.-中国邮政集团公司工程建设管理办法

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1、中国邮政集团公司工程建设管理办法第一章 总 则第一条 为加强邮政工程建设管理, 规范建设项目管理行为，不断提高投资效益和管理水平，依据国家有关法律、法规制定本办法。第二条邮政工程建设实行集团公司和省（区、市）公司、集团直属单位、集团控股公司两级管理。第三条对于集团公司直接管理的建设项目，集团公司是项目的主管单位，项目所在省公司、直属单位或集团控股公司为项目的建设单位。对于省公司、直属单位或集团控股公司管理的项目，相关的省公司、直属单位或集团控股公司为项目的主管单位，其下属的建设项目管理部门为建设单位。中国邮政集团公司各级企业的工程建设管理必须遵循本办法。第四条 邮政建设工程一般分为实物网工程、

2、信息化工程两个类型。实物网工程包括各类邮政建筑安装工程、邮政工艺设备安装工程、邮政信息网中心机房等建设项目。信息化工程包括邮政生产经营及管理等使用的计算机信息化系统等建设项目。第五条邮政实物网工程建设程序一般包括：工程立项、工程初步设计、施工图设计、建设实施、初步验收、试运行、竣工验收。邮政信息化工程建设程序一般包括：总体方案编制及审查、工程立项、选择软件硬件供应商、一阶段设计、软件开发和硬件安装、软件性能测试、软件上线运行、初步验收、系统试运行、竣工验收。第六条 当邮政建设工程符合国家建设工程监理范围和规模标准规定的相关要求时，应实行工程监理制度。第二章 邮政实物网工程第七条邮政实物网工程在

3、经过批准立项后，应进行勘察设计，设计一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。对于使用功能和技术要求比较复杂的项目，在初步设计之前还应进行方案设计，必要时，在施工图设计之前，还应进行技术设计。对于使用功能和技术要求比较简单的项目，可以只进行一阶段设计。设计工作应由具有相应设计资质的单位承担。第八条建筑规模大于10000平方米的邮政建筑安装工程，应优先选择甲级资质的勘察设计单位承担工程勘察设计工作。第九条 工程设计应当符合以下基本要求：（一）项目内容、规模及标准等符合主管部门批复文件要求；（二）设计文件的内容符合国家相关的设计文件深度要求；（三）工程设计应符合国家及集团公司相关技术标准和规范要求。第

4、十条设计文件的审批权限规定如下:（一）需报送国家有关部委审批的项目的设计文件,由集团公司组织对设计文件进行预审，预审通过后办理报批手续。（二）对于集团公司直管项目，其方案设计、初步设计文件，由集团公司负责审批，技术设计及施工图设计文件由项目的建设单位负责审批。当项目只进行一阶段设计时，其一阶段设计文件由集团公司负责审批。（三）各省（区、市）公司、集团直属单位、集团控股公司管理的项目的设计，由各相关单位负责审批。第十一条 设计文件的审查工作，一般采用会审形式，由主管部门组织有关专家及与建设项目有关的单位参加会审，主管部门审批设计文件时应充分考虑会审意见。第十二条施工图设计是工程在实施过程中重要的

5、依据性文件，建设单位应督促设计单位严格按照初步设计批复文件和国家相关规范进行施工图设计。建筑安装工程的施工图设计必须通过地方建设主管部门组织的审查后，方能投入建设实施。第十三条施工是工程建设的重要阶段，建设单位要督促施工单位严格按照相关设计文件和施工及验收规范进行施工；如需变动，应事先组织设计、施工、监理单位进行洽商，并签署书面变更文件后，再组织实施。第十四条 邮政实物网工程的设计、施工、监理及主要设备材料的采购，在达到国家及集团公司的相应规模和标准要求时，应采取招标的方式进行。第三章 邮政信息化工程第十五条邮政信息化工程建设前，一般先由相关部门提出总体方案。总体方案包括业务需求和技术方案两部

6、分，业务需求由业务主管部门负责提出，技术方案由技术部门（或由项目的主管单位委托相应的设计单位）负责提出。编制总体方案时，应对项目实施的可行性进行充分论证。业务部门和技术部门应充分配合，共同对总体方案负责。第十六条 总体方案的审查由项目的主管单位负责，审查通过后进行项目的立项。建设单位应根据总体方案和主管单位的有关批复文件，进行项目软件和硬件的采购工作。根据采购结果进行工程的一阶段设计，设计工作应由具有相应设计资质的单位承担。第十七条 在实施邮政信息化工程的软件项目时，一般应在工程总体方案的指导下，先进行项目的软件需求分析、软件概要设计和详细设计，然后进行软件的编码，并进行业务功能、技术性能和安

7、全性、可维护性等方面的测试，测试合格后再上线运行。第十八条 邮政信息化工程的软件和硬件设备的采购，在达到国家及集团公司的相应规模和标准要求时，应采取招标的方式进行。邮政全网统一实施项目的采购工作由集团公司组织，一般项目的采购工作由项目的建设单位负责组织。第十九条 在硬件的安装过程中，建设单位应严格按照已经批准的设计文件进行。由于情况变化，必须对安装方案进行局部调整时，应事先组织设计、施工、监理及运行维护部门和设备厂家进行会商，并签署书面文件后，再组织实施。第二十条 对于涉及邮政全网的重大的信息化投资项目，在项目决策前，应编制项目的可行性研究报告，报告中，应对项目是否符合集团公司战略发展方向、与

8、信息化规划是否一致以及投资效益等进行重点分析。第四章 设计变更及概算调整第二十一条邮政建设工程经批准后，建设单位在工程设计、招标、签订合同及实施过程中，应严格执行批准的工程内容、规模、标准及概算，除按以下规定进行设计变更及概算调整外，工程实际投资不得超出批准的概算。第二十二条 邮政建设工程的设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。有下列情形之一的属于重大设计变更： （一）增加或减少单项工程的。 （二）变更全部或部分使用功能、影响系统使用性能的。 （三）单项工程设计变更后，投资超过该单项工程批准概算5%的。 除重大设计变更之外的其他设计变更为一般设计变更。第二十三条 邮政建设工程的重大设计变更应

9、由建设单位提出，在工程设计单位编制正式变更文件后，报送项目的主管单位审批。 一般设计变更由建设单位组织审查确认后，报项目的主管单位备案。建筑安装工程由建设单位组织设计、施工、监理等单位共同审查确认。邮政工艺或信息化工程由建设单位组织设计和业务运行单位共同审查确认。 重大设计变更未经主管单位审批，或一般设计变更未经审查确认的，不得组织实施。第二十四条由于工程的勘察设计工作失误原因引起工程设计变更、漏项的，由勘察设计单位承担相应的责任，主管单位将按国家有关标准，扣除该设计变更或漏项的单项工程的勘察设计费用。由于施工单位工作失误原因引起工程变更或漏项而增加的投资，由施工单位承担相应责任，主管单位不予

10、追加相关费用。除此之外，连带有其他损失，或者合同中另有约定的，其费用也应由相关的设计、施工单位承担。建设单位在签订勘察设计和施工合同时，应对以上内容进行明确。第二十五条 邮政建设工程概算调整是指工程在建设过程中，由于下列原因，致使工程实际投资与原批准概算发生变化，需对原批准概算进行调整的过程。 （一）国家或地方的政策性调整。 （二）经批准或确认的设计变更。 （三）主要材料、设备价格上涨超出原批准的概算。 （四）发生不可抗力的自然灾害。第二十六条 当由于以上所列原因引起的投资增加累计已经超过工程的预备费时，建设单位应及时开始调整概算的相关工作。第二十七条 调整概算时，建设单位应在主管单位相关批复

11、文件的基础上，认真梳理工程概算的变动情况，并组织编制该工程的调整概算文本。第二十八条 下列内容不得列入调整概算： （一）超出原批准设计或方案范围的新增项目且未经主管单位批准的。 （二）未经批准擅自扩大建设规模、提高建设标准而引起的投资增加。 （三）未经批准进行重大设计变更而引起的投资增加。第二十九条 对设计单位编制完成的调整概算，建设单位应认真审查，审查通过后，应以正式文件形式上报给项目的主管单位，由主管单位审批后执行。第三十条 当工程的设计变更导致的概算增加未超过工程预备费时，可以不履行上述概算调整程序；但动用工程预备费，必须经过主管单位的批准。第五章 工程验收第三十一条 工程验收是全面考核

12、工程建设成果,检验工程设计和施工质量的重要环节。项目建设完成后，必须按照相关规定的要求，按时组织工程验收。所有参与工程的管理人员应以高度负责的精神，认真搞好工程验收。 第三十二条 邮政建设工程验收的具体程序和办法参见中国邮政集团公司建设工程竣工验收办法。第六章 其 他第三十三条邮政建设工程开工建设后，工程的建设单位应每个月向项目的主管单位上报工程的简报，简报的内容主要包括：项目的形象进度、资金到位及使用情况、工程质量情况以及工程存在的问题等。当工程发生质量事故或安全事故时，建设单位应按照国家和集团公司的相关规定及时上报。第三十四条建设单位应按照集团公司相关报表制度要求，按时上报项目的固定资产投

13、资统计信息。第三十五条项目主管单位应对所管理的建设项目超规模、超标准、超概算及项目建设的有关情况进行跟踪检查，对发现的严重违规违纪情况，要移交纪检监察部门，依照相关规定进行责任追究。第三十六条本办法对工程计划、财务管理、结算和决算审计、采购管理等方面未尽事宜，参照集团公司相关管理办法执行。第三十七条各省（区、市）邮政公司、集团公司直属单位、中国邮政储蓄银行、中国邮政速递物流股份和中邮人寿保险股份可根据本办法，结合各单位实际，制订实施细则并报集团公司企业发展与科技部备案。第三十八条本办法由集团公司企业发展与科技部负责解释。第三十九条本办法自印发之日起实施，原中国邮政集团公司工程建设管理办法（中国邮政2007569号）同时废止。