绿色采购及应用课件

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1、綠色採購及應用綠色採購及應用陳靖原陳靖原 財團法人環境與發展基金會財團法人環境與發展基金會何謂綠色消費定義：可維持基本需求、追求更佳之生活品質,降低天然資源、毒性物質之使用與污染物排放,目的在不影響後代子孫權益的一種消費模式。如何改變消費之模式(pattern) ，而非降低消費量（level）。綠色消費原則與認知綠色消費原則與認知1. 錢坑錢坑 VS 財庫？財庫？2. 消費者要了解自身活動對地球的衝擊，而每個人均消費者要了解自身活動對地球的衝擊，而每個人均應體認個人行為對環境的影響；應體認個人行為對環境的影響；3. 消費者購買產品或耗費資源時應注意是否有需要、消費者購買產品或耗費資源時應注意是

2、否有需要、產品是否符合低污染、可回收、省資源之原則；產品是否符合低污染、可回收、省資源之原則； 4. 消費者購物時應考慮產品的耐久性、可維修性、可消費者購物時應考慮產品的耐久性、可維修性、可回收性；回收性； 5. 消費者在使用與丟棄物品時，應注意安全、健康與消費者在使用與丟棄物品時，應注意安全、健康與環保等問題，並確實做到再使用或資源回收；環保等問題，並確實做到再使用或資源回收； 6. 消費者應影響家人、朋友一起節約資源採用綠色產消費者應影響家人、朋友一起節約資源採用綠色產品；品；7. 消費者應直接或間接向廠商反應他們的綠色需求。消費者應直接或間接向廠商反應他們的綠色需求。 資 源 回 收 之

3、 效 益目前台灣每人每日約產生1.3Kg之垃圾，其中具資源化價格者約佔4060%若將上述之資源化垃圾全數回收，則每日全省垃圾車燃料費可節省約150萬元若於製造玻璃容量過程中適量加入廢玻璃為原料(3060%) ，可降低玻璃原料之熔點，減少助熔劑之添加，進而減少20%之空氣污染、減少50%之用水量及32%之能源消耗；亦即每回收一支玻璃酒瓶，節省之電力約可點亮100瓦之燈泡4小時資 源 回 收 之 效 益 (續)若以回收之鋁罐直接熔化製作鋁錠，較以礦砂電解煉鋁，可減少95%之空氣污染，同時減少約9097%之能源消耗，亦即每回收一支可樂罐，節省之能源約可供一般家用電視機收看1小時之節目若使用回收紙為原

4、料製造再生紙，較以木材為原料製紙，約可減少50%之水污染、75%之能源消耗、及7595%之空氣污染全球環境問題的根源全球環境問題的根源經濟成長大量消耗能源與資源，自然環境經濟成長大量消耗能源與資源，自然環境被破壞被破壞 工業革命以來人口增加工業革命以來人口增加6 6倍倍 本世紀經濟力增加本世紀經濟力增加2020倍倍 本世紀石化燃料使用增加本世紀石化燃料使用增加3030倍倍 工業產能增加工業產能增加100100倍倍 新化學物質大幅增加新化學物質大幅增加 全球全球2525人口消耗人口消耗8080貨物貨物 1977年藍天使環保標章計畫年藍天使環保標章計畫 1987年聯合國環境與發展報告提出永續發年聯

5、合國環境與發展報告提出永續發展觀念展觀念 綠色消費綠色消費永續消費永續消費 1988年後各國發展環保標章計畫，包括加拿年後各國發展環保標章計畫，包括加拿大、日本、北歐國家大、日本、北歐國家 1992年巴西里約熱內盧召開環境與發展高峰年巴西里約熱內盧召開環境與發展高峰會議，永續生產與消費被視為全球性重要工會議，永續生產與消費被視為全球性重要工作作綠色消費運動綠色消費運動環境標誌與宣告環境標誌與宣告定義定義環境標誌與宣告係提供一項產品或服務的環境標誌與宣告係提供一項產品或服務的整體整體環境特性環境特性、一種或多種、一種或多種特定環境考量面特定環境考量面的相關資的相關資訊。產品或服務的採購者與潛在採

6、購者可利用這訊。產品或服務的採購者與潛在採購者可利用這項資訊，並依據環境或其他的考量，來選擇所需項資訊，並依據環境或其他的考量，來選擇所需的產品或服務。產品或服務的提供者希望環境標的產品或服務。產品或服務的提供者希望環境標誌與宣告，能夠有效地誌與宣告，能夠有效地影響採購者影響採購者，做出對其產做出對其產品或服務有利之採購決策品或服務有利之採購決策。如果環境標誌與宣告。如果環境標誌與宣告具此效能，則可提昇該產品或服務之市場佔有率，具此效能，則可提昇該產品或服務之市場佔有率，促使其他提供者得改善其產品或服務的環境考量促使其他提供者得改善其產品或服務的環境考量面以為因應，俾能使用環境標誌或進行環境宣

7、告，面以為因應，俾能使用環境標誌或進行環境宣告，以以降低該類產品或服務之環境衝擊降低該類產品或服務之環境衝擊。環境標誌與宣告環境標誌與宣告大致可分為四類：大致可分為四類：Type：以預先設定之產品準則，並經過第三者以預先設定之產品準則，並經過第三者驗証，選擇對環境產生不利衝擊較低的驗証，選擇對環境產生不利衝擊較低的產品，頒發專用之商標。產品，頒發專用之商標。Type：由廠商自行宣告或訴求。由廠商自行宣告或訴求。Type：以預先設定的參數，並經過獨立者之確以預先設定的參數，並經過獨立者之確認認(而提供給消費者的而提供給消費者的)定量化資訊。定量化資訊。其其 他他：針對單一行業針對單一行業(如造紙

8、業如造紙業)或單一宣告或單一宣告(如如省水、省能源省水、省能源)而設置之標章。而設置之標章。第一類第一類環保標章是國際性活動環保標章是國際性活動 全球共有五十個國家，近四十個全球共有五十個國家，近四十個第一類第一類環保環保標章組織，大部份在近十年成立，且多屬政標章組織，大部份在近十年成立，且多屬政府支持之計畫。府支持之計畫。 德國藍天使是世界第一個環保標章組織德國藍天使是世界第一個環保標章組織，成立己二十六年。，成立己二十六年。 北歐五國及歐盟之環保標章為區域性組織。北歐五國及歐盟之環保標章為區域性組織。 政府採購法與綠色消費運動將是推動環保標政府採購法與綠色消費運動將是推動環保標章之重大助力

9、。章之重大助力。各國標章圖樣各國標章圖樣FranceAustriaNordicCanadaGermanyJapanROC (Taiwan)Green MarkUSA GREEN SEALSingaporeKoreaEuropean CommissionCzech RepublicChina(P.R.C.)何謂環保標章何謂環保標章 環保標章是一種經濟工具，目的在鼓勵 低污染、可回收、省資源產品之製 造與消費。 依據國際標準組織之定義，第一類 (Type I) 環保標章是自願性、多重準則 、第三者驗證之計畫，針對可降低整體 環境負荷的產品發給標章。環保標章產品受消費者信賴的原因環保標章產品受消費者

10、信賴的原因1. 環保標章僅頒給同類產品中，對環境衝擊最少的20-30% 產品。2. 環保標章係由公正之第三者頒發，不受製造商或其他利 益團體之影響。3. 環保標章為同類產品訂立了標竿(Benchmark) 。4. 環保標章決策過程是透明化的。5. 環保標章內容係屬多重準則(Multiple Criteria) ，使得消 費者易於瞭解並選擇最佳產品。6. 可避免單一標誌之氾濫(例如一個產品上貼有省電標誌、 省水標誌、可回收標誌等) 第一類環保標章規格標準制定原則第一類環保標章規格標準制定原則1. 以生命週期考量為技術基礎2. 約20-30%廠商產品可符合為 設計基準3. 程序公開化、資訊透明化G

11、reen MarkROC (Taiwan)第二類環境宣告 廠商之宣告應為可查證的正確的及不誤導消費者 不得使用專用標誌 應說明是否經第三者驗證ISO 14021 環境標誌與宣告環境標誌與宣告 自行宣告之環境訴求自行宣告之環境訴求1.定義定義由產品製造商、進口商、配銷商、零售商，由產品製造商、進口商、配銷商、零售商，或其他任何可藉此項訴求而獲益的人士所提或其他任何可藉此項訴求而獲益的人士所提出，但未經獨立的第三者驗證之環境訴求出，但未經獨立的第三者驗證之環境訴求2.用語、用語、“無無.訴求訴求”、比較性訴求、符號、比較性訴求、符號（回收或回收比例）、解釋性說明之使用及（回收或回收比例）、解釋性說

12、明之使用及特定要求事項特定要求事項3.評估與訴求、查證的要求事項評估與訴求、查證的要求事項附回收比例之回收符號（附回收比例之回收符號（Mobius Loop）ISO 14021 環境標誌與宣告環境標誌與宣告自行宣告之環境訴求自行宣告之環境訴求4.選擇出的（選擇出的（selected）訴求之特定要求事項訴求之特定要求事項 用語使用、使用條件、評估方法用語使用、使用條件、評估方法(1)可堆肥化的可堆肥化的(5)回收能源回收能源(9)減少資源使用減少資源使用(2)可分解的可分解的(6)可回收的可回收的(10)減少用水減少用水(3)可拆解之設計可拆解之設計(7)回收比例回收比例(11)可再利用的與可再

13、利用的與 可重填的可重填的(4)延長壽命產品延長壽命產品(8)減少能源消耗減少能源消耗(12)廢棄物減量廢棄物減量TR 14025 技術報告內容技術報告內容第三類環境宣告之定義第三類環境宣告之定義 產品之量化環境數據，依據產品之量化環境數據，依據ISO 14040系列標系列標準而預設之參數群表達。但並不排除第三類環境準而預設之參數群表達。但並不排除第三類環境宣告計畫所提供之額外環境資訊。宣告計畫所提供之額外環境資訊。第三類環境宣告計畫第三類環境宣告計畫 某個行業或獨立組織經由自願性過程而發展的某個行業或獨立組織經由自願性過程而發展的第三類環境宣告，包括設定最低要求事項，選擇第三類環境宣告，包括

14、設定最低要求事項，選擇參數群，界定第三者參與之程度及對外溝通之形參數群，界定第三者參與之程度及對外溝通之形式。式。1. 我國之環保標章制度我國之環保標章制度(英文名英文名Green Mark)係係自自82年底開始推動，迄今已進入第十一年。年底開始推動，迄今已進入第十一年。2. 環保標章作業規範與環保標章審議委環保標章作業規範與環保標章審議委員會設置辦法於員會設置辦法於81年年8月月25日公告實施日公告實施3. 審議委員會由本署聘請各界代表審議委員會由本署聘請各界代表13人組成，人組成，每年改聘一次。每年改聘一次。4. 執行組織：執行組織：5.83.786.7工業技術研究院污染工業技術研究院污染

15、防治中心防治中心6.86.8環境與發展基金會環境與發展基金會我國環保標章制度緣起我國環保標章制度緣起現行開放之環保標章產品規格標準現行開放之環保標章產品規格標準辦公室與文具用品類： 使用回收紙之辦公室自動化(OA)用紙 使用再生紙之紙製文具及書寫用紙 修正帶 黑白影印機 普通紙傳真機 墨水筆 鉛筆 印刷品 水性油墨電腦與資訊產品類： 電腦主機 監視器 列印機 電腦鍵盤 電腦滑鼠 筆記型電腦 桌上型個人電腦 印表機回收再利用碳粉匣 原生碳粉匣 多功能事務機 數位相機 可攜式投影機 掃描器現行開放之環保標章產品規格標準現行開放之環保標章產品規格標準一般電器用品類： 省能源精緻型螢光燈(CFL) 洗

16、衣機 家用電冰箱 家用冷氣機 螢光燈啟動器 螢光燈管 除濕機 家用微波爐 電視機 手持式頭髮吹風機 電熱式衣物烘乾機 電磁爐 電風扇 行動電話 空調系統冰水主機 視訊媒體播放機 開飲機 飲水供應機 乾式變壓器 無汞電池 充電電池現行開放之環保標章產品規格標準現行開放之環保標章產品規格標準建材類： 卜特蘭高爐水泥 建築用隔熱材料 水性塗料 二段式省水馬桶 資源化磚類建材 省水龍頭及其器材配件 馬桶水箱用二段式省水器 資源回收再利用建材 油性塗料 塑膠類管材 木製傢俱 洗衣清潔劑 洗碗精 洗髮精 衛浴廚房清潔劑 地板清潔劑 肌膚清潔劑 清潔劑類：現行開放之環保標章產品規格標準現行開放之環保標章產品

17、規格標準生活用品類： 使用回收紙之衛生用紙 布尿片 可重複使用之購物袋 重填物之包裝或容器 回收玻璃容器再生品 木製玩具 回收PET服飾紡織品 食品包裝用塑膠薄膜 重複使用之飲料與食品容器 塑膠發泡包裝材 洗衣業 塑橡膠再生品 使用回收紙之包裝用品 回收木材再生品 使用農業資源之產品 回收再生紡織品及其製品 堆肥 生物可分解潤滑油 生物可分解塑膠 使用太陽能電池之產品 自然循環式太陽能熱水器 屋外即熱式燃氣熱水器 電動機車 小客車 非石綿之摩擦材料其它環保產品：環境影環境影響因素響因素生命生命週期階週期階段段能源及資源消能源及資源消耗耗空氣污染空氣污染水體污染水體污染廢棄物污染廢棄物污染影響人

18、體健康影響人體健康環保環保標章標章產品產品傳統傳統產品產品環保環保標章標章產品產品傳統傳統產品產品環保環保標章標章產品產品傳統傳統產品產品環保環保標章標章產品產品傳統傳統產品產品環保環保標章標章產品產品傳統傳統產品產品原料原料取得取得 製製 造造 運運 輸輸 使使 用用 廢廢 棄棄 產品生命週期考量產品生命週期考量環境保護產品第二類產品審查作業要點環境保護產品第二類產品審查作業要點 配合配合機關優先採購環境保護產品辦法公告，作為審查機關優先採購環境保護產品辦法公告，作為審查第二類產品之依據。第二類產品之依據。環保標章已公告規格標準之產品項目不可申請第二類產品。環保標章已公告規格標準之產品項目不

19、可申請第二類產品。申請之產品將依其特性由三五名專家學者組成技術審查申請之產品將依其特性由三五名專家學者組成技術審查小組進行文件及現場勘查，審查結果作成建議送過環保標小組進行文件及現場勘查，審查結果作成建議送過環保標章審議委員會核決，通過者發給證書。章審議委員會核決，通過者發給證書。技術審查之重點為審閱廠商所提供該產品生產過程所使用技術審查之重點為審閱廠商所提供該產品生產過程所使用之原物料及產品相關之環境特性，發掘重大環境衝擊事項，之原物料及產品相關之環境特性，發掘重大環境衝擊事項，並以生命週期之觀念審查其環保特性，避免其污染物排放並以生命週期之觀念審查其環保特性，避免其污染物排放及耗能在該產品

20、各生命週期階段間相互轉移。及耗能在該產品各生命週期階段間相互轉移。證書有效期限一年，作為機關採購案投標證明用。證書有效期限一年，作為機關採購案投標證明用。因第二類產品證明用於政府採購法，產品所具有之環保特性應優於現有市面上同類型產品，方具有鼓勵之意義。以其型態分類則有：1. 既有產品之改善，其效能應優於同類產品之平均值。2. 創新產品取代舊有產品者，應分析新舊之優劣點，並提供相關數據。3. 使用回收材料者，應分析現有產品之平均成份分析及新產品之成份分析比較。政府綠色採購政府綠色採購1.政府採購金額龐大，佔已開發國家總採購金額政府採購金額龐大，佔已開發國家總採購金額1015%，開發中國家比例更高

21、，開發中國家比例更高，2.2. 政府機關率先推動，為民間樹立典範政府機關率先推動，為民間樹立典範3.3. 美國、英國、加拿大、歐盟、德國、荷蘭、日美國、英國、加拿大、歐盟、德國、荷蘭、日本等國早已推行多年，本等國早已推行多年，4.4. 範圍：除政府機關外，尚可擴及附屬機構，範圍：除政府機關外，尚可擴及附屬機構，5.5. 甚至承包商；甚至承包商；6.6. 除財務類採購外，尚可擴及勞務類除財務類採購外，尚可擴及勞務類與與7.7. 工程類採購工程類採購我國綠色採購相關法規我國綠色採購相關法規 政府採購法第九十六條政府採購法第九十六條 於八十七年五月二十七日公布 於八十八年五月二十七日施行 機關優先採

22、購環境保護產品辦法機關優先採購環境保護產品辦法 由行政院公共工程委員會會銜行政院 環境保護署於八十八年五月二十六日 公布並與政府採購法於八十八年五月 二十七日同步施行政府採購法第九十六條政府採購法第九十六條 機關得於招標文件中，規定機關得於招標文件中，規定優先採購取得政優先採購取得政府認可之環境保護標章使用許可府認可之環境保護標章使用許可，而其效能相同，而其效能相同或相似之產品，並得或相似之產品，並得允許百分之十以下允許百分之十以下之價差。之價差。產品或其原料之製造、使用過程及廢棄物處理，產品或其原料之製造、使用過程及廢棄物處理，符合再生材質、可回收、低污染或省能源者，亦符合再生材質、可回收、

23、低污染或省能源者，亦同。同。 其他增加社會利益或減少社會成本，而效能其他增加社會利益或減少社會成本，而效能相同或相似之產品相同或相似之產品，準用前項之規定。準用前項之規定。 前二項產品之種類、範圍及實施辦法，由主前二項產品之種類、範圍及實施辦法，由主管機關會同行政院環境保護署及相關目的事業主管機關會同行政院環境保護署及相關目的事業主管機關定之。管機關定之。環境保護產品分類環境保護產品分類 第一類產品第一類產品：取得環保署認可之環保標章使用許可以及取得與我國達成相互承認協議之外國環保標章使用許可者。 第二類產品第二類產品：非屬環保署公告之環保標章產品項目之產品，經環保署認定符合再生材質、可回收、

24、低污染或省能源條件，並發給證明文件者。 第三類產品第三類產品：指該產品經相關目的事業主管機關認定符合增加社會利益或減少社會成本之產品，並發給證明文件者。環境保護產品認定環境保護產品認定公告公告環保署認定環保署認定產品產品發證發證/登錄登錄已開放環保標章產品項已開放環保標章產品項目目各政府機關採購各政府機關採購尚未開放環保標章產品項尚未開放環保標章產品項目目可回可回收低收低污染污染省能省能源產源產品品環保署認定環保署認定目的事業主管機關認目的事業主管機關認定定發證發證/登錄登錄發證發證/登錄登錄公告公告公告公告省資源、省資源、使用新使用新資源產資源產品品 招標文件招標文件 決標方式決標方式 價差

25、優惠比率價差優惠比率 標價上限標價上限 追蹤考核辦法追蹤考核辦法(針對機關與公營事針對機關與公營事業業) 每半年提報成果（達成目標）每半年提報成果（達成目標） 初期以辦公室用品、設備為對象初期以辦公室用品、設備為對象我國綠色採購做法我國綠色採購做法注意事項注意事項機關優先採購環境保護產品辦法機關優先採購環境保護產品辦法(續續)第十條第十條 機關依本辦法之規定辦理採購，應於招 標文件中規定欲適用優惠措施之廠商須於投 標文件內檢附下列資料供審查 : 一、產品係屬第一類、第二類或第三類 產品及其證明文件影本證明文件影本。機關優先採購環境保護產品辦法機關優先採購環境保護產品辦法(續續) 二、產品效能與

26、招標文件之規定相同或 相似之比較及其說明或證明資料。 三、允許價差優惠之採購，廠商之產品 屬省能源、增加社會利益或減少社 會成本者，其省能源、增加社會利 益或減少社會成本之總金額及計算 方式。 四、其他必要資料。機關優先採購環境保護產品辦法機關優先採購環境保護產品辦法(續續)第十一條第十一條 機關依本辦法之規定優先採購環保產 品，並允許價差優惠者，其其優惠比率由機優惠比率由機 關視個別採購之特性及預算金額訂定之關視個別採購之特性及預算金額訂定之， 並載明於招標文件。但不得逾百分之十。並載明於招標文件。但不得逾百分之十。 前項優惠比率，於可量化可量化之情形下， 得以投標廠商之環保產品於招標文件所

27、定 使用期間內，就預估較非環保產品省能源 機關優先採購環境保護產品辦法機關優先採購環境保護產品辦法(續續) 、增加社會利益或減少社會成本之總金額 ， 除以非環保產品中合於招標文件規定之 最低標價，並以其商數之百分數為實際優 惠比率。 前項實際優惠比率逾招標文件所定優 惠比率者，以招標文件所定優惠比率計 未逾者，以實際優惠比率計。 機關優先採購環境保護產品辦法機關優先採購環境保護產品辦法(續續) 第二項可量化之情形，欲適用價差優 惠之廠商應於投標文件內敘明廠商應於投標文件內敘明其產品預估 省能源、增加社會利益或減少社會成本之 總金額及其計算方式。假設一冰箱每年節省電費500元，使用年限十年，產品

28、單價30000元，則使用年限內共節省電費5000元，5000/30000=17% 10%，故可優惠之價差上限為10假設一冷氣每年節省電費300元，使用年限5年，產品單價20000元，則使用年限內共節省電費1500元1500/20000=7.5% 10%，故可優惠之價差上限為7.5我國綠色採購做法我國綠色採購做法價差上限價差上限機關優先採購環境保護產品辦法機關優先採購環境保護產品辦法(續續)第十二條第十二條 機關依本法第九十六條第一項優先採 購環保產品者品，得擇下列方式之一辦理 ，並載明於招標文件 : 一、非環保產品廠商為最低標，且一、非環保產品廠商為最低標，且 其標價符合本法第五十二條第其標價

29、符合本法第五十二條第 一項最低標之決標原則者，一項最低標之決標原則者，得以得以 該標價優先決標予環保產品廠該標價優先決標予環保產品廠 商。商。 機關優先採購環境保護產品辦法機關優先採購環境保護產品辦法(續續) 二、非環保產品廠商為最低標，二、非環保產品廠商為最低標，其標價 符合本法第五十二條第一項最低標 之決標原則，而環保產品廠商之最 低標價逾該非環保產品廠商標價之 金額，在招標文件所定價差優惠比 率以內者，決標予環保產品廠商決標予環保產品廠商 逾價差優惠比率者，不予洽減，決逾價差優惠比率者，不予洽減，決 標予該非環保產品廠商。標予該非環保產品廠商。機關優先採購環境保護產品辦法機關優先採購環境

30、保護產品辦法(續續)第十三條第十三條 前條第一項第一款環保產品廠商僅一 家者，機關得洽該廠商減價至最低標之標 價決標 在二家以上者，機關得自標價低 者起，依序洽各該環保產品廠商減價一次 ，由最先減至最低標之標價者得標。 機關依前項規定依序洽各環保產品廠機關依前項規定依序洽各環保產品廠 商減價時，商減價時，應優先洽第一類及第二類產品應優先洽第一類及第二類產品 機關優先採購環境保護產品辦法機關優先採購環境保護產品辦法(續續) 廠商減價廠商減價，無法決標時再洽第三類產品廠，無法決標時再洽第三類產品廠 商減價。商減價。 前條第一項第二款，招標文件所定價 差優惠比率以內之環保產品廠商家數在二 家以上者，

31、機關應優先決標予第一類及第 二類產品廠商，且不以第三類產品之標價不以第三類產品之標價 是否低於第一類及第二類產品之標價為條是否低於第一類及第二類產品之標價為條 件件。我國綠色採購做法我國綠色採購做法決標優惠決標優惠一、實際提供優惠價差 假設一標案，公告文件註明優先採購環保產品，且提供優惠價差7% 實際投標價格 A廠90元 (無環保標章) B廠95元(有環保標章) C廠98元(有環保標章) 則因B廠具有環保標章，且價差未超過7%(96.3元)，故B廠得標二、提供環保廠商降價權 假設另一標案，公告文件註明優先採購環保產品，但不提供優惠價差 實際投標價格 A廠90元 (無環保標章) B廠95元(有環保標章) C廠98元(有環保標章) 此時應先詢問B廠是否願意以90元成交，若願意則由B廠得標，若否 則詢問C廠，若B、C廠皆不願降價，則由A廠得標 如何購買環保標章產品如何購買環保標章產品一、台銀採購部共同供應契約一、台銀採購部共同供應契約(for (for 政府機關與政府機關與公營單位公營單位) )二、環保標章資訊站二、環保標章資訊站三、環保產品綠色採購網三、環保產品綠色採購網