汉丰世纪电子政务解决方案

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1、精品文档电子政务整体解决方案汉丰世纪方案中心制作Serial: 2002-0618-001法 律 声 明汉丰世纪基于拟与合作伙伴商讨商业关系的需要，向合作伙伴提供某些与汉丰世纪业务相关的资料，该资料中可能包含汉丰世纪的商业秘密和私有信息。汉丰世纪就所提供的资料发表声明如下：一、汉丰世纪所提供的一切资料属于汉丰世纪所有。汉丰世纪对该材料享有法律所规定的一切权利。二、合作伙伴及其雇员、专业参谋只能在与汉丰世纪合作关系相关的范围利用汉丰世纪所提供的资料。三、使用汉丰世纪所提供资料的人员仅限于与汉丰世纪合作业务有直接联系的合作伙伴的雇员、专业参谋。合作伙伴与其雇员、专业参谋之间应该有合理的保密约定。四

2、、不经汉丰世纪书面许可，合作伙伴以及其雇员、专业参谋不得将汉丰世纪所提供的资料用于与商讨合作无直接关系的任何其他目的。不得将汉丰世纪所提供的资料向任何与商讨合作无直接关系的第三人批露。五、汉丰世纪对合作伙伴出于合作目的之外的原因使用汉丰世纪所提供资料的行为有权采取相应措施。六、该文档可以附属于合同，但是不提供一个法律上正式的价格。汉丰世纪在充分考虑客户利益的前提下，保存对文档的解释权利目 录1引言31.1编写目的31.2预期读者31.3关键词32绪论32.1政务信息化的开展过程32.2电子政务的目的与核心内容3实施电子政务系统的目的:3电子政务的核心内容32.3政务信息化与网络经济33电子政务

3、现状分析33.1信息根底设施建设初具规模33.2信息资源的开发和信息技术的应用取得初步进展33.3当前政务信息化过程中面临的主要问题33.4电子政务开展的根本思路34E-Government解决方案概述34.1E-Government解决方案介绍34.2E-Government系统框架34.3E-Government解决方案特点34.4E-Government解决方案的标准与标准35政务网信息交互平台技术方案35.1技术方案的目标与原那么35.2政务网信息交互平台的网络设计3网络拓扑结构设计3网络整体功能概述35.3业务体系架构设计35.4技术体系架构设计35.5政务网信息交互平台的功能设计3

4、系统功能3功能说明3文档一体化子系统3协同办公子系统3工程管理子系统3资源管理子系统3公共信息效劳子系统3网站管理子系统3系统管理子系统31 引言1.1 编写目的本文档着重阐述了政务信息化的根本概念、现实状况和开展趋势，并详细介绍了汉丰世纪基于电子政务应用的完整解决方案。1.2 预期读者本文档的预期读者是关心电子政务建设的管理者以及相关实施人员。1.3 关键词 办公自动化OA，Office Automation 客户关系管理CRM，Customer Relationship Management2 绪论2.1 政务信息化的开展过程1999年，在中国电信，国家经贸委信息中心联合全国人大办公厅、全

5、国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院和国务院各部委信息主管部门共同发起“政府上网工程，得到了在京部委、各地政府的积极响应。在统一规划和各地电信部门的有利配合下，各级各地政府部门利用Internet/Intranet等相关计算机通信技术，在因特网上建立了越来越多的政府站点。通过“政府上网工程启动后采取的一系列举措，各级政府部门正式站点与政府部门的职能紧密结合，为社会提供了丰富的政府信息资源共享和应用工程，越来越多的人民群众通过网络访问政府部门，查询政府权威信息，足不出户通过网络完成局部政府办事程序。政府网站已经成为了便民效劳的窗口，政府在政治经济社会生活等领域管理和效劳的局部职能已经在网络

6、上得到初步应用。“政府上网工程之初所提出的“政府上网工程第一部曲的初步实现。“政府上网工程启动至今，各级各地政府在政府信息在线发布、政府职能在线效劳，政府网站制作维护乃至政府办公电子化等方面取得了越来越多的成果。同时也为中国各级政府各部门在网络上树立了新的形象。在政务信息化进一步开展的新时期，如何进一步提高政府工作的透明度，如何标准各级政府网站，如何通过政府工作信息化和网络化切实降低办公费用、提高办公效率，如何通过网络监督勤政廉政建设，这些都将对政府上网乃至国民经济信息化的健康开展产生重大而深远的影响。2.2 电子政务的目的与核心内容随着以Internet技术为代表的新一代信息技术的迅速开展，

7、人类社会正步入一个崭新的网络时代。政府部门作为国家经济生活的参与者和管理者，其管理水平和效劳功能的强化和开展将对企业，社会产生极大的推动作用。政府上网实际上是一个含义广泛的说法，它既包括政府机构利用互联网获取信息，建立政府机构的互联网主页，也包括利用Internet完成某些政务处理和面向公众的效劳。无论是“政府上网工程还是“部委机关信息交换网，虽然方式和侧重点有所不同，但其目的都是利用网络信息技术，促进政府机构的管理和效劳水平的开展和提高，都是面向电子政务的有意义的探索和实现。电子政务的目的正是以网络技术为根本手段，面向政府机构的业务模式、管理模式和效劳方式的优化和扩展，将信息技术在政府机构的

8、应用从简单的取代手工劳动提高到工作方式优化的新层次。电子政务系统的建立能使政府工作人员及时地了解到普通老百姓时下最关心的问题，使政府部门制定出的政策法规目的性更加明确，能够提高政府的办事效率，树立政府廉洁高效的形象，拉近政府与百姓之间的距离，搞好干群关系，维护社会稳定。2.2.1 实施电子政务系统的目的:1. 充分利用党委、政府、部门机关掌握着的社会信息资源自从80年代中期开始使用计算机以来，国内许多单位都建立了自己的信息系统。但都是基于传统的关系数据库建立的事务处理系统。根据统计说明：目前我国党委、政府部门建立了3000多个大型或超大型数据库，但这些信息一直没有有效利用起来；而党委、政府日常

9、工作中经常遇到的流程处理、信息共享、部门协作、人员通讯、非结构化数据的处理都没有一个统一的应用平台。2. 实施电子政务有利于提高政府机关的办公效率实施电子政务以后以前许多重复性的工作可以由计算机来完成，如跟踪反应信息、发送通知；还可以减少许多不必要的工作，如文档管理；可以在很大程度上提高公文、信息的传递速度；方便了领导和工作人员办公移动办公。3. 实施电子政务有利于减小机关公务员的劳动强度实施电子政务以后许多重复性的繁杂劳动，如送递公文、发送信息等工作可以由计算机来完成，工作人员就可以解脱出来。4. 实施电子政务可以实现无纸办公、节约办公经费实施电子政务系统以后办公信息均为数字化信息，刊物均为

10、电子刊物，无须纸张、印刷品，可以在很大程度上节约办公经费。 5. 实施电子政务可以使政府对社会公众提供更好的效劳实施电子政务系统以后可以利用先进的计算机网络技术为社会公众提供更好的效劳，能够更好地与社会公众进行沟通，及时听取反应意见。如上访信息管理系统。工程申报系统可以方便社会公众上报信息，防止手工方式下所需要材料需要往返屡次才能按要求全部提供的弊病，使政府对社会公众提供更好的效劳。6. 实施电子政务可以充分利用党委、政府内部的知识资源和技能党委、政府、部门机关的工作人员具有较高的根本素质，实施电子政务以后许多重复性的繁杂劳动可以由计算机来完成，工作人员可以有时间进行学习或再教育，提高自身素质

11、，以便更好地为社会公众效劳。2.2.2 电子政务的核心内容电子政务就是各级政府机构的政务处理电子化，在保证网络和信息平安的前提下，实现政府可公开信息资源共享和动态更新，提供政府网上便民效劳应用工程。电子政务意味着政务是核心，电子化只是政务处理的一种方式。其核心内容包括: 内部核心政务电子化电子政务系统是基于大型数据库、文档数据库、电子邮件、远程通讯以及INTRANET 技术的运用来实现本单位与上级单位、下级单位之间的公文运转、信息交流和信息共享，快速有效地接收各种上级机关文件、下级单位的上报信息，组织、协调电子政务系统内的各种信息使用户能够方便、快捷地获取其所需信息，为领导决策和工作人员日常政

12、务工作提供效劳。 信息公布与发布电子化政府以信息或知识、资料的方式在互联网上发布信息，这些信息包括政策法规等多媒体文字信息、关系型数据库信息等，使政府站点成为某行业或某个领域的信息权威，使群众可以了解政府、了解政府所处理的业务、了解政府的方针。 信息传递与交换电子化实施电子政务以后以前许多重复性的数据传递工作可以由计算机来完成，如机构之间数据流的传递，不同平台之间信息的交换和共享等，可以在很大程度上提高公文、信息的传递速度和质量。 公众效劳电子化等。政府可以从网上不同的数据源快速获得普遍性的群众意见和呼声,执行群众监督、群众信访、形势分析、领导/政府答复等功能，通过对这些信息全面的、准确的、最

13、新的了解，可以帮助工作人员有的放矢，作出正确的决定，取得更大的社会效益和经济效益。政府部门综合运用现代信息网络转变传统工作模式,面向社会提供高效而优质的公务办理效劳,实现现代管理.从2000-2021年,是我国各项事业开展及社会体制改革承前启后,继往开来的一个重要历史时期,机构改革,企业改革的开展和改革的深化必将对社会保障电子政务系统建设工作提出更新,更高的要求.因而,中国将面临持续变化的外部环境，政策与政务的不断变革，业务流程的不断优化与政务标准化。规划政府效劳电子化将成为迫在眉睫的大事，电子政务建设分为以下几个阶段：1 政府内部初步实现电子化和网络化办公2 初步实现面向市民和企业的审批、管

14、理和效劳业务的上网进行3 建成体系完整、结构合理、高速贷款、互联互通的电子政务网络系统建成共享信息资料库，全面开展网上交互式办公。2.3 政务信息化与网络经济在人类开展的历史上，每一次重大的进步、经济系统的变更，都依赖于生产力的开展。进入20世纪，人类在经济、文化、技术、艺术等领域，都取得了前所未有的进步。而互联网的应用于开展，正是科技进步的直接产物。从网络应用的出现，到互联网技术的普及和推广，都是于社会、科技的创新、技术的进步紧密相连。同时，网络经济的进一步成熟、开展也需要符合生产关系与生产力开展相适应的规律，需要整个经济系统的支持。在网络经济系统中，如果某个活动主体或某种意识形态出现障碍，

15、就会终端系统良性循环的形成，最终影响这一新经济形态的稳定与良性开展，并带来巨大的社会资源、经济资源的浪费，而互联网诞生与开展的历史也正向我们提供了良好的借鉴。而另一方面，相对于互联网的迅速成长，活动参与主体对网络经济形态的认知、成熟度对相对滞后，形成了网络经济系统进一步循环的隐患，是互联网的成长始终伴随着投机性、盲目性，缺乏有效的价值模式于正式的经济支持。这表现为，网络应用一直停留在虚拟领域，没有同传统业务形成有效的整合。随着国际经济一体化进程的加快，信息、技术、资本的流动，使得世界间交流与联系比以往任何一个时代都更加紧密。在新经济时代中，任何一种经济现象都存在单独的共有性、同一性，而互联网的

16、开展更加快了这一进程、促进了资源的快速传播与流动。在中国的网络经济中，同样包含了经济活动主体、意识形态、社会文化等多种因素，而主体的意识形态更成为了重要因素。中国政府正在大力启动政府、企业上网工程的实施。对网络经济系统的循环形成了必要的推动，但推动成果的充分发挥，还有待市场经济的进一步开展与标准。传统企业，在循环中始终保持比拟平津的态度，这在客观上与中国的经济开展阶段相适应，但还更多包含以下原因：1) 对网络经济时代的特性没有深入理解，缺乏网络经济时代的竞争紧迫感；2) 传统行业对技术本身持拒绝态度，不愿付出投入3) 对社会经济竞争缺少深入的理解，不能形成队伍网络企业的支持。纵观中国网络经济系

17、统循环的阻碍，有政府管理范畴、有企业行为范畴、但更多的存在于参与主体的意识形态中。中国互联网紧急的开展需要有所推动，就必须以务实的科学精神，从意识深处着眼，选择符合中国经济客观规律的道路。1) 网络经济同样需要核心经济价值网络经济部引起高技术含量的本身，就可以摆脱上也运营的客观规律，它同样需要有自身存在的商业理由，有自身的经济价值、自身的社会价值、自身的盈利模型。因此，应把更多的机构能力、资源投入在解决核心业务需求方面。2) 网络、互联网技术只是工具网络、互联网技术只是生产力开展、科技进步的产物，同历史上任何创造创造一样，它只是一种工具，使人们创造价值、创造生活的手段。对于传统企业应该纠正涉及

18、互联网技术、回避三舍的态度。而是应该积极的学习它，了解她，应用它，克服对陌生事物的恐惧。3) 网络经济的特征e时代为企业、社会带来了深刻的影响，具有信息流高速传递、竞争效率极大提高、市场趋于完全竞争等特点。4) 对市场经济竞争的理解市场的焦点转变了，市场竞争的焦点已由过去对有形资源的占有，转变成通过对无形资源的占有，从而形成的效率型、品牌资源、公共关系竞争。竞争使效率成为可能，但e时代的特征决定了竞争将更剧烈。在这种状况下，高效率的运作已成为获得效益，赢得竞争的必要前提。企业要赢得竞争、不被竞争规那么所淘汰，必须选择更富效率的网络应用商业模式。5) 选择更优秀、更具效率的网络应用解决方案选择自

19、身具备优秀的效率和核心能力的产品，同时产品提供商能具备内联网/互联网产品、技术及效劳的经营能力，具备无缝化产品的技术集成能力。考虑其是否具备优秀的行业背景、资质和业绩，是否具备丰富的运营管理、工程实施经验，是否提供多样化增值效劳、解决方案、咨询、教育。网络经济的回忆:在不断的从新认识与探求中，中国网络经济的良性开展，一方面，需要政府的支持，包括根底设施、资金支持、市场标准，另一方面，作为中国的网络经济时代的企业，必须从意识上重新审视网络时代、网络的特性，以一种事物的精神认识网络经济。3 电子政务现状分析3.1 信息根底设施建设初具规模九十年代中期以来，国际互联网的高速开展，在全球范围内引发了一

20、场信息化浪潮。即人类历史开展所经历的农业革命和工业革命之后，信息革命正逐步揭开一个全新的产业革命的序幕，它预示着21世纪必将使人类社会、经济、文化生活发生深刻变革的世纪。经济全球化进程日益加快，资源在世界范围内的重新配置以及国际竞争的日趋剧烈，将是开展中国家面临巨大的挑战和机遇。越来越多的国家和地区都将开展信息化作为提高自身综合竞争力的主要手段。党的十五大五中全会明确指出，大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措，要以信息化带开工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式开展。国内多个大、中城市的市委、市政府立足于未来城市现代化的开展，高屋建瓴地提出了“全面推进城市信息化的战

21、略目标，将其确立为经济社会开展的根本战略之一。这是国际、国内形势开展的客观需要，是现代化城市开展的必然要求，更是我们这个时代特征的真实反映。在统一的组织领导、充分利用地区优势和社会各界的大力支持下，“九五期间，各地政府十分重视信息化建设和信息产业的开展，成立信息化小组，组织和协调信息化工作的开展。使地区经济和社会信息化工作在根底设施建设、资源开发与技术应用、产业开展以及环境营造方面取得了可喜的成绩。目前，各地已经全面开通的科技信息网站，对地区信息化开展和推动产生了深远的影响。经过几年扩容改造和设备更新，局部节点已经成为政府机关以及地区有关科研机构、高等院校、企事业单位等接入国际互联网的快速通道

22、。各地的政务信息网开通后，对下连接下级政府机构，同时于党政机关各单位连通，形成统一的政务网平台，为政务信息化的建设构筑了根本的网路平台框架。另外，社区网的开展也不容无视，有线电视宽带网的HFC改造，为“智能化小区的开展提供了可能，建成的IP宽带网为VOD、网上教学、网上医疗等应用提供了网络物理根底，家庭高速上网、享受更多信息化效劳已经成为可能。在公共计算机网络建设中，始终坚持“统一管理、统一规划、资源共享的原那么，实现政务网、科技网、社区网的“三网互融，使网络的软硬件设施得到有效的利用和充分共享，防止了重复投资和资源浪费，一个高效、平安的公共信息平台已经根本形成。3.2 信息资源的开发和信息技

23、术的应用取得初步进展政务信息化是政府对各级部门提出的一项重大要求，也是推进信息资源开发和信息技术应用方面的重要任务。全国各地政府在开展网络建设的同时，大力推进信息资源的开发利用，在政府上网工程站点建立了介绍市政建设、经济开展、法律法规、政务公开等栏目，和政府、社区、地理信息等相关大型数据库，全面、及时的反映了经济、社会、文化等方面的成果，成为城市经济建设和社会开展的重要宣传窗口。国家投入了大量的人力、财力、物力，开发和推广了多项办公应用系统，如政务信息系统、政务信息查询系统等，这些应用系统和软件的开发应用，为逐步实现办公处理自动化、信息交换电子化、文档管理一体化、信息查询网络化、辅助决策科学化

24、，最终实现政务信息化奠定了坚实的根底。3.3 当前政务信息化过程中面临的主要问题1) 缺乏统筹规划，低水平重复建设的问题较为严重，资金缺乏与投资分散化的现象并存。在建设中偏重按行政上下对口的纵向系统建设，信息系统独立封闭，缺乏横向沟通，有的甚至同一个局内部的几个系统都不能互连互通、共享信息资源。局级机关的纵向系统与部门之间、区县政府之间的横向衔接较差。区县基层单位对纵向多头建网难以适从。2) 电子化、网络化办公水平还较低总体开展部平衡，条块开展不协调，结合不够好，不同部门之间、不同地区之间差距较大，有的单位已经建立起自己的信息系统，开始向网络传递文件和网上办公方向开展，有的单位虽然起步较早，但

25、成效不明线；多数单位才刚起步。3) 在政务领域里的应用水平和政务信息资源开发利用的层次还较低。大多数的机关网站，还停留在简单的浏览查询的层次上，向公众提供的信息十分有限，远不能满足社会需求。而且按照市委、市政府对于政务公开的要求，网上应该公开的各行政部门的职能和审批事项、办事指南、程序和时限、意见反应和监督举报等根本内容，没有一个单位全部做到；开展网上办公、网上审批的部门更是寥寥无几。4) 信息资源开放共享与部门所有矛盾较为突出缺乏信息资源开放和共享的机制和政策措施，不少部门片面前掉自己特殊，不愿将信息资源想社会开放，也不愿与其它部门共享。5) 政务信息化所需的各种软环境条件尚不完备信息化组织

26、体系、平安体系、政策法规体系等不够健全了，信息化的规划和标准尚未得到有效贯彻执行。3.4 电子政务开展的根本思路1).改革政府管理模式，优化业务工作流程这是实现政务信息化的前提和根底。实施电子政务工程不能简单的将现有业务、办公、办事程序原封不动的搬上计算机，必须对传统的工作模式、工作方法、工作手段进行革新。在实施电子政务第二阶段工程中要结合机构改革，以转变职能、政务公开、提高工作效率和质量为目的，将本单位的工作业务、岗位及流程按照电子政务的要求进行进一步精简优化，使之标准化、标准化。2).积极推进网上办公，为社会提供法规、管理咨询和申报、登记、审批等效劳市政府有形审批权的局部要加大网上政务公开

27、和网上办公的力度。选择一些部门作为试点，这些部门要将面向企业和市民的行政审批工程的审批权限、条件、标准、程序、时限等内容全部上网公开，并在网上开展有关的行政审批工作，包括注册、登记、可查、认证、年检和备案等。3).加快机关内部信息系统建设统一规划地区的信息网络系统，以高速宽带多媒体信息网与区域信息网络系统相连接，区域网络系统既是数据交换中心，也是区域性的公用信息平台。为区县开展电子政务、社会保障、社区效劳等工作提供根底。区县各部门不再单独建设与上级对口业务部门的纵向网络系统，其信息交换均通过区域公用信息平台进行互连互通。4).提高内部办公系统的应用水平实现政府文件大局部通过网络传递或发布，内部

28、办公文件根本通过网络传递。依托电子认证、电子印章、数字签名等技术，逐步实现办理公文的网络化传输。建立和完善内部办公业务网，建设以市政府为枢纽的全市政府系统办公业务资源网，形成市政府办公厅于各区县政府、市政府各部门联网，实现网上传输文件、查询信息、通知会议等。5).整合政务信息资源，建设和改造政务数据库政府部门掌握着大量的信息资源，不断开发和充分利用这些资源，为领导决策、经济和社会开展、社会公众提供有效的效劳，是信息化工作的重要任务。为此，必须打破各部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源，推送政府信息资源对社会的开放是指发挥巨大的社会效益和经济效益。6).加大信息化标准和信息平安工作力度信息标

29、准是实现网络和信息资源互连互通、信息共享和交换的根底和支撑。网络与信息的平安关系到国家的平安和利益，关系到政府的正常运转和工作质量，专网、内部网必须采取平安措施，建立相应的管理制度，利用先进的平安技术手段，在信息系统的各个环节上加强信息平安的认证和测试。4 E-Government解决方案概述4.1 E-Government解决方案介绍电子政务系统建设涉及到根底网络建设和应用系统建设两大内容。其中建设一个半开放、半私有的Extranet网络通信系统和电子政务运营系统是前提条件。电子政务系统中的各种应用基于大型数据库、文档数据库、电子邮件、远程通讯以及INTRANET技术，实现本单位与上级单位、

30、下级单位之间的公文运转、信息交流和信息共享，快速有效地接收各种上级机关文件、下级单位的上报信息，组织、协调电子政务系统内的各种信息使用户能够方便、快捷地获取其所需信息，为领导决策和工作人员日常工作提供效劳。汉丰世纪提出的E-Government解决方案面向电子政务系统建设的全过程，包括：网络互联标准、电子政务系统框架、系统平安策略、数据存储与备份、系统性能与负载均衡、参谋咨询方法、工程实施与管理标准、技术支持与知识迁移等广泛的内容，为政府实施电子政务提供全方位、一站式效劳。此外，E-Government解决方案中从应用和技术两个层面对如何建设电子政务系统提出了完整的实施标准与标准。4.2 E-

31、Government系统框架4.3 E-Government解决方案特点 充分保证技术的先进性解决方案中对于网络设备、系统软件、平台软件的选型均根据应用的实际需求情况，选用国内外知名厂商的软硬件产品。同时采用主流的开发技术，确保开发的应用系统具有高度的可用性、可扩展性，保护用户的投资。 充分满足电子政务的应用需求针对电子政务中不同应用的特点，E-Government解决方案提出了三层结构的电子政务系统框架EGSF，E-Government System Framework，覆盖了电子政务应用的各个方面。 成认用户的个性化需求成认用户的个性化需求和信息化的现状，充分考虑用户在资金、信息化根底建设

32、状况、政府办公人员的计算机操作水平、网络根底设施情况以及用户的业务流程等因素，为用户制订切实可行并且满足用户需求的解决方案。 以用户为中心的一站式效劳E-Government解决方案提供了从咨询效劳、系统设计、工程实施、技术支持到知识迁移、用户培训的一站式系列效劳，保证电子政务的顺利进行。汉丰世纪不仅仅是技术的提供者，同时也是用户的参谋和可以长期共同开展的合作伙伴。 易使用、易部署、易维护E-Government解决方案突出“三易的特点，从最终用户使用角度和管理维护角度做到应用系统易操作使用、安装部署快速简单、管理维护方便易行，总体上降低用户的总拥有本钱TCO，Total Cost Own 具

33、有平安、高效、灵活的特点E-Government解决方案充分考虑到电子政务系统的平安要求和推广要求，因此广泛采用关键数据存储和传输加密技术、用户身份认证与数字签名技术、系统灵活可配置以及可配置软件开发方法CSDM，Configuration Software Developing Method等特点。4.4 E-Government解决方案的标准与标准 网络互联标准 数据交换标准 公文流转与文档管理标准 系统平安管理标准5 政务网信息交互平台技术方案5.1 技术方案的目标与原那么技术方案中提出了未来建成的政务网平台必须具有易用性、可用性、扩展性、平安性和可维护性的目标。易用性：由于政务网平台包

34、含大量的信息，因此必须要在检索、浏览等方面做到简单方便，无论是全文检索还是分类检索，都要求有很高的查准率，帮助用户快速查询到感兴趣的内容。可用性：可用性主要指系统要有良好的性能，检索延迟时间要尽可能少。同时考虑到用户并发访问请求，系统的体系结构设计需要做到具有良好的均衡负载能力和响应访问请求能力。扩展性：随着信息内容的膨胀，需要系统具有很好的可扩展性。系统应跟随数据量与访问量的增长，到达平滑扩展。系统升级过程应不影响原有的数据结构与用户效劳，同时最大限度的保护原有投资。平安性：应在系统和应用两个层面采用相应的技术与产品，做到系统效劳与数据的平安性。可维护性：需要提供可行的政务网平台管理与维护手

35、段。可维护性是保证平台正常运营的重要因素。政务网信息交互平台在建设过程中除了具有应遵循的一般性技术原那么的根底上，还必须要考虑到该平台作为各部门局域网接入和交换的平台，在平台的开发中遵循以下的原那么： 标准性原那么电子政务是一项标准性非常强的工作，首脑机关和下属机关办公的共性就是所在行业或地区的办公标准。首脑机关应该是该行业或地区办公标准的制订者，所有机关都是高标准的执行者，所以首脑机关所用的电子政务系统必须要符合标准。行政上级行业上级党的上级平级平级下级行政上级标准行业上级标准党的上级标准相应上级标准相应上级标准本机关规范本机关行业或地区的办公标准必须要依据上级机关的办公标准，还要结合本地区

36、或本行业的特点。 可参照性原那么交互平台各个部门政务网信息交互平台应该而且必须要是高标准的，至少在本范围内在以下几个方面都称得上是“样板工程：1) 设计思想上2) 实现技术上3) 成功应用上4) 实施方法上等 通用性原那么通常，一个机关的收发文涉及到的机关有三个层次，即：1) 上级机关：行政上级机关、党的上级机关、行业上级机关2) 平级机关：同一上级机关的平级机关、不不同上级的平级机关等3) 下级机关：本机关的下级机关、平级机关的下级机关等经常发生的是行政上级机关、党的上级机关、行业上级机关、同一上级机关的平级机关、直接下级机关等，在向这些机关发文时必须要遵照相应的收文单位的标准，特别是标引的

37、主题词。 广泛的兼容原那么如果要将首脑机关的应用系统向下属机关推广使用，这就要求该系统能适应下属机关的一些办公个性，否那么，这种系统就没有实用性。所谓个性，它是指办公共性以外的其他特点。从文件收发角度来讲，一个下属单位的上行文不但有他的直接上级机关首脑机关，还有一些其他的机关，比方以市统计局为例，他的行政上级机关是市政府，党的上级机关是市委，行业上级机关是国家统计局，对于他所需要的办公自动化系统来说，至少应该能和市委、市政府、国家统计局之间传递文件。5.2 政务网信息交互平台的网络设计5.2.1 网络拓扑结构设计5.2.1.1 网络整体功能概述政务信息网对内允许工作人员在授权范围内检索政府资料

38、，进行工作交流，通过该网络协调各部门的工作，并进行有效的监督和管理，从而提高工作效率和质量；对外与社会各界广泛交流，缩短政府与群众之间的距离，从而更好地效劳于社会政务信息网各项功能特点如下1. 高速连接信息网通过宽带光缆或专线与中国电信连接采用何种方式, 视将来数据流量大小而定.在各分散的办公地点人员较多的地方，建立专线与Internet高速稳定连接在办公大楼内，垂直干线采用光纤通讯，水平干线采用光纤或堆叠模块，以保证主干线通讯的高速率2. 中央数据库信息网信息中心的中央数据库该数据库存有信息和有关政务资料，以支持前台应用效劳器对信息的快速检索，维护数据的统一性和完成性中央数据库同时运行于两台

39、全双工的容错主机上，二者共享一个磁盘阵列桂双机同时运行，既能进行负载均衡，提高系统性能，又起到了硬件冗余作用3. 功能齐全的政务网站政务网站提供政府各类信息检索，协调各级部门的工作，对各项政务进行监督和管理，发布政府各项信息，以多媒体的形式进行内外交流政务网站通过Web效劳器进行信息发布与交流，通过应用效劳器组来处理各项请求，并由数据库效劳器来检索信息，然后反应给用户4. 统一的邮件系统首先需要标准邮件地址的命名原那么，到达地址的一致性各办公地点的邮件系统，全部更新为统一的邮件系统，以便于各项信息的可交互性和统一管理在人员较为集中的办公地点建立一个或多个邮件效劳器，在不同地点的邮件效劳器定时进

40、行数据同步，使得工作人员只需要在本地与邮件效劳器交换信息，从而提高邮件系统的整体性能5. 支持远程访问异地员工或出差人员可拨号连接到Internet上，再通过虚拟专有网进入政府信息网内部，也可以直接拨入政府信息网内部，以便于远程办公6. 虚拟专有网建立虚拟专有网将各分散在各地的机构和零散的工作人员，通过电脑网络连接起来，从而有效地实现协同办公虚拟专有网配置数据加密和身份验证功能，从而增强信息的保密性7. 完善的平安系统硬件冗余，保证数据平安通过磁盘阵列和效劳器簇增加硬件设备的冗余度，使得在局部硬件损坏的情况下，系统可以在线维修，以保证数据的平安性，同时减少系统故障停机时间，增强了系统的可靠性8

41、. 网络病毒防范安装网络防病毒系统，可以有效地去除病毒或隔离染毒文件，防止病毒在网络上的传播网络防病毒系统可以在线定时更新病毒代码，并自动分发到客户端，从而将病毒对网络效劳器和个人计算机的破坏降低到最小，提高系统的平安性9. 数据备份用磁带每周六和周日对效劳器进行完全备份，周一至周五进行差分备份，并将磁带放在平安的地方妥善保管至少两周为一个轮回这样在系统发生意外灾难时，可迅速恢复上次备份的数据有时也可恢复由于误操作而删除的文件备份好的磁带需要定期进行恢复测试，以保证数据备份的有效性10. 黑客防范安装防火墙，加强身份验证，经常变更密码口令，可以在一定程度上，防止黑客的侵入11. 账户权限管理用

42、户帐户权限的管理是系统平安性的根本点过大的权限设置所造成的漏洞，是任何平安措施都无法弥补的12. 数据加密和身份验证配置网络系统，使数据传输时进行加密用户登录，特别是远程用户登录时进行平安验证，可以提高系统的平安性，但同时一定程度地降低了系统的性能13 灾难恢复方案制定细致详细的灾难恢复方案，其包括系统恢复的物质条件，人员分工，系统恢复的详细步骤等14. 可靠的不间断电源系统根据需要配备不间断电源系统，保证向网络设备提供可靠稳定的电源该电源系统具备对供电电源的实时自动监控功能5.3 业务体系架构设计5.4 技术体系架构设计5.5 政务网信息交互平台的功能设计5.5.1 系统功能 总体功能 文档

43、一体化子系统 协同办公子系统5.5.2 功能说明5.5.2.1 文档一体化子系统公文是日常办公中最重要的信息，公文的种类繁多，本系统提供收文、发文、签报、请示报告等种类的公文处理。在公文处理中，公文的流转批阅是重要的处理内容。本系统提供公文流转路径的可配置，并按不同的需要可以对予置的路径进行修改，以保持系统的灵活性。在公文的批阅中，系统的权限最大限度地保证了公文信息的平安。n 收发文办理收文包括收文登记(内容录入包括：扫描录入、识别录入、手工录入、电子录入等手段)、拟办、批办、承办、 拟归档等。发文包括拟稿、主办处室核稿、内部会签会稿、办公室核稿、签发、外部会签、编号、校对打印、用印、分发归档

44、等。n 内部签报管理：内部签报包括起草、部门领导核稿、公司领导签发等步骤。n 督办管理：当处理的文件快到期限时，系统自动提醒承办者；当处理的文件超期时，系统可自动产生邮件催办承办者；也可人工进行流程的监控，进行催办处理，可以：按用户监控、按文件监控。n 立卷归档文件筛选根据给定条件分为：归档文件、销毁文件和资料，对归档文件进行组卷文件辅助分类根据预立卷或十大分类法进行辅助分类自动组卷根据组卷的要求进行自动立卷，包括拟案卷题名、自动排卷内页次等组卷后处理人工进行案卷的整理：包括拆卷、并卷、插卷等操作著录标引自动进行案卷、卷内文件主题词的标引打印各种报表包括案卷目录、卷内目录、卷内备考表、案卷封面

45、、全引目录、文档对照表等，完全符合国家档案局和各地方、各行业档案局的规定，已有多家用户使用该系统成功通过档案一级评定。n 档案管理档案库内容管理对文书、基建、设备、声像和工程图纸等各种档案进行管理。档案内部管理档案接收、移交、鉴定、销毁、编目等功能档案利用档案编目、利用统计、打印等功能借阅管理根据权限进行档案的借阅，对于有密级的档案，要首先填写借阅申请单，经过有关领导审批同意后，由档案管理员进行授权，才能调阅。授权的文件有时间限制，超过时间后会自动删除该权限。档案主题词表维护声像档案例子n 文档一体化检索：文档一体化检索和统计、公文分类检索和统计、档案分类检索和统计。5.5.2.2 协同办公子

46、系统n 领导办公：对于领导来说，所关心的往往是比拟重要的信息，对于不重要的信息没有时间也没有必要去关心。本系统根据领导办公的特点，选取领导比拟关心的信息，以统一的信息导航入口去浏览，省去分头查找信息之苦，同时也提供到其它信息的入口。主要信息如下：待批公文收文、发文、签报等；领导信箱；会议通知；日程安排；主要报表；临时信息需要送给领导批阅的临时信息；其它信息到其它信息的入口，如期刊、政策法规等。n 日程安排：提供网络化的日程安排功能。您可以使用个人日程安排功能安排您每天什么时候需要作什么；也可以通过系统把某项工作分配给他人去作；还可以预约他人和自己一起作某项工作；更可以查看部门内部其他人的公开的

47、日程安排。n 任务管理：任务功能可以帮助用户安排自己的工作方案，同时对重要事件和周期性发生的事件可以设定自动定时提醒。n 公告通知：动态显示最新的一些公告和通知如：会议通知等。n 名片/通讯录：提供针对个人和组织的名片和通讯录功能。n 电子邮件：1. 基于WEB方式的用户帐号管理和其他日常管理维护2. 基于命令行方式的系统管理：对用户磁盘空间、系统监测，邮件提示，系统数据分析及统计报告，新用户统计3. 在用户使用期间，防止CACHE用户信息4. 支持多个文件夹5. 假设邮件中有附件，可以下载6. 支持个人地址簿7. 可以提示用户密码8. 保护用户未完成的邮件9. 支持用户自定义邮件转发10.

48、支持自动回复邮件11. 自动识别用户，给出邮箱状态，声音提示12. 支持个人签名信息13. 支持意外情况下，向用户的友好信息提示14. 支持个人Quick List，可以给一组人同时发邮件15. 支持邮件过滤16. 提示用户剩余磁盘空间大小17. 防止屡次或通过程序试探用户帐号18. 支持基于WEB的邮件管理界面，通过WEB方式修改页面的固定区域以及邮件的尾注19. 读取其他POP3效劳器上的邮件20. 对于常用的附件格式，如：GIF、JPEG、TXT或HTML文件可在当前浏览器中观察，不需要运行其他程序21. 基于HTML的模板定制文件， 用户可以方便地个性化系统22. 支持百万级用户23.

49、 支持多域名电子邮局24支持Linux/Unix平台n 文件共享：文件管理子系统为公司内的各种电子文件提供了集中统一并且平安的管理渠道。使用文件管理子系统，员工可以方便、快捷地使用在工作中需要用到的各种文件以及技术资料，可减少了以往繁琐的文件保存及查找流程，提高工作的效率。5.5.2.3 工程管理子系统工程管理子系统主要针对工程的进度安排、资源调度、团队协作、工程效率等问题进行管理，包括：方案制定、资源分配、跟踪管理、统计分析模块。5.5.2.4 资源管理子系统资源的范围很广，包括日常办公用品、车辆、会议室甚至不动产和人力资源，本系统资源管理不包括人力资源。n 车辆管理：包括车辆信息登记、车辆

50、申请等。n 会议室管理：包括会议室信息登记、会议室使用安排、使用申请、预定。n 其它资源：包括办公用品等设备资源登记、领用申请等。5.5.2.5 公共信息效劳子系统n 新闻发布：通过网络信息采集，把Internet网站上的新闻内容采集到内部，实现在Intranet中脱机浏览。n 搜索引擎：通过网络信息采集，方便内部用户查询Internet网址信息。n BBS论坛：内部用户可以进行专题的讨论。n 邮件列表：支持用户邮件群发、密送等功能。n 软件下载：把办公常用的软件集中保存在网站上，方便用户自己下载使用。n 内部刊物：支持把政府部门的各类内部刊物电子化，发布到内部网上，方便阅读。5.5.2.6 网站管理子系统根据网站功能要求对网站的信息发布、申请处理、采购管理等方面等进行管理。5.5.2.7 系统管理子系统系统管理子系统包括：人员管理、权限管理、系统环境配置、个性化配置、数据备份与恢复等方面的管理。欢迎下载