智慧城市公共信息服务平台项目建设方案详细

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1、- 智慧城市公共信息效劳平台工程建立方案. z.-目 录1. 工程概况11.1 工程名称11.2 建立背景11.3 建立目标21.4 建立内容22. 现状与需求42.1 现状4 *概况4 机构概况5 信息化现状72.2 需求16 基层数据获取需求16 数据应用需求173. 总体设计要求173.1 指导思想173.2 设计依据173.3 设计原则173.4 总体架构183.5 指标要求19 功能指标19 技术指标20 性能指标204. 标准规*建立204.1 已有标准规*204.2 建立标准规*22 总体标准22 数据规*22 接口规*22 运行管理规*225. 公共根底数据中心建立225.1

2、建立依据235.2 数据库设计要求23 人口库设计23 法人库设计26 建筑物数据库设计285.2.4 时空信息数据库设计28 宏观经济数据库设计29 业务专题数据设计295.3 数据采集要求30 系统需求及目标30 采集准备31 数据采集方式31 数据入库要求326. 公共信息云效劳平台建立326.1 数据交换系统326.2 目录管理与效劳系统366.3 共享与效劳系统366.4 专题定制系统386.5 平台门户386.6 运维管理系统417. 智慧应用建立437.1“智慧人口综合效劳系统437.2“智慧*综合治税系统467.3 规划一*图47 规划编制成果管理系统487.3.2 CAD数据

3、监理入库系统51“一*图展示应用系统537.4 三维管线应用56 标准建立57 管线数据管理系统57 地下综合管线三维系统62 运维管理系统687.5 综合镇情系统68 城市综合镇情系统前台69 城市综合镇情后台配置系统708. 根底支撑环境建立748.1 建立依据748.2 需求分析758.3 网络方案778.4 机房根底软硬件支撑78 硬件配置79 软件配置838.5 机房综合布线86 系统概述86 布线必要性86 系统设计86 区域布线87 综合布线走线路由878.6 机房环境监测系统87 工程背景87 系统设计原则87 环境监控系统技术解决方案88 集中监控系统各子系统介绍918.7

4、容灾体系建立96 灾备系统方案设计97 灾备系统集成实施98 灾难恢复方案开发98 灾难恢复演练99 培训及知识转移99 灾备系统运维1008.8 供电系统100 系统概述100 供配电系统设计101 机房照明102 不连续电源系统1049. 运营管理1049.1 组建运营团队1049.2 制定制度与规*1059.3 实施绩效考核1059.4 开展推广培训10510. 工程管理与进度方案10610.1 工程质量管理10610.2 工程总体进度方案10610.3 工程风险管理108 制定风险管理规则，规*风险管理108 开发应对措施109 制定工程监视制度，明确风险管理岗位与职责11011. 验

5、收要求11011.1 工程验收概述11011.2 验收方案110 成立验收组织110 验收标准111 对乙方要求111 系统验收过程112 提交成果11212. 售后效劳11412.1 售后效劳方案114 保修期内售后效劳114 保修期外的售后效劳11412.2 售后问题评估114 问题确实认和软件错误的修正114 小的改进和系统变更115 小的改进请求所带来的影响分析11512.3 售后效劳*围115 支持效劳115 支持效劳116 在线远程支持效劳116 定期客户巡访效劳116 现场紧急效劳117 长期的技术支持和效劳117 软件系统的升级117 长期咨询效劳117 对重要活动的支持117

6、. z.-1. 工程概况1.1 工程名称智慧城市公共信息效劳平台工程。1.2 建立背景城市化的快速开展带来了人口、资源、环境、社会管理等诸多难题，如何实现城市的安康开展、产业构造的优化、社会管理的升级和民生效劳的完善，成为当前各级政府面临的重要挑战。为了迎接上述挑战，“智慧城市这一建立理念应运而生。它基于云计算、物联网、高性能计算等技术，充分利用和调动一切可用信息资源，通过构架新型的效劳模式和系统构造，对海量感知数据进展并行处理、数据挖掘与知识发现，为人们提供各种不同层次、不同要求的低本钱、高效率的智能化效劳。“智慧城市建立将带开工业化与城镇化的开展，推动城市经济社会开展和变革，促进政府职能转

7、变，它是信息化与工业化有机融合的必然结果，是落实科学开展观的重要表达，是实现社会开展“五位一体的有效途径。对于提高城市信息化总体水平，完善城市运行体系，增强城市竞争力，促进政府管理创新、全面实现城市经济社会又好又快开展具有十分重要的意义。在这样大的背景下，*镇人民政府与住房城乡建立部建筑节能与科技司、*省住房城乡建立厅共同签署智慧城市创立任务书。“智慧*公共信息效劳平台是智慧*建立的主要任务之一。在充分整合现有信息资源和应用系统的根底上，通过规*现有信息资源系统的数据接口，实现与原有信息资源系统数据采集的实时同步更新和共享，建立“智慧*动态准确的城市公共根底数据库，包含人口、法人、宏观经济、时

8、空信息等四大子数据库以及资源目录；在根本完善的数据根底之上建立城市公共信息云效劳平台，通过实时数据采集与同步更新、数据共享与交换、角色与效劳权限、运行与维护和统一门户等系统，对信息资源进展管理和可视化展现，为“智慧*提供根底信息支撑。“智慧*城市公共信息云效劳平台为全面到达“智慧*建立目标而设计，是借助新一代信息技术，深入整合现有城市管理资源，实现城市信息化资源大共享、深共享与泛共享，及整个智慧城市上层应用的坚实根底。1.3 建立目标建立准确完善的“四大根底数据库人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、时空信息数据库，并以此为根底，依托云计算、物联网等新一代信息化技术，整合本地政府、各类专业企

9、业和机构的信息资源，实时动态感知相关信息，建立全面、完整、系统、全方位、多层次的城市公共信息数据库。制定资源整合与信息共享的统一规*标准和使用、更新制度等，规*资源使用和维护，保持信息资源的动态更新和准确性，支撑城市智慧运行与智慧效劳工程建立。建立公共信息平台，打造城市信息资源集聚中心和应用门户，实现内部及时、互动、整合的信息感知、传递和处理，推动资源在线共享、交换与消费，全面打破部门条块分割和信息孤岛，提高城市公共信息资源的开发利用率，促进业务协同，提升灵性效劳和智能决策能力，为社会公众提供了权威的、统一的信息渠道，到达政府、企业、公众共赢的效果。1.4 建立内容本工程建立内容为在1套标准规

10、*体系下，建立1个以5个子数据库为内容的准确实时有效的城市根底数据中心、搭建1个公共信息效劳平台，提供泛在化公共信息效劳，支撑未来不同领域应用和综合应用。1) 公共根底数据中心建立人口、法人、宏观经济、时空信息等四个根底数据库，通过对镇内各类公共根底数据资源的数据接口进展标准化转换，确保在充分利用原有信息资源系统的前提下，到达数据采集的实时同步更新和共享，建立政务信息目录及与政务专题数据对应的GIS经纬度和时间信息进展数据编码与关联形成是谁、在哪、所需效劳的准确对应关系等，形成一套全覆盖、多类型、多维度、知识物化与标准化的城市公共信息数据集群。2) 公共信息云效劳平台智慧城市公共信息效劳平台是

11、智慧*核心信息化根底设施。在完善、丰富、精准、动态、自动更新的城市公共信息数据中心的支撑下，面向数据关联性、实时性、感知性与成长性，提供高可配、需求弹性的数据接入、交换、清洗、更新、展现能力效劳，实现数据集中、熔接、活化；提供GIS引擎二次开发接口效劳，提供海量数据信息灵活快速的图层缩放显示功能，支撑各类智能专题应用；建立统一化、全局化平台运维、资源监控；提供自效劳门户，推动资源消费与城市运行协同化。3) 智慧应用建立建立“智慧人口综合效劳系统主要是解决人口空间、属性信息的全面展示，特别是流动性人口统计信息的全面展示，同时能够效劳社会人口管理。以典型社区为试点，以实际居民小区为单位的具体统计单

12、元，采用小区在线智能移动终端位置数据、小区进出口人员计数终端统计数据、社区网格负责人人工统计数据等多种统计数据混合建模原理，到达实时动态统计接近准确的小区居住人口数，逐步推进“智慧人口综合效劳系统的建立。建立“智慧*法人与综合治税系统，实现以地理信息技术为支撑，税源信息GIS图层的可视化管理；实现核查税源信息与税务机关业务数据的联动查询和信息比对，进而产生预警信息，从根本上解决少征、漏征、漏管的问题，为税管人员的日常工作提供辅助支持，为党委政府及时掌握全镇经济数据提供依据。建立“规划一*图系统，实现对建管局规划科现有各类规划编制成果数据、规划审批成果数据的梳理、规整、入库与管理，构建全镇城乡规

13、划管理空间数据库。在此根底上，全面实现规划信息一体化框架建立，搭建包含规划编制、规划业务审批、行政管理为一体的“规划一*图GIS图层可视化展示系统，推动规划管理的定量化、自动化、标准化、定位化、科学化，最终提高建管局的管理水平与工作效率，实现“科学规划，“阳光规划，“智慧规划，更好地效劳于*镇城市未来建立。城市综合镇情系统采用综合决策数据统计GIS展现图层，主要用于向决策层展示其关心的各个区域的国民经济和社会开展等各项指标数据的年报、月报，以及重点工程审批和各类指标完成情况等，让决策层能快速准确地获取其所需的信息。建立*地下综合管线三维GIS信息系统，将*现有管线数据进展入库，提供统一的管线数

14、据管理平台，为以后管线数据动态更新提供系统支撑，建立显示性强的综合管线数据库，从而为*的地下空间规划、建立、管理提供数据支撑；提供管线数据三维可视化操作与管理，实现管线数据的查看、分析、规划、审批功能，直观形象的管理管线数据，提高管线管理精度，为领导决策、指挥、管理提供科学依据，为社会提供多元化的效劳，为*可持续开展及减灾防灾提供决策支持。4) 支撑环境建立及系统集成在满足现有智慧应用和适度超前的原则下，采购稳定可靠的根底软件，高性能的效劳器与存储设备，搭建平台运行的根底环境。对接入平台的监测设备、数据接口进展集成调试，保证平台各节点能协同运行。对各类接口实现巡检监控，性能监测，进展负载均衡，

15、保证平台运行的效率与稳定性，建立成果可在触摸液晶屏上进展展示。5) 标准规*及制度建立在严格参照与遵循国家、地方、行业相关规*和标准的根底上，综合考虑*、*以及*实际情况，形成合规、开放和先进的标准化体系，内容涵盖数据建库规*、交换标准、接口规*与信息更新、运行、管理等规*。2. 现状与需求2.1 现状2.1.1 *概况*镇位于*、*、*之间的黄金三角地带，南濒三湖，北枕*淞江，与*市区接壤，是中国长江三角洲对外开放的重要城镇。在不断的探索“扩权强镇的道路上，*镇成为了制造业兴旺的经济重镇。在优化产业升级转型的过程中，*镇的区位优势越创造显。全镇镇域面积110平方公里，本地户籍人口6.5万，在

16、册登记的外来人口12万，辖2个办事处、7个社区居委会、19个行政村。*锁定三个未来：未来*，应该是产业特色明显、制造业兴旺的经济重镇；未来*，应该是各种功能完备、*南部的副中心；未来*，应该是环境优美、适宜人居的现代化小城市；树立三大标杆：近学玉山、远学狮山*南海区、瞄准南山*市；打好三*牌：东部先进制造业、南部生态旅游、中部核心城区；打造三个特色：特色的产业集群、特色的城市形象、特色的人文精神。在做强电子资讯、精细机械、精细化工、新型建材、彩印制版等主导产业的同时，*推进产业链条裂变延伸、产品构造优化调整和关联工程对接合作，逐步形成电工电气、汽车零部件、新材料新显示、农产品加工四大产业集群。

17、根据*南园北城的规划，建立十大农业基地，目前已经建成8个千亩基地。2.1.2 机构概况经过行政体制改革，*镇现有一办七局一中心共9个职能部门，另有4个条线管理部门。1条线部门此类部门采用垂直管理的方式，业务上主要承受上级主管部门的领导，因此，*镇当地的条线部门大多数都有垂管的业务系统，业务数据都是通过垂管系统向上集中，*镇本地不存储业务数据。各平行部门之间的数据往来也根本上限于单条数据或者统计数据，大批量的数据获取需要协调上级部门来获取需要*的数据不能共享。*镇的条线部门包括：工商局、地税局、国税局和派出所。2*镇政府的下设部门*是全国25个“扩权强镇的试点镇，2010年以来，*就全力以赴推进

18、“扩权强镇工作，在政府权力在合并的同时，有些权力下放到了镇级部门分领。*镇镇政府落实了“一办七局一中心的组建和挂牌。一办七局一中心包括：党政办公室、组织人事和社会管理局、经济促进局、建立与管理局、社会事业开展和管理局、财政和资产管理局、综合执法局、农村工作局和便民效劳中心。此外还包含综治办与新成立的农村工作局。. z.-2.1.3 信息化现状2.1.3.1 数据现状分析2.1.3.1.1 人口数据现状分析数据分类数据子类数据来源数据现状人口库常住人口、流动人口派出所常住人口：72000到73000，流动人口120000，人口系统有*人口信息管理系统、*市流动人口信息居住证综合管理系统*广达公司

19、，数据存放在*。流动人口数据综治办*社会管理综治指挥中心实战平台中有流动人口的数据，并且存储在*社会管理综治指挥中心的效劳效劳器中。人口库*市信息办目前还处在建立阶段，包括常住人口和流动人口，内容包含人口根本信息、计生信息、民政信息等；但是覆盖*镇的人口信息不全。科技人才数据经促局-科技科根据日常科技人才登记获取的，实时记录，变化频率较大。台账数据在科技科困难户人口数据社管局-民政科由个体申报到社区、然后到便民效劳中心进展申报，申报后，由民政科通过，困难户的汇总信息由便民效劳中心每个月报送给民政科。社保信息数据组织人事局-社会保障科在便民效劳中心进展办理，数据存储在*市应届毕业生数据组织人事局

20、-社会保障科通过社区的工作人员进展摸底统计学生统计数据社管局-教育科每年的10月中旬进展统计，用作确定招生的规模，教育设施是否需要扩建。计生人口数据社管局-计生科各社区计生专员每月采集，采集后上报到省平台，采集的纸质资料存放在各个社区。2.1.3.1.2 法人数据现状分析数据分类数据子类数据来源数据现状法人库工商注册数据工商局7000家的个体户3500家的企业，在*镇只能进展查询，法人数据保存在省工商局的数据库中。7000家的个体户档案在*镇档案室，其余在*市的档案室地税登记数据地税局*镇政府需要地税局数据，需要要出具证明，然后到*市市局领导拷贝国税登记数据国税局只登记的内资企业，共有3707

21、家，扫描的影像全部存到*市的效劳器里面，系统的数据库在省局组织机构代码办理数据便民中心的质监局办事窗口统计报表的数据经促局-统计科法人数据 只有到达国家规定要报表的企业的法人信息，数据在国家的平台第三次经济普查数据经促局-统计科数据直接上传到国家的平台，数据保存在国家的平台，第三次经济普查的资料纸质有存档。企业的环保数据经促局-环保科通过便民效劳中心的窗口进展业务办理，数据存储在*市法人数据*市信息办只有局部单位，只包含企业信息，无个体户信息，而且无法区分哪些属于*镇。2.1.3.1.3 宏观经济数据现状分析数据分类数据子类数据来源分析数据现状数据可利用宏观经济数据库财政统计数据财政局主要是税

22、收的统计数据、统计数据会通过报表系统，生成月年、年报上报到市局里。财政局的税收的统计数据可以直接从税收部门的金库获取，在*市可以查看到这个数据。对于*镇领导上报的统计数据，定期做报表分析，会经常进展沟通。与税务局也会定期交换意见第三次经济普查数据经促局-统计科数据存储在国家平台获取比较困难，但*镇本地保存有纸质档案数据统计简编数据经促局-统计科没有系统的统计年鉴，但是每年有简编，类似于统计年鉴在统计科统计简编数据存储在*镇本地，可进展标准化、空间化处理2.1.3.1.4 业务数据现状分析数据分类数据子类数据来源数据现状分析业务数据库税收数据地税局地税的税收数据主要是集中到*省，但是会在*市有个

23、数据回流库主要是回流的实时缴税信息，有的数据字段能拷出来，有的考不出来回流库这套系统目前不是很完善国税局征管系统的税收数据在省局、“一户式查询系统的数据在省局、*市税收征管保障平台的税收数据在*市经促局-统计科主要是税收的统计数据、统计数据会通过报表系统，生成月年、年报上报到市局里。财政局的税收的统计数据可以直接从税收部门的金库获取土地利用图国土局以图片的形式存储在*镇国土分局，从经促局获取土地挂牌的相关资料、*市的土地规划图的公示国土局可以直接从国土局上下载电子扫描图片国土巡查数据国土局台账数据是纸质的表格数据、报表数据存储在*市的业务系统工程数据建管、便民中心在便民中心的业务办理过程中会产

24、生一些工程数据报表数据经促局统计科上报给领导的数据统计科产生的所有统计报表数据社区行政区划数据社管局-社区科目前只有文字描述的数据，没有空间信息事件数据库综合执法局有相关系统记录，但无地图位置信息。事件信息城管类数据在市局的系统里，通过人工录入到本地系统事件信息治安类数据在市局的系统里，通过人工录入到本地系统监控数据综治办机房目前总共接入373个点位的视频监控进展本地存储，公安监控292路，城管监控81路。其中，模拟视频182路，数字视频191路。. z.-2.1.3.2 根底设施现状由于*镇多数信息系统均为上级下发系统，在本地没有硬件配备，仅在综治办的社会管理综合指挥中心存在硬件设备，包含监

25、控指挥大厅、决策指挥室、中心机房。n 监控指挥大厅创维46寸LCD液晶电视拼接大屏4块，每块拼接大屏均为4*3拼接。此局部拼接大屏在新建运营中心时需要重复利用。大厅的的操作台和指挥坐席均为普通电脑办公桌，新建运营中心时需重新采购。目前指挥大厅的呼叫中心有1台联想塔式应用效劳器，席位暂时只租用了2个，新建运营中心时根据需要再增加席位数量。n 决策指挥室会议室会议室设备非常少，目前暂时只有SONY投影仪2台，投影幕布2套。新建运营中心的会议室局部，会议家具需要根据会议室的实际面积及功能要求重新定制。n 中心机房中心机房暂时分成大小2个机房，大机房由中心4面电视墙包围组成，主要承担中心运营的局部支撑

26、工作，小机房是城管监控视频存储的专用机房。机房目前总共接入373个点位的视频监控进展本地存储，公安监控292路，城管监控81路。其中，模拟视频182路，数字视频191路。目前暂时用于存储视频的设备为*公安局指定采购的海康威视硬盘录像机49台，其中模拟硬盘录像机29台，数字硬盘录像机20台。机房有5台DELL的效劳器，其中公安应用效劳器1台；*镇社会管理综合指挥中心实战平台数据库效劳器1台，应用效劳器1台，地图效劳器1台；城管R720效劳器1台。机房有11台交换机，其中公安专网核心交换机1台，接入交换机4台；城管公安专网，核心交换机1台，接入交换机1台；实战平台专网核心交换机1台，接入交换机1台

27、；政务专网交换机1台；外网交换机1台。视频矩阵1套，416路接入，48路输出。视频分配器13台，每台均为16进48出。视频光端机8对。网神防火墙两套，1套用于政务专网，1套用于实战平台专网。山特20KVA UPS一套配2小时后备电源。2.1.3.3 应用系统建立现状2.1.3.3.1 空间数据效劳类系统目前综治办的*镇社会管理综合指挥中心实战平台可提供*镇的空间查询，具备根本的空间数据应用功能，但不对外效劳，仅限本系统使用。*市规划局建立有*市根底空间数据库共享效劳平台，提供数据资源目录检索、数据定制、空间数据交换、应用定制等功能。2.1.3.3.2 人口管理类系统人口管理主要在公安部门。目前

28、*派出所有“*市人口信息管理系统、“*市流动人口信息居住证综合管理系统、“*市公安局标准地址库，用于采集人口与地址数据，数据库在*市。社会事业开展和管理局的人口与方案生育科拥有*省人口和方案生育综合信息平台在专网使用，不管是户籍人口、外来人口方案生育数据都是通过一个平台进展登记。2.1.3.3.3 法人管理类系统法人的管理一般在财政、地税、工商、组织人事和社会保障局。工商、地税、国税三个单位都有法人数据，但是，工商局的法人数据可能会存在不正常户登机注册了法人，但是没有纳税的；而地税局法人数据的一些不正常的户会有所标注；因为营改增的原因，国税的法人数据不如地税局全面。法人是在*市的系统进展录入更

29、新。*镇只能进展查询，系统的权限指责划分得很清楚，都是实时更新的，如果*镇需要数据，需要出具证明，然后到*市市局领导拷贝。*市局会与工商局进展定期的数据交换主要是防止*些企业的偷税漏税行为，与*镇国土分局的数据是通过直接拷贝方式来交互。地税局的系统是全省统一的，数据库在省里面国税的是国家下发的，是全国统一，虽然地税的税收数据主要是集中到*省，但是会在*市有个数据回流库主要是回流的实时缴税信息，有的数据字段能拷出来，有的考不出来回流库这套系统目前不是很完善。*市地税局在开发软件，可以根据不同的乡镇，可以查询不同的乡镇，征收的税种，总共入库的数字等，给出的只是一个统计的数据，会效劳于政府。2.1.

30、3.3.4 经济类统计系统经济促进局需要每个月进展环比、同比的数据比对，并每个月进展上报到镇领导。主要利用统计局有个报表系统，每个月的月报、季度报、年报等通过报表系统生成，镇领导需要的报表数据都是需要手动加工的。2.1.3.3.5 城市建立类系统n 村镇建立档案著录管理系统：部署在互联网，由市里下发账号、密码。主要进展资料档案的录入，包括房产、工程、规划文本、局内部的投诉、答复资料等。一户一档的资料输入已经完成，差不多有7000-8000份的房产资料档案，加上其他的档案差不多有10000多份，但是资料的扫描入库并没有完成。此系统的数据库在*市，*镇只能查询录入，不能进展数据的导出。n 建立管理

31、系统：2013建立的，主要进展绿化、路灯、城市建立的信息；工程款的支付，工程的进展。系统没有用起来，没有数据，后期还需要与便民中心进展对接。2.1.3.3.6 社会管理类系统*派出所“社会全面资源上报系统涉及到社会的方方面面。此外还有*市公安局的接警系统，在派出所和综治办的社会管理中心各有一套。*市数字化城市管理系统：*市城管下发的管理系统，运行在专门建立的城管专网。事件、部件的采集、处理结果由专门的运营公司出人进展采集、检查，*镇这边支付费用。指挥中心把事件输入自己的实战平台，进展任务分配、追踪，将结果在反响回市级城管系统。*镇社会管理综合指挥中心实战平台：*镇自建平台，2012-2013年

32、建立的。主要通过市级城管系统、110接警系统、热线报等渠道送的各类事件，在平台进展录入、研判、预案匹配、任务分配、跟踪处理、绩效考核、系统管理等操作。2.1.3.3.7 便民效劳类系统便民效劳中心集合市级15个部门下放的135个行政工程，以及在*的各类初审、公共效劳事项27类、342个总项、441个子项进展统一受理、集中办理。便民效劳中心办理的各个工程在办理过程中产生的业务数据都是向上聚集，便民中心并没有效劳器进展存储，建有便民效劳中心。2.1.3.3.8 综合执法部门系统综合执法局系副科级建制，下设办公室、法制科、执法一队、执法二队、执法三队。目前建立PDA移动执法系统，整合数字城管系统和公

33、安监控系统，*市行政权力网上公开透明运行系统。2.2 需求2.2.1 基层数据获取需求*作为镇级单位，目前大局部数字化的数据信息在本地都没有存储，皆是通过上级下发的系统将数据录入到上级部门的系统内，无论是横向还是纵向的数据共享程度都很差，基层仍使用纸质文件进展协同办公，遇到需要协同处理的事件多个部门多个系统进展现场会商才能确认，使得镇级部门的办事效率与管理精细化程度大打折扣，因此亟需从镇级层面进展数据获取建库，基于数据进展精细化管理、辅助决策以及横向业务协同，加快办事效率与效劳水平。2.2.1.1 横向整合需求目前*数据大量存在于纵向的系统内，没有实现横向融合，亟需统筹规划，综合协调，横向集成

34、，统一平台，统一数据中心，大力推进信息根底设施、信息资源、应用系统等整合，消除信息孤岛，实现跨部门、跨领域、跨地区的资源共享。建立统一编码体系，实现人口、法人等此类根底数据的统一编码，各相关业务数据依据统一编码体系进展协同更新。2.2.1.2 数据交换需求充分考虑*镇实际情况，设计符合镇级部门数据交换的交换系统，支持在线、离线、手动、自动等交换模式，是城市公共数据的进出通道，实现城市公共数据的交换、清洗、整合和加工。2.2.1.3 数据统一效劳需求公共信息效劳平台依托元数据、目录数据、交换数据、平安数据和管理数据等支撑数据，实现对公共数据库有效管理。同时，通过对公共数据库的效劳封装，发布接口规

35、*，以统一接口效劳方式实现智慧应用对公共数据库资源的访问。效劳组件可根据业务开展需要而动态调整。 公共信息云效劳平台同时也提供开发接口效劳，支持开发者或应用开发商调用平台提供的效劳和自己的业务应用进展集成，或是开发基于平台的应用系统。2.2.2 数据应用需求为表达数据的建立成果，需基于数据建立假设干应用，如人口综合效劳、企业应用、规划应用、三维管线应用系统，对接智慧社区系统，以点带面推动*的智慧应用与数据挖掘，同时可将建立成果展现给领导，辅助决策。3. 总体设计要求3.1 指导思想以科学开展观为指导，围绕*市经济社会开展战略，以建立乡镇级信息化示*城市为目标，以“全面感知、“整合共享和“智慧效

36、劳为核心，以“协同和“效劳为特色，兼顾科学性、前瞻性与可操作性，提升社会、政府、企业和社区的智慧效劳能力。3.2 设计依据 ?*十二五规划纲要? ?*“智慧城市规划建立设计方案? ?国家智慧城市创立任务书?*镇 ?*省*镇创立智慧城市重点工程信息表? ?*市十二五规划纲要? ?“智慧*战略开展规划? ?国家智慧城市试点暂行管理方法和试点指标体系?3.3 设计原则(一) 互联共享统筹规划，纵向协调，横向集成，统一平台，统一数据库，大力推进信息根底设施、信息资源、应用系统等整合，消除信息孤岛，实现跨部门、跨领域、跨行政级别的资源共享。(二) 机制创新工程建立与机制创新相结合，完善信息化管理体制和协

37、同推进机制，创新公众效劳内容，创新信息化工程建立和运营机制，探索低本钱、高效益的开展模式，建立健全有利于信息化开展的政策和法规体系。(三) 应用带动通过建立专题效劳系统，效劳城市规划、社会管理、领导决策洞察力，使数据库建立效益迅速凸显。3.4 总体架构*镇属于镇级单位，其数据来源主要来自上级部门已经建成的数据库系统，需要设计相应的数据接口与原系统进展对接，通过在本地进展核对或细化补充，同时建立本地部门的业务台账库，通过前置机实现常态化、主动、被动、线上、线下的交换机制，完善本地四大根底数据库：人口、法人、宏观经济以及空间信息数据库及目录体系，形成智慧*城市公共根底数据及公共业务数据库，也为上层

38、*、*的对应数据库系统提供动态、准确的底层数据信息；同时整合镇域*围内的传感设备，建立传感设备位置、设备参数、IP地址信息库，对接相关部门实时数据库，接入公务车、校车、危重车的位置信息，获取交通部门出租车信息，建成实时动态数据库；同时还可通过城管、公安、社管等系统上报来的事件数据，洞悉城市动态。数据处理的主要任务是根据四大根底数据库的共享数据模型，针对原有的数据库系统设计对应的数据格式转换接口，确保与原有数据库系统的平滑对接，同时为原有数据库系统提供动态数据更新信息；共享层的主要任务是对四大根底数据库的数据进展抽象，建立共享数据模型，为智慧*的各类专题智慧应用奠定数据根底。平台建成后其应用途径

39、众多。对融合后的数据进展分析，重点关注城市中的热点、重点问题，通过图层展示各类专项应用，通过对事件全局、局部、细节和动态过程等多个维度的可视化展现，利用视频、语音和文字图表等多媒体展现形态，实现城市现状的分析、监视、管控和对应急突发事件的及时科学处置，让管理者对城市当前的运行态势既有宏观又有细节的全面了解。同时对不同类型的数据、不同时间维度的数据进展分析，分析城市的运行规律，周期变化等，深入了解城市的运行脉搏，并帮助用户指定针对性的管理措施，提高城市运行效率。通过平台与数据中心建立，实现根底设施资源按需分配、动态扩展。为各部门提供计算、存储、信息资源效劳。实现软硬件集中部署、统建共用、信息共享

40、，节约硬件投资本钱。整合网络资源、存储资源、计算资源、平安资源等，实现业务系统统一部署和管理，数据统一备份，从而形成自上向下的有效IT管理架构，最终到达能适应业务快速的增长趋势。如系统快速部署、系统迁移、系统资源调整等，最终可提高*镇信息化整体运营效率及效劳水平，降低软硬件及运维的本钱。3.5 指标要求3.5.1 功能指标 建成符合建立部、工信部等部门关于智慧城市及信息化建立相关标准的城市公共信息平台； 设计数据库数据对接接口，实现与原有四大数据库平滑对接，同时与*、*市级数据源保持准实时自动更新； 构建科学合理的共享数据模型，满足未来智慧*的各类智慧应用； 根底人口库覆盖95%以上户籍人口；

41、 根底法人库覆盖100%法人； 与本镇直接采集数据保持实时更新；3.5.2 技术指标 支持跨网闸两端物理隔离网域间进展数据交换； 数据库支持：Oracle、SqlServer、Mysql等； 文件协议支持：FTP、SMB； 大数据支持：Hive、Hbase； 提供标准WebService接口调用； 最小授权粒度：表字段； 支持异构数据库、表映射交换； 支持E*cel、*ML、CSV文件与数据库交换； 支持常用过滤、转换规则； 支持集群部署； 提供Syslog、SNMP方式监控； 交换日志、操作日志审计功能。3.5.3 性能指标 数据库间交换：单库3000行/秒；多库并发20000行/秒； 数据

42、文件交换：单库50个文件/秒；多库并发300个文件/秒； 最大传输文件：300GB； 吞吐量：7Gbps； 任务调度最小粒度：1秒； 并发请求数：1000； 最大响应时间：500ms； 注册效劳数：1000个。4. 标准规*建立4.1 已有标准规*序号名称代码应遵照执行的相关国家标准规*1.地理格网GB 12409-19902.根底地理信息标准数据根本规定GB 21139-20073.数字城市地理信息公共平台地名/地址编码规则GB/T 23705-20094.地理空间框架根本规定CH/T 9003-20095.地理信息公共平台根本规定CH/T 9004-20096.根底地理信息数据库根本规定C

43、H/T 9005-20097.地理信息公共平台效劳接口规*征求意见稿CH8.地理信息公共平台效劳质量规*征求意见稿CH9.数字城市地理空间信息公共平台技术规*CH/Z 9001-200710.数字城市地理空间信息公共平台地名/地址分类描述及编码规则CH/Z 9002-200711.数字城市地理空间信息公共平台建立要求CH/T 9013-201212.数字城市地理空间信息公共平台运行效劳规*CH/T 9014-201213.数字地形图系列和根本要求GB/T 18315-200114.数字测绘产品检查验收规定和质量评定GB/T 18316-200115.县级以下行政区划代码编制规则GB/T 101

44、14-200316.根底地理信息要素分类与代码GB/T 13923-200617.三维地理信息模型数据产品规*CH/Z 9015-201218.三维模型地理信息生产规*CH/Z 9016-201219.三维地理信息模型数据库规*CH/Z 9017-201220.三维地理信息模型网络效劳规*CH21.三维地理信息模型数据产品质量检查与验收CH22.计算机场地平安要求GB/T 9361-198823.计算机信息系统平安保护等级划分准则GB/T 9361-198824.智慧城市公共信息平台-信息资源分类要求25.智慧城市公共信息平台-信息标识编码要求26.智慧城市公共信息平台-元数据要求27.智慧城

45、市公共信息平台-目录管理与效劳要求28.智慧城市公共信息平台-数据交换与整合要求29.智慧城市公共信息平台-应用单位接入要求30.智慧城市公共信息平台-接口与效劳要求4.2 建立标准规*4.2.1 总体标准 平台标准总纲 平台参考与引用标准汇编4.2.2 数据规* 空间数据接入规* 人口根底信息库建立规* 法人根底信息库建立规* 宏观经济数据库建立规* 地名地址数据建库规* 建筑物根底数据建立规* 符号库规* 元数据规* 信息编码规* 政务专题数据接入规*4.2.3 接口规* 智慧*城市公共信息效劳平台效劳接口规*4.2.4 运行管理规* 公共信息数据库运行与管理规定 公共信息效劳平台运维规*

46、5. 公共根底数据中心建立城市公共信息数据主要有三类不同层次的数据，分别是公共根底数据、公共业务数据和公共效劳数据。公共根底数据库由人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、时空信息数据库等四大类数据库组成。公共根底数据是根底且变化频率相对较低的信息资源，是城市公共数据的“纲，公共根底数据通过与法定管理单位原数据库系统对接获取，并建立良好的动态跟新机制。公共业务数据库是基于公共根底数据库的业务性扩展数据库。公共业务数据由根据业务应用需要而扩展的各类指标项构成，是一种动态的、不断扩大的业务数据模式，是城市公共数据的“目，指标项来自各类智慧应用的建立。公共效劳数据库由各类专题应用类数据库构成。公共效

47、劳数据是通过对公共根底数据、公共业务数据进展清洗、挖掘、分析后形成的有特定应用场景的效劳型数据集，为各应用单位提供融合后的专题应用资源效劳。5.1 建立依据 ?国家智慧城市试点暂行管理方法和试点指标体系? ?智慧城市公共信息平台-信息资源分类要求? ?智慧城市公共信息平台-信息标识编码要求? ?智慧城市公共信息平台-元数据要求? ?智慧城市公共信息平台-目录管理与效劳要求? ?智慧城市公共信息平台-数据交换与整合要求? ?智慧城市公共信息平台-应用单位接入要求? ?智慧城市公共信息平台-接口与效劳要求?5.2 数据库设计要求5.2.1 人口库设计以*市人口库为根底，结合各业务线内人口数据库的相

48、关要求，统一标准，统一数据格式，通过集中导入、清洗及过滤，形成统一的综合人口库，实现人口信息在各职能部门之间的实时高效共享。根本要求：1. 遵照“唯一数据产生源根本原则；2. 制定人口根底信息数据标准、数据交换标准，建立标准化文档；3. 设计对外静态接口和动态接口规*，接入*市共享人口库；4. 建立人口库模型；通过建立人口库模型来管理*镇常住及流动人口的根底信息、地理位置等信息。人口库模型设计构造包括公共根底信息数据和公共业务信息数据两大局部，其中公共业务信息局部含有民政、教育，社保、劳动、卫生、单位、公积金、住房、税务、人事等信息。公共根底信息主要是常住人口及流动人口的的根本信息，主要包括公

49、民*，*，性别，民族，出生年月，籍贯等；民政信息主要包含婚姻状况，婚姻登记时间，救济人员分类，享受定期定量的救济资金，社会福利机构等；教育信息主要包含最高学历，毕业学校，毕业时间，最高学历专业学位，学位授予时间，所学外语语种等；社保信息主要包含社保登记，缴费单位，缴费类型，社保险种情况，医疗保险信息，养老保险信息，失业保险信息等；劳动信息主要包含职业资格等级，参加工作时间，职业类别，职业名称，就业状况，资格审批单位等；卫生信息主要包含身高，体重，血型，安康状况，家庭病史，慢性病史，传染病史等；单位信息主要包含单位名称，单位地址，单位邮政编码，单位，单位类别，单位经济类型，单位所属行业等；公积金

50、信息主要包含公积金账号，缴存时间，本年缴存额，本年支取额，上年结转本金，上年结转利息金额等；住房信息主要包含产权证号，产权类型，房屋地址，住房来源，购房日期，建筑面积，房屋年限等；税务信息包含欠税信息，欠税金额等；人事信息包含行政职务级别，专业技术职务等。详情如下表所示：公共业务信息详细内容民政婚姻状况，婚姻登记时间，救济人员分类，享受定期定量的救济资金，社会福利机构，收养人员分类，抚恤补助状况，优抚金额教育最高学历，毕业学校，毕业时间，最高学历专业学位，学位授予时间，所学外语语种，外语熟练程度，学生学籍号社保社保登记，缴费单位，缴费类型，社保险种情况，医疗保险信息，养老保险信息，失业保险信息

51、，工伤保险信息，生育保险信息劳动职业资格等级，参加工作时间，职业类别，职业名称，就业状况，资格审批单位，取得资格时间，就业经历卫生身高，体重，血型，安康状况，家庭病史，慢性病史，传染病史，安康信息单位单位名称，单位地址，单位邮政编码，单位，单位类别，单位经济类型，单位所属行业，组织机构代码公积金公积金账号，缴存时间，本年缴存额，本年支取额，上年结转本金，上年结转利息金额住房产权证号，产权类型，房屋地址，住房来源，购房日期，建筑面积，房屋年限税务欠税信息，欠税金额人事行政职务级别，专业技术职务根据人口库模型定义的数据构造，设计人口初始化建库方案因以公安人口根本信息数据为根底，计生、便民效劳中心劳

52、动、便民效劳中心民政数据为补充，用*为唯一标识，一致数据入库，差异数据由部门纠错确认，完成入库。5. 建立人口根底信息交换与更新机制.对于人口库内数据信息的更新设计，通常由计生、医院、民政、社区行政村等前期数据采集单位及相关职能部门，通过文件导入或系统填报更新数据到数据中心，然后以公安数据为比照根底，比照一致数据进数据中心，不一数据由部门纠错确认，完成入库。如以下列图所示。在此根底上，建立以典型社区为试点，以实际居民小区为社区的具体实时动态统计单元，采用小区在线智能移动终端位置数据、小区进出口人员计数终端统计数据、社区网格负责人人工统计数据等多种统计数据混合建模原理，与上述静态人口统计数据进展

53、融合，到达接近准确的准实时动态统计小区居住人口数据。5.2.2 法人库设计根本要求：1. 获取*市已有法人数据库，并核实更新；2. 法人信息地理位置空间化；3. 与*市保证数据同步更新；4. 设计专网通信接口以及动态自动更新机制的方案；5. 设计法人库模型。法人库模型构造设计应包含公共根底信息与公共业务信息两大类。公共根底信息：即法人库所需要的根本信息，至少应该包括名称、地址、单位类型、设立登记注册号、成立日期、联系、当前状态、法定代表人、组织机构代码等9项。公共业务信息类：大致分为9项子数据，分别为登记信息、历史信息、分支机构信息、税务监视信息、行政监视信息、行政许可信息、行政资质信息、法人

54、代表信息、组织代码信息。公共业务信息详细内容登记信息注册资本、币种、经营地址、经营*围、企业类型、经营期限由、经营期限至、主要行业、登记机关、经费来源、业务主管单位、活动地域历史信息变更登记事项、变更登记机关、变更登记内容、变更登记日期、注吊销类型、注吊销时间、注吊销原因、注吊销机关分支机构信息分支机构注册号、分支机构名称、隶属企业、隶属企业注册号、负责人、分支机构经营*围、分支机构地址税务监视信息税务登记证号、非正常户认定日期、非正常户认定解除日期、提请工商撤消、营业执照日期行政监视信息事项名称、评级机构、评级结合、评级时间、评级状态行政许可信息许可证名称、许可证号、许可证有效期至、发证机构

55、、许可证状态行政资质信息资质名称、资质证号、资质有效期至、发证机构、资质状态法人代表信息*、性别、出生年月、国籍、*件名称、*件、职务组织代码信息证书有效日期、发证机构、证书状态根据上表法人库模型定义的数据构造，法人库初始化方案应以第三次全国经济普查数据为根底，工商、质检、国税、地税、经济促进局为补充，用组织机构代码证为唯一标识，一致数据入库，差异数据由部门纠错确认，完成入库关键是设计专网通信接口，实现动态自动更新机制的方案。对调查得到的数据，首先按照设定的统一格式标准进展标准化，做成标准化文档；其次，要设计出专网通信接口，做到与法人库的顺利对接，以及标准数据的顺利入库，同时要给出设计的专网通

56、信接口、以及原有的*市、*市法人库接口信息，方便二次开发。5.2.3 建筑物数据库设计根本要求：1. 获取*市规划局建筑物基底数据；2. 获取*市住建局建筑物根底属性，进展实地核实补采集；3. 编制建筑物基底图形和建筑编码；4. 建立二维建筑物空间与属性数据库，实现与人口、法人、时空信息、宏观经济等数据库的关联，为数据挖掘提供关联根底；5. 设计建造物数据库模型。建筑物数据库是社区内建筑物属性信息、空间信息、业务数据和效劳数据的集合，是智慧平台的重要支撑数据。建筑物根底数据是指描述建筑物根本属性的数据，包括建筑名称、门牌地址、平面位置、建造年代、建筑状态、使用年限、主要用途、构造类型、建造层数

57、、建造高度、总建筑面积等信息。建筑扩展数据是对建筑物的根底数据的扩展，主要指描述建筑五本身物理实体的几何位置、空间关系等信息，包括二维图形数据和三维模型数据等。建筑物业务数据是指建筑物管理和应用部门在日常业务管理及应用中产生的核心的专业数据，主要包括规划、建立、交易、抵押、租赁、物业、公安、消防、民政、社会保障等业务过程中产生的核心数据。5.2.4 时空信息数据库设计时空信息数据库的建立应参考目前*市级相关部门的数据，以*综合指挥中心GIS数据为根底，整合道路、行政区划、上位规划、水系规划、自来水管、天然气管等图层信息，建立*时空信息数据库，建立更新上报系统，确保关键部位的位置更新数据能够在时

58、空信息数据库中得到及时更新。“智慧*公共信息效劳平台依托已有的*市地理信息平台有*市规划局负责维护进展建立，即：根底地形图、航空遥感影像图等实时调用*市地理信息平台提供的标准地图效劳接口来实现，以解决系统建成后对根底地形图、航空遥感影像图更新、维护的难题。为统一工程的技术要求，使平台能够及时、准确、高效、便捷的实现基于效劳的多源数据融合与接入，“智慧*公共信息效劳平台采用与*市地理信息平台一样的根底支撑平台,即ARCGIS平台，支持任何符合OGC标准的WMTS、WMS、WFS 、WFS-G等效劳的接入，从而保障了平台之间的互通性。5.2.5 宏观经济数据库设计获取财政、统计部门数据以及*市宏观

59、经济库进展宏观经济数据库建立，主要包含经济社会统计专题数据、与经济统计与区域规划相关的各类文档资料数据。5.2.6 业务专题数据设计5.2.6.1 资源目录体系设计政务信息资源与政务活动密切相关，政府部门在履行职能，办理业务和事项中随时都需要和产生政务信息资源。政务信息资源的产生和分布是跨行业，跨部门，跨地域的。需要通过建立目录体系，在信息资源的发现与定位、发布与传递以及政府门户搜索引擎的功能等方面制定相应的规*和标准，以保证政府的信息资源能够最大限度地被各种用户查询和调阅。本工程需通过在全镇各单位进展调研，实现按照统一的标准规*实现对政务信息资源的采集、分类、描述、处理、展现、应用和管理，为

60、分散异构(各委、办、局)的政务信息资源的共享和交换提供根底性支撑，实现对政府信息资源的识别、导航和定位效劳，实现资源的快速定位。5.2.6.2 政务专题数据本期的建立内容中包括各个委办局日常办公中涉及到的业务数据，包括：社区行政规划数据、国土专题数据、规划专题数据、管线专题数据、税收专题、工商专题、城管部件、社区专题、事件专题、旅游专题、农业专题、企业专题等。5.3 数据采集要求5.3.1 系统需求及目标经过信息化建立的深入，*镇在众多政务和专业系统建立方面已具备一定的规模，这些业务系统在各自业务条线的工作中为公共效劳、社会面管理、城市平安管理发挥了重大的作用。但是，这些软件系统生成的数据格式是由各开发商自行定义的，构造完全不同。由于缺乏一个统一的信息交换平台的协调，随着各种技术在政府内的深入应用，逐渐形成了许多数据孤岛，政府不得不在数据转换方面进展大量额外的投资，但依然难以保证转换信息的正确性、完整性和高效性，造成政府信息化上的巨大投资没有得到相应的回报，无法适应网络化开展的需要。为了满足在保护现有投资的根底上，实现各个数