城市管理名词解释

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1、-名词解释1、市政：是指城市政府根据法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个的社会经济开展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监视行为。2、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进展有效管理的规律的科学。3、城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。1、城市政治权力系统：是指拥有*种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。2、城市政治参与系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。3、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层

2、的群众的具体利益为根底，担负着局部社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。4、市民：是指居住在城市所辖区域，持有本市有效户籍的合法公民。5、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议亦称市民的利益表达，向有关部门进展检举揭露，行使选举、罢免、监视等权利，阻止或促成*项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。6、市民利益表达：是指代表*种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。1、市

3、政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构外上下权力关系及运行机制的各种制度规的总和。2、市行政管理体制是指市的行政组织构造、职能构造、行政管理方式和行政运行机制的总和。3、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承当的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。4、市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。1、城市开展战略是指在较长时期，人们从城市开展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建立开展全局的根本谋

4、划和对策，城市开展战略是城市经济、社会、建立三位一体的开展战略。2、可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。3、城市职能是指城市在或地区经济社会开展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。4、城市性质是指城市在或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其开展方向，由城市主要职能所决定。5、学习型政府是指在政府部形成浓郁的学习气氛，完善终身教育体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的局面，从而提高整个政府的群体能力。6、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和开展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当

5、长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。7、经营城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、根底设施和人文资源等进展优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。8、城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来开展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济根底以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等，来主动营销地区的特色。1、城市规划是指为了实现一定时期城市的经济和社会开展目标，确定城市性质、规模和开展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进展各项建立的综合部署和全面安排。

6、2、土地储藏制度是指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进展前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供给土地，调控各类建立用地需求的制度。3、土地用途管制是指为保证土地资源的合理利用，以及经济、社会和环境的协调开展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照确定的用途利用土地的制度。4、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。5、城市根底设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和开展的根底。1、城市经济管理就是城市政府运用经济、

7、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进展有效的控制和协调，以使城市经济安康稳定地开展，取得最大的城市效益。2、预算外资金是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，即根据财政管理制度的规定，不纳入预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满足各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。3、市场失灵是指由于在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的*些领域运作不灵。4、宏观调控是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济开展进展调节和控制，以保持经济总量的根本平衡，促进国民经济持续、稳定和协调开展，实现政府的政策目标，推动社会全面进步的经济措施。5、规制是指

8、具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监视行为。6、城市财政是城市政府参与社会收入或产品的分配活动，也就是城市政府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社会各方面发生的分配关系。7、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建立资金管理和预算外资金的管理。8、城市经济构造是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济开展中起着不同的作用，同时又相互依存、相互影响、相互交织，形成一个整体。1、城市人口是指居住在城市围从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括

9、拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。2、城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。3、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，开展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调开展的过程。4、社区是指一定区域有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。5、城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。6、城市流

10、动人口：指没有城市常住户口暂住具有暂住证或暂时逗留于城市的人口。1、环境容量指在人类安康与自然生态不致受害的前提下，*一环境所能容纳污染物的最大负荷量，是考察污染是否发生的重要标志。2、环境污染指自然环境要素中，混入对人体有害、破坏自然生态的物质或非物质形式，并到达一定的程度、超出环境自我净化能力的现象。3、环境质量指自然环境构成的诸要素大气、水体、土壤、生物等之一，或环境整体受到污染的程度。4、环境保护指采取各种方法保护环境，使之适合于人类的生存开展和自然生态平衡的实现。5、城市环境是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。6、城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法律

11、、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。7、城市环境综合整治是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最正确效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统开展的综合因素，理顺经济建立、城市建立和环境建立的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创立一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性开展。8、排污权交易是指在一定的区域，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而到

12、达减少排放量、保护环境的目的。1、城市化是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。2、城市边缘区是城市开展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、经济等要素剧烈转换的地带。3、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，到达经济一体化和空间融合的系统最优的状态。1、Citistate城市联盟是指由一样特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。2、区域规划是指在*个特定的地域围，对国民经济和社会进展综合性、战略性和政策性的总体战略部署。3、区域经济一体化是指同一

13、区域的或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。1、公共紧急状态是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。2、危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防等等而采取的行动。包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。1城市管理:是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。2市人民团体:是指以表达和维护一定阶

14、层的群众的具体利益为根底，担负着局部社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。4市民参政:是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议亦称市民的利益表达，向有关部门进展检举揭露，行使选举、罢免、监视等权利，阻止或促成*项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。5城市管理体制:城市的行政组织构造、职能构造、行政管理方式和行政运行机制的总和。6城市政府管理体制:关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构外上下权力关系以及运行机制的各种制度规的总和。7市行政地位:指城市在的行政区划级

15、别中所处的等级和行政隶属关系。8市行政管理体制:指市的行政组织构造、职能构造、行政管理方式和行政运行机制的总和，是行政体制的重要组成局部，是行政体制在城市的延伸，它具有一般行政体制的主要特征。9城市政府职能:指城市政府在依法管理城市公共事务中所承当的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。10市政执行:指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。11电子政务: 是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和效劳职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织构造和工作流程的重

16、组优化，并减低系统反响时间。 12电子政府: 是指在政府部采用电子化和自动化技术的根底上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府效劳和政务信息。13规模经济:指由于存在技术上不可分的资本投入，企业增加投入扩大生产规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产本钱随产量的上升而降低。14可持续城市:是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。16城市性质:指城市在或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其开展方向，由城市主要职能所决定。8经营城市

17、:指的是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、根底设施和人文资源等进展优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。21土地利用规划:据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史根底与现状的特点，经济开展需要等，对一定地区围的土地资源进展合理的组织利用和经营管理活动。22城市根底设施:为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和开展的根底。23土地储藏制度:指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进展前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供给土地，调控各类建立用地需求的制度。24城市成长管理:一种以

18、政府为主体的对城市空间成长的管理行为。25城市经济功能:指城市在或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。26城市经济管理:指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进展有效的控制和协调，以使城市经济安康稳定地开展，并取得“满意效益的全过程。27市场失灵:是指由于在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的*些领域运作不灵。28规制:具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监视行为。31城市财政管理:是指以城市政府为管理主体，以城市管理工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建立资

19、金管理和预算外资金的管理。32城市社区:是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。33城市社区管理:是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，开展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调开展的过程。34城市环境:是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。39公共紧急状态:是一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。41城市：是以非农

20、产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。42城市化：是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。43市政：是指城市政府根据法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个的社会经济开展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监视行为。44城市开展战略：是指在较长时期，人们从城市开展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建立开展全局的根本谋划和对策，城市开展战略是城市经济、社会、建立三位一体的开展战略。45区域规划：是指在*个特定的地域围，对国民经济和社会进展综合性、战略性和政策性的总体战略部署。46城市环境综合

21、整治：是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最正确效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统开展的综合因素，理顺经济建立、城市建立和环境建立的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创立一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性开展。2、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进展有效管理的规律的科学。1、城市政治权力系统：是指拥有*种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。2、城市政治参与系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决

22、策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。3、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为根底，担负着局部社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。4、市民：是指居住在城市所辖区域，持有本市有效户籍的合法公民。5、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议亦称市民的利益表达，向有关部门进展检举揭露，行使选举、罢免、监视等权利，阻止或促成*项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。6、市民利益表达：是指代表*种利益的市民组织

23、或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。1、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构外上下权力关系及运行机制的各种制度规的总和。2、市行政管理体制是指市的行政组织构造、职能构造、行政管理方式和行政运行机制的总和。3、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承当的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。4、市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。2、可持续城市是指一个有竞争力的、适于居

24、住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。5、学习型政府是指在政府部形成浓郁的学习气氛，完善终身教育体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的局面，从而提高整个政府的群体能力。6、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和开展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。7、经营城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、根底设施和人文资源等进展优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。1、城市规划是指为了实现一定时期城市的经济和社会开展目标，确定城市性质、规模和开

25、展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进展各项建立的综合部署和全面安排。2、土地储藏制度是指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进展前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供给土地，调控各类建立用地需求的制度。1、城市人口是指居住在城市围从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。2、城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。3、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与

26、法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，开展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调开展的过程。4、社区是指一定区域有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。5、城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。6、城市流动人口：指没有城市常住户口暂住具有暂住证或暂时逗留于城市的人口。1、环境容量指在人类安康与自然生态不致受害的前提下，*一环境所能容纳污染物的最大负荷量，是考察污染是否发生的重要标志。4、环境保护指采取各种方法保护环境，使之适合于人类的生存开

27、展和自然生态平衡的实现。8、排污权交易是指在一定的区域，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而到达减少排放量、保护环境的目的。2、城市边缘区是城市开展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、经济等要素剧烈转换的地带。1、公共紧急状态是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。2市政：是指城市政府根据法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个的社会经济开展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监视行为。2

28、、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进展有效管理的规律的科学。1、城市政治权力系统：是指拥有*种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。2、城市政治参与系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。3、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为根底，担负着局部社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。4、市民：是指居住在城市所辖区域，持有本市有效户籍的合法公

29、民。5、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议亦称市民的利益表达，向有关部门进展检举揭露，行使选举、罢免、监视等权利，阻止或促成*项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。6、市民利益表达：是指代表*种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。1、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构外上下权力关系及运行机制的各种制度规的总和。2、市行政管理体制是指市的行政组织构造、职能构造、行政管理方式和行政运行机制的总和。3、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所

30、承当的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。4、市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。1、城市开展战略是指在较长时期，人们从城市开展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建立开展全局的根本谋划和对策，城市开展战略是城市经济、社会、建立三位一体的开展战略。2、可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。3、城市职能是指城市在或地区经济社会开展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。4、城市性质是指城市在或

31、地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其开展方向，由城市主要职能所决定。5、学习型政府是指在政府部形成浓郁的学习气氛，完善终身教育体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的局面，从而提高整个政府的群体能力。6、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和开展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。7、经营城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、根底设施和人文资源等进展优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。8、城市营销：是指把地区视为一个市场导向

32、的企业，将地区的未来开展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济根底以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等，来主动营销地区的特色。1、城市规划是指为了实现一定时期城市的经济和社会开展目标，确定城市性质、规模和开展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进展各项建立的综合部署和全面安排。3、土地用途管制是指为保证土地资源的合理利用，以及经济、社会和环境的协调开展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照确定的用途利用土地的制度。4、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模

33、扩展的控制和管理。5、城市根底设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和开展的根底。1、城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进展有效的控制和协调，以使城市经济安康稳定地开展，取得最大的城市效益。2、预算外资金是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，即根据财政管理制度的规定，不纳入预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满足各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。3、市场失灵是指由于在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的*些领域运作不灵。4、宏观调控是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济

34、开展进展调节和控制，以保持经济总量的根本平衡，促进国民经济持续、稳定和协调开展，实现政府的政策目标，推动社会全面进步的经济措施。5、规制是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监视行为。6、城市财政是城市政府参与社会收入或产品的分配活动，也就是城市政府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社会各方面发生的分配关系。7、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建立资金管理和预算外资金的管理。8、城市经济构造是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济开展

35、中起着不同的作用，同时又相互依存、相互影响、相互交织，形成一个整体。6、城市流动人口：指没有城市常住户口暂住具有暂住证或暂时逗留于城市的人口。1、环境容量指在人类安康与自然生态不致受害的前提下，*一环境所能容纳污染物的最大负荷量，是考察污染是否发生的重要标志。2、环境污染指自然环境要素中，混入对人体有害、破坏自然生态的物质或非物质形式，并到达一定的程度、超出环境自我净化能力的现象。3、环境质量指自然环境构成的诸要素大气、水体、土壤、生物等之一，或环境整体受到污染的程度。4、环境保护指采取各种方法保护环境，使之适合于人类的生存开展和自然生态平衡的实现。6、城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用

36、行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。7、城市环境综合整治是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最正确效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统开展的综合因素，理顺经济建立、城市建立和环境建立的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创立一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性开展。8、排污权交易是指在一定的区域，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污

37、量，从而到达减少排放量、保护环境的目的。3、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，到达经济一体化和空间融合的系统最优的状态。1、Citistate城市联盟是指由一样特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。2、区域规划是指在*个特定的地域围，对国民经济和社会进展综合性、战略性和政策性的总体战略部署。3、区域经济一体化是指同一区域的或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。1、公共紧急状态是指一种特别的、迫在眉睫的危

38、机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。2、危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防等等而采取的行动。包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防等等而采取的行动。包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。1、城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。2、市政：城市政府根据法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个的社会经济开展，制定城

39、市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监视行为。3、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进展有效管理的规律的科学。4、城市政治权力系统：是指拥有*种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。5、城市政治参与系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。6、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为根底，担负着局部社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市

40、妇联、市共青团等组织。7、市民：是指居住在城市所辖区域，持有本市有效户籍的合法公民。8、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议亦称市民的利益表达，向有关部门进展检举揭露，行使选举、罢免、监视等权利，阻止或促成*项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。9、市民利益表达：指代表*种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。10、市政管理体制是关于城市政权机构、城市政府的建制、地位、职能配置和机构外上下权力关系及运行机制的各种制度规的总和。11、市行政管理体制是指市的行政组织构造、职能构造、行政管理

41、方式和行政运行机制的总和。12、集权制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主权。13、分权制是指上下级依法各负其责，下级行政机关在法定管辖围有自主权，上级机关不得干预。14、层级制是指政府组织纵向分作假设干层级，每个层级所管业务性质一样，各对其上级负责，但其管辖围随层级下降而缩小。15、职能制：是指政府组织平行划分假设干部门，各个部门所管业务容不同，但所管围大体一样。16、完整制又叫集约制或一元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机构的各个组成部门完全集中于一个首长或一个机关的指挥监视之下，只存在单一的领导隶属关系。17、别离制又称独立制或多元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机

42、关的各个组成部门不集中在一个首长或一个机关的指挥监视之下，存在着多元的领导隶属关系。18、政府职能即政府在一定时期，根据任务和社会开展的要求，在依法行使权力的过程中所承当的职责和具有的作用。19、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承当的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。20、市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。21、城市开展战略是指在较长时期，人们从城市开展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建立开展全局的根本谋划和

43、对策，城市开展战略是城市经济、社会、建立三位一体的开展战略。22、可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。23、城市职能是指城市在或地区经济社会开展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。24、城市性质是指城市在或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其开展方向，由城市主要职能所决定。25、集聚经济指经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的一种额外的经济利益。26、规模经济是指因生产规模的扩大所产生的平均花费的降低，因为规模扩大可以大大提高生产效率和劳动生产率，它们是通过高效的熟练工人、专门化的生产工具、产品的标准化、生产流程的专门化

44、和产品的专门化等方法来到达。27、学习型政府是指在政府部形成浓郁的学习气氛，完善终身教育体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的局面，从而提高整个政府的群体能力。28、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和开展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。29、经营城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、根底设施和人文资源等进展优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。30、城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来开展愿景作为一个吸引人的产品

45、，通过强化地方经济根底以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等，来主动营销地区的特色。31、城市规划是指为了实现一定时期城市的经济和社会开展目标，确定城市性质、规模和开展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进展各项建立的综合部署和全面安排。32、城市总体规划是指导城市建立的纲领性文件，是分区规划和详细规划的根底，是城市政府进展城市规划管理的法律依据。33、土地利用是人类根据土地的自然特点和社会经济的需要，通过采取一系列生物、技术手段，对土地进展的长期性或周期性的经营管理和治理改造活动。34、土地利用规划是据土地开发利用的自然和社会

46、经济、技术条件、历史根底与现状的特点，经济开展需要等，对一定地区围的土地资源进展合理的组织利用和经营管理活动。35、土地储藏制度是指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进展前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供给土地，调控各类建立用地需求的制度。36、土地用途管制是指为保证土地资源的合理利用，以及经济、社会和环境的协调开展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照确定的用途利用土地的制度。37、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。38、

47、城市根底设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和开展的根底。39、城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进展有效的控制和协调，以使城市经济安康稳定地开展，取得最大的城市效益。40、城市经济功能是指城市在或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。41、预算外资金是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，即根据财政管理制度的规定，不纳入预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满足各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。42、市场失灵是指由于在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的*些领域运作不灵。43、宏观调

48、控是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济开展进展调节和控制，以保持经济总量的根本平衡，促进国民经济持续、稳定和协调开展，实现政府的政策目标，推动社会全面进步的经济措施。44、规制是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监视行为。45、城市财政是城市政府参与社会收入或产品的分配活动，也就是城市政府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社会各方面发生的分配关系。46、城市财政管理以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建立资金管理和预算外资金的管理。47、城市维护与建立资金是指城市公共根底设施

49、和公用事业建立与维护活动所需要的资金，是规定用于城市维护与建立的专项资金。48、城市经济构造是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济开展中起着不同的作用，同时又相互依存、相互影响、相互交织，形成一个整体。49、城市人口是指居住在城市围从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。50、城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。51、人口预测又称城市人口开展现状的预测，就是根据城镇人口的现状和开展特点，运用科学方法，推测假设干年后城市人口的状况。52、城市社区管理在市及市辖

50、区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，开展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调开展的过程。53、社区是指一定区域有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。54、城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。55、城市流动人口：指没有城市常住户口暂住具有暂住证或暂时逗留于城市的人口。56、环境容量指在人类安康与自然生态不致受害的前提下，*一环境所能容纳污染物的最大负荷

51、量，是考察污染是否发生的重要标志。57、环境污染指自然环境要素中，混入对人体有害破坏自然生态的物质或非物质形式，并到达一定的程度、超出环境自我净化能力的现象。58、环境质量指自然环境构成的诸要素大气、水体、土壤、生物等之一，或环境整体受到污染的程度。59、环境保护指采取各种方法保护环境，使之适合于人类的生存开展和自然生态平衡的实现。60、城市环境是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。61、城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。62、城市环境综合

52、整治是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最正确效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统开展的综合因素，理顺经济建立、城市建立和环境建立的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创立一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性开展。63、排污权交易是指在一定的区域，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而到达减少排放量、保护环境的目的。64、城市化是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。65、城市边缘区是城市开展到特定

53、阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、经济等要素剧烈转换的地带。66、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，到达经济一体化和空间融合的系统最优的状态。67、城镇体系规划是在一定地域围，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和开展规划。68、Citistate城市联盟是指由一样特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。69、区域规划是指在*个特定的地域围，对国民经济和社会进展综合性、战略性和政策性的总体战略部署。70、区域经济一体化是

54、指同一区域的或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。71、公共紧急状态是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。72、危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防等等而采取的行动。包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。1城市管理：城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市根本信息流为根底，运用决策、方案、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采

55、用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和开展进展的决策引导、规协调、效劳和经营行为2市人民团体市人民团体是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为根底，担负着局部社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。3市民是居住在城市所辖区域，持有本市有效户籍的合法公民。4市民参政是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议亦称市民的利益表达，向有关部门进展检举揭露，行使选举、罢免、监视等权利，阻止或促成*项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。5城市管理体制城市的行政组

56、织构造、职能构造、行政管理方式和行政运行机制的总和。6城市政府管理体制关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构外上下权力关系以及运行机制的各种制度规的总和。7市行政地位指城市在的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。8市行政管理体制指市的行政组织构造、职能构造、行政管理方式和行政运行机制的总和，是行政体制的重要组成局部，是行政体制在城市的延伸，它具有一般行政体制的主要特征。9城市政府职能指城市政府在依法管理城市公共事务中所承当的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。10市政执行指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它

57、的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。11电子政务运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织构造和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规、透明、符合国际水准的管理与效劳。12电子政府工业化模型的大政府特点是集中管理、分层构造、在物理经济中运行转变为适应以知识经济为根底，同时适应社会不断开展变化的虚拟政府新型公共行政管理模式。其功能一是通过政府业务信息化，精简机构和简化办事程序，大幅度提高效率；二是为公众、为社会提供优质效劳；三是以政府信息化推动社会信息化。13规模

58、经济指由于存在技术上不可分的资本投入，企业增加投入扩大生产规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产本钱随产量的上升而降低。14可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。15城市职能是指城市在或地区经济社会开展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。16城市性质指城市在或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其开展方向，由城市主要职能所决定。17城市营销的是把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来开展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济根底以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场主要包括产

59、业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等，来主动营销地区的特色。18经营城市指的是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、根底设施和人文资源等进展优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。19循环经济指的是以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和开展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。20城市规划为了实现一定时期城市的经济和社会开展目标，确定城市性质、规模和开展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进展各项建立的综合部署和全面安排。21土地利用规划据土地开发利用的自然

60、和社会经济、技术条件、历史根底与现状的特点，经济开展需要等，对一定地区围的土地资源进展合理的组织利用和经营管理活动。22城市根底设施为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和开展的根底。23土地储藏制度指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进展前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供给土地，调控各类建立用地需求的制度。24城市成长管理一种以政府为主体的对城市空间成长的管理行为。25城市经济功能指城市在或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。26城市经济管理指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律

61、、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进展有效的控制和协调，以使城市经济安康稳定地开展，并取得“满意效益的全过程。27市场失灵是指由于在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的*些领域运作不灵。28规制具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监视行为。29城市人口是指居住在城市围从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。30城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。31城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以城市管理工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市

62、维护与建立资金管理和预算外资金的管理。32城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体33城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，开展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调开展的过程。34城市环境人类利用和改造环境而创造出来的高度人工化的生存环境.35城市环境管理城市政府运用各种手段，组织和监视城市各单位和市民预防和治理环境污染，使城市的经济、社会与自然环境协调开展,

63、协调人类社会经济活动与城市环境的关系以防止环境污染、维护城市生态平衡的措施。36排污权交易是指在一定区域，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而到达减少排污量、保护环境的目的37城乡一体化城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，到达经济一体化和空间融合的系统最优的状态。38Citistate由一样特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。39公共紧急状态指的是一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。40危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防等等而采取的行动。包括组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。 1排污权交易：排污权交易是指在一定的区域，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而到达减少排放量、保护环境的目的。 2城乡一体化：城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，到达经济一体化和空间融合的系统最优的状态. z.