矿业公司安全生产标准化评审报告

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1、 . 第1章评审概述1.1、评审对象和围本次评审对象为宏伟矿业XX公司选矿厂的安全生产标准化运行情况，评审围为该公司针对选矿厂的管理系统以与尾矿库安全生产标准化的9个元素。1.2、评审目的、依据选矿厂安全生产标准化评分办法对企业进行安全生产标准化系统外部评审，确定企业安全生产标准化系统等级。、夯实企业安全管理的基础，查找不符合项，并提出纠正与预防措施，为企业安全生产标准化体系的持续改进提供依据，为达标评级提供依据。1.3、评审依据1.3.1、法律1、中华人民国矿山安全法（中华人民国主席令第65号）2、中华人民全生产法（中华人民国主席令第70号，2002年11月1日起施行）3、中华人民国劳动法（

2、中华人民国主席令第28号）4、中华人民国职业病防治法（中华人民国主席令第60号）5、中华人民国环境保护法（中华人民国主席令第22号）6、中华人民国消防法（中华人民国主席令第4号）7、中华人民矿产资源法（中华人民国主席令第74号）1.3.2、行政法规1、安全生产许可证条例 （国务院令第397号）2、工伤保险条例（国务院第令586号，2011年1月1日起施行）3、地质灾害防治条例 （国务院令第394号）4、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第令493号，2007年6月1日起施行）5、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号，2010年7月19日)1.3.3、地方性法规省安

3、全生产条例（省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2007年12月20日通过，自2008年1月1日起施行）1.3.4、部门规章和规性文件1、中华人民国矿山安全法实施条例（中华人民国劳动部令第4号1996.10.30施行）2、关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财企201216号 财政部 安全监管总局 2012年2月14日施行）3、安全生产监管档案管理规定安监总办2007126号（国家安全生产监督管理总局，2007年7月1日起施行）4、生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号，2006年3月1日起施行）5、关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见（国家安

4、全生产监督管理局安监管人字2002124号）6、关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见国家安全生产监督管理局安监管协调字200456号7、国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知（安监总管一2010110号）8、安全生产培训管理办法 （国家安监总局第44令，于2012年3月1日起施行）9、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号，2009年5月1日起施行）10、特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号，2010年7月1日起施行）11、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第36号）12

5、、作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第23号，2009年9月1日起施行）13、劳动防护用品配备标准国家经贸委关于印发劳动防护用品配备标准(试行)的通知，国经贸安全2000189号14、尾矿库安全监督管理规定（国家安全生产监督管理局令第38号）15、选矿厂安全生产标准化评分办法16、国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知（安监总厅管一2011177号）17、国家安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知（安监总管一2011104号）18、国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知（

6、安监总厅管一2011190号）1.3.5、地方政府规章和规性文件1、省人民政府办公厅印发关于加强金属非金属矿山安全生产工作若干规定的通知（2010年7月13日）2、省重大危险源监督管理制度晋政发2008 30号3、省安全生产监督管理办法省政府（政令第172号）4、省安全生产监督管理局关于贯彻落实国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知的意见（晋安监管一字201129号）5、省非煤矿山安全生产标准化建设基本要求（尾矿库）1.3.6、标准、规1、金属非金属矿山安全规程（GB164232006）2、尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）3、建筑设计防火规（GB5001

7、62006）4、工业企业总平面设计规（GB501872012）5、工业企业设计卫生标准（GBZ12010）6、工业企业噪声控制设计规（GBJ87-1985）7、企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）8、建筑物防雷设计规（GB50057-2010）9、建筑抗震设计规（GB50011-2010）10、工业企业设计照明标准（GB50034-1992）11、工业企业厂铁路、道路运输安全规程（GB4387-2008）12、机动工业车辆安全规（GB10827-1999）13、粉尘作业场所危害程度分级（GB5817-2009）14、安全标志与其使用导则（GB2894-2008）15、安全色（GB28

8、93-2008）16、生产过程安全卫生要求总则（GB/T12801-2008）17、生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）18、工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素（GBZ2.2-2007）19、防洪标准（GB50201-94）20、矿山安全标志（GB14161-2008）21、金属非金属矿山安全标准化规导则（AQ2007.1-2006）22、金属非金属矿山安全标准化规尾矿库实施指南（AQ2007.4-2006）23、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）1.3.7、企业提供的资料1、宏伟矿业XX公司选矿厂改、扩建设计与安全

9、专篇中国冶金矿业冶金设计研究院XX公司，2009年8月2、宏伟矿业XX公司选矿厂改、扩建项目安全验收评价报告达飞安评管理顾问，2012年2月3、宏伟矿业XX公司选矿厂安全风险评估报告达飞安评管理顾问，2012年5月4、宏伟矿业XX公司提供的其他资料1.4、评审程序1.4.1、评审程序框图评审前期准备 现场评审首次会议 现场评审组 资料评审组企业整改后复查整改情况（现场与资料） 评审结论 现场评审末次会议、宣布评审初步结论编制评审报告 符合条件评 审 提出整改建议 不符合条件1.4.2、评审程序简述恒安安全评价XX公司接受评审组织单位的委托，对宏伟矿业XX公司（选矿厂）申请安全生产标准化二级企业

10、（尾矿库）进行评审，对企业提供的安全生产标准化自评报告和其他相关资料进行审核。召开部会议分析项目的可行性，与申请单位签订技术服务合同，明确评审对象、围以与双方的权利、义务、责任以与评审人数、评审时间等。、评审准备（1）评审单位根据企业规模与生产工艺等要求，配足相应的评审人员。成立评审组，任命评审组组长，明确评审组部人员分工。（2）评审组长初步联系申请企业，确定评审时间，确定企业应参加的相关人员。（3）评审组长根据企业的实际情况，制定评审计划。（4）编制要素检查表，确定抽样比例。2、评审组将评审安排（包括评审组成员、日程安排等）通知申请企业，在与申请企业达成一致后，正式展开现场评审工作。（1）评

11、审首次会议：首次会议由评审组长主持，评审组成员与企业有关人员参加，说明评审的目的、围和评审要素，确认评审计划与评审进度表，简要介绍评审组人员构成、评审的程序和方法。（2）获取现场信息：评审组成员按照评审计划和任务分工，采用听、看、查、问等多种方法，获取能够反映企业安全管理现状与安全生产条件的相关信息，主要对企业自评报告、现场提交资料进行核实；对生产装置、设施和作业场所等进行现场检查；对重点岗位和人员执行安全生产责任制和安全管理制度情况、操作技能、安全知识和应急知识等进行现场询问。（3）对标评审：评审组按照选矿厂安全生产标准化评分办法，对企业涉与各个要素是否达到安全生产标准化进行逐一对照检查。整

12、理出评审否决项与扣分项的清单，提出整改建议和措施与企业进行沟通。依据企业提供的整改报告（包括文字、影像资料等）进行现场核实，形成详细的整改情况复核记录并由双方签字确认。（4）准备评审结论：根据现场评审、复查整改情况等，形成扣分项清单和标准化评审结果汇总表。（5）评审末次会议：末次会议由评审组长主持，评审组成员与企业有关人员参加。由评审组组长宣布评审结论与提出不符合项整改建议；企业最高管理者代表表态，就评审结论和不符合项与其纠正措施要求表明态度，并简要说明今后的改进方向。3、评审工作结束后，恒安安全评价XX公司完成评审报告初稿，给企业下了整改意见书，要求企业按要求进行整改。155 / 155第2

13、章企业概况宏伟矿业XX公司位于灵丘县城东北5km处的乐山村，行政区划属市灵丘县武灵镇管辖,是集铁矿石、白云石开采、铁精粉加工、球团、金属镁与镁合金生产于一体的专业矿产品开发企业。该公司总厂选矿厂产品为铁精矿，年处理原矿为60万吨，年产铁精粉15万吨，年产尾矿量为45万吨。该公司于2003年04月21日成立，经济类型为XX公司。于2013年04月13日在灵丘县工商行政管理局换领了企业法人营业执照，有效期至2014年09月13日。法定代表人梁伟，公司下设财务部、劳资后勤部、安环部、矿业公司、镁合金厂和球团厂。选矿厂隶属于宏伟矿业公司。总厂选矿厂与尾矿库共计80人。其他部门不为本次评审对象。法定代表

14、人梁伟是公司的主要负责人，为公司安全生产的第一责任人，选矿厂厂长王强为选矿厂的安全生产第一责任人。办公室（安环部）主要负责对外联系、文件资料管理和人员培训的工作，并对安全生产目标和指标的实施计划执行情况进行监测。参与企业安全生产管理和安全检查工作。财务部主要配合总经理保证安全投入的足额与时提取。总厂选矿厂分机电作业组、维修组、尾矿库作业区和安全小组。各作业区负责人为作业区安全生产的第一责任人。安全小组负责对选矿厂日常安全工作的检查指导。该企业选矿厂于2012年4月取得了安全生产许可证。安全生产许可证等其它证照齐全、合法有效。成立了以王强为主要负责人的尾矿库安全生产组织机构。按规定配备了主要负责

15、人和分管安全、技术负责人，并取得了安全生产监督管理局颁发的安全书。书合法、有效。按规定要求配备了尾矿工、安全检查工、电工、电焊工等特种作业人员，特种作业人员书合法、有效。全员经过培训，持证率达到100%。配备了3名专业技术人员。与灵丘县安全生产监督管理局签订了企业法定代表人安全生产承诺书，并在公司部层层签订了安全生产责任书。档案齐全，管理规。建立了企业领导尾矿库巡查制度，并在灵丘县安全生产监督管理局进行了备案。重大危险源在市安全生产监督管理局进行了登记。应急预案在市安全生产监督管理局备案。该企业无重大安全隐患。建立了安全费用使用专门。2012年到现在无人员死亡事故。该企业尾矿库安全度等级为正常

16、库，并安装了尾矿库在线监测系统。第3章尾矿库概况3.1、库址与周边环境选矿厂位于选矿厂东北山沟中，距离约700m。尾矿库的沉砂尾矿挡坝距厂房约300m左右。该选矿厂从事铁矿选矿业，有公路与选矿厂相通，交通较便利。库区分布两条支沟，即东沟和北沟，其中东沟尾矿库由上游式筑坝改为中线式筑坝；北面是北沟尾矿库，现在已经闭库。库区三面环山，属于山谷型尾矿库，地形呈“V”型沟谷,汇水面积为1.12km2。尾矿库下游有总厂选矿厂，选矿厂在沟口下游河槽左岸，沟深约7m，河道宽度约15m，河岸为进厂道路，靠河岸一侧为混凝土路边挡墙。办公生活区位于远离河道的山坡高处。选矿厂位于侵蚀剥蚀中起伏区的一条沟谷，地层空间

17、分布稳定，没有软弱夹层存在，沟谷底部中密状态的碎石薄层，部分地段谷底已出露中等风化石英闪长岩，场地与周边未见有活动断裂存在。达飞安评管理顾问于2012年5月18日编制的宏伟矿业XX公司选矿厂安全风险评估报告的综合结论认为：1、该项目建设符合国家行业政策，建设依据充分，建设程序合法，证照齐全，符合国家相关法律、法规、标准、规要求；2、公司设置了安全生产管理机构和配备了安全生产管理人员；3、通过对尾矿库安全度的判别该库是正常库；4、通过溃坝数值计算分析，并结合卫星地形图，认为溃坝后下泄砂流会对库区下游选矿厂与泽水村造成影响，建议在选矿厂的上游河沟设置与加固尾矿砂挡坝，当发生溃坝后能够使尾矿砂向泽水

18、沟北沟流动，借助泽水沟东沟与北沟的交汇处的空间，尽可能截流溃坝尾矿砂，也为泽水沟下游的安全撤离赢得时间保障。同时，做好选矿厂靠近河沟侧的防护，降低对选厂的破坏影响；在泽水村河沟侧要挖一条溃坝泄流明沟，减小泄流矿浆水位抬高漫入村。3.2、尾矿库现状该尾矿库为山谷型尾矿库，设计尾矿坝最终标高为1345m，设计总坝高118m，总库容955.55万m3，有效库容755.63万m3，服务年限23.5年，尾矿库等级为三等，防洪标准按照初期、中期洪水重现期200年，后期洪水重现期500年设计。抗震设防烈度7度。尾矿库现状与设计情况对照表如下名称设计情况现状情况符合性尾矿坝尾砂挡坝坝高10m11.41m符合坝

19、顶宽度3m3m符合外坡比1:21:2符合坡比1:21:2符合堆积坝外坡比1:31:3符合坝顶标高1334m排洪系统排洪隧洞进口断面利用原有排洪隧洞底部直墙、顶部拱形符合进口材料浆砌石衬砌符合断面尺寸底宽1.8m1.8m符合直墙高2m2m符合排洪涵管进口断面底部直墙、顶部拱形底部直墙、顶部拱形符合材料钢筋混凝土钢筋混凝土符合断面尺寸底宽2.6m2.6m符合直墙高2.6m2.6m符合排洪井1号已封堵并尾砂掩埋2号结构框架式框架式符合材料钢筋混凝土钢筋混凝土符合径3.5m3.5m符合外径4.3m4.3m符合3号结构框架式框架式符合材料钢筋混凝土钢筋混凝土符合径2.5m2.5m符合外径3.3m3.3m

20、符合井高15m15m符合连接井结构框架式框架式符合材料钢筋混凝土钢筋混凝土符合径4.5m4.5m符合外径6.5m6.5m符合井高10.8m10.8m符合排渗系统尾砂挡坝排渗系统尾砂挡坝坡设滤水排渗体，可使沉砂尾矿堆积的浸润线降低，坝体稳定性提高尾砂挡坝坡面采用土工布组合反滤层并按照设计要求施工。符合堆积坝排渗系统设计在坝体上设有2条排渗盲沟，盲沟与回水管相连，排出来的水直接进入到回水系统。同时，保留原初期坝的12根排渗管。此外，为消除沉砂尾矿堆积体局部上层滞水并加快沉砂尾矿堆体的渗流水排出，新增了23条排渗管辅助排渗。坝体保留了原有的12条110mm排渗管道，坝体下设置了3条横向排渗盲沟，2条

21、纵向排渗盲沟。同时新增了23条排渗管辅助排渗。符合尾矿运行干滩长度干滩长225.84m符合调洪库容2.8万m3符合安全超高4.27m符合水面标高1326.121m符合消力池池面水泥抹面，长15.7m，宽10 m，池深 2.5m。符合浸润线埋深在线监测编号S1-113.685 mS1-212.577 mS2-19.061mS2-28.997mS3-114.10mS3-214.68m安全监测设施人工观察设施水位观测设施设计“中线式”尾矿筑坝只设置水位观测设施水位标尺设置在2号排洪井符合位移观测点设计“中线式”尾矿筑坝不设位移观测设施。在堆积坝外坡设置位移观测点浸润线观察孔在尾矿堆积坝面垂直于坝体轴

22、线布置浸润线观测线共两条。横向观测点间距离40m。在尾矿堆积坝面垂直于坝体轴线布置浸润线观测线共两条。横向观测点间距离40m。符合在线监测由博华科技安装在线监测系统。坝体位移监测系统在挡沙坝上布置1个监测点；在堆积坝下游侧坡面共6个监测点。在堆积坝共布置3排浸润线观测点，每排2个；观测点合计6个监测点。干滩监测沿坝体垂直方向向库（水面方向）设置干滩高程监测2个剖面，剖面间距90m，每个剖面设置2个监测点，合计共4个干滩监测点。水位监测系统测点布置在库区的2号排洪井，安装1个水位传感器来测量库区的水位高度。并在2号排洪井有水位标尺。降雨量监测系统在库的现场采集机房顶部安装1个降雨量传感器。视频监

23、测点在采集机房附近布置1个、2号排洪井附近布置1个、排洪隧洞出口附近布置1个、堆积坝顶附近布置1个，视频监测点合计4个监测点对矿区进行视频监控。尾矿库具体情况如下：1、尾矿坝（1）挡 坝为控制沉砂尾矿排放界线，在尾矿库下游建一座沉砂尾砂挡坝，坝长135m，坝高11.41m，外坡比均为1:2，坝顶宽3m，采用堆石筑坝，坝坡设有滤水排渗体。（2）沉砂堆积坝该尾矿库在上游式尾矿筑坝坝体基础上改为中线式沉砂尾矿筑坝。中线式筑坝方式是采用水力旋流器进行尾矿分级，分级的粗粒级沉砂尾矿堆积到坝轴线下游的尾矿堆积区。分级的溢流细粒级尾矿排放到坝轴线上游库充填。在筑坝过程中保持坝顶中心线位置始终不变的筑坝生产工

24、艺。目前堆积到标高1334m，坝高约107m，坝顶宽20m，坝轴线长约280m，下游侧边坡比1:3，库容量约215万m3（含原上游式筑坝的150万m3尾矿量）。2、排洪系统在库区上游修建了1座溢水坝和1座挡水坝。溢水坝为浆砌石结构，坝顶标高1363m，坝顶宽5m，坝高约3m，并在溢水坝下部埋设1根直径0.8m的铁管。挡水坝为混料碾压坝，坝顶标高1347m，坝顶宽5m，坝高约4m，迎水侧已采用砌石防护。靠近挡水坝有一排洪隧洞，进口断面为底宽1.8m，直墙高2m，顶部为拱形结构。库区排洪仍然利用原库区已建成并使用的排洪井+排洪隧洞和排洪涵管。排洪涵管宽2.6m，高2.6m，钢筋混凝土现浇管，顶部为

25、拱形结构。库区现有3个排洪井，增加1个排洪连接井，连接北沟尾矿库与东沟尾矿库的排洪设施。现使用2号排洪井，1号排洪井已被尾砂掩埋。3号排洪井井口径2.5m，外径3.3 m，井高15m，最终标高为1345.9m。连接井井口径4.5m，外径6.5m，井高10.8m。排洪井梁、柱均为钢筋混凝土。消力池位于尾矿坝坝外，长15.7m，宽10m，深2.5m。（1）洪水计算洪水计算依据为省水文计算手册，挡水坝上游汇水面积0.7km2，库汇水面积0.42km2。设计防洪标准按照初期、中期洪水重现期200年，后期洪水重现期500年。（1）挡水坝上游洪峰流量计算采用公式：式中：洪峰流量（m3/s）；定点雨力（mm

26、/h）；（H为1h点暴雨值）；与频率和地类有关的经验参数；面积指数；、经验参数（取0.92，取0.050）；流域面积（km2），0.7km2。查表得H55mm，查变差系数Cv等值线图知Cv0.45，采用偏差系数Cs3.5Cv，查皮尔逊型Kp值表得K0.5%2.96，则求得定点雨力，见下表：频率P定点雨力（mm/h）H（mm）CvKp0.5%71.04550.452.96结合上表的定点雨力，分别查得各频率的值，得到下表： 频率P洪峰流量Qp（m3/s）Cp定点雨力Sp0（mm/h）ANNN1汇水面积A（km2）0.5%17.80.3571.040.7160.9370.920.70.05由上表可知

27、：使用初期、中期200年一遇洪峰流量为17.8m3/s。（2）排洪隧洞泄流量计算 式中 Q泄流量(m3/s)；过水断面(m2)，底宽1.8m，过流水深1.9m；水力半径（m），取0.63；湿周（m），取5.6；纵坡（%），取0.05糙率，取0.025；才系数(m0.5/s)，38；经计算，排洪隧洞的泄流能力为22.09m3/s18.71 m3/s，满足排水要求。（3）库洪峰流量计算采用公式：式中：洪峰流量（m3/s）；定点雨力（mm/h）；（H为1h点暴雨值）；与频率和地类有关的经验参数；面积指数；、经验参数（取0.92，取0.050）；流域面积（km2），0.42km2。查表得H55mm，查

28、变差系数Cv等值线图知Cv0.45，采用偏差系数Cs3.5Cv，查皮尔逊型Kp值表得K0.5%2.96，则求得定点雨力，见下表：频率P定点雨力（mm/h）H（mm）CvKp0.5%71.04550.452.96结合上表的定点雨力，分别查得各频率的值，得到下表： 频率P洪峰流量Qp（m3/s）Cp定点雨力Sp0（mm/h）ANNN1汇水面积A（km2）0.5%10.820.3571.040.4350.960.920.420.05由上表可知：使用初期、中期200年一遇洪峰流量为10.82m3/s。（4）排洪井泄量计算 计算公式如下：式中：L有效进水宽度（m） m堰流量系数H堰上水头（m） 溢流堰为

29、薄壁堰流 流量系数m0.407L7.02mQ12.66H3/2 当H1.0m，Q12.66m3/s。（5）调洪计算调洪计算选取：标高1320m，设计频率为0.5%进行调洪演算。经判断，库洪峰流量10.82m3/s小于排洪井泄洪量12.66m3/s，满足安全要求。3、尾矿输送系统从选矿厂至尾矿坝铺设3条尾矿输送管道，其中2条备用。在尾矿车间经隔离泵加压由尾矿管输送至尾矿坝顶，在坝顶有3组旋流器，其中一组备用，并且每组旋流器都配备一个分流器，同时配有限流阀，每组旋流器上有3条放矿管道，其中一条备用，实行坝顶分散放矿。4、尾矿库回水系统坝体的排洪排水系统都与回水系统相通，由主要的2条管道将回水输送至

30、选厂。在尾矿库的汇水区有三条直径325mm的回水铁管将汇水区的水排入回水系统。5、排渗设施坝体保留了原有的12条排渗管，坝体下设置了3条横向排渗盲沟，2条纵向排渗盲沟。同时新增了23条排渗管辅助排渗。6、安全监测设施库区设置位移观测设施、浸润线观测设施、干滩监测设施、水位和雨量测量装置，该库于2012年6月由博华科技设计并安装在线监测系统。具体布置如下：（1）坝体位移监测本系统使用型GPS静态解析设备，通过测点相对基准点的静态解析获得测点相对于基准点的位移和沉降。坝体位移监测系统中设基站的数量为1个，设置在距尾矿库附近的山上；在挡沙坝上布置1个监测点；在堆积坝下游侧坡面共6个监测点。随着堆积坝

31、的升高，采用延长位移观测墩的方式实现坝体表面位移的观测。位移人工观测设施设置在基站和堆积坝下游侧坡面。（2）坝体浸润线监测在堆积坝共布置3排浸润线观测点，每排2个；观测点合计6个监测点。随着堆积坝的升高，采用延长渗压测压管的方式实现堆积坝浸润线的观测。浸润线人工观测设施设置在堆积坝外坡面。（3）安全干滩监测干滩监测沿坝体垂直方向向库（水面方向）设置干滩高程监测2个剖面，剖面间距90m，每个剖面设置2个监测点，合计共4个干滩监测点，各监测点利用干滩监测传感器实现滩顶高程和干滩长度的自动化实时在线监测。（4）水位监测水位监测系统测点布置在库区的2号排洪井，安装1个水位传感器来测量库区的水位高度。并

32、在2号排洪井有水位标尺。（5）降雨量监测降雨量监测系统在库的现场采集机房顶部安装1个降雨量传感器来测量库区的降雨量。（6）视频监测视频监测点在采集机房附近布置1个、2号排洪井附近布置1个、排洪隧洞出口附近布置1个、堆积坝顶附近布置1个，视频监测点合计4个监测点对矿区进行视频监控。7、其它设施目前尾矿库设有值班室，库北侧设有1个应急救援物资库。上坝道路位于坝体右侧，路宽约5m，并设有会车避让道。坝顶设有照明设施，值班室有对讲机进行联系。8、尾矿库安全度依据尾矿库安全技术规程的规定，尾矿库同时满足下列工况的为正常库：（1）尾矿库在设计洪水位时能同时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度的要求；（2）

33、排水系统各构筑物符合设计要求，工况正常；（3）尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求，稳定安全系数满足设计要求；（4）坝体渗流控制满足要求，运行工况正常。该库尾矿坝稳定，调洪库容大于洪水量，排洪能力满足要求，该库安全度为正常库。9、主要运行工艺中线式筑坝方式是采用水力旋流器进行尾矿分级，分级的粗粒级沉砂尾矿堆积到坝轴线下游的尾矿堆积区。分级的溢流细粒级尾矿排放到坝轴线上游库充填。在筑坝过程中保持坝顶中心线位置始终不变的筑坝生产工艺。中线式沉砂尾矿筑坝生产工艺是以确定的坝轴线经水力旋流器分级的沉砂尾矿堆积到坝轴线外。分级的溢流尾矿冲填到坝轴线以库区。第4章基本要求符合性说明4.1、评分办法准入条件基本要求

34、审核1、国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知（安监总厅管一（2011）177号）选矿厂安全生产标准化评分办法说明部分第3条。2、省安全生产监督管理局（晋安监管一字201129号）-省非煤矿山安全生产标准化建设基本要求（尾矿库）部分。4.2、基本要求1、尾矿库安全生产标准法评分办法说明部分第3条符合性检查表序号基本要求实际情况符合性1在评审年度（申请之日起前一年）未发生人员死亡的生产安全事故。灵丘县安全生产监督管理局于2013年9月出具无安全生产事故证明。符合2建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职

35、业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度，制定作业安全规程和各工种操作规程制定了主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度，制定作业安全规程和各工种操作规程符合3安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；足额提取安全生产管理费用并投入并，缴纳

36、并专户存储安全生产风险抵押金。收据见附件。符合4设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员设置了安环部，配备了专职安全管理人员符合5主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全书；主要负责人和安全管理人员取得了书，见附件。符合6特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作书特种作业人员均持证上岗，见附件。符合7其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；所有从业人员均接受安全生产教育培训，并经考核合格，清单见附件。符合8依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；为全员缴纳了工伤保险。符合9制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国

37、家标准或者行业标准的劳动防护用品有防治各类职业危害的具体措施，配备了劳动防护用品。符合10按照国家有关规定进行定期检测检验;有登记档案和检测、评估报告与监控措施；进行了检测检验，严格按照重大危险源管理。符合11制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；制定了各类事故应急预案，建立了事故应急救援指挥小组，配备了必要的器材。符合12尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求轮廓尺寸符合设计要求符合13尾矿库在最高洪水位时能同时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度的要求；能够满足安全超高和最小干滩长度的要求。符合14排洪设施能力满足设计要求且无堵塞、裂缝、腐蚀和磨损排洪设施能力足够

38、，无堵塞、裂缝、腐蚀和磨损符合15坝体渗流控制满足设计要求，坝面无沼泽化坝面无沼泽化符合16坝面按设计设置排水沟、覆土、植被，坝面、坝肩无裂缝或冲沟排水沟、覆土、植被按设计设置，坝面、坝肩无裂缝或冲沟。符合17上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时，进行稳定性专项评价。不涉与。该库为中线式筑坝。符合2、省非煤矿山安全生产标准化建设基本要求（尾矿库）符合性检查表省非煤矿山安全生产标准化建设基本要求（尾矿库）项目容基本要求证照管理安全生产许可证等相关证照安全生产许可证、工商营业执照、土地证（用地手续政府批文）、主要负责人安全书合法、有效组织保障安全管理机构设立专门的安全管理机构安全生产

39、责任制签订了企业法定代表人安全生产承诺书，并层层签订了安全生产责任书“三大员”按规定配备主要负责人和分管安全、技术负责人，并取得了安全生产监督管理局颁发的安全书特种作业人员按规定要求配备了尾矿库工(筑坝工、排水工)、电工等特种作业人员，特种作业人员书合法、有效技术保障专业技术人员二等库以上的尾矿库专业技术人员配置不少于5人，安全管理员不少于3人；其余等别的尾矿库专（兼）职专业技术人员不少于3人；安全管理员不少于3人制度落实企业领导检查尾矿库制度建立了尾矿库分管领导检查制度，按规定制定并落实了本企业尾矿库年排尾计划、月计划、公示、奖惩等制度，按规定要求在县安监部门进行了备案隐患排查治理制度排查经

40、常、责任落实、整改到位、档案齐全、记录规，无未得到有效治理的重大安全隐患安全费用提取与使用制度按规定标准提取和使用安全费用，并建立了专门生产安全事故报告制度按规定要求报告安全生产事故，当年无人员死亡事故重大危险源监控制度重大危险源备案制度落实，监控措施到位应急管理制度应急预案备案制度落实，应急措施得力，与当地政府、下游村建立应急联动机制，每年在汛期前组织一次预案演练制度落实档案管理制度档案齐全，管理规教育培训制度全员培训，持证率达到100%主要安全设施防排洪、排渗、外坡比、浸润线埋深、最小干滩长度、最小安全超高等主要安全设施符合安全生产法律法规、规程规、政策规定和设计要求先进适用技术在线监测设

41、施库容在100万M3以上的尾矿库，按规定、标准和时限要求安装在线监测系统，监测设施有效、运行正常工程档案防排洪、排渗、隐蔽工程、通信系统、监测系统与运行记录等资料工程地质与水文勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全评价、审批等图纸、资料齐全，筑坝计划、生产运行、观测记录真实可靠，监测有效地面工业设施办公室、指挥中心（调度值班室）、化验室、档案室等设计布局合理、值班室配套齐全、通讯设施有效、管理规有序，各种警示标志规、并按要求进行布置3、企业所提供材料项目容基 本要 求实际情况符合性证照管理安全生产许可证等相关证照安全生产许可证、工商营业执照、土地证（用地手续政府批文）、主要负责人安全书合法、有

42、效安全生产许可证：编号：（晋）FM安许证字20126317 有效期：2012年4月6日至2015年4月5日工商营业执照：企业法人营业执照注册号：0599 有效期：2013年04月13日至2014年09月13日土地证（用地手续政府批文）土地批复文件 灵政函字200929号法人梁伟 证书编号：004有效期：2013年3月14日至2016年3月13日王强 （厂长） 证书编号：009有效期：2011年10月8日至2014年7月22日合格组织保障安全管理机构设立了专门的安全管理机构设立专门的安全管理机构合格安全生产责任制签订了企业法定代表人安全生产承诺书，并层层签订了安全生产责任书签订了企业法定代表人安

43、全生产承诺书，并层层签订了安全生产责任书合格“三大员”按规定配备主要负责人和分管安全、技术负责人，并取得了安全生产监督管理局颁发的安全书主要负责人（厂长）王强 证书编号：09有效期：2011年10月8日至201407月22日。安全管理人员（技术副厂长）徐，证书编号：002有效期：2012年02月20日至2015年02月19日。安全管理人员（安全副厂长）白慧军，证书编号：001有效期：2012年02月20日至2015年02月19日。合格特种作业人员按规定要求配备了尾矿库工(筑坝工、排水工)、电工等特种作业人员，特种作业人员书合法、有效配备了8名尾矿库工(筑坝工、排水工)、3名安全检查工、2名电工

44、、2名电焊工，特种作业人员书合法、有效。详见特种作业人员表。合格技术保障专业技术人员二等库以上的尾矿库专业技术人员配置不少于5人，安全管理员不少于3人；其余等别的尾矿库专（兼）职专业技术人员不少于3人；安全管理员不少于3人专业技术人员：有国、新会和占有；安全管理员：旺、段春楼和勇合格制度落实企业领导检查尾矿库制度建立了尾矿库分管领导检查制度，按规定制定并落实了本企业尾矿库年排尾计划、月计划、公示、奖惩等制度，按规定要求在县安监部门进行了备案建立了尾矿库分管领导检查制度，按规定制定并落实了本企业尾矿库年排尾计划、月计划、公示、奖惩等制度，按规定要求在县安监部门进行了备案。合格隐患排查治理制度排查

45、经常、责任落实、整改到位、档案齐全、记录规，无未得到有效治理的重大安全隐患排查经常、责任落实、整改到位、档案齐全、记录规，无未得到有效治理的重大安全隐患，详见企业档案。合格安全费用提取与使用制度按规定标准提取和使用安全费用，并建立了专门按规定标准提取和使用安全费用，并建立了专门。交纳并专户存储安全生产风险抵押金，详见附件。合格生产安全事故报告制度按规定要求报告安全生产事故，当年无人员死亡事故按规定要求报告安全生产事故，当年无人员死亡事故合格重大危险源监控制度重大危险源备案制度落实，监控措施到位重大危险源备案制度落实，监控措施到位，并在安监部门备了案。合格应急管理制度应急预案备案制度落实，应急措

46、施得力，与当地政府、下游村建立应急联动机制，每年在汛期前组织一次预案演练2013在汛期前组织了一次预案演练。预案已在市安全生产监督管理局备案。合格档案管理制度档案齐全，管理规档案齐全，管理规合格教育培训制度全员培训，持证率达到100%以上已进行了全员培训，并有培训机构所发培训合格证。见附件。合格主要安全设施防排洪、排渗、外坡比、浸润线埋深、最小干滩长度、最小安全超高等主要安全设施符合安全生产法律法规、规程规、政策规定和设计要求挡坝：为控制沉砂尾矿排放界线，在尾矿库下游建一座沉砂尾砂挡坝，坝长135m，坝高11.41m，外坡比均为1:2，坝顶宽3m，采用堆石筑坝，坡设滤水排渗体，可使沉砂尾矿堆积

47、的浸润线降低，坝体稳定性提高。沉砂堆积坝：中线式筑坝方式是采用水力旋流器进行尾矿分级，分级的粗粒级沉砂尾矿堆积到坝轴线下游的尾矿堆积区。分级的溢流细粒级尾矿排放到坝轴线上游库充填。在筑坝过程中保持坝顶中心线位置始终不变的筑坝生产工艺。排洪系统：在库区上游库区上游修建了1座溢水坝和1座挡水坝。溢水坝为浆砌石结构，坝顶标高1363m，坝顶宽5m，坝高约3m，并在溢水坝下部埋设1根直径0.8m的铁管。挡水坝为混料碾压坝，坝顶标高1347m，坝顶宽5m，坝高约4m，迎水侧已采用砌石防护。靠近挡水坝有一排洪隧洞，进口断面为底宽1.8m，直墙高2m，顶部为拱形结构。库区排洪仍然利用原库区已建成并使用的排洪

48、井+排洪隧洞和排洪涵管。排洪涵管宽2.6m，高2.6m，钢筋混凝土现浇管，顶部为拱形结构。库区现有3个排洪井，增加1个排洪连接井，连接北沟尾矿库与东沟尾矿库的排洪设施。现使用2号排洪井，1号排洪井已被尾砂掩埋。3号排洪井井口径2.5m，外径3.3 m，井高15m，最终标高为1345.9m。连接井井口径4.5m，外径6.5m，井高10.8m。排洪井梁、柱均为钢筋混凝土。消力池位于尾矿坝坝外，长15.7m，宽10m，深2.5m。排渗设施：坝体保留了原有的12条排渗管，坝体下设置了3条横向排渗盲沟，2条纵向排渗盲沟。同时新增了23条排渗管辅助排渗。其它设施：库区设置位移观测设施、浸润线观测设施、干滩

49、监测设施、水位和雨量测量装置。目前尾矿库设有值班室，库北侧设有1个应急救援物资库。上坝道路位于坝体右侧，路宽约5m，并设有会车避让道。坝顶设有照明设施，值班室有对讲机进行联系。合格先进适用技术在线监测设施库容在100万M3以上的尾矿库，按规定、标准和时限要求安装在线监测系统，监测设施有效、运行正常该库由博华科技安装在线监测系统。合格工程档案防排洪、排渗、隐蔽工程、通信系统、监测系统与运行记录等资料工程地质与水文勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全评价、审批等图纸、资料齐全，筑坝计划、生产运行、观测记录真实可靠，监测有效工程地质与水文勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全评价、审批等图纸、资料

50、齐全，筑坝计划、生产运行、观测记录真实可靠，监测有效合格地面工业设施办公室、指挥中心（调度值班室）、化验室、档案室等设计布局合理、值班室配套齐全、通讯设施有效、管理规有序，各种警示标志规、并按要求进行布置值班室配套齐全、通讯设施有效、有监控室、档案室，管理规有序，各种警示标志规。合格4、符合性说明恒安全评价XX公司通过对宏伟矿业XX公司（选矿厂）申请尾矿库安全生产标准化所提供的资料和现场进行了详细的审核，经审核该公司提供的资料和现场符合国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知（安监总厅管一（2011）177号）选矿厂安全生产标准化评分办法说明部分第3条和省安全生

51、产监督管理局（晋安监管一字201129号）-省非煤矿山安全生产标准化建设基本要求（尾矿库）部分。安全管理人员和特种作业人员汇总表姓 名工 种书有效期梁 伟法 人0042013.03.14-2016.03.13王 强厂 长0092011.10.08-2014.07.22白慧军安全副厂长0012012.02.20-2015.02.19徐技术副厂长0022012.02.20-2015.02.19 旺专职安全员1062012.11.1-2015.10.31段春楼专职安全员0742012.11.1-2015.10.31 勇专职安全员0302012.02.20-2015.02.19路米尾矿作业T12012

52、.03.21-2018.03.20志惠尾矿作业T32012.03.21-2018.03.20丁守应尾矿作业T12012.03.21-2018.03.20 瑜尾矿作业T32012.03.21-2018.03.20玉义尾矿作业T52012.03.21-2018.03.20 荣尾矿作业T12012.03.21-2018.03.20杜雁锋排水作业T42012.03.21-2018.03.20贾颜龙排水作业T62012.03.21-2018.03.20王永权安全检查作业T92012.03.21-2018.03.20磊磊安全检查作业T42012.03.21-2018.03.20郭爱明安全检查作业T3201

53、2.03.21-2018.03.20志恒气焊气割T22012.03.21-2018.03.20杜二孩气焊气割T02012.03.21-2018.03.20芦江辉低压电工T42012.03.21-2018.03.20二奴低压电工T82012.03.21-2018.03.20第5章 主要危险有害因素尾矿库的主要危险、有害因素发生部位在尾矿坝，主要体现在因设计、施工或其它方面的原因出现裂缝、崩塌、滑坡、渗漏等隐患，如没有与时发现治理，最终发生溃坝事故。5.1、自然危险、有害因素岩溶地区和黄土地区对尾矿库的影响最明显。岩溶地区由于溶洞发育而常成为漏矿的通道，或在库区形成落水洞，如黄土地区由于孔隙大和垂

54、直节理，遇水容易发生湿陷变形和裂缝，经常产生滑塌和渗漏。尾矿坝坝基、坝肩的渗漏和稳定与坝址的地质条件有密切关系。该尾矿库为山谷型尾矿库，选厂地质环境复杂程度为“简单”类型，地质环境影响评价分级为“三级”。水文气象条件对尾矿库有很大的影响。特别是大暴雨可以使山洪暴发形成洪水，洪水漫坝造成事故。雨量还会提高尾矿坝的浸润线，甚至使坝面含水饱和，降低堆积坝抗滑稳定性。许多滑塌事故多与降雨有关。雨水还引起坝面冲刷破坏坝体的整体性，甚至在坝面拉成大沟，不少尾矿坝均出现这类情况。地震是危害度较大的自然现象，该地区地震裂度为7度，地震对尾矿库有极大的破坏作用，它可造成尾矿库出现大围的滑坡、塌陷、破坏尾矿库供电

55、、排水系统，造成机械损害，人员伤亡。尾矿库配电室、坝上排尾（尾矿）作业等场所存在遭受雷击的危险，雷击可造成人员伤亡，生产设备设施与建筑物的损坏。5.2、运行过程中的危险、有害因素分析1、管理原因造成的危害管理对尾矿库正常运行的影响表现在基本建设阶段和生产运行期间。（1）基本建设阶段，它是尾矿库正常运行的基础工作。在此期间如果不按照基本建设程序或不遵守建设过程中各个环节的工程标准和规，或是在各个管理环节中不严格把关，必将给正常运行留下隐患。基本建设时期的管理环节，主要有场地勘察与库址选择，初步勘察与初步设计，详细勘察与施工图设计，施工与施工勘察（或）编录，隐蔽工程中间验收和竣工验收等。这些环节有

56、疏忽，将会给工程留下隐患。（2）操作管理因素造成的病害在长期生产过程中，由于操作不当造成的常见病害和隐患如下：1）中线式筑坝时，库的滩面坡度较平缓，易引起调洪库容不足；2）筑坝方式不合理，易引起坝外坡比不能满足设计要求；3）中线式筑坝沉砂率低，易引起库上升速度过快，致使坝体外坡无法与时放缓；4）长时间不调换放矿点，造成个别放矿点的矿浆外溢；5）巡查不与时，放矿管漏矿冲刷坝体；6）坝面维护不善，大雨冲刷拉沟，严重时会造成局部坝段滑坡；7）堆积坝高度大，致使坝前沉积厚层抗剪强度很低，渗透性极差的矿泥，抬高了浸润线，对坝体稳定十分不利；8）长期对排洪构筑物不进行检查、维修，致使堵塞、露筋、塌陷等隐患

57、未能与时发现；9）尾矿库无观测设施，或虽有观测设施而观测方法有误，不能够对库水位、浸润线、坝体位移与排洪构筑物的变形等实际情况进行掌握，不能与时发现隐患和采取相应措施，从而导致各种事故的发生。由于管理不当造成的问题主要表现在未能有效地对勘察、设计、施工和操作进行必要的审查和监督；对设计意图不甚了解，片面追求经济效益，未按照设计规定指导生产；对防洪、抗震问题抱有侥幸心理；明知有隐患，不能与时采取措施消除；未制定各项事故应急救援预案，或应急救援预案不完善，发生事故时无据可依，不能从容应对，造成事故后果扩大；未经原设计部门同意，擅自修改设计等。2、尾矿坝裂缝、沉陷裂缝的成因主要是由于坝基承载能力不均

58、衡、坝体施工质量差、坝身结构与断面尺寸设计不当或其它原因引起。在坝体与两岸山坡结合处与附近部位，坝基地质条件的变化与地基条件不良的地段，坝高变化较大处，坝基分期分段结合处与合拢部位，坝体施工质量较差的地段，坝体与其它刚性建筑物结合的部位等，都有可能形成裂缝、沉陷。某些细小的裂缝可能发展成为坝体的集中渗漏通道，有的纵向裂缝也可能是坝体发生崩塌、滑坡的征兆。3、尾矿坝渗漏尾矿坝坝体与坝基的渗漏有正常渗漏和异常渗漏。正常渗漏有利于尾矿坝坝体与坝前干滩的固结，从而有利于提高坝体的整体稳定性。异常渗漏则是有害的，会危与坝体的安全，导致事故的发生。尾矿坝产生渗漏的原因很多，设计方面的原因主要有：坝体单薄、

59、边坡太陡、防渗体破坏、或所埋管道强度不够、地基处理不当管身断裂、坝后滤水体破坏或排水效果不良、下游浸润线升高、对坝体的地质工作勘探程度不准（细）、设计时的防渗措施不当、对粘土铺盖了解不够或薄弱环节未作处理而受到破坏等方面。施工方面的原因主要有：上坝分层填筑时土层太厚，碾压不透，致使填土层上部密实、下部疏松，形成水平渗水带；土料含砂量太多，渗透系数大；未严格按要求控制与调整填筑土料的含水量而碾压没有达到要求的密实度；料场土料的取土与填筑的部位分布不合理，致使浸润线与设计不符；冬季施工冻土层未作处理或大量冻土块填在坝；料石质量不好，级配不合理，滤水体失效，坝体浸润线升高；施工质量差，在库任意取土，天然铺盖被破坏；基岩的风化带、破碎层、冲积层未按要求处