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1、实?现卜良T4:管条件1的7；勾矣关键词:监管失灵适应性预期低信任陷阱消费者信任摘要:近年来在多个领域政府监管J屡失灵0本文对乳品行业质量监管进行了实证分析结果为:初次发生食品安全事件时公众对政府治理效果具有良好预期消费者对违规企业的信任能迅速恢复但财税分权的制度设计决止了地方政府与地方企业利血的高度契合质检机构纵容、偏袒、保护违规企业是经济生活的常态只有爆发大的食品安全事件/后及社会公共安全时政府才会对违规企业进行运动式打击食品安全事件的频繁爆发导致消费者不断修正对政府治理的预期最冬导致消费者对政府和企业都丧失信任0政府监管频频失控比市场自发调整对消费者信任的损害更为严重0一、近年来在衣食住
2、行领域房价居高不下假药、假疫苗、导奶粉事件轮番爆出0治理机制有多种但由于中央集权的经济体制转轨路径依赖公众对政府依然具有强的依恋情结所以每当爆发大的公共安全事件时公众都把有效治理的重望寄托政府一系列的行政性治理手1殳也会应运而生但政府治理效果并不显者0以近几频繁发生的二聚鼠胺事件为例在2008二聚鼠胺事件之后中央政府密集出台了一系列政措施如颁布了新的乳品标准、下发了奶业整顿和振兴规划纲要,出台了中华人民共和国食品安全法,成立了以国务院副总理领导下的食品安全委员会等措施但是20084不的二聚鼠胺的阴霾尚未褪去2009年底、2010年二聚鼠胺事件再次卷土重来0本文关注的主要问题是:对频繁暴发的食品
3、安全事件政府台匕 目匕否正彻底治理?如政府不台匕 目匕有效治理这将会对消费者信任修复起什么作用?本文通过主成分分析的方法以乳品行业导奶粉的治理为例探寻政府在不同阶1殳所出台的政措施对消费者信任修复、乳品行业发展的阶1殳性影响、最也影响并提出相应对0二、预期在经济学中被止义为经济主体对与其决有关的未来经济变里所作的预测或估计0预期成为影响经济活动的重要变县 里在现代经济研究中它经常作为一个内生变里被纳人到经济模型中0预期根据形成机理的差异分为静态预期、外推性预期、适应性预期和理性预期0按昭八、适应性预期理论经济主体在对经济变里进行预期时不仅会考虑他们以刖对该变县 里所作的预期而且还会对他们过去的
4、预期。口差进行修正0以价格预期为例pte尸pt-le+(pt-l-pt-1e)式中pte代表经济变县 里p的预期为适应系数(0 775给出的0.5取值标准适巴特利球形检验给出的非常显者适合因子分信度检验是为了测度量经检验所有变量以及整体模型测里里表的克隆巴赫内部一致性系数a都大1有关研究建议的可接收水平0.7显示了很好的内部一致性信度0根据主成分分析方法的原理运用SFPSS统计分析软件计算出了各因子所对应的特征值、贡献率、累计贡献率与各指标变县 里正交旋转后的因子载荷矩阵0表4为计算日到的影响消费者信任修复的主成分方差贡献率刖四个主成分的方差贡献率达到86.095%所以原来的15个变县 里反映
5、的信息可由刖四个主成分来反映0通过删除各变县 里的因素载荷阵表中loading().5的小载荷里后变里与因素之问的关系变更为清晰然后通过直角转轴法把载荷阵表中交叉、重叠的变县 里剔除后可清楚地看到弟一、弟一主成分的累积贡献率达到了67.600%)(表4),这说明2008食品安全事件后消费者对大型乳品企业的信任能得以迅速修复第一、第二主成分起到了最关键的作用0在主成分分析中问项(可测变县 里)的相关系数的大小可以表示可测变里的重要性0弟一主成分的方差贡献率反映贡献该值越大说明问越密切0本研究的弟一门的管理机构、主抓领法及新标准的颁布0危机后中央政府向公打击的决心0长期的集赖于相信中央政府中和态势
6、给了公众食品暂(一)地方政府的目标性和公众预期变县 里的平中国的食品监管检测机级但绝大多数产品的机构进行0在检测技术构是否严格检测检测发布的刖提条件是各级利血最大化为目标但下两级监管机构的目最大化不相吻合0通常机构的目标函数是通过了问项对所研究目标的项与所研究问题的关系主成分为:中央成立专导负责制和食品安全它表示了在2008年食品众展示了中央政府强力权制管理体制使公众依央政府强力打击的决心时安全的预期0函数决止了监管的局限衡性构分为中央和地方两检测是由地方政府质检可1日的条件下检测结结果真实、可罪、及时政府质检机构以消费者在财政分权的财税体制标函数都与消费者利血情况下中央政府质检执法投入和执法
7、方式的变化使总成本最小即min:c=h(eu)+c(h(eu),u)+e(其中h同时考虑到损害者、受害者利血和损失后事件所造成的净损差e为执法投入u为执法方式g为地方经济增长率c为总成本),而处于官僚层级结构中的地方质检机构的目标函数则是职务晋升0在改革开放后经济绩效成为官员晋升的最重要影响变县 里即地方短期GDp增长率的最大化是地方政府追求的目标max:g=g(h(e(u)0(二)食品安全事件频发促成公众预期不断调整公众信任水平走低l、食品安全事件频发导致公众不断调整预期通过分析可知自2中8年二聚鼠胺事件首次爆发后消费者信任迅速修复的主要推动力是政府的大力打击是公众对中央政府的信任但是由于地
8、方政府目标函数与公众祈求食品安全目标并不一致地方政府与当地企业利高度契合宽松的食品安全监管必为常态食品安全事件必将频繁发生02C10年初期和20107月份三聚鼠就是见证0反复发生的对政府治理食品安全效2、公众调低预期导致步降低的验证消费者购买国产奶粉、变化可验证消费者信任2010的4月份和2010二聚鼠胺事件后)粉和国产奶粉的购买愿率、如果国外知名企业价格相同消费者更换做了调查0从消费者对奶粉购买品信任走低进行验证0持诚度的最重要的指标0示2008年二聚鼠胺费者在国产与进口、国换率大幅度上升经常达41.416%而经常更换品胺奶粉再次流入市场食品安全事件使消费者果的预期不断降低0消费者对企业信任
9、进一进口奶粉的愿望的刖后的再次走低0笔者在今7月份(最近的一次两次对消费者对进口奶望、奶粉品牌的更换频进驻中国生产液态奶且液态奶的愿望二项内容牌的更换状况对消费者与2购买是衡里消费者忠2010年4月份的数据显事件首次发生后消产与国产奶粉品牌的更更换品牌的比例兄然高牌的一个重要的原因兄然是还不相信奶粉的免风险其比例高达更换率充分说明了消费任02010年7月份的数的比例又上升为532%0从消费者液态奶的更换进行验证0目刖液态奶行本土化生产并没有乳品企业赢利的主要支虑到液体奶的保鲜技术外本土化生产的液态奶者愿息更换的愿望比例4月份的调查中有3。.(常换成国外的液态奶中该比例上升为41.()6%生的二
10、聚鼠胺事件的安全也被触动了0四、实现公众良性预期(一)中央政府应进行变公众预期的系统环境质里经常更换可以避74,47%(表7）。这么高的者内心深处潜在的不信据显示消费者经常更换愿望对消费者信任走低由于还没有国外企业进形成实示兄争是大型撑占八、0消费者可台匕 目匕是考、并没有切实体验到国等原因所以目刖消费并不是很高在2010年02%的消费者表示愿息经在20104年7月份的调查(表8)0这说明频繁发导致消费者内心最深处的监管条件的构建一些根本制度改革改信任重建的一个重要的信任度的企业除了应受还应受到市场的罚信任度的企业台匕 目匕够受场强的硬约束才台匕 目匕使企成正向激励0要实现地效监管、从根本上减少财税制度、官员考核方改革0(一)把消费者监管作系统1条件是信任危机后低到政府的严厉罚外即长时问退出市场高品牌、或信任溢价0市业重视质县 里对企业形方政府对违规企业的有食品安全事件必须在式等诸多方面进行彻底为内生变县 里纳入到监管
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