污水处理厂BOT特许经营权版本招标文件

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1、污水处理厂（BOT）项目招标文件招标编号：（2009）第018号招 标 人： 招标代理单位： 招 标 时 间： 目 录第一章 招标公告2第二章 投标申请人资格后审须知5一、总 则5二、资格后审申请5三、资格后审评审标准6四、联合体6五、申请书提交7六、其他说明7七、附件8第三章 投标须知29一、投标须知附表29二、投标须知31三、开标与评标41四、污水处理厂BOT项目评分细则49第四章 商务、业绩、报价投标文件格式明标521、开标一览表（格式1）532、投标函（格式2）543、法定代表人授权书（格式3）564、投标人声明（格式4）575、投标保证金退还（格式5）58第五章 设计投标文件（暗标，

2、格式自定）59第六章 相关批复及前期资料60第七章 特许经营协议草案61阳江市城南、城北、高新区、银岭污水处理厂（BOT）项目 招标文件第一章 招标公告城南、城北、高新区、银岭污水处理厂（BOT）项目招标公告（第二次）阳江市城南污水处理厂、城北污水处理厂、阳江高新区第一污水处理厂、江城区银岭污水处理厂（简称四污水厂）项目经阳江市人民政府决定，采用公开招标方式选择投资和运营主体（项目法人）。项目已具备招标条件，现诚邀有意向的投标人参加投标。一、项目基本情况1、项目名称：城南、城北、高新区、银岭污水处理厂（BOT）特许经营项目招标2、招标人：阳江市环境保护局3、招标范围：项目采用建设运营移交（BO

3、T）的特许经营方式建设以下四座城市污水处理厂，通过公开招标形式选择中标人，由该中标人组建的项目公司在特许经营期限内负责项目的投融资、设计、建设、采购、运营和维护，在特许经营期满后将项目无偿地移交给阳江市环境保护局或阳江市人民政府指定的单位。特许经营期限为从签订特许权协议生效之日起26年（含建设期1年）。4、项目概况4.1阳江市城南污水处理厂位于东门南路以西、沿海高速联络线以南，建设总规模5万m3/日，规划用地5万m2 ，一期2万m3/日。一期投资约4300万元。项目签约单位（甲方）：阳江市环境保护局。推荐采用工艺：改良型氧化沟。4.2阳江市城北污水处理厂位于马南路以西、三十米规划路以北，建设总

4、规模3万m3/日，规划用地 30047 m2 ，一期1万m3/日，一期投资约2400万元。项目签约单位（甲方）：阳江市环境保护局。推荐采用工艺：改良型氧化沟。4.3阳江高新区第一污水处理厂位于高新区高新区工业园高新区大道北面，靠近漠阳河西边 ，建设总规模5万m3/日，规划用地 5.3万m2 ，一期1万m3/日，一期投资约2500万元。项目签约单位（甲方）：阳江市环境保护局。推荐采用工艺：A2O 氧化沟。4.4江城区银岭污水处理厂位于银岭工业园的银海东路与银滩路之间、站港公路以东700米，建设总规模5万m3/日，规划用地6万m2，一期1万m3/日，一期投资约2000万元。项目签约单位（甲方）：阳

5、江市环境保护局。推荐采用工艺：前置厌氧、缺氧区的氧化沟。二、工程质量要求投标人在污水处理厂总体设计时，除考虑第一期建设外，还应系统考虑今后达到总规模的场地预留和设施的接口布置等；除可研推荐的工艺外，投标人也可自行选定处理工艺，但工艺必须具备先进、可靠、成熟、节约等特点，且工艺应已被成功应用于国内同类条件的污水处理厂，出水水质排放必须达到广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）一级标准和国家城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准中严者。三、投标人的报名条件1、投标人须为独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注册的法人企业。2、投标人企业注册资本为4000万

6、元人民币以上，具有雄厚的投融资能力，良好的企业声誉。（联合体投标指主办单位）3、具有国家环保部颁发的环境污染治理设施乙级或以上运营资质证书(生活污水和工业废水类) （含乙临/甲临）。4、具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包二级或以上资质证书。（市外投标人需在截标3个工作日前办理完毕有效的进市备案登记表）5、本项目接受联合体投标，联合体成员不超过叁家（含叁家）。在联合体中一名成员应被指定为主办单位。主办单位应被授权代表任何一个成员或全体成员承担责任和接受指示。6、独立投标人或联合体成员不得一标多投。四、资格审查方式本工程对投标人的资格审查采用资格后审方式。五、招标场所阳江市建设工程交

7、易中心地址：阳江市市区东风二路60号市行政服务中心一楼。六、公告发布时间2009 年 9月8日至2009 年9月28日。七、招标文件投标人可到阳江市建设工程交易中心网网上下载。时间为2009 年9月8日至2009 年9月28日八、资审文件、投标文件提交地点及截止时间资审文件、投标文件提交的截止时间同为2009年9月29日10时00分，提交到阳江市建设工程交易中心,开标将于同一时间、地点进行。逾期送达的投标文件将被拒绝。阳江市建设工程交易中心网网址：.yjgcjy. cn/联系电话： 0662- 3362001 （阳江市建设工程交易中心）招标人：阳江市环境保护局地址：阳江市宁正路180号联系人：

8、 许奕富电话：0662-3315934传真：0662-3311529招标代理：广东省国际工程咨询公司单位地址：广州市环市中路316号金鹰大厦11、13、16楼联系人：萧工，张工电话：020-83542393，83542636传真：020-83369410二九年九月八日第二章 投标申请人资格后审须知一、总 则1.1招标人对拟建的招标项目已按照政府相关法律、法规、规章等规定完成了招标前的所有批准、登记、备案等手续，已具备项目招标的条件。1.2招标人将对本工程投标申请人进行资格后审，即开标后对投标人进行的资格审查，资格后审不合格的投标人的投标作废标处理。1.3投标人可对本次招标的项目提出资格后审申请

9、。二、资格后审申请2.1资格后审将面向符合本项目资格后审合格条件标准的具有独立法人资格的企业或其联合体。2.2两个或两个以上的法人（不超过3家）也可以自愿组成一个联合体，以一个投标申请人的身份参加资格后审。但联合体各方均应满足上述第2.1条款规定的合格条件，由相同专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程。 2.3投标申请人应向招标人提供充分和有效的证明材料，证明他们具备上述第2.1条款或者第2.2条款规定的合格条件和能力。为此，所有投标申请人必须按照本资格后审文件所规定的资格后审申请书及资格后审申请书附表的内容和格式要求，用不褪色的水笔或者用计算机打印，如实填写和提

10、供有关资料。 2.4投标申请人须回答资格后审申请书及资格后审申请书附表中提出的全部问题，任何缺项将可能导致其申请被拒绝。2.5投标申请人须提交与其资格审查有关的资料，并及时提供对所提交资料的澄清，否则将可能导致其不能通过资格后审。2.6按资格后审要求所提供的所有资料均应使用中文。2.7投标申请人所提交的申请资料应真实、准确、详细，以便资格后审做出正确的判断。如果所提交的申请资料有弄虚作假、隐瞒真实情形，其申请将被拒绝。2.8资审文件正本的原件及复印件须加盖鲜章，不接受无加盖鲜章的原件及复印件。三、资格后审评审标准3.1确定合格投标人原则：本项目资格后审只设置必要合格条件标准，通过资格后审必要合

11、格条件评审的投标申请人均为合格的投标人。四、联合体4.1由两个或两个以上（不超三家）的企业法人组成的联合体按下列要求提交投标申请人资格后审申请资料：(1)联合体的每一个成员均需提供营业执照及其相应的资质证书。(2)申请书必须包括一份联合体各成员共同签订的联合投标协议，该协议应明确约定联合体的共同责任和联合体各方计划承担的工作份额、责任。(3)申请书中应约定一个成员作为联合体的主办人，申请人与招标人之间的往来信函将通过主办人传递。(4)联合体中主办单位被授权代表任何一个成员或全体成员承担责任和接受指示的函。4.2联合体投标的，如果达不到本须知联合体的要求，其提交的资格后审申请将被拒绝。4.3以联

12、合体名义参加资格后审的各成员，不得再以自己的名义单独参加资格后审，也不得同时参加两个或两个以上的联合体资格后审。任何违反这一规定的资格后审申请将被拒绝。4.4资格后审合格后，资格后审合格的联合体在组成等方面的任何变化，必须征得招标人的书面同意；如果招标人认为联合体的任何变化将出现下列情况之一的，其变化将不被允许：(1)严重影响了联合体的整体竞争实力的；(2)联合体的资格条件已达不到资格后审的合格标准的；(3)招标人认为将影响招标项目利益的其他情况。4.5以合格的分包人身份分包本项目某一部分内容为基础参加资格后审并获通过的企业，在改变其列明的分包人身份或分包工程范围前，须获得招标人的书面批准，否

13、则，其资格后审结果将自动失效。4.6除非另有规定或说明，本招标文件中“投标申请人”一词亦指独立投标人或联合体。五、申请书提交5.1 资格后审申请书及有关资料须提交正本一份，副本六份。5.2投标申请人所提交的全部资格后审申请文件不予退还（证书、证明资料原件除外）。招标人对投标申请人所提交的资格后审申请书给予保密。六、其他说明6.1资格后审委员会依据资审文件对所有投标人进行资格审查，当资格审查合格投标人少于5家或经评议有效投标的投标人少于3家的，则重新组织招标。6.2投标资格后审工作结束后，资格后审委员会应当向招标人提交资格后审结果的书面报告。6.3招标人保留以下权利：(1)修改招标公告中招标工程

14、项目的规模和金额等内容，前述情况发生时，投标申请人必须达到修改后的资格后审条件要求。(2)拒绝不符合资格后审合格条件和任何迟到的申请书以及纠正对资格后审做出的错误判断（评审）。(3)直到授标前，发现投标申请人的资格后审申请资料有弄虚作假、隐瞒真实内容情形，有权取消其投标资格或不予授标。(4)直至授标前，由于投标人的主体或法人地位发生实质性的变化或处于财产被接管、冻结、破产状态等情形，使得投标人资格条件已达不到资格后审的合格标准，有权取消投标人的投标资格或不予授标。(5)在中标通知发出后，特许经营合同签订前，发现投标申请人的投标文件有弄虚作假、隐瞒真实内容情形的，招标人可以取消其中标资格并没收投

15、标保证金。6.4投标申请人应派员参加资格后审，包括负责接受资格后审验证和对资格后审申请材料中不明确的内容进行必要的澄清工作。未派人员参加资格后审的，自行承担由此可能产生的风险。七、附件附件1：资格后审必要合格条件标准附件2：资格后审程序附件3：资格后审评审细则附件4：招标投标分段时限投诉规定附件5：资格后审申请书格式附件6：招标工程情况介绍附件1：资格后审必要合格条件标准 序号项 目 内 容合 格 条 件1资格后审申请书封面见附件5-格式12资格后审申请书见附件5-格式23授权委托书见附件5-格式34法人资格具备有效的企业法人营业执照1、联合体投标的各成员均需提供2、投标人企业注册资本为 40

16、00万元人民币以上。具有雄厚的投融资能力，良好的企业声誉。（联合体投标指主办单位）见附件5-格式45联合体投标协议联合体投标,必须达到本工程资格后审文件对联合体的要求。成员不超三家。6资质证书（1）具有国家环保部颁发的环境污染治理设施乙级或以上运营资质证书(生活污水和工业废水类) （含乙临/甲临）。（2）具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包二级或以上资质证书。7市场准入资格市外投标人须提供有效的进市备案登记表。8履约情况见附件5-格式59其他由具有市政公用工程施工总承包二级或以上资质的单位提供安全生产许可证注：1、以上的条件或说明须备原件核对。2、联合体协议由联合体成员共同盖章，其

17、他资料投标人各自加盖公章或由联合体主办单位盖章。3、市外投标人需在截标3个工作日前办理完毕有效的进市备案登记表。4、 进市备案登记表由联合体主办单位提供。附件2：阳江市建设工程招投标资格后审程序一、发布招标公告和招标文件1、招标公告和招标文件的发布内容 招标人须按照招标公告、招标文件示范文本，结合招标工程实际编制招标公告和招标文件。并按有关规定在相关主管部门完成招标备案（含招标公告和招标文件）后，方可发布。2、招标公告和招标文件的发布时间 招标公告须在新闻媒体和网上同时发布，招标文件（含图纸、工程量清单等）须在建设工程交易中心窗口发售或网上发布。发布之日至截标时间，一般不得少于20日(含信息公

18、告和编制标书时间)。 二、投标人的确定采用资格后审方式招标，不再设报名环节，也不进行截标前的资格审查。各投标人必须在截标时间前递交投标文件，逾期不予受理。三、招标文件的获取及收费投标人在网上下载招标文件（含图纸、工程量清单等），招标文件工本费500元在提交投标文件时向投标人收取。四、答疑和踏勘1、招标人不集中组织答疑，实行网上答疑。投标人对招标事宜的质疑以不署名的形式在网上或书面提出，截标前10日停止质疑。招标人应在投标截止日期5日前解答招标文件的疑问，并形成补遗文件报建设行政主管部门或者相关行政管理部门备案后在网上发布。补遗文件作为招标文件的补充，是招标文件的组成部分，须在网上向所有投标人公

19、告。2、招标人不集中组织投标预备会（答疑会）和现场踏勘，但应在招标文件中明确告知招标工程的具体位置。投标人需要了解现场情况的，可自行进行现场踏勘。 五、开标会、评标会会议安排 1、招标文件（含补遗文件）在招标管理部门备案后，招标人或招标代理机构到建设工程交易中心窗口申请安排开评标会议。2、若变更截标时间时，招标人须按以下程序办理：到主管部门办理招标文件补遗备案，到建设工程交易中心窗口变更截标时间和会议时间并在网上公告或书面告知各投标人。六、截标 投标前，投标人应到建设工程交易中心窗口办理投标人进场证。在递交投标文件时，其法定代表人或其委托代表人持证办理。若因投标人未带齐相关资料而导致无法办理截

20、标手续，责任由投标人自负。七、开标和资格审查资格审查由资格后审委员会负责，在开标后评标前进行，交易中心工作人员负责全程服务，招标管理机构和纪检监察部门负责全程监督。1、在交易中心工作人员和监督人员的监督下，资格后审委员会严格对照招标公告及资格后审评审标准，对投标人的资格后审申请文件进行审核,认定符合资格审查条件的合格投标人。2、当资格审查合格投标人少于5家或经评议有效投标的投标人少于3家的，则重新组织招标。3、资格后审委员会审查过程中如出现疑问，可要求投标人进行澄清说明，如出现投标人资格不符合招标公告及资格后审评审标准条件的，应当向投标人说明情况。4、资格审查工作结束后，资格后审委员会向招标人

21、提交资格后审结果的书面报告。 八、评标经资格审查合格的投标人的投标文件，方可进入评标环节进行后续评审。政府投资建设工程项目的评标委员会，其组成人员由资格后审委员会的专家组成。九、投标保证金投标保证金由投标人按招标文件规定从本企业帐号直接汇入招标人委托的建设工程交易中心帐户，由交易中心出具收讫证明。开标时，投标保证金未到达指定帐户的投标人视为自动放弃投标资格。附件3：资格后审评审细则一、总 则1、资格后审工作由资格后审委员会负责，在开标后评标前按程序进行。2、资格后审工作遵循公平、公正的原则。3、资格后审工作及其当事人自觉接受依法实施的监督。二、资格后审评审程序1、组建资格后审委员会。2、评审前

22、准备。3、相关证书、证明资料文件原件的审查验证。4、资格后审必要合格条件评审。5、确定合格的投标人。6、编写资格后审报告。三、资格后审委员会的组建资格后审委员会由招标人依法组建，负责资格审查具体工作，资格后审委员会成员由9人组成，其中招标人推荐1人，代理机构推荐1人，其余7名专家由招标人依法组建，资格后审委员会负责人由招标人推荐的代表担任。四、评审前的准备资格后审委员会在评审前应当认真研究招标项目的资格后审文件，了解和熟悉招标项目的工程基本情况和资格后审的目的、评审标准和方法等内容。五、相关证书、证明资料文件原件审查验证1、详细评审前，由资格后审委员会指派部份成员对各投标人递交的资格后审申请材

23、料中的营业执照、资质证书等有关证书、证明资料复印件与原件是否一致进行审查验证。2、未能提交相关原件接受审查验证的或无复印件的或复印件与原件不一致的，资格后审申请资料中相对应的内容不予确认。审查验证后，有关人员应形成书面审查验证记录，作为详细评审的依据。六、资格后审必要合格条件评审资格后审委员会根据资格后审必要合格条件标准的要求和相关证书、证明资料文件原件审查验证结果记录，对各投标人提交的资格后审申请材料进行详细评审。凡全部满足资格后审必要合格条件标准的投标申请人即为通过资格后审必要合格条件评审。八、资料澄清、核实在评审过程中，评审委员会认为有必要，可提请招标人或其招标代理机构要求投标申请人对资

24、格后审申请材料中不明确的内容进行必要的澄清和核实。九、确定合格的投标人完成资格后审必要和附加合格条件评审以及澄清核实工作后，由资格后审委员会按照投标申请人资格后审须知第3.1条款规定确定合格的投标人。 十、编写资格后审评审报告资格后审评审结束后，评审委员会应提交书面报告，明确资格后审结果。资格后审报告应包括以下几方面内容：招标项目概述、资格后审工作简介、资格后审委员会名单、相关证书、证明资料文件原件审查验证情况表、资格后审必要合格条件评审表、资格后审附加合格条件评审表、合格投标申请人名单、澄清、核实及其它与评审有关的资料。 附件4：招标投标分段限时投诉的规定为提高招标投标活动效率，本工程招标投

25、标各阶段的投诉处理按“分段限时投诉”原则进行。投诉人超过本规定要求投诉时效的，主管部门可以不受理该投诉。一、对招标公告内容的投诉时限：公告发布首日起5日内。二、对招标文件内容的投诉时限：截标时间10日前。三、对开标结果的投诉时限：开标结束后资格后审前当场向交易中心现场监管人员提出，可以口头投诉方式。四、对资格后审结果的投诉时限：公布资格后审结果后评标前，当场向交易中心现场监管人员提出，可以口头投诉方式。五、对评标结果投诉时限：中标结果公示期间。六、对合同签订的投诉时限：中标人确定后合同签订前。附件5：资格后审申请书格式格式1：资格后审申请书封面和目录格式格式2：资格后审申请书格式格式3：资格后

26、审申请书签署授权委托书格式格式4：资格后审申请书附表格式格式5：履约情况表格式格式1：资格后审申请书封面和目录格式阳江市城南、城北、高新区、银岭污水处理厂（BOT）项目资格后审申请书招标工程编号：（ ）第 号工 程 名 称： 投标申请人： （盖章） 法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章） 地 址： 填 报 日 期： 资格后审申请书目录（一）资格后审申请书（二）资格后审申请书签署授权委托书（三）资格后审申请书附表：（四）法人资格（五）联合体投标协议（六）资质证书（七）市场准入资格（八）履约情况（九）其他注：上述所有资料都必须加盖投标人/联合体主办单位公章。格式2：资格后审申请书格式资格后审申

27、请书致： （招标人名称） 1、经授权作为代表，并以 （投标申请人名称） （以下称“申请人”）的名义，在充分理解资格后审文件的基础上，本申请书签字人在此以 （招标工程项目名称）下列标段投标申请人的身份，向你方提出资格后审申请： 2、本申请充分理解下列情况：2.1你方保留修改本招标工程项目的规模和金额的权利，前述情况发生时，投标仅面向资格后审合格且能满足变更后要求的投标申请人。2.2你方保留拒绝不符合资格后审合格条件和任何迟到的申请以及纠正对资格后审做出的错误判断（评审）权利。2.3你方保留直至授标前，发现我方资格后审材料有弄虚作假、隐瞒真实内容情形，你方有权取消我方投标资格或不予授标等方面的权利

28、。2.4你方保留直至授标前，由于我方投标主体或法人地位发生实质性变化或处于财产被接管、冻结、破产状态等情况，使得我方资格已达不到资格后审的合格标准，你方有权取消我方投标资格或不予授标权利。3、如为联合体投标，随此申请，我们提供联合体各方的详细情况。我们还将说明各方每个合同价中以百分比形式表示的财务方面以及合同执行方面的责任。4、下述签字人在此声明，本申请书中所提交的声明和资料在各方面都是完整的、真实和准确的。投标人/联合体主办单位（公章）：法定代表人或其授权委托人：日期： 格式3：资格后审申请书签署授权委托书格式资格后审申请书签署授权委托书本授权委托书声明：我 （姓名） 系 （投标人名称） 的

29、法定代表人，现授权委托 （单位名称） 的 （姓名） 为我公司签署本工程已递交的资格后审申请书的法定代表人授权委托代理人，代理人全权代表我所签署的本工程已递交的资格后审申请书内容我均承认。代理人无转委权，特此委托。代理人： 性别 年龄 身份证号码： 职务 投标人/联合体主办单位： （印鉴） 法定代表人： （签字） 授权委托日期： 年 月 日 注：资格后审文件由独立投标申请人或联合体投标申请人（主办单位）的法定代表人亲自签署的，不必提交本授权委托书，如为联合体投标且由委托代理人签署的，由主办单位提交授权委托书。格式4：资格后审申请书附表格式投标人申请人一般情况1企业名称2总部地址3当地代表处地址4

30、联系方式联系人：电话：传真：电子邮箱：5公司注册资料注册地：注册年份：6公司资质等级证书号7主营范围1. 2. 3. 4. 8作为总承包人经历年数9作为分包商经历年数10其他需说明的情况注：1、所有独立投标申请人或者联合体成员都须填写此表。2、如果投标申请人拟分包部分工程，则这些专业分包人或劳务分包人也须填写此表。3、所有独立投标申请人或者联合体成员均须在本表后附营业执照副本、企业资质等级证书原件的复印件及由具有市政公用工程施工总承包二级或以上资质的单位提供安全生产许可证原件的复印件。营业执照复印件应包括企业法人年检情况记录内容，企业资质等级证书复印件应包括承包工程范围，企业变更栏和企业资质年

31、检记录等内容，否则评审时相应内容不予确认。格式5：履约情况表格式履约情况表申请人应如实填写下列内容本工程招标信息发布前一年来有无因违约或不恰当履约引起的纠纷、争议、仲裁的诉讼纪录本工程招标信息发布前一年来有无受到有关部门停牌或停业处分纪录本工程招标信息发布前三年来有无发生重大质量安全事故或其他重大事故本工程招标信息发布前一年来有无因违约或不恰当履约引起的合同中止说明：1、应详细说明申请人情况。2、申请人如实填写，若隐瞒不报，经查实取消申请和投标资格。附件6：招标工程情况介绍一、项目背景近年来，随着城镇化进程的不断加快，阳江市城区生活污水排放量逐年增加，水环境污染日益严重。为了改善城区的水环境质

32、量，促使经济和社会协调发展，阳江市人民政府决定，2009年建设城南、城北污水处理厂和阳江高新区第一污水处理厂、江城区银岭污水处理厂，市环保局具体负责四污水处理厂（BOT）项目招商的前期工作。阳江市城南污水处理厂经阳江市发改局以阳发改资200940号批准建设；阳江市城北污水处理厂经阳江市发改局以阳发改资200937号批准建设；阳江高新区第一污水处理厂经阳江高新区经发局以阳高经复字200910号批准建设；江城区银岭污水处理厂经阳江市发改局以阳发改资200947号批准建设。目前，前期的准备工作已基本就绪。经阳江市人民政府决定，采用公开招标方式选择投资和运营主体（项目法人）。为确保污水处理工程顺利实施

33、，成立了四污水厂的工作协调小组。从2006年3月1日起，阳江市市区范围内排放污水的单位和个人按四类标准计收排污费，其中居民类按0.50元/m3计收。根据省有关要求，市物价局已召开了调整城区污水处理费收费标准听证会，2009年底市区污水处理费将不低于0.80元/m3。调价机制：当主要调价因素人工工资（市最低工资标准）和电费较上一次确定污水处理费基准价时的标准，任何一项出现超过10%的波动时，由乙方提出，可以对污水处理费基准价进行适当调整。从最后的一次调价时间（如未调过价则以签订合同之日）算起每满五年，未因工资和电费因素调整过污水处理费基准价时可调价一次。以上调价根据国家有关法律法规，按价格管理部

34、门有关程序审批，进行调整。据市物价局价格认证中心对市净水厂近三年的平均污水处理成本、扩建后试运行期间的生产成本费用以及对城南、城北污水处理厂可研报告进行审核、测算，我市污水处理成本为0.81元/ m3：污水处理总成本（22874085.93元/年）由运行成本（16821379.70元/年）、固定资产折旧（5564481.00元/年）、摊销（43200.00元/年）和财务费用（4965434.00元/年）四部分构成。运行成本包括电费（5806790.40元/年）、材料费（1125392.00元/年）、输排费（111413.81元/年）、维修费（4239445.00元/年）、人工福利（396229

35、6.00元/年）等。考虑污水处理行业的公益性、垄断性等特点，生活污水类报价（城南厂、城北厂）下限定为0.75元/ m3，上限不超过利润12%定为0.91元/ m3；对高新区、银岭污水处理厂可研报告进行审核、测算，混合污水（高新区厂、银岭厂）处理成本为0.85元/ m3，混合污水类报价下限定为0.79元/ m3，上限不超过利润12%定为0.95元/ m3。建议污水处理费分生活污水类报价（城南厂、城北厂）和混合污水类报价（高新区厂、银岭厂），生活污水类报价超过0.91元/ m3或低于 0.75元/ m3的、混合污水类报价超过0.95元/ m3或低于 0.79元/ m3的，将作为废标处理。二、阳江市

36、环境介绍1、地理位置阳江市地处广东省西南沿海，东与江门市的恩平、台山市交界，北同云浮市的罗定市、新兴县及茂名市的信宜市接壤，西接茂名市的高州市、电白县，南临南海。2、社会经济1988年建市以来，阳江市全力推进工业化、城镇化和农业产业化。国民经济实现快速健康发展，社会各项事业全面进步。3、气象阳江市地处北回归线以南，属南亚热带海洋性季风气候，常年雨量充沛，气候温和，冬无严寒，夏无酷热。全市年均风速为2.43 米/秒，瞬时最大风速达33 米/秒，全年的降雨主要集中在夏秋两季。季风明显，夏季主导风向为南风和东南风，冬季主导风向为东北风。4、给水现状2010 年阳江城区规划人口50 万人，根据阳江自来

37、水公司提供的居民生活用水现状指标，2008年市区各类用水总量为31102630 m3。5、排水现状阳江市中心城区目前为混合式排水体制，大多数道路下已铺设管道，市区现有一座污水处理厂，即阳江市第一净水厂，位于四眼塘处，占地面积1.88 公顷，原处理规模为2 万m3/d，现已扩建至5万m3/d。该污水处理厂的污水目前全部采自于环城河，主要来水为东风二路下河流排水管与环城河沿途进水；国际花园、市政府附近地区污水由鸳鸯湖公园泵站提升至漠江路下两条分流制排水管由新建马曹河东侧截污管送入环城河暗渠。污水处理达标后排入漠阳江。6、地质条件由中标单位自行委托地勘部门做岩土工程勘察报告。7、水质条件根据阳江市环

38、境监测站对城市排污管道的污水进行水质监测的结果,目前相关的排污口水质为：化学需氧量（COD）140mg/l 生化需氧量（BOD）70mg/l 悬浮物（SS）140mg/l 氨氮 28.5mg/l 磷酸盐（以P计）4.31mg/l 三、项目介绍1、厂址1.1、城南污水处理厂：东门南路以西、沿海高速联络线以南；1.2、城北污水处理厂：马南路以西、三十米规划路以北。1.3、阳江高新区第一污水处理厂：高新区高新区工业园高新区大道北面，靠近漠阳河西边。1.4、江城区银岭污水处理厂：银岭工业园的银海东路与银滩路之间、站港公路以东700米。2、项目规模2.1、城南污水处理厂按建设总规模5万m3/日，一期2万

39、m3/日的规模设计建设；2.2、城北污水处理厂按建设总规模3万m3/日，一期1万m3/日的规模设计建设。2.3、阳江高新区第一污水处理厂按建设总规模5万m3/日，一期1万m3/日的规模设计建设。2.4、江城区银岭污水处理厂按建设总规模5万m3/日，一期1万m3/日的规模设计建设。3、资金来源项目公司（法人）自筹资金。4、建设营运方式本项目按BOT方式运作，即中标人将取得本污水处理项目的特许经营权，并依法成立项目公司（法人），由项目公司（法人）负责项目资金的融资、污水处理厂（一期）的建设、经营、维护管理和债务偿还。阳江市政府给予项目法人一定期限的特许经营权（具体以招标确定）。特许经营期内，项目法

40、人收取污水处理运营费，作为污水处理厂的运营费用和项目的投资回报，特许经营期满，项目公司（法人）将良好运行的污水处理厂无偿移交给阳江市环境保护局或阳江市人民政府指定的单位。5、双方的责任5.1甲方的责任和义务5.1.1污水处理厂建设用地由政府以无偿划拔的方式提供。5.1.2甲方按时完成建设工程所需的厂区红线外配套进出便道、通水、通电和厂区填土工程至规划标高。5.1.3在运营期内负责提供由甲方所在地市（县）财政局出具的承诺书，按时支付乙方的污水处理运营费。5.1.4项目法人在承包建设和营运期间，甲方要保证项目法人享有合法的权利不受侵害。5.2项目法人责任和义务 5.2.1负责自筹资金和债务偿还；5

41、.2.3负责厂区内所有工程的建设、经营、维护，并保证满足四污水处理厂一期日处理污水的生产能力。同时要达到以下要求：5.2.3.1按照阳江市污水水质现状，污水处理厂要按如下的进水水质要求进行设计：化学需氧量（CODcr）260mg/1 五日生化需氧量（BOD5）150mg/1悬浮物（SS）230mg/1 氨氮30mg/1总磷（以P计）4mg/1 其他重金属指标参照污水排入城市下水道水质标准（CJ3082-1999）。5.2.3.2污水经处理后的出水水质要求污水经处理后的出水水质执行广东省水污染物排放限值（DB44-26-2001）第二时段一级标准和国家城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918

42、-2002）一级B标准中严者执行。主要指标如下：化学需氧量（CODcr）40mg/1 五日生化需氧量（BOD5）20mg/1悬浮物（SS）20mg/1 氨氮8mg/1磷酸盐（以P计）0.5mg/1 PH值：69其他重金属指标达到广东省水污染物排放限值第二时段一级标准。5.2.3.3从双方签定合同5个工作日内，项目公司提供2000万元的履约保函,甲方征地和进厂道修建完成后，30天内要组织施工队进场施工，并履行承包经营项目的全部责任，不得中途退场。项目在建设期间，如果项目法人根本性违约而导致中途退场，其履约保证金将被没收，如果造成的损失超过履约保证金的，项目公司应赔偿损失；项目法人不能按预定时间建

43、成污水处理厂，则每天按审定的总投资额的0.2向甲方交纳罚款。经营期间，如果中途退场，造成的经济损失全部由项目法人承担。四、关于污水量供应不足的补偿办法1、本财务分析是根据建设项目经济评价方法与参数和可研报告等文件进行分析、审核编制的。污水处理收费按每年处理365万吨（1万吨/日），0.85元/ m3估算。2、盈利能力分析。项目盈利能力较好，财务内部收益率为7.77%，高于行业基准收益率；财务净现值为56.89 万元，大于零；投资回收期为11.36 年，时间较短。项目财务及资本金财务现金流量表见可研报告，财务指标如下：项目财务内部收益率：税后7.77%投资回收期（静态）：税后11.36 年项目财

44、务净现值（ic=6.00%）：税后806.11 万元所得税后资本金收益率为6.36%，财务净现值（ic=6.00%）为56.89 万元所得税后投资利润率（平均）3.63%所得税后投资利税率（平均）4.84%3、清偿能力分析。项目具有较好的负债清偿能力。按照项目等额还本付息方式还款，每年还本付息166.75 万元，8 年还清贷款（不含1 年建设期）。固定资产借款还本付息估算表、资金来源与运用表和资产负债表见可研报告，财务指标如下：资产负债率：41.55%-0.23%流动比率：3752.88%以上速动比率：3527.03%以上4、盈亏平衡分析。项目具有中等程度的适应风险因素变化的能力。采用生产能力

45、利用率的方法计算，可知项目的盈亏平衡点（BEP），即处理量达到设计能力多少，便可保本不亏。BEP年固定总成本/(年营业收入年可变总成本年销售税金)100114.77/(302.95108.7815.15)64.11%经计算，本项目的盈亏平衡点为64.11%，即处理量达到设计能力的64.11%，乙方这一年可以保本。（1）若第一年供应的污水量是70%，则乙方少收入：310.25万元30%93.08万元（2）若第二年供应的污水量是80%，则乙方少收入：310.25万元20%62.05万元（3）若第三年供应的污水量是90%，则乙方少收入：310.25万元10%31.03万元按实际处理水量计算，乙方头三

46、年少收入：93.0862.0531.03186.16万元乙方三年约还银行利息：57万元3171万元故甲方头三年按合约付款比补偿利息多186.16万元171万元15.16万元综上所述，按污水处理费基准价 0.85元/m3，在达到设计处理水量的64.11%，即集水量为64.11%时，企业这年可保本。由于管网配套不足，项目建成头三年，设定为缓冲期，第一年集水达70%，第二年集水达80%，第三年集水达90%。头三年甲方按合约的实际处理水量付款比补偿乙方利息多付15.16万元。据测算，污水处理费基准价定为0.830.91元/m3，污水量供应达70%，可保证乙方保本。5、建议在管网配套不完善，导致污水量供

47、应不足的情况下，项目建成并开始商业运营后，可设定三年缓冲期。第一个运营年污水处理量不足设计处理能力的70%的，污水处理费按照设计处理能力的70%结算，超过则按照实际污水处理量结算；第二个运营年污水处理量不足设计处理能力的80%的，污水处理费按照设计处理能力的80%结算，超过则按照实际污水处理量结算；第三个运营年污水处理量不足设计处理能力的90%的，污水处理费按照设计处理能力的90%结算，超过则按照实际污水处理量结算；第四个运营年开始污水处理费按照100%结算。第三章 投标须知一、投标须知附表序号内 容说 明 与 要 求1项目名称阳江市城南、城北、高新区、银岭污水处理厂（BOT）项目。1、城南污

48、水处理厂（简称城南厂）；2、城北污水处理厂（简称城北厂）；3、阳江高新区第一污水处理厂（简称高新区厂）；4、江城区银岭污水处理厂（简称银岭厂）。四个污水处理厂的签约单位均是阳江市环境保护局。2建设地点1、城南污水处理厂：东门南路以西、沿海高速联络线以南。2、城北污水处理厂：马南路以西、三十米规划路以北。3、阳江高新区第一污水处理厂：高新区高新区工业园高新区大道北面，靠近漠阳河西边。4、江城区银岭污水处理厂：银岭工业园的银海东路与银滩路之间、站港公路以东700米。3项目规模1、城南污水处理厂：一期处理污水能力2万M3/日；2、城北污水处理厂：一期处理污水能力1万M3/日；3阳江高新区第一污水处理

49、厂：一期处理污水能力1万M3/日；4、江城区银岭污水处理厂：一期处理污水能力1万M3/日。4招标内容四污水厂投融资、设计、建设、运营管理与项目移交（BOT）之特许经营权。特许经营期26年（含建设期1年）。5工程质量要求投标人在污水处理厂总体设计时，除考虑第一期建设外，还应系统考虑今后达到总规模的场地预留和设施的接口布置等；除可研推荐的工艺外，投标人也可自行选定处理工艺，但工艺必须具备先进、可靠、成熟、节约等特点，且工艺应已被成功应用于国内同类条件的污水处理厂，出水水质排放必须达到广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）一级标准和国家城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-200

50、2）一级B标准中严者。6招标目的选定城南、城北、高新区、银岭污水处理厂（四厂捆绑式）的项目法人7建设时间要求项目特许经营期26年，含1年建设期8资金来源资金由项目法人自筹9投标人要求符合报名条件的投标人 10资格审查方式资格后审11投标报价污水处理费以基准价元/m3报价，分生活污水类报价（城南厂、城北厂）和混合污水类报价（高新区厂、银岭厂），生活污水类报价超过0.91元/ m3或低于0.75元/ m3的,混合污水类报价超过0.95元/ m3或低于0.79元/ m3的,将作为废标处理。一般情况下污水处理费基准价每五年调整一次，特殊情况下（电费、人工、出水标准等三项指标中任一项变动10%以上或进水

51、污染物浓度超过设计标准（5.2.3.1）的10%）可调整，由中标人提出申请后根据国家有关法律法规，按价格管理部门有关程序审批，进行调整。12投标有效期90日历天（从投标截止之日算起），有效期如变动不作为索赔的依据13投标保证金投标保证金80万元，由投标人按招标文件规定从本企业帐号直接汇入招标人委托的建设工程交易中心帐户（开户银行：中国邮政储蓄银行阳江中心广场支行；帐号：100060823880010002；户名：阳江市建设工程交易中心），凭银行存单由阳江市建设工程交易中心出具收讫证明。收讫证明与投标文件一同提交。14现场勘察自行组织踏勘现场。15招标人澄清或修补、答疑的期限和投标人质疑期限投标

52、人质疑期限：在投标截止日期前10天。招标人澄清或修补、答疑期限：在投标截止日期前5天。16投标文件份数资格后审申请书、商务、业绩、报价投标文件明标、设计投标文件暗标各正本1份、副本六份，开标信封1个（含商务、业绩、报价投标文件电子文件1份），设计投标文件电子文件1份。17进场证、投标保证金收讫证明和投标文件提交地点及截止时间开始时间： 2009 年 9 月29日 8 时 30 分截止时间：2009年 9 月29日 上午10 时00分地点：阳江市建设工程交易中心18开标时间开标时间： 2009 年9月29 日 10 时 00 分地点：阳江市建设工程交易中心一楼招标会议室19评标方法评标办法采用综

53、合评分法20评标方式采用一次报价一次评标定标的方式21投标前资金证明投标人要提供项目公司注册资金不小于4000万元的承诺函，并在中标通知书发出后，中标合同签订前完成项目公司注册，否则投标保证金将会被没收。22项目前期投入资金签约时中标人一次付清项目前期投入咨询费约90万元（以实际支出为准）。23履约担保金额中标人提供的履约保函为2000万元。中标人应于签署合同5个工作日内向招标人提交履约保证金(履约保函)。24项目公司注册地点中标人应按照公司法以及下列要求成立项目公司,注册地点为本项目所在地.25投标补偿根据评标委员会对投标人的评审排序，招标人分别付给： 第25名各人民币5万元作为投标补偿，其

54、余投标人不予经济补偿。经评标委员会全体成员认定投标方案未达到招标文件规定的编制深度要求的，或者废标的，或者串通投标的，不给予投标人经济补偿。中标单位不予以额外补偿。二、投标须知（一）总则 1、总则说明1.1凡参加投标的单位均要承认招标文件中的所有条款。1.2投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款、规范要求、附件等资料。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人自负。投标人在提交其标书之前应尽力澄清导致出现不合格标书的一切疑点，询问应尽早提出，不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。1.3招标文件的解释权归招标人所有。2、项目说明2.1本招标项目说明详见本须知附表；2.2本招

55、标项目按照中华人民共和国招标投标法及有关法律、法规和规章，通过招标方式选定项目法人。2.3投标单位根据本单位设计方案进行标书填报，评标委员会负责投标文件的评审；中标单位按设计方案对污水处理厂进行融资、建设、运营管理和债务偿还等。项目土建工程、主要设备采购等，由项目法人（中标人）按国家有关规定制定招投标方案并组织实施。2.4为确保本项目能通过招标获得最佳的方案，招标人希望每一个投标人能在认真总结以往工程经验的基础上，精心做好本项目的设计，以严谨的态度参与本项目投标。2.5签约时中标人一次付清项目前期投入咨询费约90万元（以实际支出为准）。3、资金来源3.1项目法人自筹资金。4、联合体投标4.1由

56、两个及以上的单位组成一个联合体以一个投标人身份共同投标时，还应符合下列要求：4.1.1投标人的投标文件对联合体各方均具法律约束力；4.1.2联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方承担的工作和责任，并共同推荐一名联合体主办单位，并将该共同投标协议随投标文件一并提交招标人；4.1.3联合体各方不得再以自己的名义单独投标，也不得同时参加两个或两个以上的联合体投标，出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝；4.1.4联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订合同，为履行合同向招标人承担连带责任；4.1.5联合体的主办单位应被授权作为联合体各方的代表，承担责任和接受指令，并负责整个合

57、同的全面履行；4.1.6除非另有规定或说明，本招标文件中“投标人”也包括联合体各方成员。4.2投标人必须由法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人签署的授权书）参加投标和开标仪式，在评标过程中随时接受评委就投标文件内容提出的质疑，并予以解答。5、踏勘现场5.1 招标人不集中组织踏勘现场，由投标人按本须知前附表所述时间，自己组织对工程现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及的现场资料。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用、一切责任事故和风险。5.2 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均

58、不负责任。5.3 经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。6、投标费用6.1 投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的所有费用。6.2投标人中标后，当向有关部门报审设计方案不通过而进行修改时，中标人应承担修改的全部费用。6.3未中标单位费用补偿按投标须知附表第25项规定的“投标补偿”执行。（二）招标文件7、招标文件的组成7.1 招标文件包括下列内容：第一章： 招标公告第二章： 投标申请人资格后审须知第三章： 投标须知第四章： 商务、业绩、报价投标文件格式明标第五章： 设计投标文件格式暗标第六章： 设计相关批复及前期资料第七章： 特

59、许经营协议草案7.2 除7.1内容外，招标人在提交投标文件截止时间5天前，以书面形式或在网上发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。7.3 投标人获取招标文件后，应详细检查招标文件的所有内容，如发现招标文件的缺损，在截标前10天以书面形式或在网上向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应该审阅招标文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按照招标文件的要求提交全部材料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。8、招标文件的澄清8.1投标人若对招标文件有任何疑问，应于投标文件提交截止时间前10天以书面形式提出并告知招标人或在【 阳江市建设工程交易