注税2018税收相关法律赵ssfljy0101

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1、word第一篇行政法律制度 第一章行政法根本理论第一篇行政法律制度本篇概况篇次章节201120122013复习难度平均一篇行政法律制度第1章 行政法根本理论51630%第2章 行政许可法律制度362第3章 行政处罚法律制度760第4章 行政强制法律制度-1510第5章 行政复议法律制度16101四篇诉讼法第1章 行政诉讼法律制度15821答疑编号：NODE00723300010100000001行政法的总体框架：2 1 3 2个人、1件事、3个程序“2个人行政主体相对人官 民“1件事行政管理：行政许可、处罚、强制法律制度具体行政行为官 管 民“3个程序行政监视：行政复议、诉讼、赔偿法律制度民

2、告 官答疑编号：NODE00723300010100000002授课概况本章考情分析本章考点精讲本章习题演练 本章考情分析本章内容抽象，学习好本章内容以理解为主，是奠定学习行政法其他章节内容的根底；考试题型主要是单项选择题、多项选择题，分值5分左右。 答疑编号：NODE00723300010100000003本章教材变化一、删除：行政相对人的概念P5、优益性的表现P7、法律法规授权的组织中的临时机构、企业组织P11、行政立法的分类P19二、新增：议事协调机构、国务院直属特设机构P9、行政奖励P22、行政事实行为P2730最近三年本章考试题型、分值、考点分布 题型2013201220112010

3、考点分布单项选择题2题2分1题1分3题3分4题4分行政法程序法根本原如此、行政程序法根本制度行政主体、行政相对人的权利、行政行为分类、行政事实行为、行政行为撤回、撤销和废止政府信息公开制度多项选择题2题4分-1题2分2题4分综合题-合计4题6分1题1分4题5分6题8分答疑编号：NODE00723300010100000004本章考点精讲第一节行政法与行政法律关系考点一、行政法的根本原如此一行政合法性原如此1行政权力的存在有法律依据；2行政权力必须按照法定程序行使。【实例】税务机关征税既要符合实体法税法规定，又要符合程序法税收征管法规定。解释：行政合法原如此讲的是无法律无行政的问题，即法无授权即

4、禁止。公叫法无禁止即自由。答疑编号：NODE00723300010100000101二行政合理性原如此行政裁量权的表现1.行政行为应符合立法目的；【实例】城管不能追着“小贩满街跑。2.行政行为应建立在考虑相关因素的根底上；不应考虑与行政行为无关的因素。3.平等地适用法律规X，符合公正法如此；同样的事、不一样的人某某，同样对待。4.行政行为应符合比例原如此要求；行政机关应当在作出的具体行政措施与所要达到的行政目标之间保持适当的比例。【实例】政府不能用“大炮打“蚊子。5.符合自然规律和社会道德。答疑编号：NODE00723300010100000102三行政应急性原如此合法性例外1.存在明确无误的

5、紧急危险；2.非法定机关不得行使应急权力，否如此无效，事后追认除外；3.行政机关作出应急行为应承受有权权力机关的监视；4.应急性权力的行使应该适当，应将负面损害控制在最小的X围内。答疑编号：NODE00723300010100000103【例题单项选择题】根据行政法规论，行政机关做出行政行为，有情形的，属于违反实质合法性原如此。2010年A.违反法定程序B.超越行政职权C.明显考虑不相关因素D.适用法律依据错误正确答案C答案解析此题考核行政合理性原如此。行政合理性原如此相对于传统理论中的形式合法性原如此来说，这实际上是一种实质合法性原如此。 答疑编号：NODE00723300010100000

6、104【例题单项选择题】行政机关作出行政行为应当考虑相关因素，不能考虑不相关因素。这是原如此的要求。2011年A.诚信行政B.合理行政C.越权无效D.形式合法正确答案B答案解析此题考核行政合理性原如此。行政法的根本原如此包括行政合法原如此、行政合理原如此和行政应急原如此，“行政行为应建立在考虑相关因素的根底上是行政合理性原如此的内容之一。答疑编号：NODE00723300010100000105【例题单项选择题】行政机关行使法律规定的行政裁量权必须符合合理性原如此，作出的行政行为才具有实质合法性。行政机关行使行政裁量权的这种合理性要求之一是。2013年A.行政机关行使行政裁量权作出行政行为时，

7、应当遵循法定程序步骤，不能违反有关法定时限的规定B.行政机关行使行政裁量权作出行政行为时，必须平等对待行政相对人，且所作岀的行政行为在内容上应当符合比例原如此C.行政机关行使行政裁量权作出行政行为不得超越法定幅度，且只能在紧急处置情形下行使行政裁量权D.行政机关行使行政裁量权作出的行政行为在内容上既要符合行政实体法规定，又要符合行政程序法规定正确答案B答案解析此题考核行政合理性原如此。行政行为应平等地适用法律规X，应保持适度，符合比例原如此要求是行政机关行使行政裁量权的合理性要求，B正确；AD是合法性要求表现，C是应急性原如此的表现。答疑编号：NODE00723300010100000106考

8、点二、行政法的渊源一行政法的渊源宪法法律法规3行政法规、地方性法规、自治法规规章2部门规章、地方政府规章 答疑编号：NODE00723300010200000101渊源制定机关效力层级1宪法全国人民代表大会最高2法律根本法律全国人民代表大会仅次于宪法一般法律全国人大常委会3行政法规依职权国务院仅次于宪法、法律，高于行政规章和地方性法规依全国人大授权4地方性法规“一省三市人民代表大会与其常委会1不与宪法、法律、行政法规相抵触2在本行政区域内有效5民族自治条例、单行条例自治区、自治州、自治县的人大6行政规章部门规章国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构1低于宪法、法律和行政

9、法规2在本部门管辖X围内适用地方政府规章“一省三市人民政府1低于宪法、法律、行政法规、同级地方性法规2在本地区管辖X围内适用答疑编号：NODE00723300010200000102【解释】地方性法规、规章是“1+3结构。“1省是指省一级政府规章；“3市有：省会市省、自治区的首府特区市经济特区所在地的市四个：某某、某某、某某、某某国批市国务院批准的较大的市18个。答疑编号：NODE00723300010200000103二行政法渊源中效力冲突的解决方式家长裁决制1同一事项的“新的一般规定与“旧的特别规定不一致法律之间：由全国人大常委会裁决；行政法规之间：由国务院裁决。2根据授权制定的法规与法律

10、规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。3各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。4国务院部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。答疑编号：NODE00723300010200000104【例题多项选择题】根据我国行政法理论和法律规定，有权制定行政规章的主体有。2009年A.交通运输部B.国家人口和计划生育委员会C.人力资源与社会保障部D.国务院办公厅E.海关总署正确答案AB

11、CE答案解析此题考核行政法的渊源。1行政规章分为部门规章和地方规章；部门规章是由国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的；地方规章是由各省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以与经济特区市的人民政府制定的。2选项D：国务院办公厅的主要职责中不包括立法，无权制定行政规章。 答疑编号：NODE00723300010200000105【例题多项选择题】根据行政法的渊源理论，属于行政法规。2008年A.行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定B.税务行政处罚听证程序实施方法试行C.企业所得税法实施条例D.行政复议法实施条例E.海关行政处罚实施

12、条例正确答案ACDE答案解析此题考核行政法的渊源。1选项ACDE：由国务院制定；2选项B：由国家税务总局制定，属于部门规章。答疑编号：NODE00723300010200000106【例题多项选择题】根据立法法规定，如下关于法律效力冲突的表述中，正确的有。A.法律之间发生法律效力冲突由全国人民代表大会裁决B.行政法规之间发生法律效力冲突由国务院裁决C.部门规章与部门规章之间发生法律效力冲突由国务院裁决D.部门规章和地方规章之间发生法律效力冲突由全国人大常委会裁决E.根据授权制定的法规与法律之间发生法律效力冲突由全国人大常委会裁决正确答案BCE答案解析行政法渊源中效力冲突的解决方式。1法律之间的

13、效力冲突由全国人大常委会裁决，A错误；2行政法规之间的效力冲突由国务院裁决；各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间的法律冲突由国务院裁决，BC正确，D错误；3根据授权制定的法规与法律之间发生法律效力冲突由全国人大常委会裁决，E正确。 答疑编号：NODE00723300010200000107考点三、行政法律关系 一行政法律关系的特征1.当事人一方必须是行政主体；2.当事人双方的权利义务非对等；3.内容一般法定，当事人之间通常不能相互约定权利义务；4.行政主体实体上的权利权力义务往往是重合的；5.行政法律关系争议通过行政程序、准司法程序以与司法程序解决。答疑编号：NODE007233000

14、10200000108二行政法律关系的要素主体、客体、内容三要素1.行政法律关系主体 主体行政主体官 包括行政机关和法律、法规授权的组织相对人民外部如：对外部管理活动的行政处罚内部如：对内部公务人员的行政处分2.行政法律关系客体：包括物质利益和精神利益。答疑编号：NODE007233000102000001093.行政法律关系内容： 行政主体行政主体权利职权行政立法权、行政决定权、行政命令权、行政制裁权、行政强制权、行政司法权等行政主体义务职责正确适用法律、依法行使职权、遵守法定程序行政相对人行政相对人权利参与权包括直接参与管理权；了解权如信息公开制度；听证权等受益权包括就业权；享受养老、保险

15、、救济金等社会福利的权利；获得许可、奖励、减免税等其他利益的权利；承受义务教育的权利请求权包括请求保护权；请求行政复议权或请求行政诉讼权；请求赔偿或补偿权行政相对人义务遵守行政法律法规、服从行政管理、执行行政决定答疑编号：NODE00723300010200000110【例题多项选择题】根据行政法理论，行政相对人的权利包括。2009年A.行政受益权B.行政参与权C.行政强制权D.行政请求权E.行政决定权正确答案ABD答案解析此题考核行政相对人的权利。行政相对人的权利有三方面：1行政参与权。2行政受益权。3行政请求权。选项C、E属于行政主体的职权内容。答疑编号：NODE0072330001020

16、0000111【例题多项选择题】对行政法律关系特征表述正确的答案是。A.行政法律关系当事人双方的权利义务对等B.行政法律关系当事人一方必须是行政主体C.行政法律关系具有非对等性D.行政法律关系的内容一律是法定的E.行政主体实体上的权利义务是重合的正确答案BCE答案解析此题考核行政法律关系的特征。行政法律关系具有非对等性。即行政法律关系当事人双方的权利义务不对等。所以选项A错误。行政法律关系的内容一般是法定的，但不绝对。所以选项D错误。答疑编号：NODE00723300010200000112第二节行政主体考点一、行政主体的特征和职权一行政主体特征1.行政主体是社会组织；任何个人，包括国家机关工

17、作人员，都不能成为行政主体。2.行政主体是享有行政权力的组织。立法机关：人大、司法机关：法院、党务机关：党委，等除外3.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。内部机构除外4.行政主体是能够独立承当法律责任的组织。受委托的组织除外解释：行政主体的标准有三个：“权、名、责。答疑编号：NODE00723300010300000201二行政主体的行政职权1.行政职权特征 行政职权固有职权如：行政机关授予职权如：行政机构、事业单位、和其他社会组织答疑编号：NODE007233000103000002021公益性 如治安管理权、食品卫生监视检查权等。2优益性优先权和受益权。3支配性行政职权一经行使，即

18、被推定为有效，在被撤销之前，相对人必须遵守执行行政行为公定力的表现。4不可自由处分性行政职权不得随意转移，不得随意放弃或抛弃。答疑编号：NODE007233000103000002032.行政职权的内容10类。1行政立法权特定的行政主体才有立法权；2行政解释权；3行政决定权；4行政许可权；5行政命令权；6行政执行权；7行政监视检查权；8行政强制权；9行政处罚权；10行政司法权行政调解、仲裁、裁决和复议权。【实例】市、县人民政府作出房屋征收与补偿决定的权力属于行政决定权。答疑编号：NODE00723300010300000204【例题多项选择题】行政职权除具有权力的一般属性外，还具有的法律特征。

19、2005年A.支配性B.自治性C.优益性D.公益性E.平衡性正确答案ACD答案解析此题考核行政职权的特征。行政职权除了具有权力的一般属性，如强制性、命令性、执行性等以外，还具：公益性、优益性、支配性、不可自由处分性特征。答疑编号：NODE00723300010300000205【例题单项选择题】如下对行政职权的描述，表述错误的答案是。A.行政职权是国家行政权的法律转化形式B.行政职权具有公益性、优益性、支配性和不可自由处分性C.国家行政机关是行政职权的唯一行使主体D.行政命令权、行政解释权、行政执行权均属于行政职权正确答案C答案解析此题考核行政职权。1行政职权是国家行政权的转化形式；A正确。2

20、行政职权的特征包括公益性、优益性、支配性和不可自由处分性；B正确。3行政职权包括两类，一是固有职权国家行政机关，二是法律法规授权的组织，而非只能由国家行政机关行使；C错误。4行政命令权、行政解释权、行政执行权均属于行政职权，D正确。答疑编号：NODE00723300010300000206考点二、行政机关与其工作人员一中央行政机关与地方行政机关1.中央行政机关 国务院法规制定权行政主体国务院组成部门规章制定、事务管理、争议裁决权行政主体如：人力资源和社会保障部、交通运输部、财政部、中国人民银行、审计署等部委行署等国务院直属机构规章制定、争议裁决权行政主体如国家税务总局、国家工商总局、海关总署、

21、国家质量监视检验检疫总局等国务院部委管理的国家局规章制定权行政主体如：交通运输部管理的国家铁路局、国家公务员局，国土资源部管理的国家海洋局等国务院办事机构不是行政主体如侨务办、法制办、港澳办、国务院研究室国务院直属事业单位规章制定权授权行政主体如地震局、气象局、银监会、证监会、保监会、电力监管委员会、国务院开展研究中心、中科院、社科院、工程院等国务院直属特设机构规章制定权行政主体如：国有资产监视管理委员会答疑编号：NODE007233000103000002072.地方行政机关1地方各级人民政府具有行政主体资格省、自治区、直辖市的人民政府；市管县市人民政府；县、自治县、县级市人民政府；乡、民族

22、乡、镇人民政府。2地方各级人民政府的职能部门具有行政主体资格省级人民政府设厅、局等，市、县级人民政府设局。答疑编号：NODE007233000103000002083地方人民政府的派出机关具有行政主体资格省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署。县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所。市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。县级以上地方各级人民政府在经济技术开发区设立的管理委员会。提示：行政公署的职能机关也是行政主体，但区公所和街道办事处内设立的办事机构不能成为行政主体。答疑编号：NODE00723300010300000209二行政机关中的

23、工作人员1.概念公务员是各级国家行政机关中从事行政公务活动的工作人员；其行为结果归属于相应的行政机关。解释：国家公务员不具有诉讼当事人的地位，不能成为行政诉讼中的原被告；不具有承当国家赔偿的责任主体资格。2.国家实行公务员职位分类制度1职位分类：综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。2职务级别：领导职务10级、非领导职务8级。答疑编号：NODE007233000103000002103.公务员享有权利：1获得履行职责应当具有的工作条件；2非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；3获得工资报酬，享受褔利、保险待遇；4参加培训；5对机关工作和领导人员提出批评和建议；6提出申诉

24、和控告；7申请辞职。4.如下人员不得录用为公务员；1曾因犯罪受过刑事处罚的无论是否故意；2曾被开除公职的；3有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。答疑编号：NODE00723300010300000211【例题单项选择题】中国证券监视管理委员会由国务院设置。关于其法律地位的说法，正确的答案是。2012年A.它是国务院组成部门，具有独立的行政主体资格，享有规章制定权B.它是国务院议事协调机构，不具有独立的行政主体资格，也不享有规章制定权C.它是国务院直属事业单位，具有独立的行政主体资格，享有规章制定权D.它是国务院直属机构，具有独立的行政主体资格，但不享有规章制定权正确答案C答案解析此题考核国

25、务院直属事业单位的法律地位、行政规章的制定主体。证监会经法律、法规的授权可成为行政主体，享有规章制定权。答疑编号：NODE00723300010300000212【例题单项选择题】根据行政法理论，行政机关工作人员的法律地位表现在。2008年A.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分B.对重大、复杂案件所作的处理免责C.行政诉讼中具有诉讼当事人的地位D.具有行政主体资格正确答案A答案解析1选项A是公务员享有的权利，当选；没有选项B的说法，错误。2在行政诉讼中，国家公务员既不能作原告，也不能作被告，不具有诉讼当事人的地位；C错误。3任何个人，包括国家机关工作人员，都不能成为行政主

26、体；D错误。答疑编号：NODE00723300010300000213【例题多项选择题】根据行政法理论和我国法律，国家行政机关工作人员。2006年A.是能够以自己的名义独立行使行政权的授权行政主体B.是代表国家行政机关就行政侵权行为承当国家赔偿的责任主体C.在行政诉讼中不具有诉讼当事人的地位D.是与国家形成职务关系、占有行政职位并依法履行公职的人员E.是能够以自己的名义独立行使行政权的行政主体正确答案CD答案解析1国家公务员依法履行公职，与国家形成职务关系，在外部行政管理关系中，国家公务员代表行政机关，以所在行政机关的名义行使行政权，其行为的结果直接归属于相应的行政机关。对国家公务员执行职务行

27、为中所造成的损失，由国家行政机关承当赔偿责任；A、B、E错误，D正确。2在行政诉讼中，国家公务员既不能作原告，也不能作被告，不具有诉讼当事人的地位；C正确。 答疑编号：NODE00723300010300000214考点三、其他行使行政职权的组织一法律、法规授权的组织授权行政主体1.行政机构1内部机构 如：商标复审委员会、交通警察大队；2派出机构 如：公安派出所、工商所、税务所、财政所等。【解释1：行使授权职权VS行使所在机关职权】1行使法律法规所授予的职权时，应以该内部机构、派出机构的名义行使，此时该内部机构、派出机构是行政主体；2行使所在行政机关的职权时，不能以该内部机构、派出机构的名义行

28、使，而应以所在行政机关的名义行使，此时该所在行政机关是行政主体。答疑编号：NODE00723300010300000215【解释2：派出机构VS派出机关】 区别派出机构派出机关设立机关政府职能部门各级人民政府职能X围专门性综合性相当于一级政府主体资格授权行政主体职权地域性行政主体举例税务所、工商所、财政所等行政公署、区公所、街道办事处、管委会2.事业单位：如高等院校的学位授予权。3.社会团体：如工会、消协。4.其他组织：如居委会、村委会。答疑编号：NODE00723300010300000216二行政机关委托的组织条件与规如此不是行政主体1.行政机关必须在法律、法规或者规章规定可以委托的条件下

29、，才能委托；2.行政机关只能在自己的职权X围内进展委托；3.受委托组织不得再委托其他任何组织或个人行使委托的职权；4.必须履行书面委托手续；5.委托组织对受委托组织的行为后果承当法律责任。答疑编号：NODE00723300010300000217三行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别 区别法律、法规授权的组织行政机关委托的组织权力来源法律、法规的明文规定行政机关的委托行使行政权的方式可以自己的名义的行使必须以委托机关的名义行使法律地位和行为后果由法律、法规授权的组织承当，直接可当被告或被申请人是行政主体由委托的行政机关承当，受托方不具有被告或被申请人资格不具备行政主体资格答疑编号：N

30、ODE00723300010300000218【例题多项选择题】根据行政法理论和法律规定，税务所的机构性质和法律地位表现在。2007年A.税务所是税务机关的派出机构B.税务所是税务机关的内部机构C.税务所是法律法规授权的组织D.税务所是税务机关委托的组织E.税务所是职权行政主体正确答案AC答案解析税收征管法第74条规定：本法规定的行政处罚，罚款额在二千元以下的，可以由税务所决定。因此，税务所经税收征管法的授权，具有行政主体资格，在授权X围内成为授权行政主体。派出机关是职权行政主体。答疑编号：NODE00723300010300000219【例题多项选择题】以下不属于政府职能部门设立的派出机构的

31、是。A.财政所B.审计署驻各地办事处C.工商所D.区公所E.街道办事处正确答案DE答案解析选项DE属于派出机关。答疑编号：NODE00723300010300000220【例题单项选择题】如下关于行政委托和行政授权的表述中正确的答案是。A.行政授权必须以法律法规和规章的明文规定为依据，行政委托不需要法律、法规或规章上的依据B.行政委托通常是要式的，在某些情况下可以口头委托C.法律法规授权的组织不是行政机关而是行政主体D.行政授权的法律后果由授权方承当，行政委托的法律后果由被委托的行政机关承当正确答案C答案解析1一是行政授权不能以规章为依据，二是行政委托也必须以法律法规和规章作为法律依据；A错误

32、。2行政委托必须履行书面的委托手续，因此，行政委托必须是要式的；B错误。3法律法规授权的组织其行政权来源于法律、法规的授权，可以以自己的名义行使，并能承当行为的对外法律责任，因此是授权行政主体。法律法规授权的组织可以是行政机构，企业组织、事业单位等，因此不是行政机关，但是行使所授职权时享有与行政机关一样的法律地位；C正确。4法律、法规授权的组织，其行为的法律后果由被授权的组织承当；承受行政委托组织，其行为法律后果由委托的行政机关承当；D错误。答疑编号：NODE00723300010300000221第三节行政行为考点一、行政行为根本理论一行政行为的概念和特征1.行政行为的概念1行政行为是指行政

33、主体实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义并产生行政法律效果的行为。2行政事实行为是指行政主体不以实现某种特定的法律效果为目的，而以影响或者改变事实状态为目的实施的行为。【实例】政府信息公开；工商执法人员殴打卖鱼小商贩行为等。答疑编号：NODE007233000104000003012.行政法律行为特征：1从属法律性合法性表现；2自由裁量性合理性表现；3单方意志性；4效力先定性；5强制性。答疑编号：NODE00723300010400000302二行政行为的效力1.确定力；有效成立的行政行为，具有不可争辩力、不可变更性，即非依法不得随意变更或撤销。2.拘束力；对行政主体和行政

34、相对方均有拘束力。3.公定力；行政主体作出的行政行为，不论合法还是某某，都推定为合法有效。4.执行力。答疑编号：NODE00723300010400000303【例题多项选择题】根据我国行政法理论，税务行政行为具有等特征。2010年A.排除裁量性 B.单方意志性C.效力未定性 D.意思自治性E.从属法律性【答案】BE【解析】此题考核行政行为的特征。行政行为的特征主要有：从属法律性、自由裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性。答疑编号：NODE00723300010400000304【例题单项选择题】行政主体实施行政行为，只要是法律、法规的授权内，即可自行决定和直接实施，无须与行政相对方协商或征

35、得其同意，这表现了行政行为特性。A.从属法律性B.效力先定性C.单方意志性D.强制性【答案】C【解析】此题考核行政行为的特征。此题表现了行政行为的单方意志性。答疑编号：NODE00723300010400000305【例题单项选择题】有效成立的行政行为非依法不得随意变更或撤销，具有不可争辩力，这在行政法上称为。A.行政行为的公定力B.行政行为的执行力C.行政行为确实定力D.行政行为的拘束力【答案】C【解析】此题考核行政行为确实定力。答疑编号：NODE00723300010400000306【例题单项选择题】如下选项中关于行政行为确定力的组合理解正确的答案是。相对人不得任意擅自改变行政行为；行政

36、主体非经法定程序不得任意改变或撤销行政行为；相对人必须遵守和实际履行行政行为规定的义务；行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行。A. B.C. D.【答案】A【解析】此题考核行政行为确实定力。行政行为确实定力包含两层意思：1已确定的行政决定，公民无权自行变更；2已确定的行政执法行为，非经法定程序行政机关不得随意改变。此题中项是对相对人提出的要求；项是对行政主体提出的要求，都符合确定力的含义。所以选项A正确。项中，相对人负有必须遵守和履行的义务是行政行为拘束力的表现；项中，复议、诉讼不停止执行是行政行为执行力的表现。答疑编号：NODE00723300010400000307三行政行为的分类1

37、.内部行政行为与外部行政行为适用对象X围。1内部行政行为：如行政处分等；2外部行政行为：如行政许可行为等。2.抽象行政行为与具体行政行为对象是否特定。1抽象行政行为：如行政立法行为；2具体行政行为：如行政处罚行为等。答疑编号：NODE007233000104000003083.羁束行政行为与自由裁量行政行为受法律规X拘束的程度。1羁束行政行为：如税务机关征税；2自由裁量行政行为：如骗税处骗取税款1倍以上5倍以下的罚款。4.依职权的行政行为与依申请的行政行为是否可以主动作出行政行为。1依职权的行政行为：如税务机关的征税行为；2依申请的行政行为：如颁发营业执照、经营许可证等行政行为。答疑编号：NO

38、DE007233000104000003095.单方行政行为与双方行政行为成立时参与意思表示的当事人数目。6.要式行政行为与非要式行政行为是否应当具备一定的法定形式。7.作为行政行为与不作为行政行为是否以作为方式表现。8.授益行政行为与损益行政行为内容对行政相对人是否有利。1授益行政行为：如行政许可、行政给付、行政奖励；2损益行政行为；如征税行为、行政收费行为等。答疑编号：NODE007233000104000003109.行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为以行政权作用的表现方式和实施行政行为所形成的法律关系1行政执法行为：行政许可、行政确认、行政奖励等；2行政立法行为，行政法规和行政规

39、章制定。3行政司法行为：行政调解、行政裁决、行政复议等。提示：行政终局裁决行为与国家行为属于行政诉讼排除X围。答疑编号：NODE00723300010400000311四行政行为的合法要件行政行为成立合法有效1行政行为的主体应当合法；2行政行为应当在行政主体的权限X围内实施；3行政行为的内容应当合法、适当；4行政行为应当符合法定程序；行政机关违反法定程序，其行为将会导致无效而成为予以撤销的根据之一。答疑编号：NODE00723300010500000101五行政行为的无效、撤销和废止1.行政行为的无效行政行为存在明显且严重瑕疵的无效，无效行为给相对人造成了损害，应当予以赔偿。【提示】根据行政处

40、罚法的规定，没有法定依据，或者不遵守法定程序的，处罚无效。2.行政行为的撤销1撤销情形行政行为合法要件有瑕疵。行政行为不适当。2法律后果行政行为自被撤销之日起失去法律效力，撤销的效力可追溯到行政行为作出之日。行政行为撤销后，行政主体与相对方根据过错承当相应的行政法律责任包括赔偿责任。答疑编号：NODE007233000105000001023.行政行为的废止1废止情形所依据的法律、法规、规章等经有权机关依法修改、废止或撤销法律发生变化。行政行为所依据的客观情况发生重大变化事实发生变化。行政行为已完成原定的目标、任务结果已经实现。2行政行为废止的法律后果行政行为废止后，其效力从行为废止之日起失效

41、。因行政行为的废止给相对人利益造成损失的，行政主体应当依法给予补偿。答疑编号：NODE00723300010500000103【例题单项选择题】根据行政行为的分类标准，属于授益行政行为。2009年A.行政确认B.行政强制C.行政许可D.行政处罚【答案】C【解析】此题考核授益行政行为。授益行政行为是指行政主体为行政相对人设定权益或免除义务的行为，即行政主体实施的为相对人创立、确认权利或者法律上利益的行政行为以与行政主体为相对人免除行政法上某种义务的行政行为，都是授益行政行为。典型的授益行政行为有行政许可、行政给付、行政奖励以与确认或决定减税免税的行为等。选项ABD都属于损益行政行为。答疑编号：N

42、ODE00723300010500000104【例题多项选择题】根据举报，某市国税局稽查局对该市金童服装公司进展税务稽查。经检查发现，该公司采取隐瞒销售收入的方式偷逃税款20万元。市国税局稽查局向该公司送达税务行政处罚决定书，决定对其罚款20万元。该公司不服，认为处罚决定违反法定程序，遂向市国税局申请复议，请求撤销处罚决定。经复议，市国税局决定撤销该处罚决定。根据行政法理论，市国税局撤销该处罚决定的行为属于。2011年A.行政裁决行为的撤销B.要式行政行为的废止C.损益行政行为的撤销D.损益行政行为的撤回E.自由裁量行为的撤销【答案】CE【解析】此题考核行政行为的分类，行政行为撤回、撤销、废止

43、的区别和行政处罚与行政裁决的区别。此题中税务机关作出的行政处罚的程序违反法定程序，属于可撤销的行政行为。同时行政处罚是损益行政行为、自由裁量的行政行为。答疑编号：NODE00723300010500000105【例题单项选择题】行政机关对相对人X某作出罚款的行政处罚，但是拒不出具由省、自治区、直辖市财政部门统一印制的罚款收据。甲行政机关的行为属于。A.有效行政行为 B.无效行政行为C.可撤销的行政行为 D.应废止的行政行为【答案】B【解析】此题考核无效行政行为。根据行政处罚法的规定，没有法定依据，或者不遵守法定程序的，处罚无效。答疑编号：NODE00723300010500000106【例题单

44、项选择题】关于具体行政行为的成立和效力，如下选项正确是。A.与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效B.行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障C.未经送达受领程序的具体行政行为也具有法律约束力D.因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿【答案】B【解析】此题考核具体行政行为的成立和效力。1具体行政行为一经成立就可以立即生效。但是行政机关也可以安排某一事件发生后或者经过一段时间后才发生效力，这经常出现在附生效条件的具体行政行为中。选项A错误。2理论上，具体行政行为发生拘束力后，有关当事人应当积极主动地履行相关义务，如果当事人不能自动履行这些义务，具体行政行为的执行力就

45、可以发生作用。有关机关可以根据法律的规定依职权或者依申请采取措施，强制实现具体行政行为的权利义务安排，选项B正确。3具体行政行为成立条件之一是在程序上，按照法律规定的时间和方式进展送达。即未经送达受领程序的具体行政行为，不发生法律约束力。选项C错误。4如果行政行为废止使当事人的合法权益受到严重损失，或者带来严重的社会不公正，行政机关应当给予受到损失的当事人以必要的补偿。选项D错误。答疑编号：NODE00723300010500000107考点二、抽象行政行为一抽象行政行为特征1.对象的普遍性；2.效力的普遍性和持续性；3.准立法性；4.不可诉性。二行政立法的主体1.国务院行政法规；2.国务院各

46、部、各委员会，国务院直属机构部门规章；3.省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市的人民政府，国务院批准的较大的市的人民政府，经济特区所在地的市的人民政府“一省三市地方政府规章。答疑编号：NODE00723300010500000108【例题多项选择题】省级人民政府制定的具有普遍约束力的税收规章的行为，在行政法理论上属于。A.行政立法 B.不可诉C.行政执法 D.双方行政行为E.抽象行政行为【答案】ABE【解析】此题考核抽象行政行为。省政府规章属于行政立法行为，也是抽象行政行为，不具有可诉性。答疑编号：NODE00723300010500000109【例题多项选择题】根据我国有

47、关法律规定，行政立法主体包括。A.全国人大与其常委会B.国务院与其部委、直属机构C.省、自治区、直辖市人民政府D.省、自治区、直辖市人大与其常委会E.省政府所在地的市的人民政府【答案】BCE【解析】此题考核行政立法主体。行政立法主体包括：国务院、国务院各部、各委员会、国务院直属机构、省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府，国务院批准的较大的市的人民政府，经济特区所在地的市的人民政府。答疑编号：NODE00723300010500000110【例题多项选择题】根据我国行政法理论和法律规定，有权制定行政规章的主体有。2009年A.交通运输部B.国家人口和计划生育委员会C.

48、人力资源与社会保障部D.国务院办公厅E.海关总署【答案】ABCE【解析】此题考核行政规章。行政规章分为部门规章和地方规章。部门规章是由国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的。地方规章是由各省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以与经济特区市的人民政府制定的。国务院办公厅是协助国务院领导处理国务院日常工作的机构，不具有行政主体资格，无权制定行政规章。答疑编号：NODE00723300010500000111考点三、具体行政行为一行政征收1.行政征收是指行政主体依法以“强制方式“无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。解释：

49、1行政征收：政府强制、无偿行为；2行政征用：政府强制、有偿补偿行为。2.内容：税收征收，资源费征收，排污费征收，管理费征收，滞纳金征收。3.特征：外部、依职权、单方、要式、作为、损益的具体行政行为。答疑编号：NODE00723300010500000112二行政确认1.行政确认，是指行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进展甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。2.行政确认的形式主要包括：认定、认可、证明、登记、批准、鉴证、行政鉴定。【实例】一般纳税人资格认定、道路交通事故责任认定、不动产所有权和使用权的行政确认、经营权的行政确认、工业产权的行政确认。3.行政确认是要

50、式、羁束行政行为；有些行政确认是依申请行政行为，有些行政确认是依职权行政行为。答疑编号：NODE00723300010500000113三行政监视1.行政监视的行为主体是享有行政监视权的“国家行政机关或法律、法规授权的组织。2.行政监视是一种依职权的、单方的、相对独立的具体行政行为。四行政给付1.行政给付，是指行政主体对公民在年老、疾病或丧失劳动能力或其他特殊情况下，依照法律、法规规定，赋予其一定的物质利益或与物质有关的权益的具体行政行为。2.行政给付的形式有：发放退休金、退职金、失业救济金、社会保险金、最低生活保障费、安置、补助、抚恤、优待、救灾扶贫等。【行政给付VS行政奖励】：行政给付不具

51、有精神上和职务上的权益，对象是特定公民；行政奖励更多是精神鼓励，对象是有特殊贡献的人。答疑编号：NODE00723300010500000114五行政裁决1.行政裁决，是指法律授权的特定行政主体依法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事侵权损害纠纷进展审查，并就各方责任的承当作出裁断的具体行政行为。【行政裁决VS行政调解】行政裁决是可诉的，因为行政裁决是具体行政行为。行政调解没有强制力，不服时只能针对原争议提起民事诉讼。【行政裁决VS行政确认】双方争议裁决；单方认可确认。2.情形：如著作权侵权损害赔偿纠纷的裁决、专利权许可使用费纠纷的裁决、土地等自然资源使用权侵权损

52、害赔偿纠纷的裁决、国有资产产权纠纷的裁决等特定民事纠纷。答疑编号：NODE00723300010500000115六行政奖励1.行政奖励是指行政机关对为国家和社会作出一定贡献的行政相对人给予物质、精神奖励的行政行为。2.行政奖励是一种授益的、可以依申请，也可以依职权的具体行政行为。3.行政奖励的主体限于行政机关，企业、学校内部与社会团体实施奖励行为，不属于行政奖励。4.情形：税务机关对单位和个人实名检举税收某某行为的物质奖励；符合纳税信用等级评定管理方法规定的单位，授予A级纳税人的称号等。答疑编号：NODE00723300010500000116【例题多项选择题】根据行政法理论，行政确认行为是

53、行政行为。A.要式 B.羁束C.自由裁量 D.具体E.不要式【答案】ABD【解析】此题考核行政确认。行政确认行为是要式、羁束的具体行政行为。答疑编号：NODE00723300010500000117【例题多项选择题】税务机关依法实施税务检查的行为属于。A.行政确认行为B.要式的行政行为C.行政强制执行行为D.依职权的行政行为E.具体行政行为【答案】BDE【解析】此题考核税务检查行为的性质。答疑编号：NODE00723300010500000118【例题多项选择题】行政给付的形式可以概括为。A.安置与补助B.抚恤C.优待D.奖励E.救灾扶贫【答案】ABCE【解析】此题考核行政给付的形式。行政给付

54、的形式有：安置，补助，抚恤，优待，救灾扶贫。此题中，选项D“奖励不属于行政给付的形式，因此不应选。应当选项ABCE正确。答疑编号：NODE00723300010500000119考点四、行政行为程序与行政程序法一行政行为程序与行政程序法的含义行政程序法的核心价值有两个：1公正；2效率。答疑编号：NODE00723300010600000101二行政程序法的根本原如此1.公开原如此。公开原如此主要表现在法律公开、资料公开、行政过程公开、行政决定公开等方面。2.公正原如此公正原如此是指行政主体在作出行政行为时，要平等地对待当事人各方，排除各种可能造成不平等或偏见的因素。3.参与原如此：听证程序是参

55、与原如此的重要表现。4.效率原如此：时效制度、简易程序、紧急处理程序是效率原如此的重要表现。【提示】行政法的根本原如此：合法原如此、合理原如此、应急性原如此。答疑编号：NODE00723300010600000102三行政程序法的根本制度1.信息公开制度2.回避制度3.行政调查制度1行政机关在调查或者进展检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；2行政机关在收集证据时，如果证据可能灭失或以后难以取证的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内与时作出处理决定。答疑编号：NODE007233000106000001034.告知制度行政主体在作出某项行政

56、行为之前就行政行为所依据的事实、理由、享有的权利以与其他有关事项，有义务告知相对人并加以指导。5.催告制度1催告是当事人在行政决定作出后不自觉履行义务，行政主体督促当事人在一定期限内履行义务。2行政强制法中的催告制度主要表现在行政机关自行强制执行的催告、代履行的催告、申请人民法院强制执行的催告三个方面。答疑编号：NODE007233000106000001046.听证制度行政许可法、行政处罚法、行政复议法实施条例、税务行政复议规如此等均规定了听证制度。7.行政案卷制度案卷排他性制度行政机关作出的行政决定应当以行政案卷为根据，行政机关不能在行政案卷以外，以当事人所未知悉的或者未由当事人申辩、质证

57、的事实作为根据来作出行政决定。【实例1】行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。【实例2】行政处罚听证应当制作听证笔录，交给当事人审核无误后签字或盖章；听证笔录是作出行政处罚决定的重要证据之一。答疑编号：NODE007233000106000001058.说明理由制度【实例】行政许可法规定，行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由。9.教示制度告知救济途径【实例】行政复议法实施条例规定，行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。10.时效制度答疑编号：NODE0072330001

58、0600000106四政府信息公开制度政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。公开的X围、方式与程序如下：主动公开申请公开公开X围涉与公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级政府与县级以上地方政府部门申请获取相关政府信息。方式与程序通过政府公报、政府、新闻发布会以与报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设

59、置政府信息查阅场所，并向其提供主动公开的政府信息。20个工作日内。应当采用书面形式包括数据电文形式；确有困难的，可以口头提出，由行政机关代为填写。涉与商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见。15个工作日内，延长不超过15个工作日。申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效某某件或者证明文件。行政机关应当按照申请人要求的形式予以提供，无法提供的，其他形式也可。行政机关可以收取检索、复制、邮寄等本钱费用。答疑编号：NODE00723300010600000107【例题单项选择题】根据行政程序法理论，属于行政程序法的根本原如此之一。2008年A.意思自治原如此B.处分原如此C.参与原如此D.公序良俗原如此【答案】C【解析】行政程序法的根本原如此包括：公开原如此；公正原如此；参与原如此；效率原如此。答疑编号：NODE00723300010600000108【例题单项选择题】根据行政法理论，不是行政程序法的根本制度。2009年A.说明理由制度B.信息公开制度C.时效制度D.公务员制度【答案】D【解析】行政程序法的根本制度包括信息公开制度；回避制度；听证制度