大庆油田售电调研报告书

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1、油田售电调研报告是石油圣地，因油而生，石油勘探开发领先城市建设20年。在广 袤的黑土地上，一台台“磕头机”与大地的对话持续了 57年。殊不 知，这些“磕头机”在成就 油田的同时，还创造了每年150亿千瓦时 的电力市场。在企业办社会的历史渊源中，油田电力集团不仅承载百年油田的 电力需求，且为油田周边近30万户居民、工商业提供保障用电服务。 数年来，工商业用电、居民用电等交叉在一起，油田开发与社会公共 服务之间的界限模煳。溯本清源。电力集团是电力行业老兵，其发源于1959年松辽石油 勘探处维修队电工班，经过57年发展，集发电、供电（热）、电力 工程设计施工、电力营销、生产技术于一体，成员单位11家

2、，拥有全国最大的企业电网和中国石油最大的自备电厂。在电力体制改革的大潮下，油田电力开始焕发新生，一是改革赋 予其合法供电的资格（在改革前油田电力不具备供电资质）；二是改 革赋予其拓展电力市场空间的条件，可以从境拓展到全国石油系统， 甚至石油系统之外；三是在油价下行的格局下，电力购销及增值服务 将是石油企业自我救赎的新途径。油田售电公司具备同类企业不可比拟的优势。其一，背后是中国 石油提供投资、决策、市场开拓、石油系统资源调度等保障支持；其 二，地处油城，本地油田每年150亿千瓦时电力市场是售电公司起步 阶段的家底；其三，具备发电、配电、售电一体化的优势，在供区具 备先天的排他性；其四，中石油明

3、确未来石油系统电力购销由售电公 司承担，电力业务异地扩空间大、可操作性强。一、油田售电公司基本元素（1）油田售电有限责任公司成立于 2016年9月1日，是中国石 油天然气集团公司首家售电公司，位于省市让胡路区长庆街 47号, 石油管理局下属公司。油田售电有限责任公司投资主体为中国石油天然气集团公司，隶属油田电力集团，注册资本金 22000万元。图表一：中国石油与油田售电公司产权关系隶属经营围：电能购销，配电网投资、建筑、检修和运营业务管理；电力节能技术的投资、开发和服务；电动汽车充电站系统建设、运营和咨询；清洁能源项目开发和投资建设、技术咨询和服务；智能综合 能源和用电增值咨询服务；新能源技术

4、开发、技术咨询、技术转让、 技术服务；工程项目管理；合同能源管理。从售电公司的经营围看，售电板块正在不断“去油化”，油味儿 越来越淡，电力的生意才能越做越大。与一般的售电公司不同，除电 力外，售电公司的业务版图将电动汽车、清洁能源开发、合同能源管 理等服务业纳入其中。根据计划，油田售电公司已成立项目开发，实 施启动风电、光伏发电及生物质发电等项目。（2）油田电力集团是油田电力行业的专业化、集团化公司，主要为矿区石油石化生产和部分城市工商业与居民用户提供全产业链电 热服务，年供电量150亿千瓦时（自发电量50亿千瓦时左右，采购 电量100亿千瓦时），占省用电量的近1/5 ；发电装机119.7万千

5、瓦, 年发电能力86亿千瓦时，拥有全国最大的企业电网和中国石油最大 的企业自备电厂。油田电力集团现有11个成员单位，包括油田热电厂、宏伟热电厂、 燃机电厂、供电公司、供电二公司、电力工程技术服务公司、电力调 度中心、电力营销公司、电力工程设计院、物资管理中心、培训中心， 集“发、供、配、用、售和电力工程设计与施工”于一体。从发电资产看，目前电力集团主要有 2座燃煤电厂、1座燃气电 厂，发电装机119.7万千瓦。其中，油田热电厂是油田重要的电源点和省西部电网重要支撑点，并承担东部地区基本热负荷；宏伟热电厂 作为炼化公司及油田化工区的自备电厂，还是油田矿区的主要热源； 燃机电厂主要保障喇嘛甸油田供

6、电，承担油田天然气的调峰任务。油田电力集团拥有全国最大的企业电网。目前，管辖 110千伏及 35千伏变电所51座,6千伏及以上电压等级输电线路1326条4787.5 千米，变电容量360.5万千伏安，同时承担了采油厂 313座35千伏 变电所的检修任务。油田电网的可靠率和电压合格率不断提高，分别达99.96%、98%无人值守覆盖率72%状态检修覆盖率100%安全经济调度28年， 星火一次变等34座变电所连续安全运行5000天以上。图表二、油田电力集团业务构成图表三：油田电网组成结构西就勵&厂zr让HS Jft 1WETSW油田电网（3）油田是我国第一大油田，年产石油约 4000万吨。在创下连

7、续27年高产稳产原油5000万吨以上的记录后，油田又连续12年实现 原油4000万吨以上持续稳产。油田年用电量达到 150亿千瓦时，其 中自发50亿千瓦时（由于所属119.7万千瓦装机受到电网调度，发电 小时数受控，不能满发），需要从电网公司购100亿千瓦时，油田是本 地重要耗能大户，是省经济和能源发展的重要支撑。二、顺电改大势，油田售电公司应运而生（1）成立售电筹备，获得中国石油集团、各级政府支持在新一轮电改推进的背景下，2016年1月13日，油田电力集团 成立售电公司筹备。组建售电公司，推进电改的相关工作得到中国石油集团、省政府、市政府的支持。2016年7月5日，省委副书记、省长陆昊到油田

8、考察调研，明确 表示支持电力体制改革；7月12日，省委常委、常务副省长郝会龙 到油田调研，针对油田电力体制改革与趸售电价格作出重要批示；同日市委、市政府、油田有限责任公司召开地企座谈会，将油田电力体 制改革列入地企重点推进落实工作之一，市政府全力支持。7月14日市委常委、常务副市长于洪涛，在油田有限责任公司副 总经理、石油管理局副局长朱国文陪同下，到省物价监管局汇报趸售 价格问题，省物价监管局明确表示支持。（2）获得东北地区第一企业电网电力业务许可证7月26日，国家能源局东北监管局向油田颁发东北地区第一企业 电网电力业务许可证（供电类），为油田售电有限责任公司运行配 电网奠定法律基础，对推动新

9、一轮电力体制改革在东北落地生根发挥 了重要的示作用。获得电力业务许可证具有重要价值：1、结束了油田多年来无供电 许可的历史，为其合法经营提供保障；2、可以使油田更好地接受监 管，承担与电网企业同等的供电责任。3、为省政府多年来比较关心的保底供电问题提供了政策性依据。 由于石油管理局年供用电量将近占省全省电量的五分之一，对其营业区域的用户和上游电网均影响较大， 将其纳入保供电体系，可以使该营业区的用户获得与国家电网用户同等的用电权利， 有助于地区稳定 发展。4、由于发证对象是非国家电网的大型企业，对推动电力体制改革 精神在东北区域落地生根也有着重要的示作用。（3）列入全国首批增量配电示项目9月1

10、日，油田售电有限责任公司完成工商注册。9月2日，省政府经严格考核，推荐油田配电网投资建设运营项 目申报全国100个增量配电业务试点项目。12月1日，国家发改委、 能源局发文公布首批105个增量配网项目，油田售电公司是试点项目 之一。图表四：油田售电公司成立重要节点Ii I I201612r电网剧甘供晦韭2016年上卑年获博东枇地医 -力业 务许可证 农览业合SMR 电地位碎第入发改整电诫痫区*倉购东轴西北地 区电力布场拓倉(2宜艰公韋 ta梅快穩中 石油* mttiT.大庆本牌政粕押三、油田售电改革再下一城(1) 电改第一笔红利：获得社会供电批发电价目前，售电公司从事配电业务合理合法；13亿千

11、瓦时居民及工商 业售电业务也从电力集团划转到售电公司， 并在省政府支持下获得合 理购电价格。油田售电公司积极与发改委、物价局沟通，申请到了营业区合理 购电价格。2016年12月15日，省物价监督管理局下发关于油田 售电有限责任公司购电价格的通知，为支持油田改革，明确自 12月1日起油田售电公司向社会供电量购电享受“批发”价格，解决了 油田历史上形成的向社会用户供电亏损问题。油田售电公司向社会供电13.02亿千瓦时，购电价格由上网电价、 电网输配电价及损耗、政府性基金附加组成。在输配电价改革前，上 网电价暂按照省燃煤发电标杆上网电价执行， 输配电价及损耗暂按我 省相应电压等级的大工业直接交易电度

12、输配电价及损耗率执行；输配电价改革后，按照国家有关规定执行。由于油田早于城市建设，市近30万户居民、社会企事业单位及商 业用户用电由电力集团转供。由于未取得电力业务许可证（供电类），电力集团一直没有享受到地方供电局购电执行的趸售电价，购 电价格每千瓦时比趸售电价高出 0.2元以上，仅电量购售价差年达 1600万元。再加上人工成本和设备维护等费用，每年承担政策性亏 损在1.5亿元以上。在此之前，油田电力集团按照 0.65元/千瓦时的平均价格向电网 企业购电，居民用户按照0.51元/千瓦时的目录电价销售，购销倒挂、 加之线损、人工成本、折旧、电网运维费等，社会供电处于亏损状态。 改革后，油田售电公

13、司购电价格=燃煤电厂上网电价（0.3723元/千 瓦时，含税，含脱硫、脱硝、除尘）+电网输配电价及损耗+政府性 基金附加（0.5分左右），测算油田售电公司购电价格为 0.5617元/ 千瓦时。图表五：售电公司购电价格构成这是油田在国家新一轮电力体制改革中获得第一笔“红利”。根据测算，仅居民用电需求每年可减少电费支出1.3亿元。从产业链上分析，让利主体为国家电网电力公司。（2）参与电力直接交易省政府在获准售电侧改革之后，近期启动了 2017年第一批电力直 接交易，交易规模80亿千瓦时。按照老用户顺延、新用户分批次准 入、各地市间均衡考虑、鼓励风电参加的原则，确定了 2017年新准 入参加电力直接

14、交易企业（第一批），其中用电企业26户，风电企业 59个风场，其中石油管理局（油田公司）2017年交易规模13亿千瓦 时）。（3）拟推动电力集团整体上市根据国务院批转的关于2016年深化经济体制改革重点工作的意 见，国有企业混合所有制改革是重要任务之一。在电力、石油、天 然气、铁路、民航、电信等重点领域，选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示，推动集团公司整体上市，支持具备条件的上市企业 引入合格战略投资者，进一步放大国有资本功能，提咼国有资本配置 和运行效率。目前，油田电力集团正在根据中国石油集团公司统一部署，安排 整体上市工作。四、从售电到全国：“三步走”战略油田售电公司目前提出三步走战

15、略：立足现有油田市场、放眼中 国石油用电市场、逐步参与全国售电市场”的“三步走”战略。图表六：油田售电公司三步走战略申m石囲庆油田售电公司先快油田市证全IS石油电力市境用户 刪中国石尬X. AStS田问中国石油萌谕全国石油累蜿电力 购销由大皮備电公司當担在第一阶段，首先解决因无电力业务许可证造成的配电网电 价不合理、电力批发价格低等问题，更好为居民、社会企事业单位和 商业用户提供保底供电服务；参与省电力市场交易，在油田部提供大 用户购电服务，降低油田用电成本。目前，油田每年外购电量100亿千瓦时，按照每度电降价0.01元的降幅，油田成本可以节约1亿元。随着电力市场不断成熟，依托整体业务优势，代表省中国石油企 业与当地发电企业议价，争取较低电价。在第二阶段，面向中国石油部企业，从东北、西北区域起步，代 表石油企业与当地发电企业议价， 争取有竞争力的电价，并将售电业 务拓展到中国石油全部业务区域。第三个阶段，借助中国石油销售平台和油田矿区物业服务等资源 优势，拓展售电业务模式、扩大售电市场规模。同时，借助国家鼓励 电动汽车的政策，拓展充电桩业务。