海关和通关流程

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1、海关和通关流程简介海关和通关流程简介二一年五月二一年五月第一部分第一部分 海关简介海关简介海关是做什么的海关是做什么的 根据根据中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法的规定，海关是的规定，海关是国家进出境监督管理机关，海关依照海关法国家进出境监督管理机关，海关依照海关法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。统计和办理其他海关业务。海关的机构设置海关的机构设置

2、 国务院设立海关总署，统一管理全国海关。国家国务院设立海关总署，统一管理全国海关。国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。海关依法独立行使职权，向海关总署负责。海关依法独立行使职权，向海关总署负责。 目前全国所有省会城市和业务量大的口岸共设有目前全国所有省会城市和业务量大的口岸共设有41个直属海关。个直属海关。海关的称谓海关的称谓 所有级别的海关（办事处除外）对外正式称谓均所有级别的海关（办事处除外）对外正式称谓均为为“中华人民共和国中华人民共和国*海关海关”

3、，简称为，简称为“*海关海关”，这与其他部门或机构通常会在称谓上反映出行政这与其他部门或机构通常会在称谓上反映出行政区划及隶属关系有根本不同。例如中华人民共和区划及隶属关系有根本不同。例如中华人民共和国成都海关、中华人民共和国绵阳海关，绵阳海国成都海关、中华人民共和国绵阳海关，绵阳海关隶属于成都海关，但在称谓上并不表现隶属关关隶属于成都海关，但在称谓上并不表现隶属关系。系。 在全国范围内，从未有过在全国范围内，从未有过*省海关、省海关、*市海关这样市海关这样的海关机构。如果报关单上盖有的海关机构。如果报关单上盖有*市海关的印章，市海关的印章，那么可以断定是一张假报关单。那么可以断定是一张假报关

4、单。海关的衔制海关的衔制 第九届全国人民代表大会常务委员会第三十二次第九届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过中华人民共和国海关关衔条例会议通过中华人民共和国海关关衔条例,继人继人民解放军实行军衔制、人民警察实行警衔制之后，民解放军实行军衔制、人民警察实行警衔制之后，海关从此成为又一支实行衔级制度的队伍。与人海关从此成为又一支实行衔级制度的队伍。与人民解放军军衔制类同，海关关员上下级关系由职民解放军军衔制类同，海关关员上下级关系由职务和衔级确定。务和衔级确定。成都海关的相关情况成都海关的相关情况 成都海关所辖关区为四川省行政区域，面积48.5万平方公里。成都海关下辖绵阳海关、乐山海关、

5、攀枝花海关、机场海关、驻自贡办事处、驻泸州办事处、驻宜宾办事处、驻南充办事处等8个隶属单位。机关内设办公室、法规处、人事教育处、财装处、政工办、监审室、审单处、关税处、统计处、监管通关处、技术处、现场业务处（下设副处级驻车站办事处、驻出口加工区办事处）、驻邮局办事处、稽查处、风险管理处、缉私局（副厅级）和机关服务中心等17个处级机构。 成都海关派驻机构隶属海关内设机构宜宾办事处自贡办事处邮局办事处现场业务处机场海关绵阳海关攀枝花海关乐山海关办公室关税处审单处审单处缉私局监管通关处.南充办事处泸州办事处成都海关组织机构图成都海关组织机构图现场海关第二部分第二部分 一般通关作业流程一般通关作业流程

6、了解通关作业流程的重要性了解通关作业流程的重要性 备齐相关资料以便快速通关 监督海关、报关企业的工作效率，发现问题及时向相关部门反映情况 在各通关环节遇到特殊情况时，知道用什么方法可以科学合理的解决（海关事务担保，报关单撤销和修改等） 在通关各个环节遇到需要向海关解释相关情况能够有重点地、准确地进行说明（不必解释无关内容）海关通关基本要求海关通关基本要求 海关法规定，进出境运输工具、货物、物品，必须通海关法规定，进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。在特殊情况下，需要经过设立海关的地点进境或者出境。在特殊情况下，需要经过未设立海关的地点临时进境或者出境的，必须经国务院

7、过未设立海关的地点临时进境或者出境的，必须经国务院或者国务院授权的机关（海关总署）批准，并依照海关或者国务院授权的机关（海关总署）批准，并依照海关法规定办理海关手续。进口货物自进境起到办结海关手法规定办理海关手续。进口货物自进境起到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。 例如：在没有设立海关的阿坝地区，企业要想办理进出口例如：在没有设立海关的阿坝地区，企业要想办理进出口业务必须在双流机场海关或则其他设有海关监管点的地方业务必须在双流机场

8、海关或则其他设有海关监管点的地方办理相关手续办理相关手续海关通关作业流程海关通关作业流程报关单电子数据申报查验集中审单签发报关单证明联放行接单审核/征收税费现场海关现场海关现场海关现场海关总关总关结关申报前资料准备报关前资料准备报关前资料准备 1、报关委托书、报关委托书 报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以委托人报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义办理报关手续的，应当向海关提交由委托人签署的的名义办理报关手续的，应当向海关提交由委托人签署的授权委托书，遵守海关法对委托人的各项规定。授权委托书，遵守海关法对委托人的各项规定。 2、各类许可证件、各类许可证件 进口货物的收货人、

9、出口货物的发货人应当向海关如进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出实申报，交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物，没有进出口许可证件的，不予放行。如果需要口的货物，没有进出口许可证件的，不予放行。如果需要电子底账数据的还需要提前做好电子数据的备案工作，例电子底账数据的还需要提前做好电子数据的备案工作，例如出口核销单的电子底账数据的口岸备案。如出口核销单的电子底账数据的口岸备案。 3、各类商业单证、各类商业单证 包括合同、发票、装箱单、信用证、提运单等包括合同、发票、装箱单、信用证、提运单等货物申报货物申报 进出口货物可以由进

10、出口货物收发货人自行办理进出口货物可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续（前提是收发货人有获得报关员资报关纳税手续（前提是收发货人有获得报关员资格的报关员），也可以由进出口货物收发货人委格的报关员），也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。续。 进出口货物的基本情况应当按照报关单填制规进出口货物的基本情况应当按照报关单填制规范进行填制并通过电子口岸向海关如实申报。范进行填制并通过电子口岸向海关如实申报。申报期限申报期限 进口货物的收货人、受委托的报关企业应当自运进口货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工具申报

11、进境之日起十四日内向海关申报。进输工具申报进境之日起十四日内向海关申报。进口转关运输货物的收货人、受委托的报关企业应口转关运输货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工具申报进境之日起十四日内，向进境当自运输工具申报进境之日起十四日内，向进境地海关办理转关运输手续，有关货物应当自运抵地海关办理转关运输手续，有关货物应当自运抵指运地之日起十四日内向指运地海关申报。出口指运地之日起十四日内向指运地海关申报。出口货物发货人、受委托的报关企业应当在货物运抵货物发货人、受委托的报关企业应当在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前向海关申海关监管区后、装货的二十四小时以前向海关申报。进口货物的收货人超

12、过规定期限向海关申报报。进口货物的收货人超过规定期限向海关申报的，由海关征收滞报金。的，由海关征收滞报金。集中审单集中审单逻辑错误归类、价格现场接单审核现场径放接单审核/征收税费 企业在报关单通过集中审单之后需企业在报关单通过集中审单之后需要到现场海关递交相关资料接受接单审要到现场海关递交相关资料接受接单审核，现场海关主要对纸面单证和电子数核，现场海关主要对纸面单证和电子数据的一致性进行审核据的一致性进行审核 接单之后，海关打印出税单，由企接单之后，海关打印出税单，由企业到银行转帐缴纳税费后凭银行回单再业到银行转帐缴纳税费后凭银行回单再到现场海关核注税费（或则选择网上支到现场海关核注税费（或则

13、选择网上支付）付）查验查验 海关查验是根据各通关环节的审核情况，对风险较大的进出口货物以及H2000系统随机选择的货物进行的实物查验过程，主要检查报关单电子数据与纸面单证是否与实物一致。转关转关 通常，进口货物应当由收货人在货物的进境地海通常，进口货物应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续，出口货物应当由发货人在货物关办理海关手续，出口货物应当由发货人在货物的出境地海关办理海关手续。经收发货人申请，的出境地海关办理海关手续。经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启指运地、出口货物的发货人可

14、以在设有海关的启运地办理海关手续运地办理海关手续称之为称之为“转关转关”。转关货物。转关货物在转关期间属于海关监管货物，海关在承载货物在转关期间属于海关监管货物，海关在承载货物的运输工具上加装施封锁，任何人不得擅自开启的运输工具上加装施封锁，任何人不得擅自开启或者损毁或者损毁 。结关结关 进口：货物放行即结关 出口：一般贸易出口货物的出口结关是指载运出口货物的运载工具实际离境，报关单电子数据被出口清洁舱单核注之后。公路口岸公路口岸上海海关上海海关转关放行出口放行（结关）出口转关结关出口转关结关签发出口退税证明连第三部分第三部分 担保通关担保通关海关事务担保海关事务担保 海关事务担保是指以向海关

15、缴纳保证金或提交保证函的方式，保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为担保的范围担保的范围(一一)（一）除展览品以外的暂时进出口货物（使用ATA单证册的按相关规定办理）（二）在报关时因故无法提供有关商业单证（如发票、合同、装箱单等），但货物已到港，急需尽快提取或发运，要求海关先放行货物，以后补交有关单证（三）正在向海关申请办理征免税证明或加工贸易手册，但货物已运抵口岸，急需尽快提取或发运，要求海关暂缓办理进出口纳税手续的（四）因归类、价格待定的（五）海关总署规定的必检商品或其它需取样化验，纳税义务人要求先期放行货物的担保的范围担保的范围(二二)（六）属于许可证件管理商品，已领取了进出口许可证

16、件，因故暂时无法提供正本的（七）特殊情况，向海关申请并经海关审批同意，将海关未放行货物存放在海关监管区以外场所的（八）因残损、品质不良或者规格不符，纳税义务人申报进口或者出口无代价抵偿货物时，原进口货物尚未退运出境或者尚未放弃交由海关处理的，或者原出口货物尚未退运进境的（九）因特殊情况经海关总署批准的不得办理担保的情况不得办理担保的情况 （一）进出口废旧物品、濒危物种、有毒化学品、易制毒化学品、化学武器前体、监控化学品、金银、文物、中西药品、食品、体育及狩猎用枪支弹药和民用爆破器材、无线电器材、保密机等受国家有关规定管理的进出口货物，不能向海关交验有关主管部门批准文件或证明的； （二）其它国家

17、法律、法规规定不得接受担保的。担保的种类担保的种类u保证金u保证函u全额担保u差额担保按保证方式分按保证数额分 企业保函 银行保函担保的时限担保的时限 通常为6个月 经审批可以延长6个月担保的流程担保的流程 企业向现场海关提出担保申请 现场海关根据审单处的要求或自行审批决定是否接受担保申请以及担保金额 如担保方式为保证金，企业须到指定银行缴纳保证金，并将缴款凭证送现场海关登记备案撤保撤保 当企业已经履行海关要求的义务后，便可以向海关申请办理撤保手续。第四部分第四部分成都海关推出的其他各项成都海关推出的其他各项服务举措服务举措成都海关服务举措成都海关服务举措 五天上班、两天值班、24小时预约通关

18、 通关110 便捷通关 担保放行 四川企业在哪里报关，成都海关的服务就延伸到哪里 应急通关演示结束，谢谢观看演示结束，谢谢观看 海关法于第六届全国人民代表大会常务委员海关法于第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过（年月日），会第十九次会议通过（年月日），该法自年月日起施行。第九届全国该法自年月日起施行。第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了（年月日）关于修改海关法的决（年月日）关于修改海关法的决定，对海关法又作了部分修改。新海关定，对海关法又作了部分修改。新海关法增加对了海关侦查走私犯罪公安机构的设置、法增加对了海关侦查走私犯罪公安

19、机构的设置、性质、职责、执法程序以及地方公安机关配合海性质、职责、执法程序以及地方公安机关配合海关侦查走私犯罪公安机构依法履行职责等相关规关侦查走私犯罪公安机构依法履行职责等相关规定，并对原海关法的部分内容进行。定，并对原海关法的部分内容进行。 设在各地的海关一般分为两个层级，一是直属海关，设在各地的海关一般分为两个层级，一是直属海关，二是隶属海关。直属海关，是指直接由海关总署领二是隶属海关。直属海关，是指直接由海关总署领导，负责管理指定地区范围海关机构的海关；隶属导，负责管理指定地区范围海关机构的海关；隶属海关，是指受直属海关领导，负责办理具体海关业海关，是指受直属海关领导，负责办理具体海关

20、业务的海关。一些直属海关除了上述两个层级外海关，务的海关。一些直属海关除了上述两个层级外海关，还设有科级海关，主要分布在沿边较小的口岸。还设有科级海关，主要分布在沿边较小的口岸。审单处的职责 审单处主要负责审核报关单的电子数据以及处理审单处主要负责审核报关单的电子数据以及处理与报关单电子数据有关的诸如报关单签发的职能与报关单电子数据有关的诸如报关单签发的职能管理等海关事宜。管理等海关事宜。 国税局对报关单电子底账有疑问的均可以以查询国税局对报关单电子底账有疑问的均可以以查询函的方式联系审单处处理。函的方式联系审单处处理。现场海关 现场海关是指具体处理海关单证和实物的各业务现场海关是指具体处理海关单证和实物的各业务现场海关，例如成都海关的车办处、出口加工区现场海关，例如成都海关的车办处、出口加工区办事处、邮办处等都可以称之为现场海关办事处、邮办处等都可以称之为现场海关 现场海关具体负责签发报关单出口退税证明联电现场海关具体负责签发报关单出口退税证明联电子数据及签印海关验讫章业务。（各直属海关应子数据及签印海关验讫章业务。（各直属海关应将本关及所属海关签发出口退税报关单的海关验将本关及所属海关签发出口退税报关单的海关验讫章印模样本，直接发送给当地省级国家税务局讫章印模样本，直接发送给当地省级国家税务局备案备案）