我国品种审定制度存在的问题及发展建议

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1、我国品种审定制度存在的问题及发展建议李青竹i袁李国臣1袁*张保亮i袁于海飞i袁杨亚洲僚渊河南省周口市农业科学院麺南周口466001曰2河南天存种业科技有限公司冤摘要结合河南天存种业公司科技有限公司渊以下简称厭存种业公司冶近15年来小麦种子生产餐营情况袁阐述了我国品种审定制度发展历史和社会贡献黝析了品种审定和推广应用中存在的问题袁对创新品种审定制度那好生产经营服务尧完善种子市场法律法规提出了建议遥关键词品种审定制度0创新曰中业日可题B建议中图分类号S603.7文献标识码A文章编号1007-5739渊2015冤7-0074-03#日以法律的形式确定了主要农作物品种审定制度遥农业部上袁在一些区域依然

2、受到1种植户麦喜爱101天存种业公司种子生产辉营情况天存种业公司以推广高产尧尤质鏗抗的周麦系列小麦新品种为主要经营项目屋经营的周麦系列小麦种子在黄淮流域麦区中位居前列遥左推的周麦22号小麦品种是国家农业部公布的农业主导小麦品种袁2014年居河南省推广面积第1位1河南省种植面积超过133.33万hma遥目前经营的周麦系列小麦品种共有11个屋其中8个通过国家审定袁个通过河南省审定袁全部获得国家野植物新品种权7保护遥公司是中国种业信用骨干企业尧野科冶牌商标是河南省著名商标遥天存种业公司的发展袁I益于优良品种的支撑院1审周麦16号軀麦18号为天存种业公司的发展奠定了基础曰国审周麦22号的运营融公司发展

3、确立了种业地位曰最新国审周麦26号尧周麦27号对小麦种子服务营销进行了探索遥如今公司在小麦种子研发尧fe产尧5营形成了一套完整的体系袁建立了有效的小麦种子技术服务体系袁寸同行业企业具有重要的示范和导向作用遥生科研单位与企业科技合作和产业转化方面越黄淮流域种业界领先地位袁寸该省种业发展有推动和影响作用遥2我国品种审定制度发展的历史我国品种审定工作由全国性或省级农作物品种审定委员会负责遥委员会的主要任务是根据品种区域试验结果和小面积生产情况袁平定新育成或引进品种在农业生产上的应用价值適应地区袁并对其示范逐殖尧i广工作提出建议遥部度在全国叶全国农作曰牧定日颁发的叶中华人民共和国种子法曳渊下简称野种子

4、法曳冶冤袁常委会第十四次会议初次审议了叶中华人民共和国种子法渊修订草案冤曳袁在中国人大网公布荊社会公开征求意见袁近15年内进行了3次修订遥作者简介李青竹渊978-冤；男袁可南周口人證理研究员袁从事作物育种和科技成果转化工作遥3我国品种审定制度对农业的贡献3.1推动了新品种的选育和推广一代又一代农业科技工作者克服困难希主创新袁选育了一大批优良品种和种质资源袁解决了13亿人的温饱问题袁为培育高产尧t质尧多抗站适的新品种打下了坚实基础遥进入21世纪袁戈国小麦品种选育水平显著提升谢研院所績校悬业发掘和创造了一批优质育种材料袁选育了一批突破性优异小麦品种袁可南省的矮抗58糊麦22蔻E麦麦系列尧隹麦系列尧

5、余麦系列等划东省的济麦22尧因农19等1安徽省的皖麦38議麦50等袁可北省的石麦系列績观除满足本省良种供应外袁还销往周边省市遥3.2促进了我国种业发展叶种子法颤布后袁中国种业得到迅猛发展茹前我国小麦种子企业数量众多斓有资产3000万元以上的大企业袁同时也拥有多家资产500万元以下的县级小公司遥!口山东省持证种子企业有430多家袁其中小麦种子企业约有150家袁可南省经营规模在500万元以上的种子公司约500家袁其中以小麦种子为主要经营业务的有5060家袁年销售额在5000万元以上的有20多家公司袁合计销售量占全省销售总量的50%以上屋且掌控了全省种植面积前十大小麦品种的经营曰安徽省主要种子企业约

6、100多家曲中以小麦种子为主要经营业务的约为20家袁年销售小麦种子1万t以上的企业有8家遥3.3对我国粮食安全做岀了重大贡献在众多品种中袁济麦22号尧矮抗58尧周麦22号尧郑麦周期长西面积大尧成为了黄淮以其高主导稳种尧日适袁广尧命推动种业发展的同时袁创造了巨大的经济效益和社会效益袁为中国农业发展和粮食安全做岀了重大贡献遥3.4品种审定制度自身不断地完善尧新短短15年袁品种审定制度进行了3次修订袁农业部#收稿日期2（通讯讯作者3#李青竹等娥国品种审定制度存在的问题及发展建议75进行进一步规范遥与之相适应袁011年国务院下发了叶关于加快推进现代农作物种业发展的意见曳同年国家成立专门机构野农业部种子

7、管理局冶袁业部修订了叶农作物种子生产经营许可管理办法曳袁012年国务院办公厅印发了叶全国现代农作物种业发展规划渊012要2020年冤曳袁13年全国人大启动叶申子法曳修改工作袁一大批关于加快我国种业发展的政策文件乡法律法规和行业发展规划意见出台袁!时各省市也相继岀台了本地的相关文件遥t近袁015年叶申子法渊修订草案冤曳在向社会公开征求意见壓表明国家在广泛听取各个阶层的意见袁查找制度本身存在的问题屋以严谨謝学的态度修订尧善盏U新制度遥4品种审定制度存在的问题随着时代的发展袁市场的成熟熹种审定制度出现了一些与市场不适应的问题1制约了品种的推广和种子企业的发展1-2遥n区域性划分标准尧M介体系羯种审定

8、周期尧1家与地方的审定关系等曰在社会上出现了审定品种多尧T利用品种少袁中子市场上套牌勰冒等违法生产经营及不公平竞争现象仍较为普遍曰部分单位抱怨审定难袁甚至为审定品种滋生野跑路7等不正当竞争的恶风蜃些行为已干扰了试验点的正常工作袁增加了育种单位和试验点的负担屋带来了社会负面影响【3-4】遥4.1试验设置为部分品种审定造成不利影响品种审定的设置的试验点分布面广苗较好的代表性袁试验点田间种植管理相对科学飆时品种表现受参试年份的气候影响较大袁一些有潜力的品种可能被淘汰遥可一些当年表现优秀的品种袁企业急功近利袁殳经过全面示范袁!、于进入市场袁品种在某些区域生产中又暴露出一些致命的缺点融农业生产造成重大损

9、失1而企业以已通过审定推卸责任袁造成不好的社会舆论袁对品种审定制度带来负面影响遥4.2审定品种过多而市场监督缺位随着野育尧繁尧i冶一体化尧企业成为主体等国家农业政策的导向调整尧申业企业要与时俱进袁拥有品种就成了企业的核心竞争力團时品种审定承载了科研单位和企业过重的利益院项目蛾果尧只称尧名誉和效益遥F是为审定品种i跑路冶之风有愈演愈烈之势遥管制度规定了严格的条条框框渤了照顾一些野薄弱冶勺科研单位和企业袁3然审定了一批没有推广价值的品种遥近10年里袁責淮麦区审定的小麦品种有200多个1而真正有推广价值的不足15%國于我国种业市场起步晚尧？场机制不完善袁中子管理机构不健全袁管理手段不强尧识产权保护不

10、力袁申子行业商会尧办会作用约束力小尧1民诚信体系不健全袁:只业道德尧f业自律性差袁留守农村的种地人素质较低等系列原因袁造成监管不到位1政府监管与服务职能作用发挥不够袁市场经济环境不规范袁生产基地无证生产餐牌侵权尧抢购套购行为严重超至官商勾结袁也方保护遥中子市场上违法生产经营及不公平竞争现象仍较为普遍站此充彼袁冒侵权養牌十分猖獗袁T些野游击队冶忽悠团冶I接起个吸引眼球的名字袁走村串户1到农村欺骗法律意识差的农民遥这些让拥有自主知识产权企业维权难尧隹权成本高袁重扰乱市场秩序袁笔者认为这些严重制约中国种业发展遥解决不了市场管理问题袁M中审定制度就失去创新基础袁影向着科技创新的积极性袁中国种业将继续在

11、野多尧乱尧長冶勺市场环境中缓慢发展遥4.3企业有效服务不到位漏种生命周期缩短作物品种的优良只是相对的袁殳有十全十美的产品遥号优秀的品种尧E同的地块尧不同的年份表现不一致遥于农业科技服务体系不健全袁i去的种子公司尧乡镇农技站已转化为农资经营单位袁县乡农业管理部门技术人员少報术人才缺乏袁农业主管部门的服务体系处于瘫痪状态袁技服务很难深入到村尧户尧田间地头曰国家岀台的一些惠农补贴政策得不到较好的落实袁有的成效不显著袁殳有达到应有的效果曰预防为主嚮合防治冶尧公害生产等科学管理技术得不到有效应用1农业病虫害防治滞后遥E有利病虫害发生的年份袁由于不能做到提前预防袁造成了小麦后期纹枯病尧霉病尧秀病为主的病害

12、大发生袁形成了农民埋怨品种有问题袁虫年份天气袁劳家在分析天气原因的同时袁责怪农户不科学管理的野怪圈冶遥于很多优秀的品种表现不稳定袁远低于经销商和农户期望的野优异表现冶导致品种的生命周期缩短袁影向着粮食生产的数量和质量安全遥5品种进入市场的思考品种审定制度的创新袁要总结成功经验和存在的问题袁借鉴学习国外成熟的经验護要结合国情屋因地制宜屋而不崇洋媚外尧fe搬硬套遥T理部门在听取各方面反映的问题和提出合理化建议的基础上袁制定一套符合我国实际袁本现公开尧公正訟平的品种进入市场的规则和市场监管制度袁汝便更好地为中国种业做大做强服务袁为国家粮食安全提供保障遥5.1牢固树立为农业尧民服务的宗旨无论是审定还是

13、登记袁品种进入市场的关键是转化为生产力袁进而实现经济效益和社会效益袁为名誉尧K目尧戈果尧：只称等而用各种方法去审定品种誠是勉强审定袁也难以推广袁要么侵权套牌扰乱市场持续讓么害农害己遥为负责品种审定的部门屋应牢固树立为育种单位和个人服务的思想袁定严格的品审制度袁去创造公开尧平尧冬正的平台日乍为品种育种和推广工作者袁要解决思想问题袁走出浮躁屋以科学严谨的态度培育和推广品种窗有立足国家粮食安全的层面袁军固树立为农业尧民服务的宗旨越能培养良好的职业道德袁丁造农业诚信体系尧促进立农业增收尧攵民增效眾障国家粮食安全遥5.2严格试验管理翡了！跑路冶的念头野丁铁还需自身硬冶好品种是通过付出和积累出来的遥品种试

14、验应上升到国家安全层面袁1议不设置公开试验点袁杜绝任何一家单位到各试验点寻找查看品种表现蜃方面农业部已对野种子品种审定制度争议7给予很好的回应袁加以抓紧制定严格的品种审定制度袁寸各试验点试验收获考种做到有效监督遥t验点数据汇总上报务必及时尧捷袁杜绝拖拉屋公示每个试验点数据袁丁造公平悬正的试验平台袁给育种单位创造平等的环境袁寸跑路者和弄虚作假单位给予严厉的惩罚遥同时袁寸一些省间相邻同生态区域袁或虽不相邻但生态很相似的区域袁应借鉴野匕京尧津韧北三省市的农业行政部门合作裁行联合区试和审定袁一次审定三省市有效冶勺做法袁主管部门和单位要以大局为重袁勇于放权袁鼓励上述类似地区的种子管理机构开展合作屋给审定

15、申报者提供便利袁加快新品种审定速度和推广速度遥5.3加强品种农业技术服务体系建设品种试验的数据汇总袁体现了近几年的综合表现袁为了品种安全袁需要健全服务体系袁让企业成为服务的主体遥4业据品种特性尧年分天气親虫害预测袁创建野精量播种尧巴料尧攵药冶-体化等良种良法配套技术袁不断完善服务营销模式袁a步推进开发进度沏实让种植户提前预防袁上优秀的品种发挥价值和潜力袁生长生命周期遥丁破种子生产中出现问题归于野审定或登记冶勺错融企业自身免责的谬论袁安照谁推广尧谁受益袁谁负责的原则检业应承担相应的全部责任袁I升企业的责任感遥5.4健全制度体系尧t造良好市场环境国家应进一步加大对品种试验和审定体系投资力度袁在主产

16、区建立若干核心试验点苗基础设施敬器设备逐行经费等方面加以保障袁才能真正培育出尧筛选出市场认可渊t接第72页冤购不足漏种混杂袁加工质量粗糙袁出口质量难以保障袁出口价格不高遥3发展建议3.1积极发展夏花生临沂市发展花生生产袁增加花生种植面积袁最直接有效的方法就是大力推广夏花生袁是高复种指数斬积极推广配套种植技术裁现花生生产高产高效遥3.2加大花生优质栽培新技术推广力度目前1各国尤其欧盟国家对进口花生质量要求非常严格袁要提升花生品质袁、须在加强优质高产瓠病广适花生新品种推广应用的同时袁貝极推广应用生物肥料等新技术袁化肥尽量少用袁社绝使用高残农药及有毒的激素站达到花生产量和品质提高的效果遥I绕提高花生

17、产量袁大力推广花生高产优质高效栽培技术遥E全市积极组织高产攻关袁&植一批高产典型袁点带面检面提高花生生产水平遥3.3进一步发挥龙头企业和合作社的引领作用壮大加工原料基地尧R极发展野T单农业冶袁导花生加工企业结合自身的条件袁与农民签订花生种植合同袁F展全程服务袁足进产销的有效衔接遥t公司渊企业冤基地墩户袁十-V卡-atm-f-r-w-W寸-n9i-w-i|i-十-渊t接第73页冤吸收水尧巴尧气尧充分曰I时袁还能发挥边行优势袁t株生长健壮袁有效地防止了作物生长后期脱肥識水现象的发生袁提高了作物抗早衰的能力3遥6病虫害发生危害低琢产增收据调查袁b麦实行旱作沟播种植技术后袁由于良种与良法相配套鬆艺与农

18、机相融合袁栽培措施得当袁中植方法到位袁t足了作物良种的生长和发育条件袁吏小麦良种的优势得以充分发挥袁乍物良种在整个生育期间因其个体发育和的好品种遥斗研和科技成果转化工作只有立足于保障国家粮食安全雄进国家发展袁才是野E道冶通过健全品种进入市场的法律法规袁完善市场监督体系严厉打击侵权套牌尧野游击队冶忽悠团冶等扰乱市场的行为曰通过构建国民诚信和职业道德体系袁发挥商会和行业的作用袁加强行业自律袁让品种推广者要对品种的真实性和生产安全性付全责曰通过建立后补助制度裁持真正为企业和社会创造效益的品种育种家袁惩为社会带来损失的品种选育和经营单位袁尤其对套牌经营的企业重罚袁使违法单位无法生存遥要完善了市场法规袁

19、f造有利于中国种业发展的良好市场环境詡国种业才能快速发展制大做强袁早日具备参与世界竞争的能力袁却定和登记也不会成为阻碍中国种业发展的因素遥6参考文献1安有国o袁李3冤朋66模糊综合评判方法在品种审定中的应用J】.种子科2】发展问题付云海五王世才中等申品种审定制度要创新规范要要中国种业3 讯国安袁张宝冤34变革品种审定制度为现代种业服务J.农业科技通4 徐培华.加强品种审定管理促进种业持续发展J种子科技袁010滯冤院8-9.产供销一条龙的路子袁衔接好产前尧产中尧产后服务的各个环节袁是高花生产品的综合效益和附加值屋达到多方增值袁各方受益之目的5遥3.4搞好产品深加工袁T大市场竞争力对于精深加工企业

20、袁要积极地进行扶持和壮大苗起点績标准地进行建设袁引进先进的加工生产设备袁促进加工产品档次的提高袁T效地降低成本厠发出附加值高尧斗技含量高的优质产品袁足使加工企业向由精深加工转变袁曾加产品类型袁X增强产品在市场的竞争能力阖时袁貝极地对市场进行研究頼极地进行市场的培育和开拓袁加强产品的流通管理裁时地对国际花生市场上的流通动态进行准确掌握袁汝提高产品的竞争力袁适应国际市场的需求1促使经济效益的提高遥4参考文献1 农亚科学王晓林付渊马院3花生产业发展的成效和问题及对策J.湖南2 万书波.花生产业形势与对策J.山东农业科学袁014渊0冤128-132.3 丁希臣.彰武县花生产业发展现状及对策J.农业经济

21、袁014渊0冤院7.4 陈迪袁吕杰.中国花生产业国际竞争力评价研究J.财经问题研究袁2103渊冤院5.5 葛立群.辽宁省花生产业发展现状及对策J.现代农业科技袁010渊7冤院96-98.群体结构合理袁亢逆性得以增强刘此病虫害对小麦的危害率低遥麦茎蜂滾穗夜蛾尧麦蚜和小麦条锈病的发生率和发病率相对减少袁b麦产量增加裁民的种植业收入提高【4遥7参考文献1 熊春蓉.旱作春小麦膜侧沟播栽培增产机理研究J.甘肃农业科技袁2001渊冤32-24.2 马生发.旱作冬小麦覆膜沟穴播栽培效应研究J.甘肃农业科技袁2002渊冤宛-20.3 朱浩军.旱地冬小麦膜侧沟播技术J.农业科技与信息袁013渊4冤院1.温生霞农业学、报袁赵风霞渊冤院旱作小麦地膜覆盖生态效应研究J.中#