公安指挥决策失误原因分析与对策探讨

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1、在警务工作中，公安指挥决策是现代公安研究的重要内容之一，决策活动是指挥员所面临的最重要也是最主要的工作，决策可分为主动决策和被动决策。但我国目前对公安指挥决策的研究还较 为弱势，公安指挥中的决策失误问题更是鲜有论及，虽然公安指挥决策失误无法完全消除，但是可 以采取一定对策在一定程度上予以减少。在不同情况和不同背景下， 指挥员决策的自由度各不相同,指挥决策者应充分发挥主观能动性，正确把握应对机会决策、问题决策及危机决策，尽可能的减少 因决策失误而造成的伤亡或损失。关键词：公安指挥决策 决策失误对策一、引言3.二、公安指挥中决策的地位和作用 4.三、公安指挥决策失误的原因分析 4.（一）公安指挥决

2、策中个人意愿决定决策 4（二）指挥决策中信息不对称导致决策失误 5（三）公安指挥决策人员知识结构不完善 6四、公安指挥决策的对策 7.（一） 完善信息系统，减少信息不对称情况 7（二） 利用指挥决策辅助手段 8（三）完善公安指挥决策人员的知识结构9五、结论9.致谢 9参考文献：11一、引言决策，简单来说就是寻找对策的过程。决策与我们日常生活息息相关，小到消费选 择，大到国家政策的制定，都可以看做是一种决策的过程。公安指挥工作同样也离不开 决策的行为，并且公安指挥决策还是一种比较专业化的决策，它事关公安案件结果的成 败，关系到人民的生命和财产安全等。然而目前我国对公安指挥决策的研究还比较薄弱,

3、多这方面研究的文献还不多。公安指挥决策的研究不过是在照搬我国古代军事思想或是 简单的工作经验总结，研究过程中根本没有一个可以有效推进公安指挥决策理论发展的 模式。因此公安指挥决策必然是公安指挥决策学研究的重要内容之一，而本文所探讨的 正是公安指挥决策中的存在的问题，并提出解决的对策。二、公安指挥中决策的地位和作用随着我国社会主义市场经济体制逐步建立， 社会利益分配关系的调整步伐将进一步 加快。社会利益分配关系是社会关系的基础和实质，也是产生人民内部矛盾问题最为深 刻的根源。社会利益分配关系的调整，必将导致人民内部矛盾问题逐渐增多，产生诸多 社会问题，有时还可能激化，影响社会稳定。在这样的社会形

4、势下，公安机关如何有效 发挥职能作用，担负起维护国家政治稳定和社会安定的责任，是各级公安机关领导干部 必须认真思考的问题。公安指挥决策在打击违法犯罪处置各类事件中起着重要的作用，直接影响着活动进程和结局，是决定警方活动成败的关键因素。指挥是综合战斗力的第一要素现实工作中 诸多失败案例，并不是警力不足，警察素质不高，装备不良，而是指挥不当的失误造成 的。在实际打击犯罪和事件处理中，如果指挥出现问题，再强的战斗力也难以发挥正常 的效能，还容易造成自身的混乱。无论今后警察力量怎样发展，科学技术如何进步，无 论执法活动多么规范执法战斗多么复杂，警察指挥的地位和作用都不会削弱相反，会更 加牢固和加强，正

5、确的指挥是夺取胜利的必要前提和可靠保证。三、公安指挥决策失误的原因分析（一）公安指挥决策中个人意愿决定决策公安指挥决策一直是指决策者在确定目标及实现目标的过程中具有调节作用的一 种心理状态。公安指挥决策来源于对客观的认识，又反作用于客观世界。公安指挥决策 作为人的意志的集中体现，不能以公安指挥决策中个人的决策为准，目前正是因为公安指挥决策中个人决策的存在，导致决策失误。在决策中，往往很多人，失去理性思考,以某位领导的意志为准，盲目的进行决策的现象非常普遍。另外个人决策还表现于公安 指挥决策者在解决某项决策问题时的要求和愿望上。我们所说的公安指挥决策不能仅仅是公安领导者意志的集中表现，而应当是正

6、确但应客观规律的意志，代表国家和人民利 益的意志，应当是一种科学的行为，而不应以某位上级领导的喜怒哀乐为转移，不应受 外界认为因素的干扰，也不应以主观想象为标准，滥用手中的权力。因为公安指挥决策 的重要性，所以，公安指挥决策者不能盲目的进行决策，不能离开或超越客观许可的范 围，取得工作和斗争的胜利。（二）指挥决策中信息不对称导致决策失误信息不对称是指在社会政治、经济等活动中，一些成员拥有其他成员无法拥有的信 息。信息注意 （搜集信息）是信息不对称的第一道程序，在这个程序中，外界的某些 信息将会按照一定标准被驱逐于人的意识之外或是作为候补预备。而剩下的信息则完全进入人的意识之中等待分配。公安指挥

7、决策人员个人的直觉和专业技能是十分重要的，指挥决策过程可以看做是一个信息处理的过程，指挥决策主体经常接到大量的信息，并按照自己的需要组合这些 信息，从而补充新的信息或者修正原有信息。然而不同的公安指挥决策人员之间处理这 些信息的能力是不同的，直觉和专业技能是形成指挥决策正确与否的基础，专业技能来 源于知识和经验的结合，而直觉则是在专业技能基础上的一种自觉的升华，因此公安指 挥决策主体在这两方面的差异将会影响指挥决策正确与否，熟练人员和新手获取信息的方式不同，致使获取信息的质量也不一样，从而也导致了信息不对称，也是导致公安指 挥决策失误的原因之一。公安指挥决策是一种主观能力，其正确与否的标准在于

8、是否真实的反应客观的存在。准确的掌握公安决策信息是公安指挥决策者准确判断和正确决策的前提。我们党历 来强调按照实际情况决定工作方针，坚持实事求是的思想路线，就是要求高度重视信息。 然而，公安指挥决策从本质上说，信息是公安决策的起点，是贯穿于决策全过程的主要 因素。对信息的及时性，准确性，安全性等管理不到位，很可能造成公安指挥决策失误。（三）公安指挥决策人员知识结构不完善目前，我国大多数公安人员是非公安专业出身，在知识结构上存在欠缺，对专业知 识的了解仅仅是局限经验，缺少必要的理论知识，另外，实践经验和理论知识不能很好 的结合。具体表现在：1. 认知偏差在认知心理学看来，认知是一个信息加工的过程

9、，其模型可以描述为：环境刺激一 注意一知觉一模式识别 （记忆） 一建构和反应。在认知的基础上，公安指挥决策的一 般步骤才得以进行。因此认知偏差是导致确定情势下公安指挥决策失误的重要原因，或 称为基础性原因，往往书本知识和实践不能有机结合。2. 确证偏见当我们对一个不熟悉的人或其行为做出判断时， 最初留给我们的印象将在很大程度 上影响我们的理解。在公安指挥决策工作中，初始信息对公安指挥决策人员的影响是巨 大的，它很容易造成指挥决策人员的“确证偏见”，影响其决策。3. 对风险意识的认识不正确公安指挥决策的一个重要特点就是决策者要有风险意识，但是有很多种因素会影响 决策者对风险意识的认识问题，其中因

10、为风险意识可能会造成决策者做出过分保守或过 分冒险的决策，影响公安指挥者的决策。另外一个重要方面就是公安指挥决策群体决策 中的“群体冒险”现象。群体决策与个体决策最大的区别就在于决策主体的多元化，一般来说群体决策比个体决策能产生更多的备选方案，方案评价的人数也较多，这使得决 策更具有权威性，也更具有可接受性。应该说群体决策比个体决策要更为慎重，可组织 行为学研究表明事实并不是如此，大多数情况下，群体决策更容易向冒险转移。四、公安指挥决策的对策（一）完善信息系统，减少信息不对称情况要加强公安信息化建设，为各级公安指挥决策提供良好的信息平台。特别是通过抓 基层、打基础、苦练基本功的素质建设，减少公

11、安指挥决策人员的信息不对称情况，特 别是刚走出校门的公安指挥决策人员。在此基础上公安指挥决策中心系统也应实现“三 台合一”的专项工程建设，各地公安机关的指挥决策中心系统从人员的角度提高指挥调 度的素质；从技术系统的角度，通过各种方式将技术系统进行了升级换代，提高了系统 的可靠性和稳定性。从110 122、119接警的数据来看，通过长期的数据积累，各地公 安机关指挥中心均形成了大量有价值的数据。作为公安指挥决策中心，全国各地公安指 挥系统现在分布存储了大量真实、有效以及有价值的数据，要充分利用这些数据，公安 部指挥决策中心就可以随时了解全国各地社会动态的一个侧面，同时这些数据经过分 析、整理、挖

12、掘等，可以给指公安挥决策人员提供切实可靠的依据和决策的内容，这些 都为进一步开展提高公安指挥决策奠定了坚实的基础。另外，要减少信息认知的偏差，在信息注意阶段，要树立以“任务”为中心的注意 模式，如前文所述人脑在注意的过程中会受到一系列因素的干扰，而要尽可能排除这种 干扰，就需要明确当下的任务是什么。为此，公安指挥决策人员在注意信息的过程中， 需要有明确的结构化的任务内容，并且该任务项下子任务也应当按照权重予以排列。要做到这一点可以有两个途径：一是公安指挥决策人员的经验总结或是职业训练，公安指挥决策人员能够很快地从相同或相似情势中概括出共同的任务内容；二是以指挥决策规范的方式，使用文本或表格等定

13、性定量地指导指挥决策人员，如明确的现场地形要点、 书面的抓捕计划等。当然每个案件的具体情况不同，指挥决策的具体任务和目标也会有 所差别，这也需要公安指挥决策人员能够灵活处理。另外公安指挥决策人员在注意某一 信息时，应当由两人或两人以上同时进行，这样可以消除指挥决策死角，同时也能纠正 各自的注意不当，从而降低了信息不对称的情况。（二）利用指挥决策辅助手段当前社会治安形势复杂，靠指挥者个人的知识、能力往往不能做出完善的决策。建 立指挥预案库系统，指挥中根据实际情况，调出预案灵活使用。利用现代的计算机云系 统将过往案件处理过程进行统计，通过对历史案件的重演，获得对案件的最佳处理方式。 然后建立相应的

14、数据库，在再次发生类似事件时可以及时的利用预案。建立指挥预案库系统可以有效的提高公安指挥体系的工作效率，降低因指挥员的个人综合能力而产生的不必要的失误，同时，建立指挥预案库系统可以降低对对公安资源 的使用。在建立指挥预案库系统的同时还要建立起与之相应的预案库数据分析系统，以 应变随时可能发生变故。当前和今后一个时期，公安科技发展的总体目标是：以“三个代表”重要思想为指导, 全面实施“金盾工程”建设，实现公安工作信息化、数字化，不断增强警务活动的效率和 效能；建设高效的打击和防范体系，形成相互支撑、互为保障的快速反应、协同作战的综 合侦控技术体系和社会公共安全保障技术体系；提高警用装备的科技含量

15、，普及科技知 识和应用技术，最大限度地发挥现有警力的作用；通过科技创新和机制创新，逐步建立和 完善与社会主义市场经济体制和社会经济发展规模相适应的科学警务体系，实现公安工作现代化（三）完善公安指挥决策人员的知识结构掌握科学决策的有关理论知识。即公安指挥决策人员必须掌握系统的决策理论，并在公安指挥决策实践中以科学决策的基本理论为指导。同时，还要掌握马克思主义的认识论和方法论，唯有如此才能不断提高科学决策的能力的水平。坚持马克思主义的认 识论和方法论，就是坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，坚持实事求是的思想路线,一切 从实际出发，以全国和各地的社会治安形势，以及各个具体案件的情况，作为指挥决策的 基

16、本出发点。使指挥决策的目标能针对打击犯罪处置另类突发事件的需要，能有效地维护社会安定与和谐。同时还要加强对公安指挥决策人员的基础法律知识的学习。五、结论总之，通过建立完善信息决策支持系统可以将公安系统中为数不多的反映真实社会 动态的数据共享起来，通过和其它资源库等的关联，能够更好为公安指挥中心的工作提 供信息平台和基础。通过加强公安指挥决策人员的知识结构、减少认知偏差等，可以提 高公安指挥决策人员的能力。要维护社会的和谐与稳定，需要公安人员、群众和社会各 界力量的共同参与。致谢时光荏苒，在这论文定稿之际，四年的大学生活即将成为美好的回忆，我复杂的心 情难以言表。我这次毕业论文的写作是一个积极而

17、务实的过程，同时更是一个让我觉得 幸运的过程。这一过程的幸运在于能够得到师长和同学的帮助；这一过程的幸运在于接 触到了许多关于大学生学习心态的优秀文章； 这一过程的幸运在于这篇论文反映我心灵 的成长历程。这都将是我一生最宝贵的财富。这次我的论文能够顺利完成，首先要感谢我的导师精心指导，他的帮助远不止体现 在本篇论文的写作上。这四年的大学生活中，我的导师如父母般关心自己，能成为其学 生，我感到万分荣幸。我导师渊博的学识和严谨的治学态度，使我受益匪浅；而导师平 易近人，严于律己的处事风格，更是我一生宝贵的精神财富。此外，我还要感谢文章参考资料的原作者们，他们的优秀成果给我了许多启发和思 考，才让我

18、的论文思路更加圆润。最后感谢我的家人和同学，他们在我求学的路上长期 默默地支持着我，今后我也一定会不断努力的学习和工作，绝不辜负你们对我的殷切期 望。同时，祝你们身体健康、万事如意。参考文献：1 王小锋关于建立社会治安预测预警体系的构想J.警察技术，2009,(04).2 吴晓飞,赵伟,王鑫,刘冬妮,杜晓玲，张利华公安指挥决策支持系统J.警察技术,2011,(04).3 张得佳基于数据仓库的决策支持系统J.温州职业技术学院学报，2005,(02)4 文M韦.关于公安指挥中心工作机制建设的思考J.公安研究，2009,(01).5 蒋勇浅谈公安指挥中心系统建设的技术发展趋势J.警察技术，2007,(02).6 高弘轶现代公安报警指挥中心的构建与发展一一访公安部指挥中心主任程人华J.警察技术,2007,(02) 12