玉林至湛江高速公路广西段政府与社会资本合作(PPP)项目_

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1、word某某至某某高速公路某某段政府与社会资本合作PPP项目招 标 文 件项目编号：YLZC2015-G3-1710招 标 人： 某某市交通运输局 盖单位章 招标代理机构： 某某建信建设项目管理某某 盖单位章日 期： 2016年 2 月招标文件使用说明一、 本招标文件以交通运输部经营性公路建设项目投资人招标文件示X文本2011年版为依据，参照中华人民某某国公路法、收费公路管理条例、经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定、某某壮族自治区经营性公路建设项目投资人招标投标管理方法、关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见财建2015111号等政府与社会资本合作PPP相关法律法规，

2、结合本项目特点和管理需要编制而成。 二、 招标文件中提到的货币单位除有特别说明外均指人民币。三、 在评标完毕后，评标结果公示信息将按照相关规定进展公示，请各投标人注意查询相关信息。 目 录第一章 招标公告4第二章投标人须知10投标人须知前附表101总如此212招标文件233投标文件244投标315开标326评标33348重新招标379纪律和监视3710其他规定38第三章评标方法42一、总如此42二、评标组织与程序42三、符合性和资格审查43四、商务和技术局部评分评审44五、收费期限评分47六、澄清47七、推荐中标候选人48八、定标48第四章投资协议49一、投资协议格式50第五章特许权协议56一

3、、特许权协议格式57第六章投标文件格式81附件1：投标一览表85附件2：法定代表人或境外企业负责人某某明书86附件3：法定代表人或境外企业负责人授权书87附件4：投标人投标函88附件5：投标银行保函格式91附件6：投标人根本情况表92附件7：投标人组织机构93附件8 投标人财务状况表94附件9：投标人的项目公司主要拟用人员情况表95附件10：投标人收费期限申报函96附件11-1：投资人履约银行保函格式97附件11-2：建设期履约银行保函格式98附件12：建设经营移交方案的编制要求99附件13：收费期限卷编制要求102附件14：按时完成项目公司组建的承诺函104第七章工程可行性研究报告105第一

4、章 招标公告某某至某某高速公路某某段政府与社会资本合作PPP项目招标公告项目编号：YLZC2015-G3-1710某某至某某高速公路某某段项目工程可行性研究报告已编制完成，经某某壮族自治区人民政府同意采用经营性公路模式建设。某某市交通运输局以下简称“招标人决定委托某某建信建设项目管理某某招标代理机构对项目的投资人进展公开招标。现将有关事项公告如下：1. 招标条件按照中华人民某某国招标投标法、中华人民某某国招标投标法实施条例、中华人民某某国政府采购法、关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见财建2015111号、某某壮族自治区人民政府办公厅关于推广运用政府和社会资本合作模式增加

5、公共产品供给的指导意见桂政办发201565 号、中华人民某某国公路法、收费公路管理条例、经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定、某某壮族自治区经营性公路建设项目投资人招标投标管理方法、某某市人民政府办公室关于推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见玉政办发201545号等有关文件精神，本招标项目某某至某某高速公路某某段政府与社会资本合作PPP项目(项目名称)已完成政府与社会资本合作(即PPP，PublicPrivatePartnership)实施方案编制,通过了财政部门的物有所值与财政承受能力论证,项目实施机构为某某市交通运输局。项目已具备招标条件，并已在自治区交通运输厅备案，现采

6、用公开招标方式选择该项目的社会投资人。根据有关法律、法规的规定，按照公开、公平、公正的原如此，竭诚欢迎具备履约能力的社会资本前来参加投标。2. 项目概况、招标X围与PPP操作模式2.1 项目概况拟建的某某至某某公路某某段由主线和陆川北、陆川南、乌石、良田、文地五条连接线组成。主线起于陆川县马坡镇珠砂糖，接现有某某南互通式立交，往南绕马坡镇东面后，于马坡镇南面跨黎湛铁路，经米场镇西面，沿陆川县县城总体规划区西边缘布线，于美坡村西侧 1 公里左右与规划的浦北至北流高速公路交叉，继续往南经乌石镇、滩面镇、良田镇、文地镇，终于粤桂两省区交界处的文地镇大塘村，接某某至某某高速公路某某段，主线全长为74.

7、175公里，主线采用双向四车道高速公路标准，设计速度为120公里/小时，路基宽26.5米。五条连接线全长为9.42公里，其中陆川南连接线、乌石连接线、良田连接线和文地连接线，拟按二级公路标准设计，设计速度 80 公里/小时，路基宽 12 米，路线长分别为 1.182 公里、1.21 公里、3.51 公里和 0.853 公里。陆川北连接线，拟按一级公路标准设计，设计速度 80 公里/小时，路基宽 24.5 米，长 2.497公里，总投资约63亿元。项目拟2016年开工建设，拟采用PPP模式由中标社会投资人组建项目公司，对该项目进展特许经营。特许经营期分为建设期和收费运营期二个阶段，其中建设期暂定

8、为4年以政府主管部门批准的工期为准，自本项目开工日起至交工日止；运营期含收费期：自交工日起至项目移交日止，其中收费期自本项目收费许可颁布之日起至项目移交日止，以中标人投标的收费期为准，收费期最长不得超过30年，最短不少于 25年。以上项目信息最终应以政府主管部门批复/核准的内容为准。 2.2 招标X围本次招标X围为某某至某某高速公路某某段政府与社会资本合作PPP项目的社会投资人以下简称“投标人，共划分为1个标段。2.3 PPP操作模式本项目采用政府与社会资本合作，具体操作模式为建设-运营-移交Build-Operate-Transfer,简称：BOT模式。投标人中标后，政府将按照法律、法规、政

9、策与合同规定授予投标人全额出资组成的项目公司的投资、建设、运营本项目的特许权，包括投资建设权、运营期的收费权、公路附属设施经营权等。具体为中标的投资人与某某交通运输局签订某某至某某高速公路某某段项目投资协议，按照其协议与中华人民某某国公司法与其它相关法律、法规、政策和协议规定依法在某某市出资组建项目公司，并按要求注入相应资本金。项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，项目公司履行项目法人职责。某某市交通运输局代表某某市人民政府与项目公司签订某某至某某高速公路某某段项目特许权协议以下简称特许权协议，授予项目公司特许经营权，由项目公司

10、投资、建设、运营某某至某某高速公路某某段。政府在运营期间提供可行性缺口补助详见政府给予项目公司的根本政策和条件，特许经营期满后，按照本项目特许权协议合同将公路、广告牌、加油站与附属设施等实物资产与相关资料无偿移交给某某市人民政府或其指定的机构。本项目资本金比例为不少于项目概算总投资的20%，全部由社会资本负责出资。除此之外的项目其余建设资金均由项目公司通过银行贷款或其他方式筹集3投标人资格要求依据关于印发政府和社会资本合作模式操作指南试行的通知财金2014113号中，社会资本投标人为中华人民某某国境内含港、澳注册成立的独立企业法人。1独立投标的投标人应满足的资格条件包括：在中国境内依法注册的企

11、业法人，注册资本3亿元人民币以上，总资产40亿元人民币以上；在中国境外注册的企业法人，总资产40亿元人民币以上。截止到2015年末投标人净资产25亿元人民币与以上。近三年2013年至2015年财务状况良好，每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；无重大不良资产或不良投资项目；主要财产没有处于被抵押、质押、接收或其他不良状态，目前未处于投标资格被取消状态。具有不低于项目估算的投融资能力，截止到2015年净资产不低人民币25亿元或等值外币。商业信誉良好，无重大某某或违约行为。 2以联合体形式投标的投标人应满足的资格条件包括：联合体各成员均为独立法人，联合体成员不超过3个。联合

12、体各成员间应签订联合体协议，明确各成员的权利和义务，并授权一家企业作为联合体牵头人，代表联合体负责相关工作。联合体牵头人和成员应满足以下条件：在中国境内依法注册的企业法人，注册资本3亿元人民币以上，总资产40亿元人民币以上；在中国境外注册的企业法人，总资产40亿元人民币以上；截止到2015年末净资产总额25亿元人民币与以上；近三年2013年至2015年财务状况良好，每年均为盈利；且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；无重大不良资产或不良投资项目；主要财产没有处于被抵押、质押、接收或其他不良状态；具有不低于项目估算的投融资能力，商业信誉良好，无重大某某或违约行为，目前未处于投标资格被取

13、消状态。3投标人为中华人民某某国境外或某某、某某、澳门的企业时，注册资本和银行信用等级可视实际情况参照执行，其余条件与国内投标人等同执行。4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否如此相关投标均无效。按报名时间顺序，只承受一家投标人报名。本项目招标文件由某某公共资源交易中心统一出售，凡有意参加投标者，请于2016年 2 月 23 日至2016年 3 月 8 日法定公休日、法定节假日除外，每日上午9时00分至12时00分，下午13时30分至16时30分时间，下同，凭本人有效居民某某

14、到某某某某市青秀区怡宾路6号某某政务服务中心四楼某某公共资源交易中心报名。联系人：黄工、彭工，联系：0771-5539841、5678542。购置招标文件需提交以下资料：由法定代表人负责人或授权委托人持如下所列资料：1境内企业不含港、澳提供营业执照副本，港澳企业提供注册证书和商业登记证；2法定代表人负责人证明文件；3法定代表人负责人的某某件；4授权代理人需提供法定代表人授权委托书与授权代理人某某复印件原件备查。上述资料须携带原件与彩色扫描件并加盖法人公章。属联合体投标的应由联合体牵头人的，按上述要求携带上述文件报名外还应提供：联合体各成员的营业执照原件与彩色扫描件并加盖法人公章，已报名的投标人

15、可以组建联合体参与投标，但联合体牵头人须提供联合体协议书原件。4.2 经某某公共资源交易中心核查报名资料后，报名人到银行以个人名义办理标书款支付或转账至下述专用银行账户或报名人持本人银联卡到交易中心刷卡支付标书费专用银行账户：开户银行：中国农业银行某某万象支行开户名称：某某壮族自治区公共资源交易中心开户账号：2001 7301 0400 166054.3标书费金额：招标文件每套售价￥1000元；工程可行性研究报告与图纸每套售价￥3000元，售后不退。递交投标文件时，投标人应提供购置招标文件的收据原件。4.4文件领取：报名人凭本人居民某某原件与复印件、支付凭证原件与复印件和填写的报名回执单，经某

16、某壮族自治区公共资源交易中心核实后即可领取招标文件。本次招标文件不承受邮购方式出售。4.5属于联合体投标的，联合体必须由牵头人购置招标文件，投标时组成的联合体也必须以已购置招标文件的企业法人为牵头人。5投标文件的递交与开标事宜5.1 投标文件递交的截止时间为：2016年 4 月 28 日时间 10 时00分。5.2 开标时间为：2016年 4 月 28 日时间 10 时00分。逾期送达或未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。5.3 开标地点详见招标文件。本项目招标公告同时在.ccgp.gov.中国政府采购网,.gxcz.gov. (某某财政网)、.gxzfcg.gov.某某壮族自治区政府采

17、购网、.yulin.gov.中国某某政府门户网、 .gxdot.gov.某某壮族自治区交通运输厅、.gxzbtb.某某公共资源交易中心发布。7项目实施机构招标人、招标代理机构的名称、地点和联系方式招标人：某某市交通运输局招标代理机构：某某建信建设项目管理某某地 址：某某市一环东路192号 地 址：某某某某市建安街44号二楼联系人：X强联系人：卢 冰：07752685565 ：0775-2304725 ：0775-26969398、交易服务单位：某某壮族自治区公共资源交易中心9. 监视部门：某某壮族自治区交通运输厅地址：某某某某市新民路67号：0771-2115051监视部门：某某市财政局 地址

18、：某某某某市胜利垌建安街1号：0775-2697961102 / 103第二章 投标人须知第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容招标人名称：某某市交通运输局地址：某某市一环东路192号 联系人： X强 ：0775-2304725招标代理机构名称： 某某建信建设项目管理某某地址：某某某某市建安街44号二楼联系人：卢 冰：07752685565 ：0775-2696939项目名称某某至某某高速公路某某段政府与社会资本合作PPP项目建设地点投资估算本项目投资估算为63亿元；项目资本金应不低于项目总投资的20%根据关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知国发201551号招标X

19、围本项目采用政府与社会资本合作，具体操作模式为建设-运营-移交Build-Operate-Transfer,简称：BOT模式。投标人中标后，政府将按照法律、法规、政策与合同规定授予投标人全额出资组成的项目公司的投资、建设、运营本项目的特许权，包括投资建设权、运营期的收费权、公路附属设施经营权等。具体为中标的投资人与某某交通运输局签订某某至某某高速公路某某段项目投资协议，按照其协议与中华人民某某国公司法与其它相关法律、法规、政策和协议规定依法在某某市出资组建项目公司，并按要求注入相应资本金。项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，项

20、目公司履行项目法人职责。某某市交通运输局代表某某市人民政府与项目公司签订某某至某某高速公路某某段项目特许权协议以下简称特许权协议，授予项目公司特许经营权，由项目公司投资、建设、运营某某至某某高速公路某某段。政府在运营期间提供可行性缺口补助详见政府给予项目公司的根本政策和条件，特许经营期满后，按照本项目特许权协议合同将公路、广告牌、加油站与附属设施等实物资产与相关资料无偿移交给某某市人民政府或其指定的机构。本项目资本金比例为不少于项目概算总投资的20%，全部由社会资本负责出资。除此之外的项目其余建设资金均由项目公司通过银行贷款或其他方式筹集。特许经营期特许经营期分为建设期和运营期含收费期两个阶段

21、，其中：建设期：4年，自本项目开工日起至交工日止。本项目拟为2016年开工建设项目。运营期含收费期：自交工日起至项目移交日止，其中收费期自本项目收费许可颁布之日起至项目移交日止，以中标人投标的收费期为准，收费期最长不得超过30年，最短不少于 25年。质量要求交工验收的工程质量目标：至少满足合格标准 竣工验收的工程质量目标：至少满足合格标准运营养护目标：达到良与以上要求。投标人法人资格、能力和信誉法人资格：见本章附录1 财务状况：见本章附录2投融资能力：见本章 附录3 商业信誉：见本章附录4 联合体本项目承受联合体投标，但联合体所有成员数量不得超过 3家；且还应满足如下要求：联合体各成员均为独立

22、法人，联合体成员不超过3个。联合体各成员间应签订联合体协议，明确各成员的权利和义务，并授权一家企业作为联合体牵头人，代表联合体负责相关工作。联合体牵头人和成员应满足以下条件：在中国境内依法注册的企业法人，注册资本3亿元人民币以上，总资产40亿元人民币以上；在中国境外注册的企业法人，总资产40亿元人民币以上；截止到2015年末净资产总额25亿元人民币与以上；近三年2013年至2015年财务状况良好，每年均为盈利；且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；无重大不良资产或不良投资项目；主要财产没有处于被抵押、质押、接收或其他不良状态；具有不低于项目估算的投融资能力，商业信誉良好，无重大某某或

23、违约行为，目前未处于投标资格被取消状态。踏勘现场不组织踏勘现场投标预备会不举行构成招标文件的其他材料本项目工程可行性研究报告投标人要求澄清招标文件的截止时间递交投标文件截止之日 15 天前投标截止时间2016年 4 月 28 日 10 时00分时间投标人确认收到招标文件澄清的时间收到澄清后24 小时内以发出时间为准投标人确认收到招标文件修改的时间收到修改后24 小时内以发出时间为准招标人用于项目前期工作的费用政府用于项目前期工作费用：包括项目建议书、工可、用地预审、环评、地灾、水保、压矿、规划选址、行洪论证、社会稳定性风险评估、安全条件论证、安全预评价、土地复垦等专业报告的编制、评审、报批费用

24、、招标、招标人的建设管理费用和招标人为涉与本项目所产生的其他所有费用，由项目法人在签订特许权协议后据实支付。征地拆迁方式某某市政府将负责本项目工程建设用地的征用与拆迁工作，征地拆迁的有关费用包括公路建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费、按设计要求迁移通信、广播电视、供水、供电等管线管缆和其他物品的费用、各项税费以与政府必要的工作费用等由项目公司支付，政府包干使用，费用以批复后初步设计概算为准，假如实际征地拆迁费用超出初步设计概算相关费用，超出局部由某某市人民政府负责解决。项目公司应在签署特许权协议2个月内，将上述费用足额支付给政府。项目公司应在签署特许权协议后2个月内向政

25、府提出施工临时用地申请包括临时用地的位置、数量和使用期限等，政府负责完成其征用与拆迁工作，但项目公司应向政府与时足额支付与此有关的一切费用。设计图纸未能预见的项目用地X围内的通信、广播电视、供水、供电等管线缆和其他物品，如果需要迁移，项目公司应负责办理相关手续并承当全部责任和费用。政府给予项目公司的根本政策和条件1授予项目公司在特许经营期内对项目进展投资、建设和运营管理的权利，特许经营权包括项目投资权、建设权、运营管理权。运营管理权包括收费权、项目沿线规定区域内的服务设施经营权和广告经营权。2本项目收费标准按项目所在地有关规定确定。3由于国家政策、法律修改或不可抗力因素导致项目受到实质性影响并

26、造成项目公司遭受损失的，经核实确不能收回投资的，经政府批准可以通过延长收费期或采取其他措施对项目公司予以适当补偿。4本项目采用可行性缺口补助，假如运营期内每年投资收益率通过双方同意的第三方进展测算达不到10%的，其差额局部由政府方进展补贴，该补贴费用列入政府方下一年的财政预算，补贴金额总数参照某某至某某高速公路某某段政府与社会资本合作PPP项目财政承受能力报告中的金额为上限，补贴时间在2020-2030年，补贴总额为31767.07万元具体分配为2020年、2021年、2022年、2023年、2029年、2030年，金额分别为4896.26万元,3798.18万元，2507.62万元，999.

27、41万元，16039.21万元，3526.39万元，由某某市人民政府进展补贴给项目公司。在运营期内，如每年实际投资收益率超过10%，超过局部政府与项目公司一定比例分享由政府方和项目公司在签订特许权协议时协商确定。投标有效期自递交投标文件截止之日起计算 180 天投标保证金投标保证金金额 ： 500万元人民币投标保证金形式： 银行转账或银行保函投标人必须选择如下任一种投标担保形式：现金电汇或银行保函形式。(1) 假如采用现金电汇形式，投标人应在2016 年 4 月 27 日时间 16 时之前将投标保证金由投标人或联合体投标的牵头人的根本账户一次性汇入招标人指定账投标保证金户(到账时间以银行出具的

28、进账单为准)，汇款时请注明用途、投标项目可简写，以便查对核实。户 名：某某壮族自治区公共资源交易中心开户银行：中国农业银行某某万象支行(2) 假如采用银行保函，如此应由国有或股份制商业银行开具，银行保函应采用招标文件提供的格式，且应在投标文件有效期满后30天内保持有效。银行保函原件应在投标文件提交截止时间前单独密封递交给招标人。(3) 联合体的投标担保，应由联合体主办人按本款规定提交。投标文件副本份数投标文件正本一份，副本陆份，另加一份投标文件电子文件U盘递交投标文件地点某某壮族自治区公共资源交易中心某某某某市青秀区怡宾路6号自治区政务服务中心4楼。招标人通知延后投标截止时间的时间原定投标截止

29、时间 3 天前开标时间和地点开标时间：2016年 4 月 28 日 10 时00分时间开标地点：某某壮族自治区公共资源交易中心某某某某市青秀区怡宾路6号自治区政务服务中心4楼。评标委员会的组建在某某壮族自治区交通运输厅专家库抽取，评标委员会构成：7人，其中招标人代表 2 人，专家 5 人技术类3人，经济类2人。评标方法综合评分法；投资人履约担保投资人履约担保金额： 人民币5000万元整 ；提交方式：银行转帐、电汇或银行保函；提交时间：收到中标通知书后20日内，投资协议签署前；采用银行保函时，出具履约担保的银行级别：_地市级分行(或支行)与以上级别银行_签订投资协议时间中标通知书签发后 20 个

30、工作日内组建项目公司期限投资协议签订之日起 45 天内建设期履约担保建设期履约担保金额：_人民币2亿元整 ；提交方式：银行转帐、电汇或银行保函。提交时间：签订特许经营权协议签订后180日内，由项目公司提交。采用银行保函时，出具建设期履约担保的银行级别：地市级分行(或支行)与以上级别银行签订特许权协议时间项目公司注册登记并完成项目核准手续后30天内成交服务费依据国家开展改革委关于降低局部建设项目收费标准规X收费行为等有关问题的通知发改价格2011534号以与国家开展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知发改价格2015 299号要求，本项目中标服务费按项目投资额 63 亿元计算，按收费基

31、准价的30%收取折合费用为297750元，由中标人支付。招标文件中内容与投标人须知前附表不一致的地方，以投标人须知前附表为准。附录1 资格审查条件法人资格资格条件依据关于印发政府和社会资本合作模式操作指南试行的通知财金2014113号中，社会资本投标人为中华人民某某国境内含港、澳注册成立的独立企业法人。独立投标人：在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，目前未处于投标资格被取消状态。联合体投标人：联合体各成员均为独立法人，联合体所有成员数量不得超过3个，目前未处于投标资格被取消状态。联合体各成员间应签订联合体协议，明确各成员的权利和义务，

32、并授权一家企业作为联合体牵头人，代表联合体负责相关工作。附录2 资格审查条件财务状况资格条件独立投标人联合体投标牵头人和成员：在中国境内依法注册的企业法人，注册资本3亿元人民币以上，总资产40亿元人民币以上；在中国境外注册的企业法人，总资产40亿元人民币以上；截止到2015年末投标人净资产25亿元人民币与以上；近三年2013年至2015年财务状况良好，每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；无重大不良资产或不良投资项目；主要财产没有处于被抵押、质押、接收或其他不良状态。附录3 资格审查条件投融资能力资格条件独立投标人联合体投标牵头人和成员：具有不低于项目投资估算的投融资能

33、力，截止到2015年净资产不低于人民币25亿元或等值外币。附录4 资格审查条件商业信誉资格条件独立投标人：商业信誉良好，在经济活动中无重大某某违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。联合体投标人：联合体各成员商业信誉良好，在经济活动中无重大某某违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。1总如此1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民某某国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目投资人进展招标。1.1.2 本招标项目招标人、招标代理机构、项目名称与建设地点：见

34、“投标人须知前附表。1.2 项目投资估算项目投资估算见“投标人须知前附表。其中项目资本金应满足国家的相关规定并由投资人自筹。1.3 招标X围、特许经营期和质量要求本次招标X围、本项目特许经营期与质量要求：见“投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 本项目对投标人法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉和其他要求：见“投标人须知前附表。1.4.2 “投标人须知前附表规定承受联合体投标的，联合体各方均应符合本章第1.4.1项规定的各项资格条件，并遵守“投标人须知前附表的要求和以下规定：1联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比

35、例，联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方；2联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中投标；3联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进展统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的意愿和真实情况；4尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。(5投标人中标后，项目法人的股东、出资额、股份比例原如此上与投标文件中的方案一致，在建设期和运营期内，项目公司股东不得向股东以外的第三人转让股权，除非由于股东存在不能履约的情况，且

36、必须经过招标人的批准。项目公司有多个股东的，股东之间以与股东与关联公司之间的股份可以转让。1.5 投标人必须针对本项目的全部任务投标，只对某一阶段或局部任务投标者，将不予考虑。1.6 投标人不得将本项目的全部或局部任务转让给任何单位或个人，如出现上述情况，招标人将取消其中标资格。1.7 每个投标人只能提交一份投标文件，组成联合体的任何一个成员不能同时参加两个投标联合体，也不能既参加联合体又以其独家名义投标，出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝。1.8 费用承当投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理，并且承当本须知3.1.5所示内容。1.9 某某参与招标投标活动的各方应对招

37、标文件和投标文件中的商业和技术等秘密某某，违者应对由此造成的后果承当法律责任。1.10 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。本次招标使用语言和文字为简体中文。投标文件与投标人和招标人之间交换的与招投标有关的来往函电和文件，均应使用简体中文。投标人递交的证明材料和印刷品可以是另外一种语言文字，但应配有简体中文的准确译文，且投标文件的解释将以此译文为准。1.11 踏勘现场1.11.1 “投标人须知前附表规定招标人不组织踏勘现场。1.11.2 投标人如认为有需要可自行踏勘现场，发生的费用自理并且自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失，现场考察期

38、间的交通、食宿均由投标人自行安排，费用自理。如果投标人认为需要再次进入现场考察，招标人将予支持，费用由投标人自理。1.12 投标预备会1.12.1 “投标人须知前附表规定不举行投标预备会。1.13 法律 本次招标适用中华人民某某国现行法律和法规并据此解释。包括但不限于中华人民某某国招标投标法、中华人民某某国招标投标法实施条例、中华人民某某国政府采购法、关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见财建2015111号、某某壮族自治区人民政府办公厅关于推广运用政府和社会资本合作模式增加公共产品供给的指导意见桂政办发201565 号、中华人民某某国公路法、收费公路管理条例、经营性公路建

39、设项目投资人招标投标管理规定、某某壮族自治区经营性公路建设项目投资人招标投标管理方法、某某市人民政府办公室关于推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见玉政办发201545号以与国务院关于政府和社会资本合作(PPP)模式相关政策文件。2招标文件2.1 招标文件的构成本招标文件包括：(l招标公告；(2投标人须知；(3评标方法；(4投资协议；(5特许权协议；(6投标文件格式；7构成招标文件的其他材料根据本章第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，统称为“补遗书，构成招标文件的组成局部。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。投标人应

40、仔细阅读招标文件，按招标文件的规定与要求编写投标文件。如果投标文件与招标文件的规定与要求不符合，如此投标人应自行负责。凡与招标文件的规定有重大不符合的投标文件，将按本须知有关重大偏差的规定办理。投标人应认真检查招标文件是否完整，假如发现缺页或附件不全时，应与时向招标人提出，以便补齐。2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应与时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将在“投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购置招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源

41、。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购置招标文件的投标人收到招标文件的澄清。2.2.3 投标人在收到澄清后，应在“投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。2.3 招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购置招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购置招标文件的投标人收到招标文件的修改。2.3.2 投标人收到修改内容后，应在“投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。3投

42、标文件3.1 投标文件的构成和根本政策3.1.1 投标文件应包括如下内容：第一局部 商务与技术卷第一章 商务文件1.1 投标一览表1.2 法定代表人或境外企业负责人某某明书与公证书1.3法定代表人或境外企业负责人授权书与公证书1.6联合体协议如投标人为联合体第二章资格文件2.2 投标人企业情况2.2.1 企业简介2.2.2 投标人根本情况表2.2.3 投标人组织机构框图2.3 投标人财务状况2.3.1 投标人财务状况表2.4 银行资信证明2.5 投标人认为必要的其他文件或证明第三章 建设经营移交方案3.1.1 项目公司成立方案3.1.2 投标人的项目公司主要拟用人员情况表3.2 项目建设资金筹

43、措方案3.2.1 自有资金3.2.2 自有资金平衡分析3.2.3 融资方案3.2.3.1 银行贷款承诺意向书3.2.3.2 融资方案说明3.3 建设方案3.4 收费运营与养护方案3.6 按时完成项目公司组建的承诺函3.7 其他第四章投标人认为需要提供的其他资料第二局部 收费期限卷第一章 投标人收费期限申报函第二章 财务分析3.1.2 “投标人须知前附表规定不承受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。3.1.3 投标人在详细研究招标文件中的投资协议与特许权协议之后，应在投标文件中写明对投资协议和特许权协议的条款的建议并阐述理由。上述建议和理由应在满足国家法律、法规的

44、前提下，有利于项目的建设管理和质量管理，是合同谈判的依据，但并不视为招标人必须承受上述建议。3.1.4 随同投标文件提交的项目实施计划应满足本招标文件的要求，并需进展详细论述，证明投标人各项计划与方案的合理性和可行性。投标人提交的项目实施计划将作为对投标文件进展综合评审的主要依据，该计划也是投标人中标组建项目公司与招标人对项目各实施阶段进展监视管理的依据。3.1.5投标人应将招标人用于项目的前期工作(包括项目建议书、工程可行性研究、各项评估评价与招标等)费用列入项目建设本钱，招标人用于项目前期工作的费用总额见“投标人须知前附表。项目前期工作费用的支付规定见特许权协议。3.1.6 本项目征地拆迁

45、将按“投标人须知前附表的规定方式进展。政府将负责本项目工程建设用地的征用与拆迁工作，征地拆迁的有关费用包括公路建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费、按设计要求迁移通信、广播电视、供水、供电等管线管缆和其他物品的费用、各项税费以与政府必要的工作费用等由项目公司支付，政府包干使用，费用以批复后初步设计概算为准，超出局部由政府承当。项目公司应在签署特许权协议2个月内，将上述费用足额支付给政府。项目公司应在签署特许权协议后2个月内向政府提出施工临时用地申请包括临时用地的位置、数量和使用期限等，政府负责完成其征用与拆迁工作，但项目公司应向政府与时足额支付与此有关的一切费用。设计图纸

46、未能预见的项目用地X围内的通信、广播电视、供水、供电等管线缆和其他物品，如果需要迁移，项目公司应负责办理相关手续并承当全部责任和费用。3.1.7对本项目中标人的规定。投标人中标后，与某某交通运输局签订某某至某某高速公路某某段项目投资协议，按照其协议与中华人民某某国公司法等相关法律和政策规定出资组建并在项目所在地注册项目公路建设、经营管理企业即项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许权协议规定的特许经营期满后，将该项目与其全部设施无偿移交给政府指定的机构。项目公司应为具有独立法人资格的股份某某或某某公

47、司。项目公司机构设置和技术、管理人员素质，必须满足中标人投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件，同时应满足项目建设管理、经营管理的需要，符合政府有关部门规定的公路建设市场准入条件。根据国家有关规定，本项目资本金不得少于总投资的20，中标人承诺出资的项目资本金必须全部为其自有资金不得为银行贷款或其他拆借资金，并且应全额作为项目公司的注册资本。中标人不得以任何方式通过项目公司筹措应由中标人出资的项目资本金。项目公司应采取多种渠道合法地筹集本项目资本金以外的其他建设资金。1授予项目公司在特许经营期内对项目进展投资、建设和运营管理的权利，特许经营权包括项目投资权、建设权、运营管理权。运营管理权包括收

48、费权、项目沿线规定区域内的服务设施经营权和广告经营权。2本项目收费标准按项目所在地有关规定确定。3由于国家政策、法律修改或不可抗力因素导致项目受到实质性影响并造成项目公司遭受损失的，经核实确不能收回投资的，经政府批准可以通过延长收费期或采取其他措施对项目公司予以适当补偿。4本项目采用可行性缺口补助，假如运营期内每年投资收益率通过双方同意的第三方进展测算达不到10%的，其差额局部由政府方进展补贴，该补贴费用列入政府方下一年的财政预算，补贴金额总数参照某某至某某高速公路某某段政府与社会资本合作PPP项目财政承受能力报告中的金额为上限，补贴时间在2020-2030年，补贴总额为31767.07万元具

49、体分配为2020年、2021年、2022年、2023年、2029年、2030年，金额分别为4896.26万元,3798.18万元，2507.62万元，999.41万元，16039.21万元，3526.39万元，由某某市人民政府进展补贴给项目公司。在运营期内，如每年实际投资收益率超过10%，超过局部政府与项目公司一定比例分享由政府方和项目公司在签订特许权协议时协商确定。3.1.9 项目公司在实施本项目过程中，必须遵守国家和项目所在地政府制定颁布的有关法律、法规、规章以与交通主管部门颁发的各项规章制度和公路工程技术标准等，不得损害社会公共利益和他人合法权益。项目公司应当对项目的工程质量和财产、人员

50、安全负责。项目公司应按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，施工中应加强对施工承包人的监视和管理，运营养护期应加强对职工的教育与培训，确保项目的工程质量和财产、人员安全。3.1.10本项目不承诺固定的投资回报率。本项目的收费期不得超过或短于“投标人须知前附表第1.3款所写明的最长期限以与最短期限，收费期自本项目收费许可颁布之日算起。投标人可在上述期限X围内，在考虑收回投资与获得合理回报的前提下通过测算提出收费期。投标人应按工程可行性研究报告中拟订的技术方案和技术标准自行测算项目的总投资、运营养护与其他费用和各项收益。工程可行性研究报告中提供的交通量预测、投资估算、

51、财务分析等各项数据仅供投标人参考，投标人应自行调查当地实际情况，以便获得更为真实准确的资料。投标人应自行承当套用工程可行性研究报告内容进展测算和财务分析的全部风险。(l项目总投资应包括从项目筹划、工程可行性研究、勘察设计、施工至项目建成通车期间的全部投资和费用。(2项目运营养护费用应包括项目的日常养护费、大中修费用、营运管理费等费用。(3项目收益应包括直接收益通行费收入和间接收益服务设施、广告经营收入等。投标人应根据上述数据对项目进展财务分析包括计算项目收益率、项目净现值、投资回收期等财务指标、风险分析和测算，并在此根底上向招标人提出对于收费期的具体要求。投标人应充分考虑特许经营期内其所承当的

52、各种风险。除非协议条款另有规定，投标人中标后，其在投标文件中提出的收费期将不得更改。3.1.9投标人应当以本项目工程可行性研究报告中的推荐方案为依据进展投标，并且本项目的勘察设计必须服从以下原如此：1某某至某某公路(某某段)工程可行性研究报告推荐的设计速度、路基宽度等主要技术标准不能降低；2某某至某某公路(某某段)工程可行性研究报告确定的主要路线控制点不能改变，互通立交数量不能减少；3在设计阶段不能以节约桥隧为理由来增加某某至某某公路(某某段)工程可行性研究报告中推荐方案的里程。3.2 投标有效期3.2.1 在“投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.2.2

53、 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.3 投标保证金3.3.1 投标人在递交投标文件的同时，应按“投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第六章“投标文件格式规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成局部。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合“投标人须知前附表的规定。投标保证金形式：详见投标人须知前附表。投标人应在“投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时间之前，将投标保

54、证金由投标人或联合体投标牵头人的根本账户一次性汇入招标人指定账户，否如此视为投标保证金无效。招标人指定账户的账户名称、开户银行与账号见“投标人须知前附表。3.3.2 投标保证金的有效期应与投标有效期一致，招标人如果按本章第3.2.2项的规定延长了投标有效期，如此投标保证金的有效期也相应延长。3.3.3投标人不按本章第3.3.1项和第3.3.2项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。3.3.4招标人与中标人签订投资协议且提交履约保证金后5个日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金无息。3.3.5有如下情形之一的，投标保证金将不予退还：(l投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

55、(2中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签投资协议或未按招标文件规定提交投资人履约担保；(3投标人不承受依据招标文件第三章评标方法的规定对其投标文件进展澄清和补正；(4投标人提交了虚假资料；(5有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以非法手段谋取中标。3.4 资格审查资料3.4.1 投标人须按招标文件第六章“投标文件格式中规定的表格内容填写投标文件附表，并按各投标文件附表的具体要求提供相关证件与证明材料。3.4.2 “投标人须知前附表规定承受联合体投标的，本章第3.4.1项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.5 投标人信息的核查招标人有权核查投标人在投标文件中提供的材料，

56、假如在评标期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权对投标人的投标文件作废标处理；假如在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保。 3.6 投标文件的编制3.6.1 投标文件应按第六章“投标文件格式进展编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成局部。3.6.2 投标文件应当对招标文件有关特许经营期、投标有效期、质量要求、招标X围等实质性内容作出响应。3.6.3 投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，并逐页加盖投标人公章。3.6.4 如果投标文件由委托代理人签署，如此投标人需提交法定代表人或境外企业负责人的授权委托书，授权委托书应按

57、规定的书面方式出具，并由法定代表人或境外企业负责人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。对于在中国境内注册的投标人，经公证机关对授权委托书中投标人法定代表人的签名、委托代理人的签名、投标人的单位章的真实性作出有效公证后，授权委托书和公证书原件应装订在投标文件的正本之中，公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之后。如果由投标人的法定代表人或境外企业负责人亲自签署投标文件，如此不需提交授权委托书，但应按规定的书面方式出具法定代表人或境外企业负责人某某明，并由法定代表人或境外企业负责人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。对于在中国境内注册的投

58、标人，经公证机关对法定代表人某某明中法定代表人的签名、投标人的单位章的真实性作出有效公证后，法定代表人某某明和公证书原件应装订在投标文件的正本之中。公证书出具的日期应与法定代表人某某明出具的日期同日或在其之后。以联合体形式参与投标的，投标文件正本由联合体牵头人的法定代表人或境外企业负责人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章。法定代表人或境外企业负责人某某明或授权委托书须由联合体牵头人按上述规定出具并公证。投标文件应尽量防止涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或境外企业负责人或其授权的代理人签字确认。3.6.5 投标文件正本、副本份数

59、见“投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本或“副本的字样，副本应是正本的复制件。当正本与副本有不一致时，以正本为准；当电子文件和书面文件不一致时，以书面文件为准。3.6.6 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，且逐页标注连续页码。投标文件不得采用活页夹装订，否如此，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承当任何责任。4投标4.1 投标文件的密封和标识4.1.1 投标人应根据第六章的分类，将投标文件的第一局部商务与技术卷和第二局部收费期限卷分开装订。4.1.2 第一局部商务与技术卷和第二局部收费期限卷均须提交七份，其中正本一份，副本六份。每份材料的封面应

60、清楚地注明“正本或“副本标记。作为“副本的文件还应按“副本1、“副本2“副本6进展编号。4.1.3 投标人应先将第一局部商务与技术卷，七份，含正本和副本和第二局部收费期限卷，七份，含正本和副本分别密封后，再一起密封在一个大封套里。大封套外表注明“某某至某某高速公路某某段政府与社会资本合作PPP项目投标文件、“在2016年 月 日10：00前不得开启。该封套外表不应有投标人的任何识别标志。4.1.4用于密封第一局部商务与技术卷的封套上注明“某某至某某高速公路某某段政府与社会资本合作PPP项目招标投标文件第一局部商务与技术卷、“在2016年 月 日10：00前不得开启，并写明投标人的全称和详细地址。用于密封第二局部收费期限卷的信封上注明“某某至某某高速公路某某段政府与社会资本合作PPP项目招标投标文件第二局部收费期限卷，并写明投标人的全称和详细地址。4.1.5 未按本章第4.1.3项要求对外层封套进展密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。如果因投递地点未写清楚而使投标文件迟到或遗失；或因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，招标人概不负责。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文