扬州市城市消防规划文本

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1、扬州市城市消防规划编制工作组编制工作组：卢兴舜 规划院院长 建筑师钱曙新 消防支队处长 工程师钱炳爱 规划院副院长 工程师徐 前 规划院副院长 工程师许世源 规划院室主任 规划师朱 坚 消防支队副科长 工程师田国权 规划院室副主任 规划师蒋献忠 规划院 规划师赵 勇 规划院 规划师孙峰梅 消防支队 工程师朱吉春 消防支队 工程师田德兵 消防支队 助理工程师赵书林 消防支队 助理工程师胡庚松 消防支队 技术员编制单位：扬州市消防支队扬州市规划设计院设计证书编号：乙级1250030扬州市城市消防规划文本目录第一章 总那么第二章 消防平安布局规划第三章 消防站规划第四章 消防通道规划第五章 消防供水

2、规划第六章 消防通信规划第七章 消防供电规划第八章 消防与抗震、人防第九章 城市消防平安标志第十章 消防近期建设规划第十一章 消防规划实施方法及建议第十二章 附那么扬州市城市消防规划图纸目录1、 易燃易爆设施、化学危险品现状分布图2、 消防重点单位现状分布图3、 消防站及消防责任分区现状图4、 消防通讯、供水现状图5、 消防平安布局规划图6、 易燃易爆设施、化学危险品规划分布图7、 消防站及消防责任区规划图8、 消防通讯、供水规划图第一章总那么第一条 扬州市消防规划是扬州市城市总体规划的专项规划之一。在城市规划区范围内进行的各类建设活动，均以本规划为指导，涉及到具体与消防有关技术标准，应根据相

3、应的国颁消防技术标准执行。第二条 本规划经扬州市人民政府批准后，即具相应的法律效力，假设需调整，须原审批部门批准前方可执行。第三条 凡以前编制的有关城市消防规划及相应规定与本规划有矛盾时均以本规划为准。第四条 规划范围消防规划范围为扬州市城市总体规划19962021所确定的规划区范围，包括广陵区、郊区所属行政辖区和邗江县局部乡镇及仪征市朴席乡局部行政村。第五条 规划期限近期1997-2000年远期2001-2021年第六条 规划依据1、?中华人民共和国城市规划法?2、?城市规划编制方法及实施细那么?3、?中华人民共和国消防法?4、?城市消防规划建设管理规定?公安部、建设部、国家计委、财政部19

4、93公消字10号5、?消防改革与开展纲要?国务院办发199511号6、?江苏省消防条例?7、?扬州市城市总体规划?1996-20211997年7月修订稿8、?城镇消防布局与技术装备标准?、?建筑设计防火标准?等有关消防标准标准9、 国家、省、市有关城市消防的政策、法规和文件等。第七条 消防规划指导思想及根本原那么1、 消防规划要充分表达扬州市作为沿江重要城市及区域交通枢纽和著名历史文化名城的特点。2、 依据扬州市城市总体规划1996-2021所确定的城市性质、规模、布局结构和开展方向，规划形成与之相适应的消防平安体系。3、 消防规划要对促进保护和开展国家级历史文化名城、加快建设城市西部新区、经

5、济开发区、沿江港口工业区，开展地方经济，实现城市可持续开展的目标起到重要作用。4、 统一规划，合理布局，统筹兼顾，分期实施。5、 贯彻“预防为主、防消结合的消防工作方针。科学合理规划城市消防平安体系。6、 加强消防队伍建设，提高消防装备水平，提高消防队员技术素质和整体作战能力。7、 加强消防科技研究与开发，推广、使用先进的消防技术、消防装备，积极开展国内、国际间的消防技术交流与合作。第八条 消防规划目标1、 近期目标：通过消防规划的实施，逐步建立消防法制健全、宣传教育普及、装备良好、队伍精干、训练有素、根底设施完善，与扬州市经济开展和城市建设开展相适应的消防平安体系。2、 远期目标：增强全市抗

6、御特大火灾的能力，实现消防队伍和设施向多功能开展。第二章 城市消防平安布局第九条 对生产、运输、储存和使用易燃易爆化学物品的工厂严格管理，逐步调整不合理用地布局。1、 规划近期在七里河以南、古运河三湾附近集中建设市级危险品仓库区。远期在沿江港口工业区规划一处储存、供给易燃易爆物品的专用仓储区。2、 分散在居住区及老城区内的储存易燃易爆、化学危险物品的二、三类工厂、企业，逐步迁出或改变其使用功能。3、 新建或搬迁的生产、储存易燃易爆、化学物品企业在规划时一律进入城市东南化工区或沿江港口工业区。禁止乡、镇、街办企业生产化学危险品。4、 城市燃气建设规划必须结合城市总体规划，严格执行燃气和消防专业的

7、有关标准要求，合理选址布局。5、 高层建筑的燃气必须采用管道供气，新建住宅小区应优先采用管道供气。6、 煤气制气厂、煤气储配站、煤气调压站，液化石油气储藏站、加油站等建构筑物布置必须严格执行消防标准，对现状不符合要求的建构筑物应采取有效的消防措施，以确保平安。7、 城市燃气管道同供电、邮电等市政管线之间间距应符合标准要求，管线交叉处必须采取保护措施，严禁在燃气管道上违章建筑。第十条 新建工业工程在建设中必须按消防标准要求同步建设消防设施，经济开发区、沿江港口工业区应在近期大力加强消防站、消防给水建设。第十一条 主城工业区的消防要求1、 现有东南分区、西北分区工业区，必须加强消防根底设施建设，加

8、强企业专职消防队建设，提高防火防灾能力。2、 对老城区内的企业应采取“逐步改造原那么，采取搬迁、撤并、技术改造等方法，改善消防条件。第十二条 居住区的消防要求1、 新建住宅小区必须严格按照消防标准要求，合理布局，同步建设消防通道，消防给水、消防供电等消防根底设施。2、 对已建住宅小区中不符合消防要求的，应按有关标准增设消防设施。3、 老城区应提倡成片开发和整治，对成片开发地区，必须严格按新建住宅小区要求建设消防根底设施。对于目前没有成片开发地区，应首先满足消防通道，消防供水的要求。第十三条 对于重点文物保护单位，要增设消防根底设施，加强内部管理。对于老城区内文物古迹所在地区，在符合历史文化名城

9、保护的前提下，逐步改善其消防条件。第十四条 新建工程的消防平安要求1、 新建各类建筑物必须以一、二级耐火等级为主，控制三级耐火等级建筑，严格限制四级耐火等级建筑。2、 新建、扩建、改建工程必须满足与周围建筑的防火间距，并同步建设消防通道、消火栓及建筑物消防设施等，严格控制用电负荷等级供电，大型地下商场、娱乐设施要加强自防自救能力。第十五条 易燃易爆化学危险品的规划运输线路为城市二环线以外道路，如确需在规定线路外行驶，须经市消防主管部门批准，定时定线运输。第三章 消防站规划第十六条 消防站布局原那么结合城市总体规划，充分考虑建筑物、道路、水系等城市形态特征，提出消防站布局的如下原那么：1、 均衡

10、布局与重点保护相结合。2、 结合城市用地功能分区和用地结构，采用相应建站标准。3、 水路、陆路协同作战。4、 责任区面积控制在4-7平方公里，接警后5分钟到达责任区边缘。5、 站址选择适中，便捷出警。6、 近、远期相结合，统一规划，分期实施，力争做到消防站建设同城市建设开展同步。第十七条 规划范围内设置13处消防站，其中水上消防站1处，陆上消防站12处其中特种消防站2处、一级消防站2处、二级消防站4处、三级消防站4处。第十八条 消防站布局1、 对现有消防站进行改造，原一中队、二中队、三中队、邗江中队规划分别按特种、二、二、三级站设置，近期二中队用地调整至徐凝门路西侧，并适当扩大其用地规模。2、

11、 建设具有训练、科研等功能的消防训练基地，消防训练基地设在开发路以南、新城南路以西，总计占地面积25000平方米。3、 新建消防站的布置及装备情况详见?消防站规划一览表?附表一4、 加强乡镇及企业专职消防队建设，逐步建立义务消防队体系，提高自防自救水平，增强社会灭火防灾的综合能力。第十九条子消防站的建设严格按部颁标准执行。第二十条 消防站建、构筑物应按8级抗震烈度设防。 第四章 消 防 通 道 规 划 第二十一条 消防通道主要依靠城市道路网系统，并应做到： 1、进一步完善城市道路网，增加道路网密度，提高道路连通度，提高道路通行能力。 2、新区建设和旧城改造，必须满足消防通道要求。旧城开发提倡成

12、片开发，反对见缝插针。 3、近期应拓宽徐凝门路、皮市路、观巷一线，改造东关街、彩衣街、大东门街，全面改善老城区消防通道。 4、加强城市道路交通管理，坚决取缔各种违章占道行为。 第二十二条 在规划城市街区道路时，消防道路中心线间距不宜大于160米，当建筑物沿街局部长度超过150米或总长度超过2 2 0米时，均应设置穿过建筑物的消防车道。 第二十三条 消防车穿过建筑物门洞时，净高和净宽不应小于4米。 第二十四条 消防道路的宽度不应小于35米，道路上如遇有障碍物，其净高应大于4米。 第二十五条 高层建筑、易燃易爆工厂、仓库、易燃易爆材料堆场、储罐区等应设置环形消防车道或足够面积消防车回转场地。 第五

13、章 消 防 供 水 规 划第二十六条 城市消防供水主要依靠城市供水系统，并充分利用江、河、湖、泊等天然水源，适当考虑地下水利用，多渠道保障消防供水。 第二十七条 2 00 0年、2 010年城市水厂供水能力应分别到达36.5万吨/日和63万吨/日。 第二十八条 在近期改善消防条件时，应优先考虑采用增设供水管网，加大管径等方法改善消防供水条件。 第二十九条 城市主干管的给水管管径应大于7 5 0 MM，并形成环状供水，城市干道的给水干管管径应不小于 3 0 0 MM，小区内主干管管径应不小于 2 0 0 MM。 第三十条 必须加快消火栓的建设 1、新建或改造城市道路，必须同步实施消火栓，2021

14、年前，主城区消火栓设置应根本到达标准要求。 2、必须加强对消火栓的维护和管理，应统一消火栓型号。 3、管网末端的消火栓压力应不小于0.15 M Pa，流量应不小于15升秒。 4、城市消火栓间距应不超过120米，道路宽度大于60米，必须在两侧设置消火栓，十字路口应设置消火栓。 第三十一条 消防水池设置应严格根据?建筑设计防火标准?执行。 第三十二条 对蜀岗丘陵地和城郊遥远地区，采用地下深井作为消防供水的补充水源。 第三十三条 加强消防天然水源取水点建设1、京杭大运河、古运河、北城河、瘦西湖、二道河、潮河、沙市河、排涝河等规划作为消防天然水源。2、京杭大运河规划建设34处以上消防取水点，古运河上规

15、划建设45处消防取水点。3、凡靠近自然水体的大型工厂、企业或仓库，应自建消防专用码头或与生产运输码头合建。 第六章 消 防 通 信 规 划第三十四条 规划建设先进、高效的有线、无线火灾报警及消防通讯系统。第三十五条 规划建设具备火警接收、火警区分、出动方案编制、出动指令下达、火场增援、灭火作战实时记录、消防管理摸拟演练、电子了望等功能的自动化消防指挥中心。第三十六条 规划以有线通信系统作为火灾报警受理、下达出动命令和调动增援力量的主要通讯方式。 1、指挥中心设119火警集中受理总台，各消防站设119火警受理终端。 2、指挥中心同各消防站之间设2对火警调度专用线，1对普通专用线。 3、指挥中心同

16、消防重点单位建成城市报警专用网络。 4、指挥中心同市政府、供水、供电、供气、医疗、交通、环保、气象、地震等单位各设1对 专线。第三十七条 建设无线集群网系统，实现无线通讯三级组网。第三十八条 规划建成图像、声音传输指挥系统，使消防通讯步入信息时代.第七章 消防供电规划第三十九条 加强城市电网建设,改善消防供电大环境.1、消防指挥中心，各消防站、供水、供电、供气、医疗、急救、交通管理、路灯、气象、地震、防火重点单位等均应设双电源供电。2、主城区或高层建筑周围应采用地下电缆形式供电。3、一级负荷用电单位必须设置自动切换系统或设自发电装置。第四十条 架空高压线与易燃易爆场所和建构筑物之间必须按标准留

17、足平安距离。第四十一条 电力、电缆地下通道同煤气管道、热力管之间必须按范留足平安距离，在交叉时必须加强保护措施第四十二条 所有公共场所及其他重要场所电气设计、施工和装璜电气设计、施工必须由具备资质的单位设计和施工，施工完毕必须由消部门验收合格方能运行。第八章 消 防 与 抗震、人防第四十三条 城市供水、供电、供气通讯、交通、急救等城市防灾生命线工程和消防站、消防供水、消防通讯、消防通道等公共设施，应按抗震、人防要求进行建设。 第四十四条 特种消防站和一级消防站应配备抗险救灾装备。第四十五条 人防地下工程必须符合消防标准要求。第四十六条 对生产、储存易燃易爆化学物品的单位及其设施，应严格控制其防

18、火间距防止由地震和战争带来恶性火灾。 第四十七条 地震、人防等确定的避难疏散场所，同时也应作为消防避难、疏散或救灾之用。第九章 消防平安标志 第四十八条 规划设置如下消防平安标志 治安报警点设置火警标志，消火栓标志，消防道路、消防码头标志、消防供电标志，易燃易爆化学危险品标志，平安疏散标志，重点消防保护标志、公共场所的消防平安标志，烟花爆竹禁放区域标志。第十章 消防近期建设规划 第四十九条 近期建设规划主要内容1、改造现有4处消防站，并完善更新其装备配备。2、改建消防通信系统，使报警、接警、调度指挥三个环节到达标准要求。3、新建陆上消防站2处。即苏农路特种消防站，开发区一级消防站 4、加强城市

19、供水管网建设，完善建成区消火栓。 5、新建、改造8处消防码头。6、加快建设徐凝门路、皮市路、观巷、东关街、彩衣街、大东门等道路建设。第五十条 近期建设总计投资2493.4万元，从19 9 7年至2 0 0 0年，年平均购6 23万元其中不含征地、拆迁等费用 第十一章 消防规划实施意见 第五十一条 加强消防规划的宣传，提高全民消防意识。 第五十二条 消防部门应监督检查城市建设中的公共消防设施的规划建设，催促城市建设和城市管理部门维护，改善城市消防设施。第五十三条 根据消防规划目标，制定年度实施方案，并列人年度固定资产投资方案。 第五十四条 多渠道筹措消防经费，加大消防投入，各相关部门要想方设法增

20、加对消防设施的投人。 第五十五条 机关、企事业单位实行防火责任制度，并应加强监督检查，实行标准管理。 第五十六条 积极推广和应用消防科学技术研究成果。 第十二章 附 那么 第五十七条 本规划自扬州市人民政府批准之日起实施。第五十八条 本规划成果由规划文本、规划说明和图纸组成，规划文本，图集具有同等法律效力。第五十九条 本规划由扬州市消防支队负责解释，消防设施建设由各相关部门负责，扬州市消防支队负责监督。扬州市城市消防规划编制工作组编制工作组：卢兴舜 规划院院长 建筑师钱曙新 消防支队处长 工程师钱炳爱 规划院副院长 工程师徐 前 规划院副院长 工程师许世源 规划院室主任 规划师朱 坚 消防支队

21、副科长 工程师田国权 规划院室副主任 规划师蒋献忠 规划院 规划师赵 勇 规划院 规划师孙峰梅 消防支队 工程师朱吉春 消防支队 工程师田德兵 消防支队 助理工程师赵书林 消防支队 助理工程师胡庚松 消防支队 技术员编制单位：扬州市消防支队扬州市规划设计院设计证书编号：乙级1250030扬州市城市消防规划说明书目录一、 前言二、 城市概况三、 消防机构历史沿革四、 城市消防平安现状及存在的主要问题一消防监督管理工作有待加强二消防平安布局现状及存在问题三消防站队及其装备现状和存在问题四易燃易爆单位现状及存在问题。五城市燃气现状及存在问题六消防供水现状及存在问题七消防通信现状及存在问题八消防通道现

22、状及存在问题九消防供电现状及存在问题 十高层建筑、地下工程现状及存在问题。十一历年火灾情况及开展趋势五、 规划依据六、 规划的指导思想及根本原那么七、规划期限与规划范围 （一） 规划期限（二） 规划范围八、 规划根本目标九、 城市消防平安规划（一） 消防平安布局规划（二） 消防站队规划（三） 消防供水规划（四） 消防通信规划（五） 消防通道规划（六） 消防供电规划（七） 消防与抗震、人防（八） 设置城市消防平安标志十、 规划实施意见（一） 实施规划的保障措施（二） 近期建设主要内容及投资估算（三） 远期建设主要内容及投资估算附表：一、 公安消防队现状情况一览表二、 公安消防队车辆一览表三、 公

23、安消防队消防通讯装备表四、 企业专职消防队现状情况一览表五、 主要易燃易爆设施现状一览表六、 生产、储存易燃易爆化学危险物品单位一览表七、 市区加油站现状情况一览表八、 市区液化石油气供给站点情况一览表九、 市区煤气管道上违章建构筑物一览表十、 市级消防重点单位一览表十一、 现有城市水厂供水情况一览表十二、市区高层建筑统计一览表十三、市区大型公建地下工程情况一览表十四、市区古建筑一览表十五，扬州地区1957年一1987年发生火灾一览表十六、市区1983年一1996年发生火灾一览表十七、近期市区公安消防站建设及投资估算一览表十八、远期市区公安消防站建设及投资估算一览表 一、前 言城市消防规划是城

24、市规划的重要组成局部，是建立完善有效的城市消防平安体系的重要依据，城市消防平安体系是城市生存和开展的重要保障，对促进城市经济建设和社会进步有着重要的意义。在城市多种灾害事故中，火灾发生频率高，危害性大，因此，认真搞好城市消防规划，使消防根底设施建设与城市建设统一规划，同步开展，对于提高现代化城市综合防御火灾的能力，具有现实的指导意义。扬州市是苏中重要中心城市之一，地处长江三角洲，位于长江与京杭大运河的交汇处，是区域的交通枢纽和著名的历史文化名城，扬州城市消防规划覆盖范围是城市规划区的范围包括广陵区、郊区和邗江县局部地区。原?扬州市城市总体规划?是1985年经省政府批准实施的，改革开放以来，我市

25、国民经济社会事业、城乡建设开展较快，大局部规划目标已提前实现。为此，市政府从1995年起对城市总体规划进行新一轮全面修编，按法定的编制程序于1997年7月全部完成?扬州市城市总体规划19962O1O?编制工作，并上报省政府审查批准，在新一轮的城市总体规划中，虽然涉及了消防规划的内容，确定消防工作的指导思想、规划原那么及规划目标等。但根据国家有关部门的要求；还有进一步深化的必要。扬州市的消防工作，为保障社会平安，促进全市经济建设和社会开展作出了重要奉献，但是在经济和社会快速开展中，消防工作遇到了许多新情况、新问题，难以适应新形势下保障平安的要求。主要表现在： 1、现有的消防站队布点已不能适应城市

26、开展的需要。 2、公共消防根底设施开展缓慢，滞后于城市开展的速度。 3、城市高层建筑、地下工程增多，宾馆、大型商场等大型公共场所的出现，给消防工作提出了新问题。 4、随着化工产品生产的开展以及城市气化率的满，生产、储存、使用、运输易燃易爆和剧毒物品等化学危险品越来越多，如果管理不善，将带来严重的火灾危害。 5、企业在转换经营机制中，规模不断扩大，注重技术装备，无视消防配套，原缺未补，新帐又添。 6、一些乡镇、街道企业设备简陋，厂房、库房耐火等级低，平安生产条件差，加之雇用生产人员不稳定，员工防火意识淡薄，不善管理，因此，火患多，易成灾。 7、工业主产的开展，商业流通的扩大，物资财富的增长，使仓

27、储能力满足不了需要，违章储存或超储现象比拟普遍，马路仓库、露天堆场、简易库棚到处可见，很多商店前店后库，管理混乱，潜在着很大的危险。 8、随着城市居民生活水平的提高和使用家用电器、液化石油气、机动车辆和自备油料不断增多，加之不少用户缺乏消防平安意识，重使用轻平安，家庭火险因素增加。 上述问题也是编制我市消防规划中需要研究的、分阶段规划实施所要解决的问题。 编制扬州市城市消防规划，是一项十分重要的工作。对此，市委、市政府非常重视，市消防支队抽调专业技术干部与扬州市规划设计院有关技术人员于1997年4月共同组成专题规划小组，在赴周边有关城市学习考察、调研的根底上于8月份向市政府提出了扬州市城市消防

28、专项规划编制工作报告，并同时进行资料搜集、情况调查、查阅有关图纸、文件档案及分析论证等前期工作。规划编制小组一直在市规划局的具体指导和市防火平安委员会的直接领导下进行扬州市城市消防规划的编制工作，依据国家、省、市有关城市消防平安方面的标准、标准和技术规定，制定各项规划控制指标，合理、科学地确定城市消防设施的布点建设规模和总体布局，对近、远期的城市消防体系提出规划方案，以指导城市消防平安建设。二、城市概况扬州市地处长江中下游平原东部，江苏省中部，北纬3 213一3326。东经119011954。东与泰州、盐城交界；西通南京，与六合、安徽省的天长县接壤；南临长江，与镇江市隔江相望；北接淮阴，与淮安

29、市、金湖县毗邻；中有京杭大运河贯穿南北，全市辖境南北长约132公里，东西宽约81公里，总面积为6638平方公里。扬州地势平坦，辖区内以仪征境内丘陵为最高，从西向东呈扇形逐渐倾斜，而高邮市与宝应县交界的一带为最低，属浅水湖荡地区。扬州属北亚热带湿润气候区，气候温和，无霜期长，受季风环流影响较大，四季清楚，年平均气温为148，全年雨量充分，年平均降水量1O3O6毫米，年平均降水日数为114天。扬州是苏北水陆交通的重要枢纽，市区南部有长江和沪宁铁路、沪宁高速公路、宁通高速公路，东部有同三高速公路、京杭大运河，北部有宁启铁路、形成了陆路、水路四通八达的交通网络，是苏北、皖东腹地通向苏南、沿海的重要门户

30、。三、扬州市消防机构历史沿革据记载扬州消防机构始于清朝乾隆五十九年1794年由安徽籍商人余观德独资浚治新旧城河，建立水会。宣统元年19O9年戴静山、李晓山、吴永祯等人建议，经扬州知府嵩峋批准成立统一协调救火事宜的组织，名为救火联合会。救火联合会设于运司街体仁堂水会内，那时新旧城有水会、救火会36处。此后，由于战争频繁、救火联合会日益解体，大局部水会都已消亡。当时的扬州是江都县府的所在地，县警察局下辖消防警察组队，设组长、特务员、公役、伙夫各一人，消防警察约30人。民国16年1927年以后设消防队，队部设在城内准堤寺今后安家巷、治淮新村内、后左卫街今广陵路中百一店址，民国37年1948年消防队设

31、队长、书记、巡官各一人，消防警察33人，伙夫3人。1949年初，扬州解放，消防工作由市公安局治安课设专人管理，成立了市消防联合会，会址设贤良街。1952年11月17日扬州市人民政府批准建立公安局消防队，隶属市公安局治安课。1963年由市公安局直接管理。1965年5月1日，消防队班长以下人员实行义务兵役制，1969年6月以后文革期间扬州市消防民警的行政组织关系一度隶属市人武部代管。1973年，复归隶属公安局。1983年3月实行市管县以后，地区公安处消防科与市公安局消防队合并，设消防大队。不久编制划归武警序列，设立江苏省武装警察总队扬州市消防大队，营级，当年有现役干部50名。1986年改设江苏省武

32、警总队扬州市消防支队，为正团级。同时挂扬州市公安局消防支队牌子，实行一个序列，武警、公安的双重领导。消防支队队部驻地在通扬路，支好设政治处、后勤处、防火科、战训科、秘书室和三个直属中队，负责扬州市区的消防工作。扬州市域共有消防中队13个、干警39O人，其中干部99人，警察291人。1993年，江苏省公安厅决定对各市消防支队所属部门重新调整，保存政治处、后勤处，设司令部、防火处，下设建审科、监督科、群防科。1979年6月市人民政府建立防火平安委员会，由副市长担任防火平安委员会主任，并由公安、建委、交通、物资、商业、邮电等部门的负责人为委员，下设办公室于公安局消防队。公安局长担任办公室主任，消防队

33、长为副主任。1996年市消防支队共有干警294人，其中干部84人，警察21O人。市区有4个中队，现有人员106人。有泵浦消防车4辆；水罐消防车7辆；泡沫消防车3辆；上下压消防车3辆；二氧化碳消防车1辆；37米举高车1辆；照明车1辆；计20辆消防车。1956年扬州市域有64个单位组建义务消防队组，计1886人。1987年市域企业专职消防队还有56个，计985人，拥有各种型号的消防车55辆，消防泵64台。1996年市区有企业专职消防队14个，消防人员167人，拥有消防车辆10辆，其中水罐消防车4辆；泡沫消防车3辆；干粉消防车3辆；手抬机动泵22台。四、城市消防平安现状存在问题近几年来，扬州市城市消

34、防队伍和设施建设有了较大开展，但全民消防平安意识比拟薄弱，消防法制也不够健全，由于没有城市消防专项规划指导，城市公共消防设施建设与城市开发建设未能同步开展，城市消防平安布局存在严重隐患，消防平安工作与城市经济和社会开展相适应，火灾危害日益严重。一、消防监督管理工作有待加强全民消防平安意识不强，消防法制观念比拟淡薄，消防知识不够普及，消防平安宣传力度不够，城市建设中还存在违反有关消防标准的现象，如一些建设工程任意挤掉消防设施的资金，减少消防设备的投入或对已设置的消防设施维护不力，甚至撤除、破坏。二城市消防平安布局现状及存在主要问题 1、一些生产、储存、使用、运输易燃易爆危险物品的工厂、仓库布局不

35、尽合理，与新一轮总体规划确定的城市功能分区相矛盾。如有的处于城市东南方向，在主导风向的上风向，有的单们距离居民区太近，一旦发生火灾，后果不堪设想。 2、西部新区、开发区开展速度较快，经过近几年的建设。已初具规模，但消防根底设施没有按标准同步建设，是新市区建设中的薄弱环节。 3、老城区还有局部工厂与居民区混杂布置，防火间距缺乏，火险隐患较多。4、商业、物资仓库布点多而分散，有些还混杂在居民区内。5、老城区内人口密度大，大局部低层建筑耐火等级低，房屋毗连，防火间隔较小，住宅用电线路老化，容易发生火灾，并会迅速蔓延扩大，加上大局部地段道路狭窄，消防通道严重缺乏，消防供水管径小，水压低，消火栓数量严重

36、缺乏，消防供水达不到标准要求。老城区内文保单位众多，其中国家级文保单位二个，省级文保单位三个，市级文保单位71个详见附表十四。这些文保单位是扬州这座历史文化名城内涵所在，外部消防通道、消防供水环境不配套，虽然采取了保护措施，但因其自身条件差，防火抗灾能力低，各自都不同程度存在隐患，一旦发生火灾，扑救相当困难，极易引起大范围火灾。如1992年夏天，仁丰里佛教寺庙旌忠寺发生火灾，因缺乏消防通道和水源，延误扑救时间，大火除烧毁藏经楼外，还烧毁清代乾隆年间的?大藏经?一部计5048卷，其它经典经书共7000余卷，及缅甸国赠送的白玉佛一尊。佛教协会保存在此楼的170余卷文物也被烧毁，造成了无法弥补的损失

37、。6、在城市燃气管道上违章建筑的现象依然存在，局部燃气储配站、调压站及液化气供给站瓶库布置不尽合理，不符合防火标准要求。 7、局部地下工程的规划建设达不到消防标准要求。8、城市集贸市场或营业摊点违章建设，占道经营现象依然存在，经常堵塞消防通道和影响消火栓的使用。9、现有的老城区改造建设时，采取零星开发和见缝插针方法，未形成连片规模改造建设，公共消防根底设施得不到保障，陈帐未消，新患又起。 三、消防站队及装备的现状和存在的问题 1、现状 扬州市公安消防支队1986年组建，全支队现有干警294人。扬州市城市规划区内有三个直属中队和邗江中队，其中一中队位于通扬路南、扬州机械厂西侧，为一级站；二中队位

38、于广陵路中段，为二级站；三中队位于邗沟路北、史可法北路西侧，为二级站；邗江中队位于贾七路西，为三级站，现有各种消防车辆2O辆详见附表一。 2、存在问题 1现有消防站布局不尽合理，直属一、二、三中队，在布局上呈“一字型纵向分布，邗江中队偏于城市的西北部，而城市东部及湾头地区是消防站队的空白区。西部新市区、开发区及邗江建设区已开展到相当规模，除邗江中队外，没有任何消防站队布设。市区建成区现有面积432平方公里，仅有4个消防站队，平均每站责任范围近11平方公里，远远超过每站47平方公里的标准规定，已不能保证消防车在5分钟之内迅速到达责任区边缘的规定要求。 2消防站用地及建设规模达不到规定的标准，缺乏

39、必要的训练场地，直接影响了消防队的日常训练和执勤备战工作。如二中队现有用地规模太小，用房紧张，对外交通非常不便。 3消防站车辆装备更新缓慢，现有举高消防车一辆，上下压泵车三辆，二氧化碳、照明车各一辆，其余都为黄河、东风、解放牌水灌车、泡沫车详见附表二。目前只有一中队到达一级站车辆装备的标准，其余均为二、三级站，消防车种不全，如扬州市区的消防车最大举高仅37米，而扬州已建在建的高层建筑大于37米就有42幢，最高建筑市邮电通讯指挥大楼计28层，高达98米，现有的设备无法满足高层建筑消防扑救的能力，还缺乏重型大容量供水车、大功率泡沫车、干粉车、破拆工具车等，现有局部车辆属淘汰车。各消防站队还缺乏必要

40、的防毒、破拆、排烟、救生等专用器材。 4缺乏特种消防站及相应的特种装备。不能适应城市高层建筑、地下工程多的特点。随着社会不断进步，城市现代化高速开展，城市高层建筑、地下工程大量新建，至今扬州城区有高层建筑近7O幢详见附表十二。地下工程47万平方米详见附表十三。还有使用有害有毒及化学危险品的企业等，一旦发生重大灾害时，因缺乏专用车辆及救援抢险的特种装备，实施救灾相当困难。同时考虑对付突发性事件如工厂毒气泄漏、重大爆炸、交通肇事、建筑物倒塌、化学抢险等。因此在扬州市区已迫切需要建立特种消防站并配备相应的特种装备。 5缺乏一个与城市规模和开展以及消防队任务相适应的具有现代化先进水平的消防抢险、救灾和

41、对付突发性事件的功能齐全的指挥中心。缺乏设备齐全的培训中心。缺乏一个扑救突发性、重特大火灾所必需的后勤保障中心。缺乏与扬州城区水运事业兴旺的特点相配套的水上消防站。 6由于没有城市消防规划，消防站规划选址十分困难，影响城市消防站布局的合理性。 7公安消防队人员缺乏，现有三个直属中队有消防队员89人，邗江中队共有17人，共计1O6人。与扬州城市的经济开展、城市建设、城市规模不相适应，这必然直接影响消防作战的战斗力。 8现有的企业专职消防队详见附表四随着企业体制的变化、数量和人员缺乏，且不稳定，其消防装备也不能满足消防需求。 四易燃易爆单位现状及存在问题 1、现状 扬州市城区现有主要易燃易爆设施1

42、6家，涉及的物品主要有石油类、化工产品等，主要分布在城市边沿或郊区，主要有头道桥油库，五交化仓库、化轻公司仓库等详见附表五。 生产和储存易燃易爆化学物品的单位有扬州农药厂、制药厂、化工厂、钢铁厂、晶体管厂等近十家详见附表六。 规划区范围内共有加油站22处详见附表七。 市区现有液化石油气供给单位10家，供给点41个详见附表八。 2、存在问题 1近几年来，随着经济和社会的开展，城市建设规模不断扩大，原先位于城郊的一些易燃易爆设施单位现处于城区范围内，周围的建筑越来越密集，导至与周围建筑物的防火平安距离达不到标准要求：如五交化危险品仓库周围居民住宅较多，且与一农贸市场相邻，化工公司危险品仓库设置在扬

43、州化工学校院内，与学生宿舍仅一墙之隔，等等，这些易燃易爆设施对工业企业、周围居民的平安构成了威胁，如何合理布局，调整生产、储存易燃易爆化学危险物品的单位、将成为一项长期而艰巨的任务，而且相当紧迫。 2市区危险品运输线路未有明确和具体的规定，要尽快制定规划，以确保平安，并做到经常化的检查和催促。 五城市燃气现状及存在问题 1、城市燃气现状 扬州市自8O年初开始筹建城市煤气，85年建成投产，气源采用焦化厂的6 6型燃炉余气，设计规模45万立方米/日。1995年经过改造扩建，规模增大到74万立方米日，供气规模达6万立方米日。到1996年底，市区煤气用户已开展到4.7万户，用气人口约14万人、煤气气化

44、率达32%，敷设中压干管达34.8公里，煤气调压站29座，中压管道已延伸东到运河北路、西至新城河路、南到宝塔路，北至潮河路的范围。 储气设施有煤气焦化厂，二座气柜容量分别为2万立方米和54万立方米。液化石油气由市级机关液化气站、石油公司气站、邗江能源液化气公司等十家液化气公司经营，到1996年底，城区使用液化石油气的居民约4.8万户，用气人口147万人 液化石油气气化率为33%，液化石油气总储存能力为4650立方米，液化石油气供给站点详见附表八管道液化石油气由广陵液化气公司在瓜洲的康乐小区建成投产，设计用户2000户，目前已有用户5OO多户。城区管道液化气目前尚处于起步阶段，管道液化石油气使用

45、范围主要是住宅小区。 扬州市城区居民总用气户数约为96万户，城市燃气气化率约65%。 2、存在问题1有些单位和个人在城市煤气管道上搭建违章建筑，严重违反了城市消防平安及燃气平安管理规定详见附表九2瓶装液化气供气点分布广、数量多，大多数分布在居民住宅区等人口密集的地方，因此平安间距、消防通道及消防水源方面存在许多问题，加之管理不善，绝大局部由个体经营，现已成为城市消防平安上一大隐患。 3因扬州市没有城市管线工程规划管理的规章、方法，从而在有些道路建设时，管道敷设不能同步实施，造成燃气管道与其它管线的平安间距难以保证。六消防洪水现状及存在问题1、城市供水现状城市消防用水取自城市供水管网、天然水池或

46、消防水池，以城市供水管网为城市消防主要水源。扬州市城区现有自来水厂四座，水源厂2座，供水规模为30.5万吨日，均采用地表水源详见附表十一。规划近期供水36.5万吨日，规划远期供水规模为63万吨/日，另外局部厂矿企业建有自备水源。现城区共铺设输配水管网134.52公里，其中DN800以上输水主干管约15.05公里，DN500-DN600干管约43.79公里；DN300支管75.68公里；其它局部均为DN200以下的配水管，供水范围东至京杭大运河；南至开发路、连运路，西至邗江大道、扬瓜路；北至西湖镇、上方寺西路，占建成区总面积的100%。城区形成多点水源、多座水上环状供水网络，管网分布详见图那么。

47、2、存在问题（1） 城市供水系统扬州市自来水管网始建于六十年代初期，经过三十多年的不断扩建改造形成目前输供水能力。根本满足全市人民的生产、生活及消防用水的要求，但随着城市建设步伐的加快，供水管网的建设速度跟不上城市建设步伐，给城市消防供水带来较为严重的问题，一是老城区因采取见缝插针、局部改造等零星分散的开发方式，公用配套设施未能实行统一规划、同步建设的原那么，原有的供水管网因年久失修，管径小，水压低，老城区局部地区改造后，平房换楼房，居住人口有增无减，供水总量不断增加，致使原有的管网负担加重，直接影响与之相连的市政消火栓的消防供水要求。二是城市近几年新开发建设地区因市政设施建设的滞后，局部地区

48、采取的枝状供水管网，供水的可靠性难以保证，当管网发生故障或检修时，一旦发生火灾，其后果是不堪设想。三是城市西北部蜀风景区及西湖镇、平山乡一带因地势较高，城市供水管网稀少，水压不稳，局部地区利用深井开采地下水，因其水压低，水量小，不能满足消防供水的要求。（2） 市政消火栓市政消火栓是城市救火的主要水源，据统计，城区现有消火栓254个，与规定要求设置的消火栓数量差距较大。有的路段消火栓间距超过规定的120米，其保护半径亦已超标。有的新修城市道路还未设置消火栓。就是已有的市政消火栓因维护管理不到位，在城市建设及拓修道路时，有的遭到损坏或撤除，或因年久失修而无法使用。在老城区尤为突出。（3） 天然水源

49、利用问题扬州地处河网密布的苏北平原，市区南临长江，北临邵伯湖，内有京杭大运河、古运河、仪扬河等多条大小河流，加上瘦西湖、荷花池、曲江等湖塘、水泊可谓天然水源十分丰富，但对其利用做得还不够，缺少取水码头和消防车通道，还因水体保护工作没有及时跟上，局部天然水体污染严重，河道淤积，导致消防取水的种种困难，有的水体根本不符合消防用水要求。七消防通信现状及存在问题1、 城市通信及消防通信的现状 扬州市现有5个市话分局和一个移动 局，在城市根底设施建设中，电信事业开展较快，于19 87年全市实现 交换程控化，移动 实现 全省联网，1996年底城市网 总容量已达242万门，市话总用户到达12万户， 普及率为

50、每百人27部，城市公用电信事业的开展为消防通信创造了良好的外部环境。 扬州市消防支队设有119火警台(消防指挥中心)集中接警，并调度指挥消防中队出警灭火，消防指挥中心主要以有线调度，也可用无线调度指挥，共有6对报警可用线、3对火警调度线和6对普通 线。 扬州市消防支队及所辖3个直属中队现有一套无线通信系统，为单元方式，15O兆一个频道，支队设基地台三中队设固定台一个，设车载台8个，支队及各中队共设便携台13只，该无线通信网根本覆盖市区范围，但通信质量较差。支队有 机一台2、消防通信存在的问题1现有的119报警专用线只有6对，与国家规定3O对相差甚远。 2扬州市消防支队现有的119火警台指挥中心

51、程控交换机属淘汰产品容量小，易出故障。接警调度指挥极为不便，按照有关规定不符合要求。 3缺少现代化的消防调度系统，仅靠几部普通 调度指挥，与现代化城市极不相称。 4按规定与重点保护单位及生命线工程应有专线，但扬州市区这方面还是空白，一旦发生重大恶性火灾事故，不能以较短的时间开展统一调度和协同作战。5尚未建立消防无线通讯第三级组网，不利于消防中队灭火战斗。6支队及中队现有无线通信系统、设备技术落后，通信质量差，有待更新。 7当前计算机技术和电信技术开展迅速，消防通信调度指挥系统要充分利用这些新技术、新设备，加强消防通信技术的更新工作。八消防通道现状及存在问题1、现状 消防通道主要依靠城市现有道路

52、，扬州市主城区采用方格网结合环路的混合型道路系统，干道由五纵五横，加两环组成。现有城市道路183公里，道路总面积37 2平方公里。人均道路面积84平方米 2、存在问题1道路建设滞后城市交通开展速度，过境交通与市内交通混行，致使局部道路交通拥挤，经常堵塞，如通扬路、江都路、石塔路、广陵路、国庆路、渡江路等，加上局部道路桥梁通行能力低、影响消防车快速抵达火场而贻误战机。2城区路网不完善。道路分布不均匀。有些城区成为干道盲区，特别是老城区，大多数文保单位和旅游景点及旧式民居地处老城深巷，因道路狭窄且远离消火栓，一旦发生火灾、消防车辆难以直达出事地点，增加灭火的难度。如1991年地处老城区深处的小盘谷

53、招待所毗邻民宅发生火灾，因出事地点巷深路窄，消防车无法进人，只好采用手台泵消防水管接力的方式，从数百米外将市政消防水源引人救火现场，这样既影响了救火时间，又因引水管太长、水压较低，消防用水无法保证。3、 集贸市场与商业摊点违章占道经营，堵塞消防车辆通行。4、 局部高层建筑无环形消防通道及登高操作面缺乏，影响灭火救险。5、 已建成的住宅小区为创立文明平安小区，设置众多固定路障，阻碍消防车通行。九消防供电现状及存在问题 1、 现状扬州市区供电主要电源是扬州电厂，由22OV电网输送到蒋王变电所，再分送到以下电网，为城区供电的11 OV变电所有双桥变、平山变、五里变、湾头变、琼花变、南郊变、开发区变。

54、另有35KV西湖变电所一座。、2、 城市电网存在问题 电是国民经济的重要能源之一，是城乡人民生活不可缺少的根本资料，特别是在改革开放、经济高速开展的今天，现有的电力建设速度赶不上电力需求增长的需要，由于供电存在缺口，城市供电时常有限电、拉闸的现象。（1） 主供网结构薄弱、供电可靠性差目前市区220KV主供电网由蒋王变、扬州电厂两个方向单支供电，未形成主供环网，其可靠性比拟差。（2） 城区高压电网变电所布点不均，供电质量不高因城区人口密集，高楼林立，道路狭窄，用地紧张，致使变电所选址和线路选择十分困难，加上电网建设资金严重缺乏，所以影响电网规划实施建设速度。（3） 城区中低配电网趋向饱和，易发生

55、故障城区中低压配电网设备老化，配变线路有的超载运行故障频发，影响了供电的可靠性，增加线路的不平安运行因素。3、 消防供电存在的问题（1） 城区局部地区供电能力缺乏，不能保证消防用电要求。（2） 局部高层建筑及大型公建等工程未按一级用电负荷要求进行二路供电。（3） 老城区由于古建筑、文保单位、老式民居内的电气线路老化、由此易引发电气火灾事故。十高层建筑、地下工程现状及存在问题1、 现状几年来，扬州市城区高层建筑随着城市建设步伐的加快，有了很大的开展，由于高层建筑楼层高、功能复杂、设备多，可燃物多，构成较大的火险，给扑救工作和人员疏散带来了很大的困难，一旦发生火灾，易造成重大损失和人员伤亡。到目前

56、为止，扬州市区在建和建成的高层建筑近70幢，最高的建筑是位于新城北路，与迎新路交汇处的邮电通信指挥中心大楼，高达98米，计28层详见附表十二，已建大型公共地下工程计47万平方米，详见附表十三。2、 存在的问题(1)高层建筑相邻用地未能同步改造，消防通道，消防车登高面操作场地达不到设计要求.(2)因局部设计、管理人员对消防标准掌握程度不够,使得消防设计,施工、管理中不尽完善,加之建设单位为了节省投资，没有按消防要求设置消防设施，留下隐患。(3)扑救高层建筑火灾的车辆和特殊装备缺乏，扬州现仅有一台举高车,最大举高37米。(4)大型公共地下工程建设有的未满足消防平安的需要，有的地下工程出入口偏少、偏

57、小，直接影响到火灾时的扑救和人员疏散.5局部地下人防工程现作为商业、娱乐性功能使用，存在着严重的消防隐患。 一历年火灾情况及开展趋势 1、概述 本次规划火灾统计以市区(包括市直、广陵、郊区)为根底，年限从1983年1996年。14年间市区共发生大小火灾449次；死亡37人，烧伤58人，损失折款799.47万元详见附表十五、十六。 在九O年以前的8年间计发生火灾196次，死亡6人，伤2 9人，损失折款4 39万元，分别占统计总数的43.7%，162%，5 O%。55%。 九一年以后的6年间市区计发生火灾2 5 6次，死亡 31人，伤2 9人，损失折款为75557万元，分别占统计总数的56.3%，

58、83.8%，5 O%，9 45%。 以上数据说明，进入九十年代以来，我市市区火灾发生次数与九十年代以前相比呈上升趋势，其中重特大火灾事故比例增多，伤亡人数在增加，特别是火灾造成的经济损失呈大幅度增长，后6年是前8年的17倍。 2、开展趋势 以上情况说明，市区火灾形势十分严峻，近几年来，市区虽加强了消防执法的力度，整改不标准行为，消除隐患，有效地预防了火灾事故的发生。但是一些地区和行业在消防平安工作方面的薄弱环节依然存在，火灾事故仍较突出。主要表现有： 1乡镇企业因对消防平安工作不重视，发生火灾的次数仍较多。 2居民家庭因煤气、液化气使用不当、家电用品增多，线路老化，加上防火意识淡薄，缺乏平安知

59、识，容易引发火灾。 3生产中违反平安操作规定和违反电器安装使用平安规定，也常引发火灾。 五、规 划 依 据 1、?中华人民共和国城市规划法?； 2、?江苏省实施中华人民共和国城市规划法方法?；3、?城市规划编制方法?及?城市规划编制实施细那么?； 4、?中华人民共和国消防法?； 5、?城市消防规划建设管理规定?公安部、建设部、国家计委、财政部、1993公消字1O号 6、?消防改革与开展纲要?国务院办发199511号 7、?江苏省消防条例?； 8、?扬州市城市总体规划?1996一2021年 9、?城镇消防站布局与技术装备标准?、?建筑设计防火标准?等有关国家标准、标准；1O、国家、省、市有关城市

60、消防的政策、法规和文件等， 六、规划的指导思想及根本原那么1、 认真贯彻国家、省、市对消防工作的要求，充分表达扬州市作为沿江重要城市及区域枢纽和著名历史文化名城的特点，使规划做到合理科学。2、 根据扬州市城市总体规划所确定的城市性质、规模、布局结构和开展方向，规划形成与之相适应的消防平安体系。3、 消防规划要对促进保护和开展国家级历史文化名城、加快建设城市西部新区、经济开发区、沿江港口工业区，开展地方经济，实现城市可持续开展的目标起到重要作用。4、 统一规划，合理布局，统筹兼顾，分期实施。从实际出发，针对扬州市的特点，通过调查和分析，正确处理好全面规划与分期实施。远期与近期、科学性与实用性、普遍性与特殊性之间的关系，使消防规划能对今后扬州市的消防建设起到切实的指导作用。5、 贯彻“预防为主、