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1、对做好县级规模工业统计工作的思考每到年初分工的时候，规模工业统计总是无人问津，好不容易找到个人承担，搞不了一年半载就提出调换岗位，规模工业统计成了烫手的山芋。笔者感到十分纳闷，现在规模工业不过三四十家，要论数量，比工业统计改革以前少多了，改革前所有乡及乡以上独立核算工业企业都实行全面统计，少的上百家，多的好几百家，也是一个人做，虽然叫苦、叫累，但还没有到没人愿意干的程度，改革的目的是减轻基层负担，提高数据质量，现在单位少了，据说指标也精简了，为何反而没人愿意搞了呢？要解决规模工业统计工作中存在的问题，首先要解决好统计义务的不均等问题。我们都知道，在利益面前，不患寡，而患不均，不怕少就怕不一样少
2、，同一利益共同体内的人与人之间，不怕累就怕不一样累，不怕苦就怕不一样苦，甚至不怕死，就怕大家不一起死。公平的路只有一条，有福同享、有难同当。鉴于此，笔者认为，宜扩大工业企业全面统计的范围，即使不改变国家现有工业统计制度，县统计局自己也应该扩大全面统计的范围，把纳入全面统计的工业企业范围扩大到年产值（销售收入） 100 万元（根据当地工业企业规模而定，纳入全面统计的工业企业应该构成当地工业企业的主体），工业企业少的县市，可全部实行全面统计，扩大全面统计范围可以基本解决两个方面的不平等。一是企业履行统计义务的不平等，从笔者所在县的情况来看，如果年产值小于 100 万元，就算不上企业，顶多只算个作坊
3、，如果产值超过100 万元，一般都不可能只有一个老板，老板一多，自然就存在核算，至少有简单的收支帐，对规模以下企业，可不要求报送财务报表，也就不存在统计资料的来问题。这样一来，基本上体现了企业不分大小，都要履行统计义务的问题。二是乡镇履行统计职能的公平。 500 万以上的企业可能只有部分乡镇有，而 100 万元以上的企业，可能每个乡镇都有，大家都有，就不存在攀比，不存在借口，就有利于组织和管理，可以分解县统计局对规模工业统计的压力。同时，扩大全面统计的范围，可以有助于提高规模企业统计数据质量，实现对规模企业的动态监测。按照现行规模工业统计办法，一年调整认定一次规模工业企业，由于没有全面统计资料
4、，一个企业到底达没达到规模标准，没有统计依据，仅凭工业经济局的一面之辞，也就难免钻人家设置的圈套。其次要解决好企业核算问题。统一核算是全面统计的基础，如果不规范企业核算行为，解决规模工业统计问题只能是纸上谈兵。要规范核算行为，必须从企业准入制度着手，工商、质量技术监督、各行业主管部门应严把企业准入制度关，没有独立核算的或核算制度不健全、不规范的，工商部门不核发企业营业执照，质量技术监督部门不认定产品质量，税务部门不认定一般纳税人资格等。同时，工业企业最缺的是发展资金，最希望得到的是政府的扶持和银信部门信贷支持，目前，各地还纷纷设法解决中小企业融资问题，如建立中心企业担保机构等，不管是银行、信用
5、社还是中小企业融资担保机构，一个共同的愿望就是降低信贷风险，如期回笼信贷资金，而信贷风险的高低与企业核算制度是否健全、规范，有很大的关系。可考虑由工业经济主管部门牵头，统计、工商、税务共参与，建立工业企业信用评价体系，把财务核算、统计核算作为一个最起码的标准，让核算制度健全、核算工作规范的企业得到政策的支持和信贷的扶持，让核算制度不健全，骗信骗贷的企业自生自灭。再次是要规范考核机制，杜绝行政干预。规模工业统计中存在的问题，很多与统计考核不规范有关，考核方法不当，考核作风不实，只问结果不问过程，只看亮点，不看缺点，只重点，不重面等现象普遍存在，给行政干预提供可乘之机，有了行政干预，就没有人愿意去
6、扎扎实实地抓统计基础工作，就没有人愿意去抵制弄虚作假、虚报浮夸行为，更没有人去探索提高统计数据质量的方式方法。因为，这一切都是徒劳的，努力的结果换来的只能是领导不满意，自己不顺意，领导不省心，自己不顺心。现在，各地又掀起新型工业化考核热潮，考核是把双刃剑，把握得好，可以提高统计地位，规范统计行为，维护统计工作秩序，促进统计工作，把握得不好，将自己乱自己的阵脚，自己砸自己的牌子，及至捣乱整个统计工作秩序。各地统计部门特别是掌握考核权的上级统计部门，应转变工作作风，加强调查研究，使考核指标设置得尽可能科学合理，尽可能切实可行，健全考核监督机制，防止掌握考核认定权的机构和人员有权谋私，用可怜的权利来为自己换取蝇头小利。如果考核作风不实，那么最后考核的只能是县统计局长虚报浮夸的胆魄和工业统计人员弄虚作假的技巧，别无选择。冰冻三尺，非一日之寒，规模工业统计中存在的问题也不是一朝一夕的事，是众多矛盾交织的结果，要解决这些问题，既要对症下药，更要标本兼治，综合治理，既要统计人卧薪尝胆，竭力而为，更需要社会各界的关心与支持。
对做好县级规模工业统计工作的思考
