基层党组织工作指导手册

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第103页 共103页海淀园基层党组织工作指导手册中共海淀区委海淀园工作委员会二一年十月前 言自1989年海淀园工委成立以来，在市、区委的领导下，园区工委和各企业党组织通过积极的探索与实践，逐步形成了适合园区特点的党建工作思路和日趋完善的基层党组织管理体系，得到各方面普遍关注和支持。2004年，工委通过开展广泛、深入的调查研究，总结多年来的实际工作经验，形成了关于进一步加强和改进海淀园企业党建工作的意见，对海淀园高科技企业党组织工作的指导思想、工作原则、职能作用等方面做了进一步的明确，成为今后一个时期园区党建工作的指导性文件。截

2、止目前，园区工委共有基层党组织456个，其中二级党委12个，党总支一五个，管理党员1.95万名。考虑到高科技企业党组织书记和党务干部普遍兼职，义务性从事基层党的工作，部分党务干部缺乏党务工作经历，对党组织工作的相关规定，对如何做好基层党组织工作，怎样处理日常工作中遇到的问题等，存在一些经验不足的情况。为了方便企业党务干部，了解园区党建工作的基本情况，掌握基层党建工作的基本知识，从实用性出发，我们对2008年9月的版本进行了修改，重新编写了这本海淀园基层党组织工作指导手册，希望能对党组织书记和党务干部开展工作起到一些实际的指导作用。编者2010年10月目 录一、海淀园工委职责及内设机构职责.1、

3、海淀园工委主要职责.2、工委办公室（统战部）主要职责.3、组宣部职责.4、纪工委职责.5、工会工委职责.6、团工委职责.7、基层党建工作督导组职责.二、基层党组织建设要点.1、高科技企业党建工作的指导思想. .2、高科技企业党建工作基本要求. .3、高科技企业党组织的职能定位. . .4、高科技企业党员作用. .三、基层党组织设置.1、党的委员会 . .2、总支部委员会. .3、党支部委员会. .四、委员会成员职责. .1、书记的职责.2、组织委员的职责.3、宣传委员的职责.5、纪律检查委员的职责.6、青年委员的职责.五、党组织主要工作制度.1、党内选举制度.2、党的组织生活制度.3、党员民主

4、评议制度.4、发展党员工作制度.六、党组织日常工作.1、 转移党组织关系程序.2、党费的收缴及管理使用规定.3、园区党建网建设及信息工作.4、发展党员工作程序.5、预备党员转正工作程序.6、民主评议党员工作程序.7、民主生活会程序.七、企业工委文件1、关于进一步加强和改进海淀园企业党建工作的意见2、关于加强海淀园企业党员教育管理和服务工作的意见3、关于对园区企业党组织工作进行综合考核评价的意见4、发展党员票决制工作办法5、海淀园基层党组织工作和活动经费管理办法. 6、中组部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定八、党内常用文书范例.1、发展党员公示书.2、支部大会通过接收预备党员的决议.3、

5、支部大会通过预备党员转为正式党员的决议.4、支部大会通过延长预备党员预备期的决议.5、支部大会通过取消预备党员资格的决议.附： 海淀园企业工委工作人员名单 海淀园企业工委党建工作督导组名单海淀园工委主要职责中共海淀区委海淀园工作委员会（简称“海淀园工委”）是中共海淀区委的派出机构，与海淀园管委会合署办公，其主要职责是：1.贯彻执行党的路线、方针和政策，保证区委各项决议、决定的落实。2.参与园区发展建设重大事项的决策。3.负责园区企业和海淀园机关党的思想建设、组织建设和作风建设工作。4.根据区委授权，负责海淀园机关干部队伍建设工作。5.负责园区人才建设工作。 6.负责园区企业和海淀园机关纪律检查

6、工作。7.负责海淀园机关行政监察工作。8.领导园区企业和海淀园机关工会、共青团等群众组织。9.负责园区统战工作。10.承担区委交办的其他事项。海淀园工委内设机构及职责 工委办公室（统战部）主要职责工委办公室为海淀园工委内设机构，统战部设在工委办公室，工委办公室（统战部）主要职责为：一、 负责海淀园工委日常工作。二、负责工委会议的组织和会议决定事项的督查督办。三、负责党内文件管理、文秘、保密工作。四、负责园区统战工作。组织宣传部主要职责组织宣传部为海淀园工委内设机构，主要职责为： 一、负责园区企业和海淀园机关党的组织建设和党员队伍建设。二、负责园区企业和海淀园机关宣传教育、思想文化建设和精神文明

7、建设工作。三、负责园区人才建设工作。四、按照干部管理权限，负责海淀园机关干部队伍建设和老干部工作。纪工委（监察处）主要职责纪工委为海淀园工委内设机构，海淀园监察处设在纪工委，纪工委（监察处）主要职责为：一、负责园区企业和海淀园机关的党风廉政建设工作。二、监督检查党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行情况。三、负责园区企业和海淀园机关党的纪律检查工作。四、负责海淀园机关行政监察工作。五、按照管理权限，调查和处理违反党纪、政纪的信访案件。工会工委主要职责海淀园工会工委为区总工会的派出机构，同时为海淀园工委内设机构，其主要职责为：一、负责园区企业工会及各工会联合会的建立和管理工作。 二、组织职工活动，

8、组织指导基层工会参与企业民主管理。三、维护职工合法权益，受理和调处劳动争议，受理职工来信来访和咨询，为职工排忧解难。四、协助和督促企业执行劳动法以及社会保险、劳动保护和安全生产等法律法规。 团工委主要职责海淀园团工委为海淀团区委的派出机构，同时为海淀园工委内设机构，与组织宣传部合署办公，团工委的主要职责是：一、负责园区企业和海淀园机关团的组织建设和团员青年队伍建设。二、关心青年的工作、学习和生活，为青年成长、成才服务，开展适合青年特点的活动，维护青年权益。 三、开展“青年文明号”“青年岗位能手”、青年企业家评选工作，以青年科技工作者协会为载体，组织青年科技工作者学习和交流。基层党建工作督导组职

9、责为巩固先进性教育活动成果，落实先进性建设长效机制，促进园区基层党建工作整体水平的提高，海淀园工委临时设立基层党建工作督导组，其主要职责是：一、督促指导符合建立党组织条件的企业建立党组织，对情况发生变化，需要调整的基层党组织，提出相关意见。二、了解掌握基层党组织工作情况，督促指导基层党组织开展工作。三、加强与企业负责人和企业党务工作者的联系交流，取得企业高管层对党组织工作的理解与支持。四、指导基层党组织做好新党员发展和预备党员的转正工作。五、发现和培养各类先进典型，及时总结推广党建创新工作的经验与方法。六、督促基层党组织按时交纳党费，监督检查基层党组织党建工作经费的使用情况。七、负责做好基层党

10、组织书记例会及活动的筹备组织工作。基层党组织建设要点 高科技企业党建工作的指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻中央和市、区委一系列重大决策和部署，以巩固党的执政基础、提高党的执政能力为主旨，以促进园区企业发展为中心，以加强基层党组织和党员队伍建设为基础，以“为企业发展服务，为党员、群众服务，为社会服务”为切入点，创新工作思路、方式和方法，使基层党组织成为推动企业发展的思想政治核心，使广大党员成为促进企业科研、生产、经营活动的先锋和模范，达到培育共同理想、构建和谐园区、促进企业发展、提高企业效益、维护各方权益、共创美好生活的目的，为推进“二次创业”、建设“一流园

11、区”提供有力的思想、政治和组织保证。新技术企业党建工作基本要求1、健全组织、扩大覆盖。努力扩大企业中党的工作的覆盖面，凡符合建立党组织条件的企业，都要建立党的组织。通过扎实工作，逐步实现哪里有党员，哪里就有党组织；哪里有党组织，哪里就有富有成效的党的工作。2、发挥作用、强化服务。企业党组织要密切联系经营管理者和广大员工，倾听各方意见、协调各方关系，维护员工和经营管理者的合法权益。强化党组织服务功能，围绕服务企业，服务党员、群众，服务社会，增强党组织在企业中的创造力、凝聚力和战斗力。3、监督保障、促进发展。要把加强和改进企业党建工作与促进企业发展有机结合起来，充分发挥党组织思想政治核心作用和党员

12、先锋模范作用，保证党的路线、方针和政策以及国家法律法规在企业的贯彻执行，引导、监督企业依法经营，提高经济效益，做到体现政治优势，凝聚各方力量，促进企业发展。4、灵活高效、务实创新。从企业实际出发，解放思想，大胆探索，不断丰富和完善党建工作思路，开拓工作渠道，创新活动方式，扎实有效地开展党的工作。新技术企业党组织的作用按照党章规定，新技术企业党组织，要认真贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚员工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。结合园区特点，新技术企业党组织应主要在以下几个方面充分发挥作用：1、贯彻党的主张。认真组织学习、宣传、贯彻党

13、的路线方针政策和上级指示，引导、监督企业依法经营、照章纳税，支持、帮助经营者依法对企业行使职权。2、加强自身建设。抓好领导班子自身建设，形成坚强有力的领导核心；加强党员教育，提高党员素质；加强党员管理，严格组织生活，监督党员切实履行义务；做好党员发展工作；关心、爱护党员，为党员服务；发扬党内民主，保障党员权利不受侵犯。3、促进企业发展。围绕企业发展开展党的活动，调动党员的积极性和创造性，充分发挥党员的先锋模范作用，带动企业员工共同完成好各项任务，特别是急、难、险、重任务；凝聚员工献计献策，为企业发展贡献才智和力量。4、建设精神文明。积极参与企业文化建设，倡导爱岗敬业的从业理念、文明守信的经营理

14、念和科学健康的生活理念，组织开展精神文明创建活动，为企业发展注入精神动力。5、营造良好环境。帮助企业协调好内部各方立场，维护各方合法权益，化解各类矛盾，构建和谐企业，维护企业和社会稳定；帮助企业协调与外部各方的关系，为企业健康发展创造良好的条件。 6、领导群团组织。领导和支持工会、共青团等群众工作，指导他们按照党和国家的方针政策以及各自的章程有效地开展工作，使党、工、团活动互促互动、形成合力，为企业发展增添活力。新技术企业党员作用园区企业的党员，在行使权利的同时必须认真履行党章规定的义务，真正做到既是合格党员，又是优秀员工。从园区实际出发，结合党章规定的党员义务以及新时期党员先进性的基本要求，

15、主要在以下八个方面发挥先锋模范作用：1、带头坚定理想信念。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念，始终与党中央保持一致。立足本职工作，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗。2、带头坚持勤奋学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本知识，提高思想政治素质；刻苦学习科学文化和专业知识，不断提高业务技能，努力成为企业的工作骨干。3、带头实践党的宗旨。坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，吃苦在前，享受在后，克己奉公，甘于奉献，注意听取员工呼声，反映员工意愿，热情为员工服务。4、带头创造一流业绩。爱岗敬业，恪尽职守，精益求精，出色地完成本职工作；积极承担并圆

16、满完成急、难、险、重任务；勇于创新、大胆实践，为企业发展多做贡献。5、带头关心企业发展。团结带领员工关心、支持企业发展，就企业生产、科研和经营等重大问题积极建言献策，用自己的聪明才智推动企业持续、健康发展。6、带头构建和谐企业。顾大局，讲风格，与员工和睦相处，密切联系员工，做好思想政治工作，积极疏导，化解矛盾，为构建和谐企业多做工作。7、带头严格遵纪守法。严格遵守党的纪律，积极完成组织分配的工作任务；严格遵守国家法律法规和企业规章制度，支持企业依法经营和改革。8、带头弘扬良好风尚。发扬诚实守信、团结进步、清正廉洁等良好道德风尚，自觉抵制各种不良思潮的影响，积极参加健康向上的企业文化和精神文明创

17、建活动。基层党组织设置 党的委员会企业中党员人数在100人以上的可设立党的基层委员会，下设若干党总支部委员会或支部委员会。一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人，书记、副书记数额不得超过委员人数的半数，分别设组织委员、宣传委员、纪律检查委员和青年委员等。总支部委员会企业中党员人数在50人以上100人以下的可设立党的总支部委员会，下设若干支部委员会或党支部。一般设委员5-7人，设书记1人，副书记1人，分别设组织委员、纪律检查委员和宣传委员。党支部委员会企业中党员人数在7人以上50人以下的可成立党的支部委员会。一般设委员3-5人，设书记1人，也可增设副书记1人，分别设组织委员、纪律检查委员

18、和宣传委员。党员人数不足7人的不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。按照党章规定，党的基层委员会必须由党员大会或党员代表大会选举产生，根据海淀园基层党组织都是建立在园区企业当中的特点，企业工委建议园区企业党组织的书记最好由在企业内行政职务最高的党员担任，这样可以使企业党组织能够更加有力地围绕企业的经济工作开展党组织活动。委员会成员的职责 书记的职责书记在委员会的集体领导下，按照党员大会和委员会决议，负责主持委员会的日常工作，其主要职责是：1、负责召集委员会和党员大会，结合本企业的具体情况，认真传达贯彻党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排委员会工作，将委员会工作中的重大

19、问题，及时提交委员会和党员大会讨论决定。2、了解和掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。3、检查委员会的工作计划、决议执行情况，按时向委员会、党员大会和上级党组织报告工作。4、经常同委员会委员，同企业领导交流情况，支持企业的工作。5、领导和支持本企业工会、共青团开展工作，充分调动各方面积极性。6、抓好委员会委员的学习，按时召开民主生活会，搞好自身建设，充分发挥委员会的集体领导作用。党支部副书记协助书记进行工作，书记不在时，由副书记主持委员会的日常工作。组织委员的职责组织委员在委员会集体领导下，负责本级委员会的组织工作。其主要职责是：1、了解和掌握所在党组织

20、的组织状况，根据需要提出组织设置和调整意见，检查督促过好组织生活。2、了解、掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪律检查委员对党员进行思想教育和纪律教育；收集和整理党员的模范事迹材料，向本级党组织提出表扬和鼓励的建议。3、做好发展党员工作，了解入党积极分子情况，负责对入党积极分子进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，办理接收新党员手续；做好预备党员的教育、考察，办理预备党员的转正手续。4、做好党员管理工作，按照有关规定和要求，做好民主评议党员工作；经常开展创先争优活动，搞好评比表彰；接转党员组织关系；收缴党费；做好党员统计工作。另外，不设纪律检查委员的党组织，有关纪律检查方面的工作，一般由组

21、织委员负责。宣传委员的职责宣传委员在委员会集体领导下，负责本级委员会的宣传工作。其主要职责是：1、根据每个时期党的工作任务，宣传党的路线、方针、政策。2、了解和掌握党内外思想情况，根据上级党组织指示，结合本企业的思想实际，提出思想教育意见和建议，促进企业文化建设。3、组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线和基本知识，以及文化业务知识，按时组织好党课。4、协助企业开展有益于增强凝聚力的健康的文化体育活动。5、充分利用各种形式搞好宣传工作，增强党组织的战斗力。纪律检查委员的职责纪律检查委员在园区企业纪工委和基层党组织委员会集体领导下，负责本级委员会的纪

22、检工作。其主要职责是：1、采取有效形式教育企业党员知纪懂法，提高党员遵纪守法的自觉性。2、拓宽渠道，及时发现不正常的思想苗头和倾向，化解矛盾，理顺情绪，保持企业稳定。3、协助园区企业纪工委办理纪检信访件和党员违反党的章程和党内法规的案件。4、加强与园区企业纪工委的沟通，反映党员和员工的思想动态，提出对党员加强管理和教育的意见和建议。5、依法保障企业党员权利。6、完成园区企业纪工委和基层党组织安排的其他工作。青年委员的职责青年委员在委员会集体领导下，负责本级委员会的青年工作。其主要职责是：1、认真贯彻执行党组织关于共青团工作的指示和要求，围绕党的中心工作，指导团组织积极开展工作，充分发挥其党的助

23、手作用。2、指导团组织加强对团员和青年的政治思想教育，教育团员青年做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。3、教育团员和青年努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习现代科学文化知识，热爱本职工作，积极为企业的发展和国家的现代化建设做贡献。4、指导团组织开展“推优”工作，为党组织输送新鲜血液，充分发挥党的后备军作用。党组织主要工作制度 党内选举制度一、企业党支部每届任期三年。任期届满后，必须召开党员大会选举产生新一届支部委员会。二、党的支部委员会改选换届采取召开党员大会的方式进行。其职权是：（1）听取和审查本届支部委员会的工作报告；（

24、2）讨论本届支部委员会的重大问题并做出决议；（3）选举新一届支部委员会。三、选举支部委员会，必须严格按照党章的规定，采取无记名差额投票方式产生。1、召开支部党员大会之前，必须在党内广泛开展民主集中制的教育，使党员明确召开党员大会的目的和意义，明确选举规定，珍惜和正确行使党员的民主权利。2、支部委员会委员候选人预备名单的产生，必须发动党员，由党员自下而上酝酿提名，自上而下协商，最后集中多数党员的意志产生。召开支部党员大会，大会由上届支部委员会主持，有选举权的到会人数超过应到会有选举权党员人数的4/5时，会议有效，对候选人预备名单应再进行酝酿讨论，党员有权利对某些候选人的情况提出质询，党组织应作出

25、解答，根据多数党员的意志可以更换候选人，当大家意见统一后，则通过正式候选人名单并进行差额无记名投票选举支部委员。当选的支部委员的票数应超过支部实到会有选举权的党员半数以上。支部正副书记的产生，应召开新的一届委员会全体委员会议，分别采用无记名投票的方式选举产生，并上报上一级党委批准。3、新的一届支部委员会产生后，要做好分工，制定工作、会议、学习、民主生活会等制度，使各自的工作走上正轨。四、在选举中，必须严格执行党的民主集中的原则，充分发扬党内民主，切实履行和保障党员的权利。党员必须从党的事业出发，正确行使自己应有的权利，党的任何组织、个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。在选举过程中，

26、绝不允许进行派别和非组织活动，绝不允许追查选票、虚报选票以及打击报复等违反党章的行为。对有破坏选举行为的人，轻者要给予批评教育，重者要给予党纪处分。党的组织生活制度党章规定，每个党员都必须参加党的组织生活。严格党的组织生活，是党章规定的一项制度，是加强党员管理，对党员进行批评监督，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织措施，也是加强党的建设的一项重要内容。一、支部党员大会（一）支部党员大会原则上每三个月至少要召开一次，根据需要也可以随时召开或增减，它的主要任务是：1、传达、学习和贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本单位贯彻落实的计划、措施。2、定期听取、讨论支部委员会的工作报告

27、，对支部委员会的工作进行审查和监督。3、讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。4、选举支部委员会和出席上级党代会的代表。5、讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。（二）会前要做好充分准备，议题要明确，中心要突出，并将会议内容、要求等通知全体党员。（三）会议中要充分发扬民主，会议主持人要引导大家围绕中心议题，认真开展讨论，党员要从党的事业出发，实事求是，积极发表意见，畅所欲言，最后按照少数服从多数的原则做出决议。决议必须经本支部正式党员的半数以上通过，方能生效。对于经过讨论还不能统一认识的问题，不要急于作出决议，会后可进一步酝酿，下次会议再议，必要时可以报告上级党

28、组织。（四）党员大会形成决议后，支委会尤其是支部书记要坚决带头贯彻，认真实施，并于下次党员大会上报告。二、支部委员会议（一）支部委员会的主要任务是在支部党员大会闭会期间，负责贯彻执行党的路线、方针、政策、上级指示和支部党员大会的决议；教育管理党员，搞好支部自身的建设；进行思想政治工作，领导群众组织的工作；处理支部的日常事务，按期向党员大会和上级党组织报告工作，以及监督保证经济、行政工作的正确方向和任务的完成。（二）支部委员会议一般每月召开一次，根据需要也可以随时召开或增减，会议的主要内容是：1、按照规定，需要提交党员大会讨论决定的问题，贯彻上级党组织和本支部党员大会决议的组织实施意见；2、支部

29、年、季、月度工作计划、总结、报告；3、对生产、经营、行政工作的保证、监督措施；4、党组织自身建设的措施；5、党员、职工队伍思想状况分析以及针对性开展工作的措施；6、群众组织工作的问题；7、传达上级党组织的指示、决定以及本支部需要讨论的问题。（三）会前要做好准备，确定议题，就讨论研究的问题通知各委员提前做好准备，会上要充分发扬民主，发挥集体的智慧，在民主的基础上集中。（四）支委会实行民主集中制和集体领导的制度，书记不能搞“一言堂”，讨论决定问题实行少数服从多数的原则。会上遇到重要意见分歧时，不要匆忙作决定，应当通过调查研究，反复讨论，统一认识，然后再作决定。（五）决议之后，要按照分工负责的精神，

30、支委分头组织落实，支部书记负责全面的检查督促，并按制度向党员大会和上级党组织报告工作。三、党小组会（一）党小组会原则上每月召开一次，可根据工作需要和实际情况确定或增减。（二）党小组会的主要内容是：1、组织党员学习党的路线、方针、政策、政治理论、党的基本知识以及科学文化知识。2、定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评，组织、督促党员按时参加党的各种活动，按时收缴党费。3、检查党员执行党的决议，宣传党的路线、方针、政策，做好思想政治工作情况，向支委反映党员、职工的要求以及关心职工的物质文化生活。4、协助支部做好党员民主评议及鉴定，培养入党积极分子，接受新党员和预备党员的教育、考察和转正工作。5、

31、听取党员的思想、工作、学习、纪律和作风的汇报，并及时向支部汇报。6、组织党小组的党员积极贯彻支部的决议，发挥党员在企业两个文明建设中的先锋模范作用。四、党课上党课是对党员进行党性、党的基本知识和党的路线、方针、政策以及其他经常性教育的主要形式，是提高党员政治素质的重要环节。（一）党课每半年至少进行一次。（二）党课的内容，要根据党在不同时期的中心任务和要求进行安排。当前，要以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，对党员进行党的宗旨的教育，以提高党员的政治思想素质和理论素养，以保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。（三）为了提高党课的质量，支部应指定专人，联系实际，认真备课，可以采取多种形

32、式开展讨论，如中心发言、专题讨论、演讲以及作业、测验、知识竞赛等形式，帮助党员加深对学习内容的理解。（四）支部应根据工委的安排，结合本单位实际抓好组织实施。五、组织生活会（一）党员组织生活会每年召开二次，以支部为单位召开。（二）组织生活会主要在党内对思想、工作、纪律、作风等方面的问题交换意见，沟通思想，开展批评与自我批评，总结经验教训，统一思想，增强党性，提高党员队伍的素质。（三）组织生活会前，支部应召集党小组长开会，分析党员队伍的状况，做到解决问题心中有数，同时支部应提前向党员发出通知，让党员作好思想准备。（四）组织生活会中，要引导党员根据各自的工作职责，总结一段时间以来执行党的路线、方针、

33、政策和上级党组织的指示、决议的情况，总结检查自己的思想、工作、学习、纪律作风的情况，肯定成绩，找出差距，整顿思想和作风。同时，就党员之间、党员同领导之间、党员同群众之间的问题交换意见，开展批评与自我批评，互相帮助。（五）在组织生活会上，批评同志要实事求是、摆事实、讲道理、以理服人；接受别人的批评要虚心，有不同意见的可以申辩，但不能抓辫子、扣帽子、打棍子，要本着团结批评团结的方针，解决党内存在的问题，以达到增强党的战斗力的目的。（六）组织生活会后，对党内存在的普遍性、倾向性或突出性的问题，要引导党员制定整改措施，支部抓好检查和督促，切实帮助党员改正缺点。对于党员向支部提出的意见、建议，支委会要认

34、真研究，制定整改方案，认真抓好实施，并发动党员进行监督。六、坚持组织生活制度的基本要求（一）每个党员，无论职务高低，都必须自觉地参加党的组织生活，不允许有不参加组织生活的特殊党员。（二）每季度对党员参加组织生活情况进行一次考核。支部应建立党员参加组织生活考勤制度，有事不能参加的应该先请假，批准后才可离开。支部应该每半年在党内公布一次党员参加组织生活的出勤情况。（三）要加强对组织生活计划的管理，做到每次组织生活内容、时间、人员三落实。（四）要支持民主集中制的原则，在组织生活中，党员要解放思想，实事求是，充分发表意见；党组织要充分保障党员的民主权利，不允许压制民主、打击报复。（五）支部每季度要对组

35、织生活情况进行一次小结，总结经验，及时发现问题，抓好整改。民主评议党员制度支部每年组织党员开展一次民主评议活动，时间可放在每年年底或次年年初。评议结合党内外测评，在党内民主测评与党外职工代表测评的基础上，再进行党内评议。评议时，首先由每个党员进行自评，然后党员之间进行互评。支委会根据评议结果，对每个党员进行评定，确定等次。评议结果分优秀、合格、不合格三个档次，对评议为不合格的党员要根据不同情况分别作出谈话教育、限期改正、劝退、除名等组织处理意见。发展党员工作制度要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照中国共产党章程的规定和中国共产党发展党员工作细则的要求，严格履行入党手续，

36、坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，把发展党员的重点放在企业生产经营、管理、科研骨干和一线优秀工人。一、入党积极分子的培养教育和考察（一）入党积极分子应具备的条件1、拥护党的路线、方针和政策，积极靠拢党组织，承认党的纲领和章程，主动提出入党申请。2、在生产、工作、学习和社会生活等方面表现突出，积极主动完成各项任务，带头参加改革和经济建设，在群众中起到模范带头作用。3、能正确处理国家、集体、个人三者利益关系，作风正派、团结同志，在职工群众中有一定的威信。（二）入党积极分子的培养教育1、要求入党的同志提出申请后，支部书记要在一周内亲自或派专人与申请人谈话，对其提出希望和要求，要有计划

37、、有组织地对入党积极分子进行系统教育，使他们了解党的性质、纲领、宗旨、任务、组织原则和纪律，了解党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，树立为共产主义事业奋斗终身的信念。2、在党小组讨论推荐的基础上，支部委员会要根据党内外群众的意见和申请人的条件，讨论确定重点培养对象。3、支部指定两名正式党员，作为培养对象的培养联系人。经常主动地和培养对象谈心，每个季度向支部汇报培养对象的思想工作情况及培养情况，也可以让培养对象参加党组织的有关活动，接受培养教育。（三）对培养对象的考察党支部每半年对培养对象进行一次考察。在考察过程中，要广泛听取党内外群众意见，了解培养对象参加党组织活动的情况、心得体会和思想反

38、映，以及在实际工作中的表现并每半年将考察意见填入入党积极分子考察表。（四）确定发展对象和政治审查1、要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，经党小组推荐，支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会研究讨论同意，可列为发展对象。2、对发展对象必须进行政治审查。政审的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大历史时期（政治事件）中的表现；函调直系亲属以及本人关系密切的主要社会关系的政治情况。（五）进行公示。要在公司内部以一定的方式向群众公布发展对象的基本情况，收集群众的反映，接受群众的监督。公示期一般为一周。二、预备党员的接收（一）确定入党介绍人申请入党

39、的同志要有两名正式党员做介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定或由发展对象自己约请。受留党察看处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间的党员，不能做入党介绍人。（二）入党介绍人的主要任务1、向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。2、指导被介绍人填写入党志愿书，并认真填写自己的意见；负责向支部大会介绍被介绍人的情况。3、被介绍人批准为预备党员以后，继续对其进行教育帮助。（三）支委会对发展对象填写的入党志愿书和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论。（四）

40、接收预备党员支部大会的主要议程和内容1、申请人汇报对党的认识、入党动机、本人履历，以及需要向党组织说明的问题。2、介绍人介绍被介绍人的情况。3、支委会向大会报告对申请人考察的情况。4、与会党员对申请人能否入党进行充分讨论，并采取票决制的方式进行投票表决，赞成数需超过应到会有表决权正式党员的半数，才能通过接收为预备党员的决议。5、因故不能到会的正式党员会前向支部提出书面意见的，应统计在有效票数内。6、党支部及时将支部大会的决议填写在入党志愿书上，连同本人入党申请书、培养考察登记表、政审材料等报企业工委审批。三、预备党员的教育、考察和转正（一）预备党员的教育、考察预备党员批准后，党支部应及时将预备

41、党员编入党小组，通过党的生活的教育和实际工作的锻炼，通过听取本人汇报、个别谈心、党课教育等方式，对他们进行教育和考察。（二）预备党员的转正1、预备党员预备期满时， 预备党员要主动向党支部递交转正申请，党支部及入党介绍人应及时提醒。2、党支部对预备党员提出的转正申请应及时召开党员大会讨论作出决议，一般不宜超过预备期满后一个月。具备党员条件的，应给予按时转正；不完全具备党员条件的，需要继续考察教育，可以延长预备期，但不能少于半年或超过一年；不具备党员条件的，应取消其预备党员的资格。以上均应上报企业工委审批。党支部要及时将上级党委审批结果在党员大会上宣布。3、预备党员转正后，应将其入党志愿书、入党和

42、转正申请书、自传、政审材料、思想汇报、培养考察等材料存入本人档案。党组织日常工作 转移党组织关系程序海淀园所属企业党组织的党员在转移党组织关系时根据不同情况遵照以下程序办理：一、转入：1、从中央、国务院直属机关、企业、事业单位转入的，其党组织关系由党员所在副部级以上直属机关党委中共北京市海淀区委组织部海淀园工委。2、从部队转入的，其党组织关系由党员所在师以上政治部中共北京市海淀区委组织部海淀园工委。3、从外省市转入的，其党组织关系由党员所在县级以上党委组织部门中共北京市海淀区委组织部海淀园工委。4、由北京市内各单位及在京高等院校转入的, 其党组织关系由党员所在党委直接转入海淀园工委。二、转出：

43、由企业党组织填写党员组织关系介绍信，盖章或由支部书记签字后，转到海淀园工委，再由工委办理转出。党员临时外出工作或学习时间在半年以上，地点比较固定的，应转移党员正式组织关系或办理中国共产党流动党员活动证。 党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明，要在规定的有效期内办理。 党费的收缴及管理使用规定一、党费的收缴按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。党费收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。各企业党组织一定要按照中央组织部的规定，按照标准、按月收缴党费，并及时上交到企业工委，由企业工委逐级上交。二、党费的管理使用1、建立、

44、健全管理制度。各单位党组织要指定专人负责收缴党费，严格手续、堵塞漏洞，凡使用党费的单位，都要指定专人负责管理，建立专门帐目，专款专用。2、建立报告制度。各级党组织每年向党员报告党费收缴、使用情况，下级党组织每年要向上一级党组织书面报告一次党费的收缴、管理和使用情况。3、企业工委对基层党组织党费的收缴情况进行定期检查。4、党费必须用于党的活动，具体使用范围是：培训党支部书记或党员；订阅或购买用于开展党员教育的报刊、杂志和资料设备等；表彰先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者以及补助生活困难的党员。“园区党建”网建设工作为了多渠道搭建党建工作平台，更好的服务和指导园区企业的党建工作，企业工委开设

45、了园区党建网。设立了通知公告栏、党建动态、组织建设、党风党纪、企业文化、统一战线、风采录和咨询信箱等栏目。一方面使园区企业党组织和党员更快捷的获取信息，更及时地了解上级和园区党建工作动态，了解企业工委各部门的工作情况；另一方面为园区高新技术企业和党组织提供有关建立党组织、党务工作、统战及纪检方面的咨询服务。园区党建网站进入方式：1、xzhongguancunxx园区党建2、xzhongguancunxx/partydoc/index.htm园区党建信息工作为了加强与企业的联系，交流信息，沟通思想，指导工作，企业工委特创办园区党建动态期刊。园区党建动态主要是传达上级有关会议、文件精神，反映工委各

46、部门工作动态，反映基层党组织开展的各项活动，介绍基层党建创新工作的有效做法和经验，介绍党组织在企业经营活动中发挥积极作用和党员先锋模范作用的典型事例，企业文化建设、精神文明建设以及工会、共青团的有关工作。工委希望园区企业党组织设立信息员，定期将企业党组织的工作、活动情况形成信息向工委刊物投稿，以达到交流经验、互相学习的目的。企业工委每年将根据各企业投稿情况评选优秀报送单位，并给予表彰。发展党员工作程序程序内容和要求责任人1.递交入党申请书申请人要郑重、庄严地向党组织递交入党申请书和本人自传。申请人2.与申请人谈话党支部接到申请人的入党申请书，要专门安排进行谈话。严肃认真地教育申请人端正入党动机

47、，自觉接受党组织的培养、教育和考察，经受党组织的考验。支部书记或委员3.上报备案党支部要将已递交入党申请书的积极分子的情况及时上报海淀园企业工委组宣部。党支部4.确定培养对象在党小组讨论推荐的基础上，支部委员会要根据党内外群众的意见和申请人的条件，讨论确定重点培养对象。党支部5.确定培养联系人进行培养教育和考察申请人被确定为重点培养对象后，党支部要确定两名正式党员担任培养联系人。培养联系人要定期与发展对象谈话，并向党支部汇报培养情况；定期填写入党积极分子培养考察登记表；入党积极分子定期向党组织做书面思想汇报。党支部6.确定发展对象党支部根据重点培养对象的表现，召开支委会，确定是否作为发展对象。

48、党支部7.召开群众座谈会确定发展对象后，党支部要组织召开部分党员和群众参加的座谈会，征求对发展对象的意见，并作好会议记录。党支部8.政审党支部要到企业工委组宣部领取外调函，对发展对象的父母、爱人等直系亲属情况进行外调。党支部9.公示将发展对象的有关情况通过张榜、公告等形式在单位内向党内外群众宣布，进行公示，广泛征求意见。公示的期限，一般不少于一周。党支部10.上报审定公示后，党支部将发展对象的入党申请书、自传、思想汇报、入党积极分子培养考察登记表、群众座谈会记录、调查政审证明等有关材料上报企业工委审定，领取入党志愿书。党支部11.确定入党介绍人党支部要确定两名正式党员作发展对象的入党介绍人，介

49、绍人可以由党支部指定，也可由申请人约请，一般由培养联系人担任。党支部12.填写入党志愿书党支部发给申请人入党志愿书，对申请人再次进行忠诚老实教育，在入党介绍人的具体指导下填写入党志愿书。介绍人要实事求是地对申请人的成长进步情况进行全面的综合分析，指出优、缺点，认真负责地填写介绍人意见。党小组、支委会审查入党志愿书。申请人介绍人一三.召开支部大会（1）主持人宣布议程，报告出席会议党员人数和会议是否有效；（2）发展对象宣读入党志愿书；（3）介绍人介绍情况，发表意见；（4）党小组介绍情况，发表意见；（5）支委会发表意见；（6）与会党员讨论，发表意见；（7）支委会综合讨论意见；（8）正式党进行投票手表

50、决，统计票数，作出决议；（9）被发展对象表态；（10）在入党志愿书中填写支部大会决议。党支部14.上报审批支部大会决议后，将入党志愿书上报企业工委审批。党支部一五.审查谈话企业工委对入党志愿书和有关材料进行审查并指定人员同发展对象进行谈话，作进一步的考察。企业工委16.审批预备党员由工委集体讨论审批预备党员，审批后将材料交还党支部保存。企业工委17.宣布批复党支部召开支部大会，宣布工委的批复，支部书记向党员介绍支部情况，提出要求，编入党小组，参加党组织活动。党支部一八.入党宣誓由企业工委组织新党员举行入党宣誓仪式。企业工委预备党员转正程序程序内容和要求责任人1.对预备党员进行管理、培养、教育、

51、考察（1）进行党的基本知识和共产主义理想教育；（2）预备党员执行党的决议，参加党的组织生活，履行党员义务，行使党员权利；（3）预备党员要经常向党支部汇报思想。党支部党小组介绍人2.提出转正申请预备期满后，预备党员主动向党组织提出转正申请，着重写清在预备期的表现以及今后的努力方向。预备党员3.党小组讨论组织党员对预备党员的表现认真进行讨论，并提出能否按期转正的意见，提交支部大会进行讨论。党支部4.召开支部大会，讨论预备党员转正问题（1） 主持人宣布议程，报告出席会议党员人数；（2） 预备党员宣读转正申请；（3） 党小组介绍情况，发表意见；（4） 支部委员报告情况，发表意见；（5） 与会党员讨论；

52、（6） 正式党员进行投票表决，统计票数，作出决议；（7） 书记提出要求；（8） 将支部决议填入入党志愿书上报企业工委。党支部5.审批由企业工委讨论审批。企业工委6.谈话工委审批后，党支部书记要与本人谈话，教育其要充分发挥共产党员的先锋模范作用。支部书记7.入党材料归档预备党员转正后，应将其入党志愿书、入党和转正申请书、政审材料、教育考察的有关材料归入党员档案，与个人的人事档案存在一起。支部书记民主评议党员工作程序步骤项目内容和要求主持人（单位）准备阶段1.调查摸底基层党组织在民主评议前对本单位党员队伍的思想、工作和作风状况进行一次认真调查，摸清情况，分类排队，为制定方案和搞好评议奠定基础。基层

53、党委支部委员会2.制定方案结合本单位的实际情况制定实施方案，内容包括：民主评议的指导思想、目的要求、方法步骤、时间安排等。党支部评议阶段评议阶段3.学习动员召开党员大会，学习有关文件，进行民主评议动员，使党员明确标准，端正态度，自觉参加和接受评议。支部书记4.自我总结党员以党章、准则和上级党组织的有关要求为标准，联系本人实际，进行对照检查，肯定成绩，找准问题，对自己作出正确的估价。支部书记党小组长5.民主评议首先组织一定数量的党员和党外群众对党员进行评议，然后召开党小组会，党员进行自我鉴定，开展批评与自我批评，相互进行评议。党支部党小组6.组织评定党支部在听取党员个人总结和群众代表评议情况的基

54、础上，对每个党员进行全面分析，写出评语。肯定成绩，指出存在的缺点或错误，评出优秀、合格、不合格党员。评语用词要准确，所指问题应有依据。支部委员会7.反馈情况在对每个党员写出评语之后，由支部分工逐个向党员转达评议情况、评语，并针对问题提出要求。党支部委员8.组织处理对在民主评议中评出的基本不合格党员要在认真进行教育的基础上，视其态度，根据党章和有关政策规定，妥善处理。对需要劝退或除名的，按照党章规定程序办理。对基本不合格但有改正表现的，要批评教育，限期改正。同时上报企业工委。党支部委员会或支部党员大会9.个人制定整改措施党员根据党内外群众民主评议意见，按照党员标准制定整改措施。党支部10.支部制

55、定整改措施支部委员会要根据民主评议党员的情况，分析支部在党的建设方面存在的问题和原因，并根据党章对支部工作的要求和上级指示精神，制定创建先进党支部的措施。党支部书记11.总结表彰党委（支部）召开党员大会，向党员报告民主评议情况，肯定成绩，总结经验，表彰优秀党员，并针对存在问题，提出下一年度党委（支部）和党员工作目标和措施。党委书记或支部书记12.建档归档民主评议后，基层党委应将党员民主评议表归入本单位文书档案内备查。评出的优秀党员、不合格党员的材料归入个人档案。党委民主生活会程序步骤项目内容和要求主持人（单位）会前准备阶段1.确定中心议题 根据本地区、本单位的中心工作，或上级党组织的安排，结合

56、领导班子存在的主要问题，初步确定民主生活会的中心议题。党委总支支部2.谈心沟通围绕民主生活会的中心议题，党员领导干部之间，通过个别谈心沟通情况，相互征求意见，达到消除隔阂，统一认识，互相帮助，共同提高的目的。党委总支支部3.征集意见通过召开座谈会、开展民主评议活动、设立群众举报箱，发信函等多种多样形式，广泛征求党内外群众意见，在综合分析的基础上，明确民主生活会所要解决的主要问题，并确定开会的时间、地点。党委总支支部4.确定列席人员根据会议的中心议题，可吸收与会议内容有关的其他党员干部列席参加，便于更好地解决问题。党委总支支部5.会议通知会议中心议题、开会时间、地点确定后应提前通知参加和列席会议

57、人员，与会人员应作好准备。党委总支支部6.个人准备根据会议要求，结合自身存在的问题，自学有关文件精神，用马列主义观点、立场和方法分析问题，用党性原则解剖自己。党委总支支部7.报告上级组织准备工作就绪后，应提前10天将会议的主要议题、开会时间、地点、参加会议人员名单等材料报告上级党组织，以便于上级党组织决定是否派人参加。党委总支支部会议进行段8.严密组织经过充分准备后，按期召开民主生活会。参会人员必须按时到会，不得无故缺席，会议要确定专人记录。主持人要对与会人员的情况胸中有数，善于引导，严密组织，使会议收到预期效果。党委总支支部9.学习有关文件围绕会议的中心议题，共同学习马列著作和毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家的著作，学习党和国家领导人的重要讲话和党的路线、方针、政策。达到统一认识、辨明是非，有针对性地解决问题的目的。党委总支支部书记10.检查整改措施落实情况在本次民主生活会召开之前，应对上次民主生活会上提出的整改措施进行“回头看”。看还存在些什么问题，是什么原因。责任在谁？今后怎么办。党委总支支部11.认真开展批评与自我批评遵循团结批评和