工程项目管理和国际接轨的几点问题

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1、工程项目管理和国际接轨的几点问题 (一)、建立高素养项目管理班子，是与国际惯例接轨的关键 从我国众多参与国际工程承包企业的经验教训看，要在国际建筑市场上夺得一席之地，并站稳脚跟，首要的问题就是建立高素养的项目管理班子，主要应作好以下方面的工作： 1.必需组建强有力的项目管理班子。其成员都要懂技术、会管理、富有国外施工经验、法律学问。这是搞好工程项目管理与国际惯例接轨的关键。尤其要选好项目经理，项目经理是项目管理班子的灵魂，其素养凹凸打算着承包工程项目的成败。项目经理一定要头脑清楚，思维机敏，能审时度势地作出决策。项目经理能对整个工程项目的计划支配、成本预估、管理核算、资金运转周期、材料供应、设

2、备能力以及索赔、保险、当地税务等业务心中有数，能根据国际惯例采取相应对策，防止可能出现的失误和损失。项目经理不仅要有较高的专业技术和领导水平，还要有较高的政治素养，剧烈的责任感和敬业精神。要擅长学习和借鉴别人的经验，扩大视野，取长补短。另外项目经理要有较好的外语基础，能够与业主、当地专业人员会话，阅读外文资料。具备这些条件，必定能提高工作效率，加快信息把握，促进与国际惯例接轨。 2.必需熟识和把握国际建筑市场状况和动态。当前参与国际工程承包的贯用作法是实行工程总承包和工程分包，这就要求我们必需了解和熟识工程所在国对工程总包和分包的政策规定，指导我们采取相应的政策和策略。我国进入国际建筑承包市场

3、的企业尽管越来越多，但是国际建筑承包市场的占有率与发达国家企业相比，尚有较大差距。以1996年美国的统计资料显示：美国占22.3% , 英国占11.5%, 法国占15%, 德国占8.6%, 日本占11.7%, 韩国占4.5%, 而我们仅占3.7%。在工程项目管理上，与国际承包工程的大公司如英国的克瓦纳集团、美国的福陆丹尼尔公司和法国的布衣格公司相比，我们的总体管理水平还相差很远，管理人员素养相对较低。加上我们国际承包经验不足，有的业主和监理还有故意刁难等状况。面对这种种困难，要想在国际工程承包中求生存、求发展，必需根据国际惯例采取相应政策。 3.必需处理好与业主、监理与当地雇员的关系。在对外交

4、往中，既要坚持原则，要有一定的敏捷性和策略性。在外国人眼中，我们代表的是中国，要不卑不亢，维护自身的利益，按国际惯例，寸理必争，寸利必得。对监理，既是对立关系，又有全都的一面，即都是业主的雇员，要擅长利用这种全都抑制监理的作用。雇用当地雇员必需熟识当地劳动法规，在不违规的状况下调动雇员的积极性，能为我所用。 (二)、必需了解和把握FIDIC合同条款，搞好索赔，维护自身合法权益 首先要精通FIDIC有关合同条款。FIDIC合同条款涉及索赔的内容大致有两个方面。其一是关于工期的索赔，主要是业主不能按规定时限供应有关图纸、设计变更及其它非正常因素等原因导致的工期延误;其二是动用款项索赔，主要有工程变

5、更、单价改动、规范转变及不可预见事件等，如水文地质条件变化、人为干扰等状况都有可能发生。总之，在FIDIC合同条款中许多规定为承包商索赔供应了法律依据，我们要充分利用这些规定，在施工过程中要特地留意与索赔相关事件的发生，准时抓住索赔时机，查找索赔动因，要做到这一步，不精通索赔条款是很难办到的。做为项目管理班子，特殊是项目经理、财务负责人必需精通FIDIC合同索赔条款，才能不失时机地提出索赔，削减流失，提高效益。 其次是准时收集索赔资料，提出索赔方案，FICIC的索赔条款是进行索赔的法律依据。在施工过程中，根据索赔条款收集整理的索赔资料是索赔的事实依据。没有后者，或者后者不充分、不祥实是达不到索

6、赔目的的。这要求施工工程主要的管理者要组织专人负责此项工作，要明确岗位责任。因为索赔是一项特别严肃的法律工作、技术工作和经济工作，是一项综合性的系统工程。负责索赔的责任人必需熟识和把握索赔条款，有较强的事业心和责任感。只有这样的责任人才能收集到精确的索赔资料，达到索赔的目的。 当然，真正实现索赔，并非易事，其关键是工程项目的管理者有没有索赔的观念、索赔意识和索赔能力。合同违规索赔是法律赋予承包商的正值权利，不能怕伤和气、伤感情，而忍受应当挽回的损失。国际国内承包工程都可能遇到索赔。因此，要求承包商在树立法制观念的同时，要坚持索赔的信念，更要特殊强调索赔资料的合法性、精确性和时效性，否则将功亏一

7、篑。 (三)、必需学会工程项目风险管理，把风险损失降到最低限度 无论是在国际工程承包中，还是在国内工程承包中，施工过程的事故是难免的，往往由此造成的损失也是惨重的，除了事故风险以外，根据国际贯例还有政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、人为风险和治安风险等。特殊是在国际工程承包中，因风险造成损失的频率和概率较国内要高的多。因此，根据国际惯例学会工程项目的风险管理，把可能遭受的损失降到最低限度是提高效益的重要措施。 1、项目风险管理的作用，一是提高施工管理的风险意识，增加对工程项目的监管和风险管理的力度，突出施工技术措施和质量安全操作规程的到位，特殊是项目管理人员、施工技术人员及其他相关人员要

8、熟悉到风险的危害性，提高遵规守章的自觉性。二是加强在施工过程中对风险因素进行评估、预估、防范和掌握，削减风险的发生和发生风险时能采取有效地弥补措施，从而达到防险、避险、削减损失、降低成本、提高效益的目的。 2.风险管理的途径：依照国际惯例就是实行施工全过程的投保，建立施工保险机制。在实施施工保险时，要尽其可能对施工全过程包括相关项目环节都要进行分析和研究，进行科学的风险评估，对全部可能发生风险的环节，根据国际惯例能投保的全部投保。对不能投保的风险环节要制订相应的、切实可行的防范措施。 3.合同担保的风险管理：合同担保是维护发包人利益的法律行为，在这方面稍有闪失，就会给承包商带来不可估量的损失，

9、所以合同担保的风险也是相当大的，决不可等闲视之。合同担保是独立于合同具有法律效率的文件。它主要包括：投标担保、履约担保、预付款担保、保证金担保等项目。一般地说，承包商和承保人是关系比较亲密的，否则承保人不会给承包商担保。合同担保的关键要专心分析研究发包人的担保文件，要做到合情、合理、合法，损害国格和承包商利益的苛刻条件是不能接受的。另一方面，作为国际工程项目的承包者，要专心研究合同条款，要特殊留意和防止业主终止合同的风险条款。同时对担保金额进行技术处理，不能因担保泄漏标价。要选择好履约方式，充分研究保单条款及加强对保函的管理等。 4、施工保险管理，进行施工投保的目的是转移施工风险，以弥补因风险

10、造成的经济损失。施工保险应包括施工全过程，即全部施工人员的人身事故保险，材料、设备运输保险等，施工过程的保险要明确各方面的风险责任，明确投保险别和申办方式等，要研究保险合同和保险单的条款是否能保护自身利益。所以在进行施工投保时要充分利用FIDIC条款中关于保险条款的规定，最大限度的削减失误和经济损失。 (四)、必需把握国外项目管理软件的应用 1、成立项目管理软件应用机制。项目管理软件是高新技术，是新兴现代项目管理手段。尽管在国外应用较为广泛，贯穿于项目管理的全过程，但是在国内还远没有达到普及的程度。因此必需与国际惯例接轨，尽快的踏上信息快车道。首先应成立项目管理软件开发应用小组，对项目计算机技

11、术进行全面地研究、学习、开发、应用，并且争取尽快国内上网，进而进入国际互联网。 2.将项目管理软件纳入工程项目科学管理轨道。现在一般国外工程项目管理软件，不同种类、不同层次的工程项目，使用不同种类、不同层次的项目管理软件。在复杂的项目管理中使用P3，在一般项目中使用Microsoftproject(微软项目)。另外还使用一些专项项目管理软件，以名冠全球的P3系列软件为例，就有工程进度计划、资源、成本动态管理与掌握软件。还有工程合同文书、变更事宜、合同费用演变等管理软件，该软件使用能更好地执行FIDIC合同条款。当前主要代表产品有美国的P3和英国的ARTMIS。 3、培育高素养的软件开发、应用、

12、管理人才。要真正推广国外广泛使用的项目管理软件，其项目管理人员起码应具备计算机基础学问，先进的技术是需要高素养的人才来驾驭的。所以，与国际惯例接轨，在建立了软件开发应用机制后，就应着手培育微软复合型人才，要求这些人即要懂计算机技术，又要懂管理，才能适应项目管理的需要。依据当前的实际状况，人才培育可分层次进行，先培育急用的计算机操作员和程序员，先能操作运行，独立开发编制、调试程序，再逐步推开，进行普及培训，让更多的管理人员把握应用这项技术。 (五)、必需学会按国际惯例解决项目承包中的争议问题 不管是进行国际工程承包，还是进行国内工程承包，业主和承建商发生纠纷是不能完全避免的，一旦发生就耗费相当多

13、的时间和精力、财力。因此，必需要面对现实，依照国际惯例，明智的做法，一是签订好承包合同，二是严格履行合同条款。 1、易于引起争议的问题。 索赔。一是业主向承建商索赔，二是承建商向业主索赔。不管谁向谁索赔，都存在索赔成立不成立的问题，索赔金额能不能达到全都的问题。 违约惩罚，一是不承认自己违约，二是指责对方违约，三是不仅要罚违约金，还要追加索赔。 终止合同，一是业主责任引起终止合同，如事实证明业主拖欠付款，破产或无力偿还债务，导致不能连续承包;二是承建商责任引起终止合同，如事实证明工程拖期，无力扭转局面，破产或无力偿还债务，导致不能连续承包。 2、削减和解决争议的对策。 签订好承包合同。在合同签

14、订时，一定要熟识把握工程所在地法律、法规，并严格依法签订。在合同条款上要专心研究、评估、磋商，不能把留意力仅放在造价上，而应主要放在可能引起争议的条款上，特殊是违约惩罚和风险索赔上。这就要求合同双方必需把双方责任、违约、罚款、索赔、免责等都要做出规范的界定和规定。一旦发生争议问题，就能有充分的法律依据解决。 严格履行合同条款。合同依法成立，即具有法律效力，双方必需遵照执行。尽管如此，发生合同纠纷仍在所难免，这就要求双方：一是一旦发生纠纷就要准时解决。在纠纷面前，双方应采取积极合作的态度，通过友好、合理、合法的协商途径以准时解决，不能让一时一事的纠纷影响合同的连续履行;二是一旦发生纠纷，严格按合同条款处理。根据国际惯例，双方对合同条款的解释可能存在差异，在解决纠纷时，一般采用非对抗式和对抗式两种方式解决。非对抗式采用谈判、调解解决;对抗式采取仲裁和诉讼解决。无论采取何种方式在合同中都应做出明确规定。 8