桂林国际旅游胜地发展规划纲要解读

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1、word某某国际旅游胜地建设开展规划纲要解读目录解读之1：某某国际旅游胜地的四大定位和比拟优势2解读之2：8年两步走与开展五原如此9解读之3：“一轴两带布局加快推进产业全面协调开展11解读之4：世界旅游城建设，是建设某某国际旅游胜地的重要载体和突破口14解读之5：科学保护漓江，保护某某山水之魂16解读之6：把某某国际旅游胜地建成新型生态文明之城19解读之7：坚持生态优先，打造某某百姓的幸福家园21解读之8：建设区域性综合交通枢纽城市24解读之9：构建国际旅游胜地生态能源架构27解读之10：旅游信息化助力国际旅游胜地建设29解读之11：八大系列产品构建完善旅游产品体系31解读之12：“六个一批重

2、点工程有力支撑某某国际旅游胜地建设34解读之13：把某某建成能满足中外游客多元需求的国际旅游胜地38解读之14：打造具有国际影响力和某某特色的会展品牌40解读之15：体育产业，绝美山水与生态路线的最优融合41解读之16：让游客到某某国际旅游胜地品味健康42解读之17：某某特色的低碳与循环经济开展之路43解读之18：打造某某旅游的航空母舰44解读之19：构建某某特色的绿色农业体系45解读之20：从旅游大市迈向旅游强市47解读之21：改革创新，某某国际旅游胜地建设的恒久动力49解读之22：为某某国际旅游胜地建设提供强有力支持保障50解读之1：某某国际旅游胜地的四大定位和比拟优势在全党全国人民掀起贯

3、彻落实十八大精神热潮的时候，经国务院同意，某某国际旅游胜地建设开展规划纲要(以下简称规划纲要)获得国家发改委批准，并正式公布。这意味着某某获得了一个千载难逢的机遇，其开展真正进入了国家的战略层面。规划纲要近2.5万字描绘了某某国际旅游胜地建设根本蓝图，是统领某某未来8年经济社会全面开展的“总规划，提出了建设国际旅游胜地的行动纲领，明确了某某建成全面小康社会的开展道路。2009年11月25日国务院常务会议原如此通过的国务院关于加快开展旅游业的意见国发200941号指示：“支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点。2009年12月7日，国务院在关于进一步促进某某经济社会开展的假如干意见国发20094

4、2号中明确提出“建设某某国家旅游综合改革试验区，“某某要充分发挥旅游资源优势，打造国际旅游胜地。2011年2月14日，某某市三届人大七次会议通过了关于加快推进某某国家旅游综合改革试验区建设的决议。近三年来，某某市依据关于进一步促进某某经济社会开展的假如干意见精神，立足于高端谋划，新做了许多艰辛细致的工作。自治区主席马飚提出“某某世界旅游城是试验区建设的重要载体和突破口的要求，国家旅游局邵琪伟局长对试验区方案“要表现综合性、要有所突破、要有示X性、要提出假如干具有可操作性的政策措施的指示。中国体改研究会指导完成了某某国家旅游综合改革试验区总体方案、某某国家旅游综合改革试验区规划纲要两个文稿。自治

5、区政府成立了由自治区政府开展研究中心牵头，自治区旅游局、自治区发改委等部门派专人组成的修改组，在上述两稿的根底上修改完成了建设某某国家旅游综合改革试验区总体方案送审稿。2011年7月15日，总体方案经自治区人民政府并上报国务院。国办于7月22日批转国家发改委“商有关部门研究办理。国家发改委研究认为：由国家发改委以某某国际旅游胜地建设开展规划纲要的形式给予批复较为可行，并更具可操作性。按照国家发改委有关领导的建议，2012年3月，某某市邀请国家发改委产业与技术经济研究所组织编写组，在建设某某国家旅游综合改革试验区总体方案的根底上，编写完成了某某国际旅游胜地建设开展规划纲要送审稿。5月14日，自治

6、区副主席高雄、某某市长李志刚分别率自治区与某某市有关部门负责人前往，进一步就推进某某国家旅游综合改革试验区建设、打造某某国际旅游胜地向国家发改委与相关部门汇报对接。5月21日至25日，由国家发改委牵头，民政部、住建部、国家旅游局、外交部、公安部、财政部、国土部、环保部、交通部、水利部、海关总署、税务总局、民航局等14个国家部委33名同志组成的国家部委联合调研组赴某某进展专题调研。6月25日至30日，国家开展改革委组织国家开展改革委产业与技术经济研究所、自治区开展改革委、自治区旅游局、某某市等相关负责人集中在，对规划纲要进一步修改完善，形成了上报稿。“国家旅游综合改革试验区的概念得到了进一步的深

7、化和提升，并向“国际旅游胜地目标迈进。2012年8月7日，自治区人民政府正式行文某某壮族自治区人民政府报送某某市国际旅游胜地建设开展规划纲要的函桂政函2012170号，将规划纲要呈报国家开展改革委，并建议国家开展改革委上报国务院同意后予以批复。规划纲要报批文上报前后，相关部门也加紧了与对口部委领导的汇报和沟通，争取最大限度政策支持。国土资源部2012年年初明确将某某列为“国家旅游产业用地管理改革试点城市，自治区国土资源厅和某某市研究形成了相关政策诉求已经上报国土部待批。科技部助力某某“国家旅游信息化试点城市建设，批准某某承当“基于移动互联网的旅游服务平台研发与示X应用课题。2012年11月1日

8、，经国务院同意，国家发改委正式予以批复。规划纲要提出了某某国际旅游胜地建设的四大战略定位。即：世界一流旅游目的地、全国生态文明建设示X区、全国旅游创新开展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流重要平台。这四大战略定位实质上赋予了某某国际旅游胜地的丰富内涵。1.建设世界一流的旅游目的地。就是要充分发挥某某得天独厚的自然山水风光和历史文化资源优势，深度挖掘文化内涵，开发特色旅游产品，打造旅游精品，完善服务设施，规X市场秩序，提升国际知名度和美誉度，将某某建设成为世界一流的山水观光休闲度假旅游目的地和旅游集散地。从1973年成为我国最早一批对外开放的旅游城市到现在，某某旅游已走过了接待为主的初创期19

9、731977、向经济产业转化开展期19781987、低谷波动的停滞巩固期19881996，并于1997年后进入二次开展期。某某旅游已步入良性开展阶段，管理增强，经验逐渐成熟，已成为完整、独立、成熟的旅游目的地。2003年，世界旅游组织将某某与、某某、某某作为中国首批向世界各国推介的最优旅游目的地城市。目前，某某拥有三星级以上饭店56家，其中五星级饭店5家，四星级饭店11家；国家3A级以上景区42家，其中5A级景区3家，4A级景区25家；旅行社170多家，办理了导游IC卡的各语种导游人员1.7万多名；拥有旅游车船企业80余家，漓江游船225艘，两江四湖游船27艘，各种大中巴旅游车1100余辆；国

10、家工农业旅游示X点12家，自治区级工农业旅游示X点33家。全国特色景观旅游名镇村4个，某某特色景观旅游名镇村5个。2011年，全市接待游客总人数2788万人次，其中入境游客164万人次，占全区比重为超过50%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218亿元，其中入境旅游收入40亿元，占全区比重近60%。某某正在迈向建设世界一流的旅游目的地的目标。2.建设全国生态文明建设示X区。就是要充分发挥某某“山清水秀生态美的品牌优势，坚持环境优先、生态保护、绿色开展的理念，推行资源节约型和环境友好型的开展方式，成为生态产业兴旺、自然环境优美、经济与资源协调开展、人与自然和谐相处的生态文明建设示X区。十八大

11、报告把生态文明单独成章，并首次将生态文明建设与政治、经济、文化、社会建设并列，提出五位一体的建设总格局。规划纲要也把生态文明单独成章，要求把某某建设成为“全国生态文明建设示X区和“生态山水名市。某某建设全国生态文明建设示X区有着优越的自身条件，同时也为更加科学合理的保护漓江，保护某某生态环境带来新的机遇，某某要以此为契机，全力推动生态文明建设，并形成示X效应。3.建设全国旅游创新开展先行区。就是要充分发挥旅游业的引领作用和驱动功能，做大做强旅游业，创新旅游业与其他产业融合开展模式，形成服务经济为主导、特色经济为支撑的现代产业结构，成为全国通过旅游创新开展带动产业升级和城市化的先行城市。1973

12、年，某某率全国之先旅游开放，某某山水开始名扬海外。进入21世纪，旅游从简单的观光，向会展、休闲、度假开展，成为时代开展的趋势，中国旅游业开展由“大向“强转变，某某也适时提出了“旅游兴市的目标，在资源导向型旅游开展模式根底上探索新的开展道路，2003年起，某某就开始谋求旅游产业的转型。提出了某某旅游要从规模型向质效型转变的新思路，要把以风景观光旅游为主的某某改造成集风景观光、历史文化和民族民俗文化欣赏、休闲娱乐、会展和度假为一体的新型旅游目的地。2009年10月27日，某某市旅游产业开展大会胜利召开，提出了全面加快建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城与世界级旅游目的地和旅游集散地的

13、目标，出台了保障旅游业更快更好开展新的政策措施，号召全市人民大力开展某某旅游业的“二次创业，进一步推进某某由旅游大市向旅游强市迈进。在国务院颁布关于进一步促进某某经济社会开展的假如干意见后，2011年2月某某市第三届人民代表大会第七次会议通过的关于加快推进某某国家旅游综合改革试验区建设的决议指出：“准确把握建设某某国家旅游综合改革试验区的重大意义、总体要求和主要任务。解放思想，大胆创新，先行先试，积极探索旅游综合改革某某模式，为全国旅游开展与改革积累经验，提供示X和借鉴。规划纲要全面完整地提出了某某进一步深化改革的目标、原如此和任务，要求进一步建立健全政府引导、行业自律、企业依法自主经营的旅游

14、管理体制和运行机制。推进旅游综合改革和专项改革。增强行业协会自律管理能力。继续深化财税制度改革、国有企业改革、教育体制改革、文化体制改革和医药卫生体制改革。坚持改革创新。进一步解放思想，深化改革，发挥市场在资源配置中的根底性作用，立足国际视野，坚持大旅游、大产业理念，创新管理体制机制，整合资源，壮大旅游市场主体，实现内涵式开展，探索后发地区旅游业开展带动城乡一体化开展新模式。立足区域优势，积极探索，先行试验，充分发挥市场配置资源的根底性作用，着力破除制约开展的体制机制障碍，通过自身努力与国家支持相结合，确保实现本规划确定的各项战略目标。推进展政管理体制等综合配套改革，为国际旅游胜地建设开展提供

15、强大动力和体制保障。逐步建立专业管理相对集中、综合管理重心下移的城市管理体制。加快推进旅游资源一体化管理改革。进一步建立健全政府引导、行业自律、企业依法自主经营的旅游管理体制和运行机制。要充分开掘某某人的智慧和旅游创新的能力，在某某旅游的改革大潮中实现转型，让某某旅游再次成为中国旅游开展的领跑者。4.建设区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台。要以某某厚重独特的文化资源为依托，充分发挥对外开放和区位优势，积极开展区域间合作和国际性旅游、文化等交流活动，提高对周边区域的辐射力和国际影响力，带动某某周边地区和湘粤滇黔等区域旅游业开展，把某某市打造成区域性文化旅游中心和全方位对外开放的国际化城市。某

16、某是我国最早一批对外开放的旅游城市，“某某离不开世界，世界也需要某某。2011年某某在主动融入多区域合作方面迈出新步伐，世界旅游组织把某某视为在亚太地区的前沿研究基地，并把某某确立为联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛永久会址。2005年阳朔县成为世界旅游组织在中国的首个旅游可持续开展观测点。这四大定位将某某旅游与现代服务业的开展结合起来，用改革、开放、生态的理念提升某某旅游的品位。把某某建设成国际旅游胜地，是因为某某具有如下比拟优势：1.旅游资源优势。按照中国旅游资源普查规X试行稿对旅游资源进展分类，某某具有地文景观类、水域风光类、生物景观类、古迹与建筑类、消闲求知类、购物

17、类等全部六大类，67个根本类型，占全部74个根本类型中的90.5%。某某市拥有世界上发育最典型的岩溶地貌和历史文化、民族文化、红色文化等自然人文旅游资源，休闲度假旅游条件优越，具有旅游资源组合优势。某某是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，有各级文物保护单位378处，其中11处国家级文物重点保护单位，70处自治区级文物保护单位， 44处市级文物保护单位，包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石刻、近现代重要史迹与代表性建筑等类别。有各级博物馆11家，馆藏文物5万余件，其中国家一级文物37件，二级文物747件。已有98个项目列入非物质文化保护名录。其中国家级1项、自治区级13项、某某市级84项，并

18、收集非物质文化遗产信息1万余条。某某摩崖石刻是历史人文旅游资源的瑰宝。自东晋零陵太守虞阐在虞山题刻虞舜像赞并序以来的1600余年间，在某某各处名山洞府留下3000余件摩崖石刻，把一个古老、奇丽的某某描绘得真切感人。其中宋代石刻510件，居全国之最，古有“北有某某碑林，南有桂海碑林、“汉碑看某某，唐碑看某某，宋碑看某某之说。某某拥有丰富红色旅游资源。其中抗战文化、湘江战役遗址等是的最宝贵的财富。19371944年先后在某某活动的作家、艺术家和学者有1000多人，著名的有郭沫假如、矛盾、巴金、夏衍、柳亚子、徐悲鸿、田汉、艾青、胡愈之、胡风、贺绿汀、X长江、杨朔、秦牧、欧阳予倩、王鲁彦、艾芜、周立波

19、、陶行知、梁漱溟、马君武、陈望道、夏征农、雷沛鸿、李四光等200多人。他们为某某留下了宝贵的文化遗产。某某共有25个项目列入第三批自治区级非物质文化遗产名录。全市新增桂剧、彩调等传习基地5家。古籍保护区取得新成果，某某某某图书馆被确定为全国重点古籍保护单位，8部馆藏古籍入选国家珍贵古籍名录。靖江王陵考古遗址公园、甑皮岩考古遗址公园列入国家文物局首批公布的23个国家考古遗址公园立项。“某某某某洞穴遗址考古研究中心正式揭牌，“甑皮岩国家考古遗址公园项目同时正式启动。2009年3月22日，某某飞虎队遗址公园在某某某某临桂县秧塘机场指挥所旧址动工兴建。2.地理区位优势。某某市是黔粤湘桂交界中心城市，处

20、于珠江三角洲、北部湾等重要经济板块的腹地，是连接南北、沟通东西、联系沿海和内陆的重要枢纽，是中国东盟自由贸易区的门户城市之一，在我国区域开展格局中具有重要地位。随着某某两江国际机场的改造扩建、湘桂铁路复线的完成和贵广高铁的建设，还有某某高速公路网的建成，某某将建设成为三南地区区域交通枢纽城市。形成“123的交通格局：即“1小时主城通过高速公路网使某某各县到市区的车程全部为1小时左右。“2小时经济圈在贵广、湘桂复线两条高速铁路建成通车后，某某将形成到某某、某某、某某、某某等周边4个省会城市的两小时交通圈，成为连接西南、华南、中南最便捷的交通枢纽中心城市。“3小时区域性国际航线3小时之内可以飞行到

21、达亚洲主要城市。3.生态环境优势。某某的自然条件得天独厚。一是某某是一个相对独立的生态圈。它地处我国重要的地理分界限南岭山脉的西端，被南岭的两大山脉都庞岭、越城岭以与延伸山脉天平山和驾桥岭所环绕，成为一个自成系统的生态环境，具有良好的自我循环和自我修复的能力。二是某某是众多江河的发源地。某某有位于都庞岭的海洋山和位于越城岭的猫儿山两大重要的江河发源地，集雨面积在100平方公里以上的支流65条，集雨面积在1000平方公里以上的河流10条，其中包括了漓江、湘江和资江。三是某某已经成为世界级的生物多样性地区。某某靠近北回归线以北的生物多样性区域，拥有重要的候鸟迁徙的通道湘桂走廊，岩溶地貌的洞穴具有“

22、生命的摇篮作用，1800多米的地形落差造就了不同类型的生物生存环境。猫儿山已被联合国教科文组织列为世界生物圈保护区。四是某某拥有大面积的自然保护区。某某市已建立12个自然保护区，总面积42.7万公顷，占某某国土面积的15.36%，其中花坪、猫儿山、千家峒3个国家级自然保护区，共4.7万公顷，占某某国家级自然保护区总面积的15.13%；某某有9个自治区级自然保护区，共370784.4公顷，占某某自治区级自然保护区总面积的40.67%。某某城市环境质量名列全国内陆城市前列，12个县全部成为国家生态保护示X区。12个乡镇创建“国家级生态乡镇并通过验收，其中阳朔镇获“国家级生态乡镇称号。2011年某某

23、市环境质量总体维持较好水平，全市环境空气质量达到国家二级标准，全年环境空气质量优良率大于95%，全市森林覆盖率高达约70%，市区建成区绿化覆盖率44%。某某在生态环境保护方面成绩突出：连续5年在全国47个重点城市环境整治综合考评中名列前茅。先后获得“国家园林城市、“国家卫生城、“国家环保模X城、“中国十佳魅力城市、“全国绿化模X城市、“全国城市区域环境质量和道路交通噪声环境质量双十佳城市、“全国科技进步先进市、“中国水环境建设模X城市、“国家节水型城市、“2005年中国环境奖、“全国人口和计划生育综合改革示X市、“全国十佳绿色城市等一系列国家级荣誉称号。环境质量指数在113个国家重点环境保护城

24、市环境综合整治定量考核中名列前茅；至2011年某某市“城考已连续17年名列全区第一。2012年，某某成为全国城市环境空气质量试点城市，将启动PM2.5检测工作。从2008年开始启动生态市建设，规划到2018年达到国家生态市标准。某某被列入“全国循环农业示X市和“国家生态园林城市试点城市，正在创建全国文明城市。4.对外开放优势。某某市是国家第一批对外开放的旅游城市，在国际上拥有较高知名度，在文化艺术、产业经济、科学技术等方面开展了广泛的对外交流合作。某某早在1979年就与日本熊本市结为友好城市，之后又与新西兰黑斯廷市、美国奥兰多市、韩国的济州市、马来西亚的关丹市、波兰的托伦市结为友好城市。某某大

25、力实施以东盟为重点的开放合作战略，积极参与中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会，积极开展与外国地方政府、国际组织、各大商协会、大型跨国企业、友好人士等领域、各层次的交往，对外工作渠道进一步拓宽。某某与多个国家和地区建立了经贸联系，与多个国家建立了国际友好城市，与国外文体、教育、卫生、金融、旅游等各个领域交流合作不断扩大，全方位、多层次、宽领域的开放格局进一步确立。“十一五期间，争取国际援助项目10个，获援助资金717万元。共核批走出去项目13个，涉与机电、机械、冶金、能源、医药等行业，辐射X围达到欧、亚、美、澳等地区。某某市共开通国际地区直航航线9条，国际延伸航线3条；国际旅客吞吐量在西部地

26、区航空口岸中名列第3位。如今，某某与世界旅游组织已进入良性互动，日渐深入的国际合作把某某带向世界旅游开展的前沿。某某建设国际旅游胜地具有得天独厚的条件，但也要清醒地意识到某某仍然存在着不可无视的制约因素。某某市总体经济实力偏弱，人均地区生产总值低于全国平均水平，企业规模偏小，产业链短，集聚度低。城镇化水平低，中心城市规模小，辐射带动力不强，农村教育、卫生、文化等公共服务和根底设施建设滞后。生态环境保护任务重，工业开展面临漓江生态保护的制约。中心城市快速通达各县与周边其他地区的对外通道亟待完善，局部重要景区的内外交通条件较差。旅游产业综合效益较低，产业关联度和企业竞争力较弱，旅游高端人才缺乏，旅

27、游根底设施与配套服务设施不足，旅游产品创新有待加强，旅游服务品牌竞争力弱，建设国际旅游胜地的旅游管理体制机制有待进一步完善。我们要以科学开展为主题，以加快转变开展方式为主线，以改革开放为动力，攻坚克难，充分利用各种优势，如期建成国际旅游胜地。解读之2：8年两步走与开展五原如此规划纲要提出“8年两步走的目标，不仅描绘了某某旅游的开展目标，而且谋划了某某整个社会经济开展的整体蓝图，为到2020年根本建成“某某国际旅游胜地制定了明确的路线图。规划纲要鉴于某某根底差、底子薄，仍属经济欠兴旺地区的实际情况，设计了“两步走的开展目标，并提出了某某国际旅游胜地建设开展的五个原如此。第一步，20122015

28、年，国际旅游胜地建设全面推进，城市旅游服务功能进一步提升。旅游服务体系较为完备，铁路、航空、公路等交通条件明显提升，开展环境明显改善，开展质量明显提高，初步建成在全国具有先进示X作用的旅游管理体制和公共服务体系，旅游产业竞争力和旅游市场认知度进一步提升，特色经济支撑作用得到发挥，旅游总收入占地区生产总值比重超过20%，接待入境游客数继续保持全国领先。农业现代化水平明显提高，工业结构趋向合理，服务经济主导地位确立，增加值比重达到40%。生态环境继续保持国内领先，文化、教育、卫生、社会保障等社会事业均衡开展。人均地区生产总值、城乡居民生活质量达到西部地区先进水平。第二步，20162020 年，国际

29、旅游胜地根本建成，成为世界一流山水观光休闲度假旅游目的地、国际旅游合作和文化交流的重要平台。城市文化特色突出，城镇化率高于全国平均水平，城乡生态环境达到国际优良水准。旅游总收入占地区生产总值比重超过四分之一，旅游公共服务体系和综合服务功能完备，形成一批有影响力的旅游、会展、文化品牌。交通条件全面优化，服务业增加值比重达到50%以上，形成服务业为主体，现代农业、高技术产业、先进制造业协调融合开展的现代产业体系。文化、教育、卫生、社会保障等社会事业全面开展。规划纲要“两步走的开展目标气魄非常，提出“人均地区生产总值、城乡居民生活质量达到西部地区先进水平。即某某要与全国一样，同步建成全面小康社会。在

30、以前的开展中，某某人均地区生产总值始终低于全国平均水平，在建设国际旅游胜地的过程中必须扭转这样的趋势。规划纲要提出，到2020年城镇居民人均可支配收入将从2011年的19882元增长到55872元，即增长1.81倍。农民人均纯收入从2011年的6325元增长到18670元，即增长1.95倍。这会给广阔某某人民极大的鼓舞和动力。再如，过去，某某旅游对某某经济开展的贡献率不够理想，2011年旅游总收入占GDP比重只有16.3%。规划纲要提出，2015年某某旅游总收入占GDP比重要达到20.4%，2020年要达到27.4%，与此同时，服务业增加值比重也分别要达到40%和50%以上。这种开展状况，将极

31、大地提升旅游业在某某经济开展中的地位和作用，使其真正成为具有战略地位的支柱产业，促进某某产业结构的良性循环，实现开展模式的优化和提升。规划纲要为了保证某某国际旅游胜地的建设，提出了开展“五坚持原如此，为某某未来开展确立了方向。1.坚持改革创新。进一步解放思想，深化改革，发挥市场在资源配置中的根底性作用，立足国际视野，坚持大旅游、大产业理念，创新管理体制机制，整合资源，壮大旅游市场主体，实现内涵式开展，探索后发地区旅游业开展带动城乡一体化开展新模式。2.坚持以人为本。把提高城乡居民生活水平和生活质量作为国际旅游胜地建设的出发点和落脚点，充分发挥旅游促增长、调结构、扩就业、惠民生的积极作用，使全体

32、居民分享建设开展成果。把广阔游客是否满意作为衡量旅游服务质量上下的首要标准，积极营造健康、安全、优质的旅游环境。3.坚持生态优先。以加强生态文明建设和生态环境保护为根本，妥善处理好保护与开发的关系。注重低碳环保和资源、能源集约利用，形成资源节约型和环境友好型的产业结构、开展方式和消费模式，实现生态环境与经济社会的协调可持续开展。4.坚持统筹开展。推进城乡、区域统筹协调开展，增强城市对农村的辐射带动作用，发挥各级政府的积极作用，统筹根底设施和旅游服务体系建设，实现区域旅游一体化和各区县旅游特色化。5.坚持扩大开放。加快推进区域合作和国际合作，进一步提升某某在国际国内旅游市场的影响力和竞争力。以国

33、内旅游为根底，着力开展入境旅游，不断提升旅游业开展质量和综合效益。以上“五坚持原如此是对40年来某某旅游和社会经济开展经验和教训的科学总结。这五项原如此，从根本上讲，就是着眼点于某某的实际，以科学开展观为指导，坚持改革开放，建设生态文明，为某某全面建成小康社会确立正确的方向。解读之3：“一轴两带布局加快推进产业全面协调开展旅游业是一个典型的综合性产业，规划纲要以科学开展观为指导，根据产业开展和旅游业的开展规律，遵循统筹规划的原如此，科学谋划了某某旅游胜地的产业布局，提出：“按照地域功能定位与区位交通和资源优势，构建一轴两带产业开展格局，推进农业、工业和服务业协调开展。“一轴即中心经济轴。包括泉

34、南高速公路和包茂高速公路某某段的某某市区和全州、兴安、灵川、临桂、永福、阳朔、平乐、荔浦等县的局部乡镇。开展壮大电子信息、医药与生物制品、机械、汽车零部件等四大优势产业，改造提升食品、石化橡胶、包装与竹木加工、电力、建材等传统产业，培育开展新能源、新材料、节能与环保等新兴产业；做大做强旅游业、商贸业、物流业、商务会展业、社会化养老等服务业；着力开展特色效益农业和旅游休闲观光农业。“两带即：“东部资源经济带和“西部生态经济带。东部资源经济带。主要包括灌阳和恭城县全境以与全州、兴安、灵川县沿都庞岭的局部乡镇。因地制宜地开展以采矿、冶炼、生物提取、饮料与林果产品加工为主的工业，以名特优水果业、生态经

35、济林业为重点的农林业，以农业生态休闲度假为主的旅游业。西部生态经济带。主要包括资源和龙胜县全境以与全州、兴安、灵川、临桂、永福县沿越城岭的局部乡镇。突出开展观光休闲度假旅游业，大力开展风电、林产工业、矿产品精深加工、生态农业、畜牧业等。“一轴两带的产业开展格局符合某某的生态格局。作为“一轴的泉南高速公路和包茂高速公路某某段人口稠密，经济兴旺，是沟通三南地区与中国腹地的湘桂走廊，是某某乃至历史上某某的政治、经济和文化中心，将其作为某某的产业中心是不言而喻的。某某的三大产业都应该在这个地区全面健康的协调开展。都庞岭和越城岭是某某东西两侧的地形主体。位处某某东部的都庞岭位于某某灌阳和某某江永之间。峰

36、高岭峻，河谷深邃，切割强烈，最顶峰韭菜岭海拔2009.3米，千米以上山头近百座。都庞岭动植物资源十分丰富，是湘江水源修养地和生态农业的重要依托，可以“因地制宜地开展以采矿、冶炼、生物提取、饮料与林果产品加工为主的工业，以名特优水果业、生态经济林业为重点的农林业，以农业生态休闲度假为主的旅游业。而位处某某东部的越城岭位于中国某某壮族自治区东北部和某某省边境。东北西南走向，长200千米，为花岗岩断块山。主峰猫儿山，海拔2142 米，位于某某资源县东北。与都庞岭间有湘桂谷地，湘桂铁路经此。越城岭以与延伸山脉天平山和驾桥岭构成某某西部的主要地形。这里生态良好，农业兴旺，是漓江、资江、洛清江等主要河流的

37、发源地。所以可以“突出开展观光休闲度假旅游业，大力开展风电、林产工业、矿产品精深加工、生态农业、畜牧业等。三个经济区域都不同程度的开展三大产业，但是各有侧重和特色，不仅在空间布局上协调合理，同时形成了不同产业的科学布局，构建了重点建设的特色产业带和产业集聚区。在旅游业方面。加快构建“一核两极三带多点空间结构：“一核即强化某某中心城区含临桂新区的旅游核心职能，建设观光旅游、休闲度假、商务会展旅游城市；“两极即完善阳朔、开展兴安增长极，构建与中心城区互动的区域性休闲度假旅游目的地；“三带即重点推进漓江黄金旅游产业带、湘桂走廊旅游产业带、西某某道旅游产业带建设，加快开展阳朔、兴安、龙胜、资源、荔浦等

38、重点旅游县；“多点即建设灵川、临桂、全州、永福、恭城、灌阳、平乐等县特色旅游景点景区。在其他服务业方面。加快形成优势互补、层次鲜明的“1个核心区、2个功能集聚带、5大示X区服务业开展格局:1个核心区即以某某市区、临桂新区、阳朔县、灵川县和永福县为主的服务业核心区域；2个功能集聚带即漓江黄金水道服务业集聚带、南北陆路通道服务业集聚带；5大示X区即生态休闲旅游和度假示X区、区域商务会展产业与旅游等相关产业融合开展示X区、养生度假和“栖息式社会化养老产业示X区、商贸和现代物流集聚示X区以与文化特色消费示X区。在农业方面。加快漓江、湘江、桂江、资江四大流域与西部山区特色效益农业示X区建设，努力打造“春

39、之花、夏之凉、秋之实、冬之雪乡村旅游精品线路，丰富农业旅游产品，提升旅游富民质量。重点建设4个农业旅游休闲观光示X区：雁山区农业旅游休闲观光示X区，叠彩区江东生态农业旅游休闲示X区，秀峰区桃花江农业旅游休闲示X区，七星区漓东旅游休闲观光示X区。在工业方面。加快建设某某高新技术产业开发区；重点开展西城经济开发区等产业集聚区域；积极推进苏桥经济开发区升级为国家级开发区；加快开展各具特色的县域和城区工业集中区域。某某根据自治区“14+4千亿元产业振兴规划，结合某某实际，努力做大工业经济总量，加快建设具有某某特色的现代工业体系。到2015年，形成30个特色工业产业基地。实现工业增加值达到960亿元，占

40、全市GDP的比重超过45%。加快培育开展 “468现代工业体系。即：开展壮大电子信息、医药生物制品、机械、汽车等4个优势产业；改造提升食品、石化橡胶、冶金有色、包装与竹木加工、电力、建材等6个传统产业；培育开展高端装备制造、生物医药、新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术、新能源汽车、健康长寿等8个战略性新兴产业。在建设某某国际旅游胜地的开展中，要从某某的实际情况和开展要求出发，统筹谋划产业、景区、城市和人口分布协调开展的新模式，构建高效有序、协调开展的空间格局。实现城市功能提升、城乡协调开展、旅游龙头带动、产业全面振兴、以城带乡、产业融合、生态环保的开展格局。形成资源节约型和环境友好型的产

41、业结构，成为生态产业兴旺、自然环境优美、经济与资源协调开展、人与自然和谐相处的生态文明建设示X区。提升旅游产业综合效益，通过旅游创新开展带动产业升级。创新旅游业与其他产业融合开展模式，形成具有某某特色、服务经济为主导、特色经济为支撑的，包括旅游业在内的服务业、现代农业、高技术产业、先进制造业协调融合开展的现代产业体系。解读之4：世界旅游城建设，是建设某某国际旅游胜地的重要载体和突破口规划纲要指出：“2009 年12 月，国务院关于进一步促进某某经济社会开展的假如干意见国发200942 号发布，明确提出某某市要充分发挥旅游资源优势，建设某某国家旅游综合改革试验区，将某某打造成为国际旅游胜地，这对

42、某某旅游业开展提出了更高要求。某某国家旅游综合改革试验区是我国首个以城市为单位获得国务院层面确定建设的旅游综合改革试验区。建设某某国际旅游胜地要以贯彻落实科学开展观为主题，以加快转变开展方式为主线，以改革开放为动力。建设某某国际旅游胜地就是某某贯彻落实科学开展观的具体实践，是某某加快转变开展方式的重要平台，是某某改革开放的重要内容。世界旅游城是建设某某国家旅游综合改革试验区的产物，也是建设某某国家旅游综合改革试验区的重要载体和突破口。2012年5月27日，自治区主席马飚在某某市实地考察新区规划建设，并召开某某世界旅游城建设规划现场办公会，研究部署某某世界旅游城建设规划工作。他指出，要按照自治区

43、党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨关于加快开展旅游产业的指示精神和自治区政府关于加快建设旅游强区的决定，充分认识建设某某世界旅游城的重大意义，高起点、高标准、高水平规划建设某某世界旅游城。马飚指出，某某世界旅游城是某某国家旅游综合改革试验区的重点，是某某作为世界著名的风景旅游城市的新突破，是某某作为国家历史文化名城的新表现，是国家服务业综合改革试点区域的重要载体，是国家工业化与信息化结合试点城市的重点，是某某加快转变经济开展方式的重大举措。某某世界旅游城将以“四某某念旅游、生态、创新、低碳建设23个功能区，建成后的某某世界旅游城，统筹了“吃、住、行、游、购、娱、文、史、展、养、学、研等内容，

44、将成为集古今中外旅游元素之大成的旅游城。某某世界旅游城的X围包括临桂县临桂镇、会仙镇、四塘乡、中庸乡、五通镇和永福县苏桥镇的行政辖区。其空间结构可以用“一点、三星、三区来概括：一点即一个“主城区行政和旅游服务中心区。三星即3个“旅游功能区凤凰体育运动休闲旅游区、会仙湿地旅游区、万福休闲度假旅游区。三区即3个“产业组团两江空港物流与高科技产业组团、苏桥高端装备制造产业组团、五通高新技术产业组团。某某世界旅游城建将分为四个阶段于2030年全面建成。2012年底以前，建设重点是行政旅游服务中心建设、世纪大道展示区建设、山水大道综合服务区建设、东盟接待基地建设和启动会仙湿地旅游区建设。2015年底前，

45、世界旅游城核心区初步建成，同时启动建设凤凰体育休闲运动公园、万福山水休闲基地、万福养老基地等项目；启动会仙湿地公园建设；启动国际空港自由贸易区和宝山工业园区建设。到2020年底，新区主城区扩展到35平方公里，初步建成凤凰、会仙、万福等3大旅游功能区、两江空港物流园区、宝山工业园区、苏桥产业园区，并启动建设五通高新产业园区。至2030年底，某某世界旅游城全面建成，形成完整的一点、三星、三区功能组团格局。2011年10月25日，某某世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、马飚主席亲自为世界旅游城揭幕。某某世界旅游城中心区实施了一大批文化、旅游、产业以与市政道路等重大根底设施项目，文化旅游互动

46、开展，取得了显著成效。2012年，中心区的开发建设继续保持蓬勃开展势头，计划建设项目128项，总投资349.68亿元，年度投资工作目标45亿元。截至2012年上半年，中心区累计完成固定资产投资87.53亿元。当前，新区项目建设态势良好。24条道路相继开工建设，临桂大道等5条道路已经完工，“五纵三横三环路网根本成型，新城区功能区块逐渐呈现。标志性建筑创业大厦已在进展外玻幕墙吊装与内部装修工作。“一院两馆某某大剧院、某某博物馆、某某图书馆占地172.5亩，概算总投资10.89亿元，总建筑面积10.6万平方米，目前项目已全部封顶，进入精装修阶段，已累计完成投资额6亿多元。“旅游景观水系初具规模；中心

47、公园正在进展园林水系一期周边绿化的施工与山体复绿施工；金融大厦、交通指挥中心、环保大厦进入根底施工；某某日报社传媒中心占地为50亩，概算总投资为1.04亿元人民币。第一期工程报社主楼新闻中心，总建筑面积2.7万平方米，楼高17层，高度为70.8米。目前已建设到第14层，目前完成前期投资4500多万元。某某广播电影电视中心占地46.8亩，总建筑面积约3800平方米，概算总投资3.4亿元人民币。其中土建部份投资为1.4亿元，设备投资约2亿元。中心主楼楼高23层，高度98米，目前已完成前期投资2960多万元。建设大厦、投资开展大厦等初具雏形。甑皮岩考古遗址公园占地为176亩，概算总投资为2亿元人民币

48、，目前已完成前期投资600多万元。某某世界旅游城实质上已经开启了某某国际旅游胜地建设的序幕，为建设某某国际旅游胜地奠定了坚实的根底。解读之5：科学保护漓江，保护某某山水之魂规划纲要把漓江保护作为某某生态文明建设的首要任务，指出：“漓江是某某山水之魂，保护漓江是实现某某经济社会和旅游持续开展的根本。漓江从发源地到平乐县恭城河口，全长214公里，其中，兴安至某某市区为上游，长105公里，某某市区至阳朔为漓江游览风景区，长83公里。从发源地至某某，统称桂江，全长426公里，属于珠江水系。漓江流域多年平均水资源地表径流71.9亿立方米。漓江与其漓江流域是某某旅游资源的精华所在。1982年11月，漓江被

49、国务院列为第一批国家重点风景名胜区。1991年12月漓江风景区在国家旅游局公布的“中国旅游胜地四十佳中名列第二。1996年11月漓江被列为国家重点保护的13条江河之一。1998年7月被确定为首批“全国文明风景区旅游区示X点。1998年12月，自治区精神文明建设委员会授予某某至阳朔航线为“某某文明航线。2000年12月交通部授予某某阳朔航线为部级“文明航线；授予磨盘山码头部级“一级文明客运站，授予竹江码头部级“三级文明客运站。2007年漓江景区成为中国第一批“国家5A级旅游景区。规划纲要把加快实施某某壮族自治区漓江流域生态环境保护条例作为保护漓江最重要的法律依据。某某壮族自治区漓江流域生态环境保

50、护条例于2011年11月24日某某壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，并于2012年1月1日正式实施。条例明确规定了数十种禁止行为，涵盖了可能对漓江生态环境产生影响的主要行为。如河道内挖沙、水质污染、网箱养鱼、植被侵蚀、过度开发旅游餐饮等。其中，针对植被保护，在漓江流域生态环境保护X围内禁止非法采伐水源修养林、水土保持林、护岸林、风景林和珍贵林木。在漓江源头自然保护区，禁止砍伐、捕捞、开矿、采石、挖沙等行为。针对水资源保护，禁止在规定X围开垦种植农作物，禁止生活污水和生产污水直接排入河流等；针对自然景观保护，禁止在漓江风景名胜区内从事开山、采石、开矿等破坏地形、地貌、植

51、被和景观的活动；禁止与自然景观不相协调的建设活动，任何单位和个人，不得毁损、刻画风景名胜区的植被或者砍伐风景林木，漓江干流河道管理X围两侧100米以内不得新建、扩建建筑物，在漓江风景名胜区河道管理X围两侧可视X围以内不得新建、扩建建筑物；在漓江干流、主要支流、源头、水库保护X围内的水体，禁止网箱养殖以与可能造成水域污染的其他规模养殖等。条例还对漓江风景、洲岛、溶洞、田园风光、古民居等方面的管理进展了规X，突出了某某的山水自然景观特色保护。规划纲要特别强调漓江源头的保护。要求“加强猫儿山、海洋山和青狮潭等自然保护区植被建设，维护生态系统完整性。加强水土保持生态建设，提高漓江上游水源修养林生态功能

52、。增强调节漓江流量能力。开展生物栖息地与漓江形态恢复与建设工程和漓江生物多样性保育工程。提高对水源林补偿的标准，调动上游地区保护水源林的积极性。猫儿山是漓江和资江的源头，位于某某某某市的北部，海拔2142米，“一山有四季，十里不同天。年均降雨量2500毫米，森林土壤瞬时修养水源能力为4738.32万吨，发源于猫儿山的39条河流，年平均径流量3.14亿吨，是某某母亲河漓江的源头，被誉为“林海水源、“漓江的心脏，某某山水的命根子。猫儿山自然保护区面积1.7万公顷，森林覆盖率96.5%.原始森林面积1.5万公顷，是世界最具典型特征的常绿阔叶林原生性植被保存最完好的地区之一。保护猫儿山成为保护漓江的首

53、要任务。规划纲要高度重视青狮潭水库治理工作。青狮潭水库是一座集城乡供水、农业灌溉、防洪、漓江补水、发电、生态环境调节等综合利用的大型水利工程，总库容6亿立方米，是漓江蓄水的宝库和后备饮用水水源地。水库的水质直接影响着某某用水安全。青狮潭水库是一个有60多年历史的工程,保护漓江，必须高度重视青狮潭水库的维修、保养和改造，实现常态性的清理和整顿，对污染事件要防患于未然。规划纲要高度重视漓江河段与其流域的治理。要求：“加大漓江水资源保护力度，严格水功能区监视管理，加强漓江河道的整治与管护。保护地下水资源，严格控制地下水开采。加强石山洞穴景点开发管理与安全管理，防止游人过量对石山洞穴景观的破坏。漓江风

54、景名胜区X围内严禁开山采石、无序开荒，保持山体美观与生态系统稳定。加大执法力度，严厉治理非法挖沙、采石、捕捞行为，还漓江一个生态美。规划纲要高度强调科学处理漓江的保护与开发的关系。提出：“按照科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原如此和某某漓江风景名胜区总体规划、某某市城市总体规划的要求，开发利用漓江的水、土地、森林、溶洞、山岭、洲岛、湿地等自然资源，并在布局、高度、体量、造型、风格、色调等方面，与周围自然景观和环境相协调。1999年8月，某某市开始了木龙湖、杉湖、桂湖、榕湖与漓江、桃花江沟通的环城水系工程，即“两江四湖工程，重现某某市“千峰环野立，一水抱城流的美景。2005年，两江四湖景

55、区被全国旅游景区质量等级评定委员会评定为“国家4A级旅游景区，2006年3月某某市被国家建设部授予“中国人居环境X例奖奖牌。目前“两江四湖二期工程桃花江流域环境综合整治工程即将完工。该工程主要任务是桃花江流域环境综合整治工程通过水系建设、河道疏浚整治、截污、堰坝拆除、船闸建设和景观工程建设等，减少洪涝影响，保证桃花江旅游通航和景观要求，延续城市文脉，构建二期连通环城水系，改善桃花江流域的生态环境，为某某市民提供一个良好的休闲、游览的环境。工程完工后，桃花江流域水环境将得到极大改善，重塑自然景观，山水城区园林化、生态化将更加明显，某某市生态环境效益、旅游效益和文化效益将会得到更大提升。除此之外，

56、某某还展开了诸如訾洲生态公园工程、南溪河流域环境综合治理工程小东江环境综合治理工程和会仙湿地水资源修复工程等。规划纲要对漓江补水工程予以高度的关注，要求：“加快建设一山五库猫儿山和青狮潭、小溶江、川江、斧子口、江底5 个水库。某某市漓江补水枢纽工程由小溶江、川江、斧子口3座生态水库组成，总库容为4.38亿立方米，总投资达40.47亿元。作为某某市水生态系统保护与修复试点项目关键性工程，3座生态水库严格按照“生态规划、生态设计、生态施工、生态运营的指导思想进展施工建设。川江水库、小溶江水库工程计划于2012年和2013年建成投入使用；斧子口水库计划于2014年建成投入使用。3座生态水库建成后与青

57、狮潭水库联合运行，可将某某市城区目前20年一遇防洪能力提高至100年一遇，满足某某市区的防洪要求，同时枯水期可以向漓江补水，将漓江的流量补足60m3/s，通过调蓄漓江丰枯水量，根本解决漓江枯水期缺水的问题，起到为漓江生态环境补水的重要作用，具有显著的社会效益和环境效益。解读之6：把某某国际旅游胜地建成新型生态文明之城规划纲要在第四章把生态文明单独成章，生态文明成为规划纲要的最大亮点。一是把生态文明作为建设国际旅游胜地的目标和战略定位。规划纲要明确要求把某某建设成为“全国生态文明建设示X区和“生态山水名市。强调坚持环境优先，强化生态意识、开展生态经济、建设生态城市。正确处理漓江保护与开发的关系，

58、搞好污染综合防治，开展低碳经济。建设环境友好、生活富裕、人与自然和谐开展的新型生态文明城市，努力把某某市建设成为国家生态文明建设示X区和国际生态城市最优实践区。同时还指出：充分发挥某某“山清水秀生态美的品牌优势，坚持环境优先、生态保护、绿色开展的理念，推行资源节约型和环境友好型的开展方式，成为生态产业兴旺、自然环境优美、经济与资源协调开展、人与自然和谐相处的生态文明建设示X区。还要求某某保持生态环境国内领先的地位。二是把生态文明作为建设国际旅游胜地的比拟优势。规划纲要指出：某某市生态环境良好，雨量充沛，气候宜人，河流水质和空气质量优良，应打造成国家级生态示X区。三是把生态文明作为建设国际旅游胜

59、地的原如此。坚持生态优先，以加强生态文明建设和生态环境保护为根本，妥善处理好保护与开发的关系。注重低碳环保和资源、能源集约利用，形成资源节约型和环境友好型的产业结构、开展方式和消费模式，实现生态环境与经济社会的协调可持续开展。四是把生态文明作为建设国际旅游胜地的重点功能区。规划纲要将重点生态功能区和自然与文化遗产保护区作为三大功能分区之一，其主要包括自然保护区、水源保护区、水土保持保护区、湿地保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园与对全局生态安全具有重要影响的生态治理区。作为构筑生态安全屏障和保护文化自然遗产的国土空间，主要功能是增强水源修养、水土保持和保护生物多样性，保护文化自然遗产的真实性

60、和完整性，注重保护城市景观风貌特色，妥善处理景城关系，开展资源环境可承载适宜产业，禁止不符合地域功能定位的各类开发活动。五是把漓江的保护和开发作为建设国际旅游胜地的重要工程。认为保护漓江是实现某某经济社会和旅游持续开展的根本。强调加快实施某某壮族自治区漓江流域生态环境保护条例。确定实施漓江流域环境保护与治理工程等12项保护工程和游船、码头改造与停车场建设改造工程等7项专项开发工程。六是把生态文明作为建设国际旅游胜地的重要元素和项目。支持低碳旅游。积极推行电动旅游汽车、燃气旅游汽车。鼓励旅游企业采用清洁能源和低能耗技术。培育一批低能耗景区。倡导徒步旅游和自行车旅游。鼓励旅游景区开展生态科普宣传教

61、育，传播绿色低碳理念。推进漓江游船能源系统改造工程，漓江游船动力系统改造为电力发动机或混合动力发动机，经营性竹排所用发动机改造为电力发动机，试行开展液化天然气LNG动力游船。在山水观光旅游、休闲度假旅游、生态乡村旅游和外运动旅游等旅游项目中，注重处理好旅游资源的保护和利用的关系，促进人与自然和谐，开展低碳旅游、绿色旅游。提高土地利用效率，鼓励利用石漠化裸岩石地、荒山荒坡开展旅游、娱乐、体育等项目。七是把生态经济作为建设国际旅游胜地的重要支撑。规划纲要要求加快低碳技术研发、示X和产业化，加快形成“低消耗、低排放、高效率的生产模式。引导不同产业通过产业链的延伸和耦合，实现资源在不同企业、不同产业间

62、循环利用，形成“自然资源产品再生资源的循环经济环路。鼓励开展节能、降耗、减污的高新技术产业。建立循环经济支撑体系。制定鼓励循环经济开展的政策。建立绿色环境保护制度和绿色激励约束制度。开发和建立包括环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等在内的“绿色技术体系。强化产学研合作，构建促进某某循环经济开展的技术创新体系和研发平台。在绿色农业方面，大力开展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地。利用特色农业基地、自然和人文景观，促进农业与旅游的融合，完善“春之花、夏之凉、秋之实、冬之雪为主题的休闲农业与乡村旅游线路。加快建设全国循环农业示X市。在低碳工业方面，开展循环经济、低碳经济、环保产业

63、，推进资源节约利用和节能降耗减排，保护改善生态环境，实现科学开展和可持续开展。通过集约化开展，建设创新驱动、环境友好、内生增长的特色新型现代工业体系，推动经济开展方式转变。解读之7：坚持生态优先，打造某某百姓的幸福家园生态文明既是开展问题，也是民生问题，直接关系人民群众的生活质量和身心健康。良好的生态环境是人类衣食之源、健康长寿之源、精神快乐之源。与其他文明成果相比，生态文明成果所表现的是一种更广泛、更具有深远意义的平等，是人人可以共享的幸福公共产品。当前，人民群众对生态环境的要求越来越高，良好的生态环境已成为社会大众的公共“必需品，有的地方甚至已成为“奢侈品。加快生态文明建设，把良好的生态环

64、境作为最公平的公共产品、最普惠的民生，着力解决好与人民群众生产生活密切相关的生态环境问题，让人民群众呼吸清洁的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物，不断提升人民群众的幸福指数，打造老百姓的幸福家园，成为各级党委、政府的工作目标。多年来，某某始终坚持“生态立市，绿色开展理念，立足全局推进生态文明建设，加快打造老百姓的幸福家园。坚持把生态文明建设摆在更加突出的战略位置，将生态文明建设的要求表现在经济社会开展的中长期规划和考核当中，切实做到生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设同步部署、同步规划、同步推进，城市竞争力与环境竞争力同步提升，物质文明与生态文明共同开展。某某的环境质量指标在全国重点城市环境综合整治考核中名列前茅，“城考成绩连续17年保持全区第一。某某市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要明确指出“按照建设生态文明市的要求，生态环境明显改善，资源利用效率显著提高。耕地保有量不少于38.75万公顷；每万元工业增加值用水量、非化石能源占一次能源消费比重、每万元生产总值能耗、主要污染物排放总量达到自治区下达的控制目标要求；森林覆盖率达到69.15%，森林蓄积量达到8189万立方米。而在规划纲要中明确提出建设“全国生态文明建设示X区。规划纲要还强调要充分发挥某某“山清水秀生态美的品牌优势，