努力打造政务信息工作新平台

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1、努力打造政务信息工作新平台努力打造政务信息工作新平台今天，自治区地州市际政务信息网络第 88届年会在巴尔地区隆重召 开了。我们有幸成为这届年会的承办方，这既是自治区政府办公厅对 我地区政务信息工作的认可和肯定，也是对我地区今后进一步做好政 务信息工作的激励和鞭策，更是为我们提供了一次向兄弟地州市政府 办公室（厅）学习的机会。在此，我代表巴尔地区政府办公室系统全体 干部职工对各位领导、同志们的到来表示热烈的欢迎 ！向长期关心支 持巴尔地区政务信息工作的自勺台区人民政府办公厅、各厅局和兄弟地州市政府办公室表示衷心的感谢！政务信息工作是政府办公室工作 的重要组成部分。去年以来，在自治区政府办公厅和各

2、级领导的关心 支持下，我们以“三个代表”重要思想为指导， 以贯彻自治区政务信 息网络第七届年会为契机，始终围绕上级政府和本级政府的中心工作 办信息，促使信息渠道更畅、质量更高、报送更快，信息工作地位和 作用得到了进一步加强。20xx年，我地区共编发巴尔政务信息 482期，编发情况反映90期，向自治区政府办公厅信息处报送信 息248期，被自治区政府办公厅信息刊物昨日要情采用102条。今年，我们根据十六大要求和地区的发展形势，调整工作思路，及时 确立了“围绕中心，打牢基础，重点突破，规范发展”的工作方针，即：始终坚持为地区中心工作服务这一主攻方向， 着力抓好人员素质、 信息网络、传输手段、制度措施

3、等基础工作，争取在信息适用信息 质量、信息时效等方面不断取得新突破，推动政务信息工作向更规范、 更高水平迈进。上半年，我们共编发巴尔政务信息433期，其中向自治区政府办公厅信息处报送信息 348期，被采用167期，信息积 分达888分。一、主要做法（一）强化信息整体服务功能服务强不强是 衡量政务信息工作好不好的主要标准。我们以强化信息整体服务功能 为重点，按照“三贴近”的服务指导思想，不断增强主动服务和超前 服务意识，积极开展政务信J。皂收集、调研、反馈和报送工作，为 各级领导及时了解情况、科学决策、指导工作做好信息服务。一是贴 近领导意图，狠抓重点信息。我们坚持把领导时刻关注的、正在思考 的

4、、有待了解的问题，作为信息工作的切入点，确立了围绕领导决策 办信息的思路，切实把握政府每个时期的工作重点，有选择地采编、 报送能带动全局、适用对路的信息。为此，我们要求在抓好动态信息 同时，不断增加综合性信息，加强问题信息和督查信息，在强化决策 全程服务上下功夫。今年，按照地区经济工作思路，我们重点加强了 畜牧、矿业、旅游、边贸等方面的动态信息，及时通过信息反映地区 经济社会发展近况，报送的今年巴尔矿业产值预计增加两个亿趴 巴 尔进出口超额完成全年计划 等动态信息，为领导深入决策提供了第 一手资料。我们十分注意报送与群众生产生活息息相关的带有苗头 性、倾向性的综合信息，尤其对涉及城镇居民扶贫帮

5、困、企业改制与 解困、安置就业、农民增收等社会关注的热点问题，能够及早调查、 认真剖析，制发的试谈劳务服务中心（站）等中介组织在转移农村富 余劳动力中的作用0、巴尔落实下岗失业人员再就业优惠政策存在 的问题及对策等信息，不仅反映了情况，而且有针对地找症结、提 建议，被行署领导采纳。我们端正对“问题”信息的认识，提出以进 入领导决策、引起领导重视、被上级采用、促进问题解决为工作“尺 度”，主动突破报忧“禁区”。我区高压锅炉安全状况令人担忧、 县境内连续发生非法抢劫国家矿产资源 等信息，引起了行署领导的 高度关注，专员、畐恃员相继作出批示和安排，使以上问题得到切实 解决。此外，我们还把领导安排的工

6、作、会议精神、政策的落实，作 为信息工作关注的重点，通过信息及时反馈情况和效果，为领导优化 决策、协调操作提供辅助依据。紧跟领导决策需求办信息，使政务信 息这道“政治快餐能贴近领导思路和意图，赢得了领导认可与支持。 二是贴近基层工作，捕捉亮点信息。工作中的亮点最能体现地方工作 特色；抓好亮点往往会收到以点带面的效果。 我们把捕捉亮点信息作 为提升信息价值的重要举措，在挖掘特色信息、提炼典型信息方面狠 下功夫。首先，要求行署信息科当好“加工厂”。每天我们都会收到 基层报送的大量信息，如何从零散的原始信息中发现闪光点， 把残缺 的内容完善起来，总结出规律，不断考验着办公室信息工作。我们要 求信息部

7、门由以往传送信息的“中转站转变为整理、 提炼信息的“加 强对于基层改革与发展的新思路、新举措，认真研究、反复提炼。其 次，要求信息工作者当好“调研员”。创造条件、支持信息人员深入基层调研，是我们长期坚持的工作制度。根据领导批示和不同阶段的 工作特点，我们通过信息人员带问题直接下基层、跟从领导搞调研、 协调部门联合调研等方式，沉到基层去总结、挖掘信息，特别是对于 那些突破了的难点，深入剖析破解“良方”，形成针对性强、指导面 广的亮点调研信息。今年，我们先后采编了巴尔地区切实减轻农牧 民负担0、巴尔地区与兵团农9师互派干部挂职锻炼工作取得明显 成效等反映地区特色的信息，受到行署领导和基层干部的好评

8、。 积极主动抓“亮 点”，不仅促进了各项工作，而且极大地调动起基层工作的积极性。 三是贴近上级需求，提供高价值信息。我们以上级需求为导向，在报 送深层次、高价值信息上狠下功夫。对上报送的信息，我们强调精筛 选、巧传送，把最能反映地区特点、上级急需了解、紧跟工作形势的 信息，适时地报送上去。在年初抗击非典中，我们充分发挥政务信息 来路广、反应快的特点，及时采编上报了巴尔防非坚持做到两手抓 0、们F典影响巴尔地区两大行业的税收收入 等反映地区防非情况、 存在问题的信息。结合防非，我们还切实抓好灾情、疫情报送工作， 上报的巴尔紧急部署防寒防雪灾工作，被自治区政府办公厅情 况专报采用，自治区司马义主席

9、非常重视，专门作出批示，对我地 区防灾工作提出具体要求。巴尔市5乡发现甲肝疫情后，我们及时上报信息，自治区库热西副主席批示有关部门协助我地区控制疫情，在自治区领导的关心下，疫情得到迅速控制。今年，自治区党委、政府 十分关注巴尔的发展，司马义主席两次来巴尔视察工作，党委副书记、 政协主席艾斯海提、党委副书记、政府常务副主席王金祥等多位自治 区领导，相继来巴尔检查指导工作。在将自治区领导检查情况、重要 指示及时形成信息上报的同时，我们还就落实自治区领导指示情况、 工作经验，组织人员进行专题采编，为上级领导更好地了解巴尔、指 导工作提供了可*的依据。对上报送适时、对路的信息，扩大了外宣， 仅在新华社

10、网站就被采用10余条，带动了信息整体服务水平的提高。（二）建立质量保证长效机制信息的质量决定着服务的水平。 在信息工 作中，我们要求采编、报送信息必须本着“全面、准确、客观、及时” 的原则，坚持多路并举抓质量，加快建立信息质量长效保证机制，推 动信息工作由数量型向质量型转变。一是多参会阅文，确保“高站 位”。对信息工作人员，我们提出了摸上情、知内情、识外情的硬要 求，并实行信息人员参会阅文制度，要求信息人员必须经常参加重要 会议，在了解时事、学习文件上要先行一步，使信息工作者能“高站 位”办信息，确保信息工作始终与领导思路合拍。适应新形势，我们 又不断完善信息人员参会阅文制度，做到重要会议提前

11、介入，新政策、 规定优先接触，下基层调研全力支持，从而保证信息工作者在想问题 办信息时，能胸中有全局，办文有高度。二是多会商研究，确保“能 超前”。在抓信息质量中，着力加强综合性信息，以适度超前为目标，加大采编会商力度。我们一直坚持信息约稿制度，信息科针对不同时 期的工作特点，对于苗头、倾向性问题，及时以信息报送要点的 形式发送各县（市）、各部门，限期报送。对于报送的信息，及时组织 信息工作人员、秘书或部门业务干部会商分析，对把握不准的信息还 主动征询领导或部门意见，保证采编的信息在超前的同时，能有情况、 有问题、有分析、有建议。三是多次把关审核，确保“出精品”。我 们实行办公室主任把关信息制

12、度，对每天基层或部门报送的信息，由 办公室主任先行审阅，确定上报下发的信息，转由信息科迅速办理； 下发信息由信息科自行把关，上报信息再报办公室主任审核，必要时 还要报请行署领导审阅。为确保基层报送信息的质量，我们聘请各县 （市）、地区部门办公室主任或副主任担任信息督查员，由办公室领导亲自把关抓信息，并实行信息采用记分制和付酬制， 极大地调动起基 层信息工作的积极性，信息质量不断提高，精品信息逐年增加。去年 各县（市）、行署部门共报送信息4650期，被地区采用907条。今年 上半年，各县市、地区各部门报送信息采用率又较上年有了明显提高。（三）构筑信息工作快速通道时效是信息工作的生命。 面对入世后

13、政府 工作全面提速的新形势，我们提出政务信息要率先实现高时效。为此, 我们提出了构筑信息工作快速通道的目标， 并因地制宜确定了 “加减 结合”的办法。“加法”上，一是充实信息工作力量，扩建信息网络。 我们实行全员办信息，上至办公室主任，下至打印、通讯人员，都参 与信息工作，使信息采集、编制、审核、校对、印制、传发等每一个 环节都能相互衔接、互为促进，运作更为流畅。特别是将秘书人员采 编信息形成制度后，不仅提高了信息文字质量，而且信息来源更广泛、 信息编发更快捷。我们还争取设立了 5三个自治区信息直报点，去年 1县信息直报工作名列全疆直报点前列。全地区初步建立了以行署办 公室为核心，以县（市）和

14、地区部门为依托，上下联通、反应迅捷，全 方位多层次的信息工作网络。二是不断完善信息传输手段。在地区 财政十分紧张的情况下；我们多方筹措资金，逐步改善办公条件。去 年，我们更新了信息科传真、电脑、打印等设备，接入自治区政务信 息内部网，实现了网上报送信息，大大提高了报送时效，做到当天情 况、当天报送。今年，又添置了电话、电脑和扫描仪等办公设备，实 现宽带接入互联网。各县（市）、地区各部门信息工作条件也得到切实 改善，传输速度、采编手段日趋先进，信息时效大大提高。三是进一 步管理和加强地区政府网站信息更新发布的有效运行。在“减法” 上，我们着力减少信息流转环节。本着简易快捷的原则，进一步简化 程序

15、，明确职责分工，切实方便基层报送信息。县（市）信息直报信息 科，部门信息直接送达机要室，随送随报信息科，由信息科整理可发 信息，报办公室主任审定后编发，主任不在时则由副主任把关，杜绝 压存现象。我们还坚持减时提速，对不同类信息，分别限定报送时间， 向时间要效率。对于报忧信息，即编即送办公室主任或行署领导审核， 并由采编人员督促直至办结；对重大紧急事件，严格按自治区规定， 保证在第一时间内上报。运用“加减法”，为我们进一步整合信息资 源，实现政务信息化奠定了良好的基础。二、几点体会回顾多年的信息工作，我们深切感到，信息的作用正在日益凸显，小信息可有大作 为。要实现信息工作的新发展，必须不断增强信

16、息工作“动力”，保 持信息工作“活力”，深挖信息工作“潜力”。（一）领导重视增动力， 是正常开展信息工作的前提做好信息工作，取决于领导重视的程度、 支持的力度。近年来，我地区信息工作已经引起各级领导的高度重视。 行署专员、副专员在各种会议上多次强调要重视和加强信息工作。行 署秘书长、办公室领导始终把信息工作摆在突出位置，作为重要工作 来抓，经常提要求、交任务、出题目，想方设法改善信息工作条件。 行署办公室每年都要召开办公室工作会议，专题安排信息督查工作， 分析形势，统一认识，总结推广经验。各县（市）、地区各部门都能摆 正位置，主管领导主动抓信息，不断加大投入、充实力量、健全网络， 在全地区形成

17、了你追我赶、争创先进的新局面。（二）创新机制添活力， 是推动信息工作规范发展的关键信息工作是一项极具常规性、富于创造性的工作。只有不断创新，信息才能有特色、有高度、有价值。近 几年，我们不断完善信息采集、编制、报送等制度，不断在组织管理、 监督检查、奖惩激励等方面创新，切实建立起一套行之有效的工作机 制。今年我们又出台了巴尔地区政务信息管理暂行办法，在信息管理上提出了一些新举措。我们将信息任务量化分解到人，实行动态 管理，逐步形成了目标分解制，既调动了信息人员的能动性，又保证 了总体任务的连贯性。采取月度通报的形式，对县（市）、部门上报信 息采用情况每月一通报，对上报信息每季度一小结，从而掌握

18、了信息 工作主动权，克服了“年底算帐”时任务不落实而无法补救的弊端。 我们还建立严格的考核奖惩督办反馈制度，保证信息工作能“常流 水；不间断”，克服了信息报送中闲时多报、忙时少报的倾向。这些 制度的建立和完善，促进了信息工作能常抓常新，推动信息工作步入 了制度化、规范化轨道。（三）打牢基础挖潜力，是不断提高信息工作 水平的根本扎实的基础是实现突破的“跳板”。 我们把打好基础作为 深挖潜力的根本，狠抓队伍网络等软硬件建设，以高水平的建设， 换取高产出，实现高回报。在队伍建设中，进一步配齐配强信息人员， 全地区现已建立起一支专兼职结合、精干高效的信息队伍；同时，大 力抓好人员培训、特别加强对业务骨

19、干的培训。我们连续多年轮训信 息人员，通过分期分批从县（市）抽调秘书和信息人员到行署办公室跟 班学习，为县（市）培养起了一批信息工作骨干。目前，跟班轮训这一 方法，已成为各县（市）选拔秘书和信息人员、培养后备力量的主要措 施。对信息人员，我们既给任务、压担子，又坚持通过工作上支持、 政治上关心，使他们能安心干工作，专心搞业务，稳定了信息工作队 伍。近两年，我们还加快改善信息办公条件，利用先进的通讯设备、 电脑网络技术，不断提高信息办公自动化水平。为确保信息网络健康 发展，划孑加大管理力度，重点强化了保密措施，采取培训、物理隔 离、严格保密制度等方式，切实保证了信息网络安全运转。抓队伍、 扩网络

20、，夯实了信息高效运作的基础，为不断提高信息工作水平提供 了可*保障。我地区信息工作虽然取得了一些进展，但是与自治区政 府办公厅和各级领导的要求，与兄弟地州市相比，还存在一定的差距。 我们将紧紧把握这次会议良机，认真学习借鉴兄弟地州市的好经验、 好做法，按照这次会议要求，进一步改进和加强信息工作，努力开创 巴尔政务信息工作的新局面。以人为本作强企业实现跨越式发展各位领导、同 志们，大家好：首先，我代表公司全体员工，对中国共产党八十四周 年华诞表示热烈的祝贺。*公司是一个集钢结构及新型围护结构工 程设计、制作与安装一体化服务的专业分公司，我们按照公司先人一 步，高人一筹的经营理念，解放思想，强抓机

21、遇，锐意改革，开拓创 新，充分利用总公司的品牌优势和分公司钢结构专业技术优势，下大力量开拓市场，在电子、电力、医药、冶金、交通等行业及非标、重 钢等领域不断延伸触角，扩大经营范围。与此同时，我们加快技术、 智力密集型管理队伍建设，营造人才强企的良好工作氛围，支持和鼓 励技术创新，实现市场竞争能力跨越式的提升。XX年，我们的产值达到了 1亿2千万元，利润总额超过400万元，完成钢结构制安1.4 万吨，板材敷设18.2万m2面对XX年的各项经济指标，钢结构分 公司坚持五抓五实现，促进了企业效益的持续增长。今年16月份预计完成产值1.36亿元，钢结构制安近1万1千吨，上缴利润、管 理费320万元，部

22、分指标已提前完成了全年任务。一、  抓经营工作，实现承揽任务量持续发展：其一，优化经营组织机构， 强化经营人员的业务能力和法制观念， 增强他们回避风险的能力，并建立起一整套信息处理、报价模式、服务体系、跟踪办法等的工作程 序。3月份，我们对所有经营外业人员进行业务能力培训，并于培训 后进行了考核、排队，对不符合考评要求的人员给予调岗待用，以此 优化经营队伍，把懂技术、懂法律、懂业务、会谈判的专职、专业、 专心的人员选派到经营岗位上来，使经营队伍真正发挥企业经济运行 中的龙头作用。其二，深化全员经营意识，把持续稳定的提高符合质 量标准的产品；持续不断的提供满足客户要求的服务作

23、为经营工作的 主打和宣传方向。结合企业文化建设，建立一套对外品牌经营的战略 措施。特别是用总承包公司特级资质和钢结构一级资质的优势和先进 设备、体系管理的优势，制作完成优质的产品和优质的工程，让更多 的客户了解、认可我们，以扩大企业的知名度，提高市场的占有率。 XX年16月份，我们共承揽项目8项，完成合同额1亿5336万元， 与去年上半年同比增长120%其中：自揽项目4项，合同额3569万 元，占完成任务总量的23%其三，以科技创新和产品的不断研发给 经营工作提供厚实的技术支持。我们通过引进高效钢结构生产设备， 提高产品的费效比，解决生产瓶颈，通过开发新产品，增加扩大新产 品的应用，扩大加工彩

24、板项目的任务占有率，提高我们企业的竞争实 力，为企业不断赢得市场份额。二、  抓项目管理，实现企业效益持续增长。根据去年跨转的任务和重点工程集中在上半年 的实际情况，我们在二月下旬就掀起了大干的高潮，并从生产设备完好、技术人员到位，材料供应充足等方面做好了前期准备。在积极推行项目经济责任制的前提下，不断完善项目内部的岗位职责、明晰责 任，提高全体管理人员在生产各环节上主动交圈，相互弥补的管理意识。编制合理的施工组织设计，优化方案，以利指导项目部合理利用 人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。建立起一整套责、权、 利相结合的项目成本管理制度，加强过程控制，抓好工程质量。X

25、X年上半年，面对*工程、*工程及*工程三项重点工程，均 是上半年必保竣工的项目，而钢结构制安总量相当于XX年全年任务量的新形势下，全体员工把圆满完成好这几项任务看作我们冲击新高 度的标准线，和我们展示能力和才华的机遇。面对机遇和挑战并存时， 全体员工坚定信心以百折不挠的精神应对挑战， 并把艰巨的任务当作 激励，与企业一同快速发展。三、  抓人才建设，实现引进、储备双管齐下：XX年，我们在大力引进人才的同时，进一步 抓好人才培养，建立起人才的能力导向、业绩导向、成就导向机制， 把好的优秀的人才留住，把企业内部有能力、有潜力、品质好的人才 发掘出来，加以重用。高素质的人才队伍，

26、不仅反映企业的精神面貌 和驾驭市场的综合能力，也是企业快速发展的不竭动力。围绕人才建 设，我们重点从理才和留才上下功夫，抓了三个环节的工作：一是， 注重发挥青年知识分子的作用，大胆培养和使用。我们建立了以尊重、 发展、激励、约束为四要素的人才资源管理制度，大胆启用已经发展 成熟的青年人才，在XX年新一轮中层干部聘任中，有 8人为青年人 才，他们都成为分公司独当一面的中坚力量。二是，加大引进力度， 吸引外部优秀人才。重点是预算、设计、项目人才。在人才引进方面，我们是用两条腿走路，一是以考察、磨合为主的引进成熟人才；二是 以培养为主的引进应届毕业生。我们在引进应届毕业生时，针对其可 塑性强和发展目

27、标模糊的特点，通过面试、座谈了解其发展方向，通 过共同制定成长计划，明确其成长各个阶段的努力方向。XX年在公司开展的导师带徒活动中，我们在工程、设计、预算、技质、车间等 关键岗位建起了六对导师带徒岗，现已初步形成了师傅倾心教，徒弟 认真学的比学赶帮氛围。三是，实行荣誉激励制度。大力选树优秀典 型，发挥示范带动作用。通过总承包公司系列表彰活动、分公司星级 员工评选活动、岗位能手竞赛等活动激励员工爱岗敬业、再创佳绩。 让广大员工学习身边的楷模，掀起学先进、当先进的高潮。在各种荣 誉方面，分公司还有计划的向青年人才倾斜，在XX年度分公司评出的12名最佳员工中，青年人8名，占了最佳员工总数的三分之二。

28、 四、  抓技术创新，实现市场竞争能力提升：钢结构行 业的发展日新月异，各种新工艺、新技术层出不穷，如何能在众多的 对手中脱颖而出，笑傲群雄，技术领先是关键。随着企业资质的提高， 如果没有一定的技术优势，独特的工艺，企业的发展就会后劲不足， 企业的未来发展就会受到限制。XX年，我们技术创新课题新型屋面 弧形板（包括支架、附件）和金属压花平挂复合墙板已研制成功并投 入使用。在*、*、*等多项工程中的围护墙板使用的金属压花平 挂复合墙板，不仅质量符合要求，而且整体美观，造价适宜、填补了 本地的空白。与此同时，我们也实现了利润最大化。五、  抓协调部署，实现两

29、个文明同步进行：我们从强化制度创新、狠抓文 明创建、发挥载体作用、提升企业形象等方面进行全面规划，在内抓 管理、外塑形象过程中，抓好员工队伍的作风建设，提高了服务水平， 建立了良好的沟通机制，营造了文明礼貌的良好风尚。进一步加强了 企业的领导形象、员工形象、产品形象、质量形象、安全形象、进度 形象、创新形象和诚信形象。另一方面，我们坚持以人为本，营造人 才强企的文化氛围。通过以活动宣传造势，党政工团齐抓共管，增加 经济工作的文化含量，以巩固增强文化建设的自觉性。增强以钢的意 志打造钢的企业的企业文化的凝聚力的过程，使企业文化建设在丰富文化生活和加大宣传力度等平台中进行发展和创新，并以文化创新推

30、动制度创新、管理创新和科技创新。&n bsp;在新形势下，我们面对新 的机遇，迎接新挑战，也提出了新的更高的要求。新的形势与任务要 求我们，思想观念要有大的转变，工作标准要上新的层次，队伍建设 要有新的发展，工作水平要有新的提高。我们一定要以新的思路谋求 发展，以新的突破促进改革，以新的举措推进各项工作迈上新台阶， 实现新跨越。谢谢大家！&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;*同志在全县建设工作会议上的讲话    同志们：    这次全县建设工作会议的主要任务是： 贯彻落实县委一届三次全会、县 x

31、x届人大二次会议和省市建设工作 会议精神，总结年全县建设工作，表彰奖励年城乡建设、公路建 设先进单位和个人，部署年工作，组织动员全县各级干部和广大人 民群众继续努力奋斗，扎实工作，推动全县建设事业的新发展。下面, 我讲二个问题。&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; 、年工作简要回顾    年，在县委、县政府的正确领导下，建 设系统广大干部职工紧紧围绕全县经济社会发展大局，努力克服非典 影响和资金紧张等困难，合力攻坚，开拓进取，全县建设工作取得了 新成效。主要标志是：&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;（一）城镇开发

32、取得新进展    全年城乡新开发楼房总面积 62万平方 米，完成投资4.8亿元。其中：县城累计投资1.5亿元，开发建设楼 房面积19万平方米，续建楼房面积24万平方米；农村乡镇累计投资 3.3亿元，开发建设楼房43万平方米。    社会公益事业实现了新发展。县医院新建 工程正式启动，老年公寓、物流中心、疾病控制中心、实验中学北教 学楼和殡仪馆二期工程、辽塔游园一期工程、金刚寺二期工程、烧烤 一条街一期工程等重点建设项目相继竣工并交付使用，城市功能进一步完善。    集中精力，

33、整治城市出口，拆除违章建筑。 县城八大出口拆除各类违章、违法建筑 246户，新阳街、长农街拆除“三斜建筑45户，主要街路拆除门斗868个，拆除大烟囱23个，拓 宽了道路，净化了空间，植上了大树。    加强了物业管理。成立了物业管理办公 室；制发了*县物业管理暂行规定；规范清理了物业管理企业； 新建楼房一律实行一户一栓和一户一表；物业管理上的一些突出矛盾 得到了有效缓解。&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;（二）基础设施建设实现新突破    城乡路网建设成果显著。实施了村村通水 泥路、油路、砖路

34、和屯屯通砖路、户户通砖路五个试点工程，全年累 计完成乡村公路建设里程 462公里，油路改善里程32公里，公路常 规养护里程412公里，新修环城砂石路23.3公里，铺筑波罗湖环湖 公路路基83公里，完成了黄龙府大桥移位新建工程。    水、电、热、通讯、有线电视等公用设施建设稳步发展。全年新铺供水管线 16公里，排水管线1.6公里，集 中供热管线10公里；改造城乡电网3200公里；新建移动通讯基站 12座，集中供热换热站6座；新埋设通讯、有线电视等地下管线32.8 公里；县城安装了机动车电子监控系统，交通管理水平达到国家c类 城市三级标准。 &n

35、bsp;  环卫设施和污水处理设施建设有了新加强。全年新建、扩建啤酒厂、县医院等污水处理设施 2处；主要街路 设置高档果皮箱123个；临楼院设置新式垃圾筒261个；更新马路边 石7100延长米；翻建旧公厕2座；新建公交车候车亭40个、候车点159 个。    公园和绿地建设有了新提高。辽塔游园铺 装理石地面6000平方米，长廊建设、景点杜松移植和辽塔汉白玉围 廊全部竣工；完成了金刚寺山门和院内道路建设，黄龙府公园进一步完善。全年县城主要街路、广场和八大出口共植树35个品种13.8万 株，栽花20个品种323万株，新增绿地面积10.6公

36、顷，更新、改造 绿地面积2.65公顷，一街一树一造型、一景一点一特色、一庭一院 一风格的绿化美化格局初步形成。    城市亮化有了新进展。重点完成了节日亮 化、楼型亮化、街路亮化和政府广场等主要区域的亮化，全年楼型亮 化新增41个单位，新安路灯119套、2723盏。&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;（三）城市管理再上新水平    加强了环境卫生管理。集中开展了大规模 的越冬垃圾清运战役，从城乡结合部、县城居民区、背街小巷等处共 运出垃圾3000多车；县城6条主要街路实行了垃圾袋装化管理，垃 圾

37、清运达到了日产日清，街路卫生达到了一日三扫，全天保洁。    加强了城市管理综合整治。重点对“门前 三包”秩序、交通秩序、市场秩序等进行了规范；全年粉刷旧楼93栋，铺装人行步道9.7万平方米，门前彩砖1.4万平方米，摘除不合 格牌匾220块，新安霓虹灯牌匾128块，进一步消除了有碍市容观瞻 的死角死面。    加强了环境保护。重点实施了环境污染综 合治理“三大”工程，全年治理不合格锅炉 28台，治理尾气不合格 的机动车2760辆，搬迁铝合金加工点16户，取缔高音喇叭100余个, 取缔“十五斜、“新五斜和落后生产工艺

38、企业8家，限期治理再生纸 生产企业8家，环境保护事业取得了新成效。    加强了运输市场管理和交通内部改革工作。全年开展了两次大规模的整顿规范运输市场集中行动，共查处违规经营客运车辆98台次，封存“黑车”和报废车10余台；公路管理 体制和养护运行机制顺利实现了 “事企分离、建养分离、管养分离” 的目标。    加强了土地市场管理。认真执行国家和省 市整顿土地市场秩序的要求，深入开展了自查自纠和清理整顿工作， 我县先后两次在省市介绍了经验。&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;（四）小城镇建设取得新

39、成果    按照功能齐全、环境优美、设施配套的目标，加快了农村重点镇住宅小区、工业园区、商贸街区的建设速度，城镇街道、路灯、绿化、排水、环境卫生等初见成效。&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;（五）软环境建设迈出新步伐    建设、交通等部门成立了“一站式”服务 大厅，对建设项目审批实行“一站式”办公、“一条龙”服务和“一个会”研究，服务质量与办事效率明显提高。强化政务公开，狠抓行 风建设，进一步完善公开承诺制度，规范审批行为，严格兑现优惠政 策，建设系统软环境建设整体水平明显提高。 

40、    年，全县建设工作取得的成就来之易， 这完全得益于县委、县政府的正确领导，得益于各部门、各乡镇以及 社会各界的大力支持配合，是城建、交通等部门广大干部职工认真践 行“XXXX ”重要思想，齐心协力，辛勤工作的结果。对此，我代表县委、 县政府，向一直关心、支持和工作、战斗在建设战线上的各级领导、 广大干部职工表示诚挚的感谢和崇高的敬意！    在充分肯定去年工作成绩的同时，必须也 要清醒地看到，我们工作中还存在着一些问题。一是城乡规划整体水 平不高，农村乡镇、特别是村屯缺乏科学的长远规划；二是城乡基础 设施不完善，县城垃

41、圾无害化处理率几乎是零，水源建设任重道远， 小城镇基础设施和公共设施严重短缺；三是城市环境质量不优，人均绿地面积少，环境污染问题还比较严重；四是产业支撑能力不强，资 金短缺的矛盾相当突出。这些问题，需要我们在今后的工作中高度重 视并切实采取有效措施加以研究解决。    二、年主要工作安排    今年，是国家全面实施振兴东北老工业基 地战略的开局之年，也是全县建设工作艰巨繁重而又大有作为的一 年。为了实现在振兴东北老工业基地中率先振兴 *的目标，年全县 建设工作的基本思路是：认真贯彻县委一届三次全会精神，按照政府工作

42、报告的要求，紧紧抓住外部环境和政策机遇的有利契机，继 续坚持“积极而为、量力而行、适度超前、可持续发展”的原则，牢 固树立“五个统筹”的科学发展观。 要统筹城乡的协调发展，既要抓 好县城的开发建设，又要抓好农村小城镇建设和乡村公路建设；要统筹经济与社会的共同发展，既要关注经济增长，又要关注社会进步， 更多的体现对人的关怀；要统筹人与自然和谐发展，注重环境和生态 保护，创造最适宜人们生活、工作的环境；要统筹建设与管理的全面 发展，既要抓好城镇的可持续发展，又要抓好城市人居环境的改善； 要统筹改革与稳定的关系，市政公用事业要打破垄断，建立市场竞争 机制、企业经营机制、政府监督机制，确保城市公共服务

43、的有效供给。 进一步增强城市的承载能力，完善城市功能，健全城市服务体系，提 高城市化水平，为加快全县经济社会发展提供强有力的保障。    按照这一思路，年全县城乡建设重点要 抓好以下六项工作：    （一）加快城乡基础设施建设，为经济和 产业发展提供有力的支撑。&n bsp;&n bsp ;&n bsp;&n bsp;1、大力发展县城道路。重点是：完成德 彪街、宝塔街南段延伸工程；积极争取资金，实施县城巷道和“城中 村”通村道路新建、维修、改造工程；结合正在筹建的长农高速公路 和农德一级公路工程，做好*出入口定位的

44、前期规划设计工作。    2、大力发展城市供水。重点是：新铺设 工业园区、滨河大街、西五里界地下水污染区等供水管线7公里，改 造城区老供水管网2公里，新增供水用户3000户，自来水入户率达 到67%加强二次供水管理，新建二次供水加压站一座，同时，对二 次供水设施进行集中管理，实行定期检查、清洗、消毒制度，保证居 民用水安全；结合加强物业管理，积极实施水表改移出户工程，逐步 做到查、抄表到户。    3、大力发展城市排水。与道路建设工程 同步，完成“二街一路”的排水工程建设；新铺管线，疏通沟渠，重 点解决好德彪小学、

45、万顺出口、滨河出口等四处居民区雨后排水不畅 的问题。    4、大力发展城市供电。以提高供电能力和供电质量为目标，重点改造城区电网 34.6公里，争取主要街路全 部实现地埋电缆或提升架空高度，裸线全部改为绝缘线，减少城市空 间视觉污染，保证用电安全。    5、大力发展城市供气。充分利用县内外 天然气资源，妥善做好可研论证工作，争取启动并实施“引气入城” 工程。    6、大力发展城市供热。以提高集中供热 质量为目标，全年争取新增集中供热面积20万平方米，新建换热站二座，拆掉

46、污染严重的大烟囱20个，最大限度地减少冬季空气污染。    7、大力发展城市邮政、通讯。以提高城 市信息化水平为目标，成立*县信息资源中心和信息服务中心，全力 打造“数字* ”；加大通讯设施建设力度，全面抓好 31座移动通讯 基站、15000门固定电话、20个电话行政村和20个ic卡电话亭的建 设。    8、大力发展城市环卫设施。积极争取国债资金，力争启动垃圾无害化处理项目；抓好原东大桥垃圾厂的填埋 覆盖和绿化美化工作，选址新的垃圾厂，做好无害化处理工作；主要 街路继续增设果皮箱；临街楼院继续增设垃圾筒；进一步探

47、索市场化 运营的思路，加大公厕建设力度，增加水冲公厕，改造旧公厕，设立 流动公厕，解决好城市入厕难的问题。    9、大力发展园林绿化。坚持“增绿量、增精品、增大树、增树种”的“四增”原则，全面加大城市绿化美化 力度。以街路、广尝公园、县城出入口、单位庭院、小区为重点，全 面实行花园式、立体式绿化美化，全年争取新增绿地面积17公顷，更新、改造绿地面积4.5公顷。    10、大力发展城市亮化。以形成多姿多彩、 各具特色、覆盖全城的亮化格局为目标，坚持“统筹规划，把握标准, 稳步推进”的原则，继续实施楼型亮化、街路亮

48、化、广场亮化、标志 性建筑亮化、牌匾广告亮化、街路路标亮化和重要节日亮化，提高城 市夜景观效果。    各乡镇要重点抓好街内道路、排水、路灯、 绿化和环境卫生等生产生活最急需的基础设施建设， 逐步完善小城镇 的功能。    （二）积极推进城乡房地产开发，拉动相 关产业发展，增加县级财政收入。    充分发挥房地产开发促进消费、扩大内需、拉动投资增长、改善居住条件、扩大就业的主导产业作用，进一 步加大政策扶持力度，借助外力，激活内力，吸引民资，大力推进城 乡房地产开发。全年城乡

49、开发总面积力争要达到35万平方米以上，其中，县城要争取达到20万平方米以上。为实现这一目标，县城开 发要坚持做到以下“四个围绕”：     一是围绕解决中低收入家庭住房困难问 题搞开发。重点是抓好集资建房和经济适用房建设。经县政府研究， 经济适用房建设享受的主要优惠政策是：建设用地实行行政划拨方式 供应；各项行政事业性收费实行减免；所有住房一律实行银行按揭贷款，销售价格由县经济适用房建 设领导小组照低于市场平均价 50至100元的原则确定。建设经济适 用房，是县政府为解决我县中低收入家庭住房问题而米取的一项重要 举措，大家必需要充分认识它的重要意义， 要

50、切实采取有效措施加大 社会宣传，抓好政策落实，确保年底前能够规划建设成若干统一设计、 集中管理、好地段、小户型的经济适用房住宅小区。    二是围绕发展旅游产业搞开发。主要是继 续建设完善辽塔游园、龙湾公园和黄龙府公园。    三是围绕发展社会公益事业搞开发。 重点 是抓好教育、医疗和物流产业的建设。    四是围绕老街路改造搞开发。主要是开发 文化娱乐一条街，规划建设农民新村。同时，积极抓好五街五路死角 和八大出口开发；启动清华园、凯德花园、文化大厦等停建工程，早 日开工县

51、医院、中医院等续建工程，妥善解决各类疑难问题，确保年 底前各项停、缓建工程全部顺利竣工。    农村各乡镇开发要立足本地产业、 区位和 资源优势，因地制宜，突出特色，提高标准和规划设计水平，合理增 加住宅、市尝商场开发面积，建设与县城相协调的新型小城镇群体。 同时，做好房照发放和房屋租赁市场发育工作，完成村屯规划修编工作。    （三）加大城市管理力度，全面提高城市 管理水平。&n bsp;&n bsp ;&n bsp;&n bsp;1、进一步加强市容环境卫生管理，为百 姓创造清洁、优美的生活和工作环境。以彻底治理

52、局部“脏乱差”现 象为重点，在管理范围上力争做到“三个延伸”： 一是向死角死面延 伸，主要是县城八大出口、背街小巷、居民区等；二是向城乡结合部 延伸，主要是“城中村”、“城中屯”；三是垃圾袋装化向县城所有 主要街路延伸，主要是古城街、黄龙路、站前街、北环路，从而使五 街五路全部实现垃圾袋装化清理管理。加强城管执法工作，以长春 市市容和环境卫生管理条例为主要依据，依法加大对乱泼乱倒、舌L 写乱画、随地吐痰、随意占道、损坏花草树木、破坏市政设施等行为 的处罚力度，逐步形成城管、环卫、市政、社区等多位一体的“大城 管”格局。    2、进一步加强道路交通和城乡

53、运输市场 管理，不断改善交通环境。全面规范道路占用和挖掘管理，建立健全 审批和收取质量恢复保证金制度， 对县城年挖掘的道路，有关责任 单位在6月底前必须要进行全面、彻底的恢复。有计划地发展城市交 通工具，总的原则是加快发展公交车，规范控制出租车，限制机动三 轮车，逐步取缔人力车和畜力车。进一步加大客运市尝货运市尝维修 驾训市场管理力度，重点打击非法营运的黑车和报废车， 全面整治县 城出租车的车容车貌，维护正常的运输市场秩序。    3、进一步加强物业管理，解决好广大人民群众关注的热点、难点问题。严把物业企业资质审查和市场准入关， 逐步推行业主自由选择物业

54、企业机制。新建楼房一律实行一户一栓和 一户一表，计量仪表设置在楼梯间内，共用一个管廊，从根本上避免 再产生新的矛盾。坚持“积极稳妥”的原则，对现有楼房逐步实施分 户改造，有计划，有步骤地解决“收费不到户”的问题。抓紧研究制 定物业管理收费的新政策、新办法，健全管理制度，使物业管理走上 法制化轨道。    4、进一步加强建筑市场管理，确保城乡 建设规范有序进行。要严格资质审核、工程报建和招投标管理，重点 解决非法分包转包、明招暗定、施工企业“鱼龙混杂”等问题，确保 建筑市场秩序规范。要加强工程质量监督管理，进一步细化质量考核 记录方案，明确工程质量责任人，

55、保证工程主体质量。要抓好建设工 程安全管理，城乡公共建筑、城中村平房和城乡结合部是重大安全隐 患的聚集地，也是建筑工程群死群伤事故的多发部位，城建、消防部 门要强化安全监督检查，提出整改措施，建立工程质量安全倒查制度， 力争杜绝伤亡事故。要解决好建设领域“双拖欠”问题，采取行政、 经济、法律等综合手段，进一步加大清理“双拖欠”工作的力度，力 争在    6月30日前将拖欠的农民工工资基本解 决。要加强信用体系建设，建立信用监督和失信惩戒制度，今后，对 不按要求还款的开发企业坚决不再批准新的项目，施工企业坚决不允许参加新建工程的招投标，防止再发生新的“双拖

56、欠”。    （四）大力发展乡村公路，充分发挥交通 产业在经济发展中的先导性、基础性作用。    着眼于构筑“以县城为中心，以乡镇为支 干，以村、屯、户、为终端”的覆盖全县的路网格局，按照“六纵五 横、四角延伸、构筑三环”的总体规划，凝民心，聚民力，突出抓好 乡村公路建设工作。    总的目标是：新建通村水泥路、油路、砖路总里程力争达到1000公里，一年基本实现村村通。    总的建设原则是：大力发展水泥路，尽量 少建柏油路，多建村屯红

57、砖路；列入国债项目的县级以下公路和本乡 通村干线公路原则上要修建水泥路。    总的资金政策是：争取省市补贴一块，县财政转移支付扶持一块，群众自筹一块，树木置换一块，税费弥补一块，企业和社会各界赞助一块等等。需要强调的是，在群众自筹过程 中，各乡镇要正确把握“一事一议”的政策，既要保证不加重农民负担，又要保证资金筹集；要通过广泛的宣传发动，增强群众投资投劳 的积极性和主动性。    综合分析各方面的因素，应当看到，今年 我县公路建设的任务尤为艰巨。因此，各乡镇、各部门必须切实增强 紧迫感和责任感，集中精力，超前谋划

58、，突出重点，强化措施，坚决 打赢打胜乡村公路建设这场硬仗。     一是要强化领导，落实责任。各乡镇主要 领导要亲自挂帅负总责，县政府将成立乡村公路建设指挥部， 抽调局 级干部包乡包镇，帮助协调解决具体问题。    二是要落实计划。各乡镇与交通部门要尽 早对接今年修路计划，尽快敲定建设线路和建设里程。    三是要搞好招投标人员培训工作，尽早组织实施工程招投标，确定施工队伍，努力做到早规划、早设计、早筹资、早备料、早开工、早竣工。    

59、;四是要加强质量管理。县交通部门要抽调 精干技术力量，与各乡、村领导和群众代表一道组成质量监督组，切实加强施工现场监督    （五）加强城乡土地管理，规范土地市场 秩序。     一是积极协调省市国土部门，科学修编土 地利用总体规划，确保城乡建设和招商引资项目用地。 二是强化国土 资产管理，对商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地，实行 公开招标、拍卖或挂牌出让。三是加大土地出让金和年租金的收缴力 度。四是加强对未利用土地和草原的保护管理，为发展畜牧业和招商 引资项目提供用地空间。五是整治土地市场秩序，强化执法

60、监察，重 点查处非法占用基本农田、私签用地协议、非法圈占集体土地、河道 乱采矿和以牧业小区名义审批而改变用途等方面的违法、违纪行为， 确保城乡土地市场依法规范运行。    （六）加强环境保护工作，努力营造良好 的人居环境。    继续实施环境污染综合治理“三大工程”。在防治大气污染上，要对能并网的锅炉实行并网，不能并网的 进行湿法除尘改造治理，全年要监测锅炉500台，治理锅炉30台，县城浴池所有燃烧散煤的锅炉一律改用型煤炉；在防治噪声污染上， 要在政府广场新建噪声显示屏，同时，严格整治娱乐场所、建筑工地、 沿街加工点等产生的噪声污染；在防治水污染上，新建、改建医疗单 位废水处理设施，加强对水源地两家子水库和波罗湖湿地的水质监 测，抓好周边生态环境保护，努力营造人与自然和谐相处的生态环境。    同志们，在实施县域突破战略和全面建设 小康社会的征程中，建设工作任务艰巨，责任重大。让我们在县委、 县政府的领导下，不断解放思想，振奋精神，抢抓机遇，合力拼搏， 全面开创我县城乡建设工作新局面，为实现*率先振兴做出更大的贡 献！&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;