些国家实行君主立宪制?目前世界上的君主立宪制国家一般认为有：目前世界上的君主立宪制国家一般认为有：欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、 西班牙、安道尔、摩纳哥、列支敦士登西班牙、安道尔、摩纳哥、列支敦士登亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、尼泊尔亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、尼泊尔非洲：毛里求斯非洲：毛里求斯美洲：加拿大、巴哈马、安提瓜和巴布达、巴巴多斯、美洲：加拿大、巴哈马、安提瓜和巴布达、巴巴多斯、伯利兹、圣克里斯多福与尼维斯、圣卢西亚、伯利兹、圣克里斯多福与尼维斯、圣卢西亚、 圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达、牙买加圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达、牙买加大洋洲：澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、图瓦卢、大洋洲：澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、图瓦卢、 所罗门群岛所罗门群岛你知道吗？你知道吗？