水污染突发环境事件应急预案

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1、水污染突发环境事件应急预案一、总则突发环境事件是指由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害以及违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为等原因造成环境受到突发性污染的事件。突发环境事件的发生，将会造成人员伤亡、重大财产损失和对地区的政治安定、经济社会稳定构成重大威胁和损害，属于涉及公共环境安全和必须加以预防的重大突发事件。（一）编制目的和依据1.编制目的为健全、完善水污染事故应对体制、机制，完善指挥体系，明确部门职责分工，细化应急响应和工作程序，规范水污染事故处置，为了切实提高应对区内水体污染突发环境事件的处置能力，规范突发环境事件的应急处置工作，有效防止突发环境事件发生所造成的不良影响，确保人

2、民生命财产安全和公共环境安全，最大限度地降低事故造成的各类的损失，维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展。根据上级人民政府关于做好突发公共事件总体应急预案的有关规定，结合本地区实际，特制订本预案。2.编制依据（1）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六十九号，2007年11月1日）；（2）中华人民共和国环境保护法，（中华人民共和国主席令第九号），2014年4月24日；（3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第31号）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国主席令第32号）；（5）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第6

3、6号）；（6）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；（7）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号）；（8）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知国发201517号（9）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号，2011年12月1日）；（10）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）；（11）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；（12）国家突发环境事件应急预案（中华人民共和国国务院，2006年1月24日）；（13）贵州省突发公共事件总体应急预案；（14）贵州省突发环境事件应急预案；（15）贵州省环境保护条例（2009年

4、6月1日）；（16）突发公共事件总体应急预案；（17）突发环境事件应急预案；（18）关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知（环发2001197号）；（19）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）；（二）指导思想和工作原则1.指导思想全面贯彻落实水污染防治行动计划，以保障群众健康和环境安全为目标，以强化应急准备为抓手，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的水污染事故应急机制，加强应对协调联动机制。全面提高本区处置水污染事故能力。2.工作原则（1）坚持以人为本。把维护广大人民群众的根本利益、保障人民群众生命和财产安全作为水污染防治工作的出发点

5、和落脚点，保障区的水环境安全。（2）坚持预防与应急并重。落实“预防与应急并重，常态非常态相结合”的要求，强化、落实企业水环境安全主体责任，开展环境风险评估、隐患排查与整改等工作，消除环境安全隐患。（3）坚持属地为主，先期处置。在区应急办的统一领导下，建立水污染事故应急指挥体系，形成分类指挥、综合协调的水污染事故处置体系。企事业单位要落实主体责任，实施先期处置，控制事态、减轻后果，同时报告区环保分局和区人民政府。（4）坚持资源整合，综合协作。加强部门之间协同与合作，整合现有环境专业应急救援力量和环境监测网络，充分利用本区应急资源，建立专兼结合的专业应急处置队伍和专家队伍，积极做好应对水污染事故的

6、思想准备、组织准备、物资准备、技术准备和保障工作。（三）适用范围本预案所称的水污染事故，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质进入水体，突然造成或者可能造成水体环境质量下降，从而影响水的有效利用，可能危害人体健康或者破坏生态环境，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的水体污染事故。本预案适用于本区行政区域内的水污染事故，以及由其它突发事件引发水环境污染、且应急处置上升为主要处置目标、应由环保部门牵头处置的水污染事故应急处置工作。当发生其他突发事件引发水环境污染且水环境污染应急处置为次要处置目标、应由其他主责部门牵头处置时，启动其他相应的应急预案，环保

7、部门全力配合做好应急处置工作。核设施及有关核活动发生的核事故所造成水体辐射污染事故的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。（四）事件分级参照国家突发环境事件应急预案相关规定，按照突发事件严重性和紧急程度，水污染事故分为特别重大、重大、较大和一般四级。（五）特别重大(级)突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大水污染事故：1.因水污染事故直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；2.因水污染事故疏散、转移人员5万人以上的；3.因水污染事故造成直接经济损失1亿元以上的；4.因水污染事故造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；5.因水污染事故造成设区的市级以上城市集中式饮用水

8、水源地取水中断的。（六）重大(级)突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大水污染事故：1.因水污染事故直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；2.因水污染事故需疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；3.因水污染事故造成经济损失2000万元以上1亿元以下的；4.因水污染事故造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5.因水污染事故造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；6.造成跨省级行政区域影响的水污染事故。（七）较大(级)突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大水污染事故：1.因水污染事故直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50

9、人以下中毒或重伤的；2.因水污染事故需疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；3.因水污染事故造成经济损失500万元以上2000万元以下的；4.因水污染事故造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；5.因水污染事故造成镇、街道集中式饮用水水源地取水中断的；6.造成跨设区的市级行政区域影响的水污染事故。（八）一般(级)突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般水污染事故：1.因水污染事故直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；2.因水污染事故疏散、转移人员5000人以下的；3.因水污染事故造成直接经济损失500万元以下的；4.因水污染事故造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；5.对水

10、环境造成一定影响，尚未达到较大水污染事故级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。（九）应急预案体系本预案总体执行和区突发环境事件应急预案的指导。本区水污染事故应急预案体系分为区、企业二级管理。区级预案包括区政府和相关部门要按规定制定本辖区内的水污染事故处置应急预案、集中式饮用水水源保护区环境应急预案和辖区内不同流域突发水环境事件应急预案等；企业级预案主要是各企业按规定制定企业突发环境事件应急预案。二、区自然社会环境概况（一）自然环境概况1.地理位置位于中国西南部，是贵州省第二大城市、新兴工业城市和重要农产品生产基地。黔北政治经济文化中心。中国历史文化名城。国家“

11、西电东送”能源基地之一。地理位置在北纬2782912、东经1053610813之间。市域东西绵延254千米，南北相距230.5千米。北面与重庆直辖市接壤，南面与省会贵阳市接壤，东面与本省铜仁市和黔东南苗族侗族自治州相邻，东南面与本省的黔南苗族布依族自治州相邻，西南面和本省的毕节市相邻，西面与四川省交界。中心城区南到省会贵阳市140km，北达重庆市239km。全市国土面积30762km2，为贵州省总面积的17.5。区为中心城区之一，地跨北纬274116280404，东经1064626.61071040.1。东邻新蒲新区、绥阳县，西抵播州区，北连桐梓县，南与红花岗区相连。区位独特，是中国西部重镇之

12、一，属于国家规划的长江中上游综合开发和黔中产业带建设的主要区域。处于重庆“一小时经济圈”和黔中产业带的结合部，是黔北综合经济区的核心区。渝黔铁路、210国道、205省道和兰海高速公路纵贯全境，交通便捷、四通八达。高坪街道办位于遵义城区高坪，距市区10公里，交通便捷，是30个经济强镇之一。2.地形地貌地处云贵高原向湖南、四川、重庆过渡的斜坡地带，南部边缘为西南向东北横贯的乌江河谷，西部边缘为自南向北纵贯的赤水河，大娄山山脉切割市内中部，高坪有赤水河、綦江、芙蓉江和洪渡河，发源于大娄山山脉北坡，总流向北，赤水河和綦江直接注入长江，芙蓉江和洪渡河注入乌江；南部有湘江、湄江发源于大娄山山脉南坡，总流向

13、南，注入乌江后再入长江。市内最高点在桐梓县狮溪菁坝大山，海拔高度2227m；最低点在赤水市长沙习水河入川界处，海拔高度221m。区属于低中山丘陵宽谷盆地地貌，流域地处大娄山脉腹地、娄山关主峰南侧，地貌属贵州中部丘原、山原、山地区之黔北山原、中山区。地势总体为西部、中部及东部高，北部、南部低，西部、中部及东部群山雄伟连绵，山高坡陡，地形起伏大，脊岭、横谷间错排列，山脉和沟谷的展布方向与地质构造线基本吻合，为切割较强烈的中山至低山地形；红峰水库流域两侧沟谷纵横，中低山至低山山地纵横、横向侵蚀发育，脊岭、横谷分割，高台地与斜坡地形交错展布。3.地质流域内地层发育较全，除缺失泥盆系、石炭系、志留系中上

14、统地层外，从寒武系下统清虚洞组至三迭系下统夜郎组及第四系地层均出露，除第四系与基岩呈不整合接触关系外，其余均为整合或者假整合接触关系。碳酸盐岩类与碎屑岩类相间分布，岩性呈相间分布，第四系以残破及粉质粘土，冲洪积砂砾石、粉砂土为主，地层累积厚度3877-5165m。流域在大构造上地处扬子准地台黔北台隆遵义断拱毕节北东向构造变形区和凤岗北北东向构造变形区交接部位，北面为四川台抝。自古生代以来，区内形成以巨厚的碳酸盐岩及碎屑岩沉积序列组合，是一套相对稳定的盖层沉积，分布广。晚更新世以来，地壳表现为间歇性隆升，未发生强烈的差异性运动，断裂继承性活动不明显。4.气候气象区处于北半球低纬度亚热带内，具有中

15、亚热带高原湿润季风气候的特点。四季分明，雨热同季，冬无严寒、夏无酷暑，无霜期长，多云寡照；受季风之惠，常年气候温和，雨量较充沛。据气象台19562005年共50年观测系列资料统计，多年平均气温15.2，最冷1月平均气温4.2，最热7月平均气温25.3，极端最高气温38.7（1953年8月18日），极端最低气温-7.1（1977年1月30日）。日平均气温大于30的天数56.6天，日最低气温小于0的天数为18.1天。平均无霜期280.8天。年平均降水量1083.4mm，最大年降水量1311.9mm（1964年），最小年降水量802.6mm（1979年），年际间降水量Cv=0.14。年内降水在时间上

16、分配不均，510月降水量970.4mm，占全年总降水量的89.6%；12月3月降水量仅为110.9mm，占全年总降水量的10.3%。年平均降水天数（降水大于0.1mm）184.6天，降水大于5.0mm的雨日有55.0天，降水大于50.0mm的暴雨日有2.6天，降水大于10mm的大暴雨日有0.2天。日最大降水量为141.3mm。遵义气象台实测最大暴雨日共13日，其中1991年和1995年的最大暴雨量分别为174.3mm和183.9mm。年平均日照1160.5小时，年平均最大风速11.8m/s，全年以东风为多，夏季盛行南风。年平均相对湿度为80%。5.土壤与植被根据现场调查并查阅相关资料，区内土壤

17、主要有黄壤、石灰土、水稻土。黄壤属温暖湿润的亚热带季风性气候条件下发育而成的土壤，在风化作用和生物活动过程中，土壤原生矿物受到破坏，富铝化作用表现强烈，发育层次明显，全剖面成酸性，pH值6.3左右，有机质含量丰富；石灰（岩）土是热带亚热带地区在碳酸岩类风化物上发育的土壤。多为粘质，土壤交换量和盐基饱和度均高，土体与基岩面过渡清晰，有机质含量丰富，微碱性；水稻土发育于各种自然土壤之上、经过人为水耕熟化、淹水种稻而形成的耕作土壤，土壤下层较为粘重，有机质含量丰富，pH值约7.5。遵义地区在植被区划中处于：I中亚热带常绿阔叶林亚带IA贵州高原湿润性常绿阔叶林地带IA(3)黔北山原山地常绿栎林马尾松林

18、柏木林地区IA(3)d大娄山南部丘陵山地常绿栎林柏木林及茶丛小区。项目区属亚热带常绿阔叶林带，以农业植被、灌木林地和坡耕地为主。经现场调查，项目区及周边主要乔木树种有：青冈、侧柏、杨树和柳杉等，主要灌木树种有：火棘、刺梨、箭竹、刺叶枥等。农作物以旱生作物为主，主要种植玉米、小麦、马铃薯等，种植少量的水稻，经济作物主要有蔬菜、水果等。6.地震根据中国地震动参数区划图(GBl8306-2001)，场区地震动峰值加速度为小于0.05g，地震动反应谱特征周期0.35s，地震基本烈度小于度，区域较稳定。（二）社会环境概况遵义经济技术开发区于1992年7月经贵州省人民政府批准成立，是全省首批成立的3个省级

19、经济技术开发区之一，1998年遵义经济技术开发区党工委、管委会调整为市委、市政府的正县级派出机构，2010年升级为国家级经济技术开发区。2003年12月26日，遵义经济技术开发区经国务院正式批复设立，并于2004年6月18日正式挂牌成立，2016年，原播州区(播州区)沙湾、毛石、松林、芝麻、山盆等五镇划入区，全区总面积1515平方公里，辖8镇6办，常住人口58万。是贵州省最年轻的县级行政区，也是贵州省列经济强县(区)。2016年，区实现地区生产总值298亿元(预计数，下同)，年均增长14.9%;完成500万元以上固定资产投资180亿元，是2011年的3倍，年均增长30.1%;完成规模工业增加值

20、108亿元，是2011年的1.75倍，年均增长12.5%;完成社会消费品零售总额121.5亿元，是2011年的2.05倍，年均增长13.7%;完成财政总收入58.2亿元，是2011年的5.1倍，年均增长13.4%;完成公共财政预算收入16.38亿元，是2011年的2.44倍，年均增长16%;实现城镇常住居民人均可支配收入30208元，年均增长10.9%;实现农村常住居民人均可支配收入11752元，年均增长11.5%。三次产业结构优化为7.5:46.1:46.4。三、水环境现状及风险分析（一）水环境现状1.水系概况河流以大娄山山脉为分水岭，把全市河流分为乌江、赤水河和綦江三大水系，均属长江流域。

21、全市有水流的河长共9148.5km，河网密度0.3km/km2，河长大于10km或集雨面积大于20km2的河流有416条。其中干流2条（乌江、赤水河），一级支流60条，二级支流168条，三级支流149条，四级支流33条，五级支流4条。地表（河川）径流量178.80亿m3。仁江河：仁江发源于大娄山南麓，自北往南流经板桥、布政至双江纳左岸支流后水河，再往南流经麻子坝、中桥等地，至廖家寨汇入湘江。流域内地势北高南低，为山间丘陵谷地或缓丘地形，海拔7391503m之间。全流域面积678km2，河长81km，河道比降6.1，河流出口处多年平均流量11.2m3/s，多年平均径流量35260万m3。多年平均

22、径流深520mm。高坪河：高坪河全长24.85km，平均比降7.03，流域面积140.5km2，年均流量2.17m/s，年总径流量0.684亿m3。高坪河流域地处黔中丘原与黔北山地的过渡带，大部分地区海拔800-1200m，西北面地势高峻，东南面地势平缓，高度由西北向东南逐渐下降。湘江河：湘江河是乌江北岸的支流，源于遵义大娄山南麓，有两源，一源出自小凉风垭，流经高坪（即现在高坪河），一源出自白云台北麓，称喇叭河，又称后水河，二源在汇合后始称湘江河。经境后折向东流，与原播州区（播州区）三星场汇入乌江，全长143km，流经市区长度12.3km，流域面积106.8km2，天然落差28m，多年平均流量

23、77.45m3/s，最枯流量0.94m3/s，最大流量383.4m3/s。多年平均径流深527.7mm，径流量0.56亿m3，偏丰年（20%）0.64亿m3，平水年（50%）0.54亿m3，偏枯年（75%）0.45亿m3，特枯年（95%）0.35亿m3。洛安江：湘江二级支流，湄江一级支流，发源于绥阳县西北部田家堡袁家湾，经儒溪、大坪，进播州区，再经绿塘、新农后汇入湄江。河长93公里，流域面积709平方公里，总落差470米，水力资源理论蕴藏量1.56万千瓦，可开发水力资源0.48万千瓦。表：河流、水库名录河流水库湘江（段）北郊水库桐梓河（段）饶教水库干溪河大厂沟水库、双仙水库高桥河枯井水库、烂田

24、水库、割麻水库洛安江（段）鲁家坝水库、茅坡（鹭湖）水库（在建）三岔水山岔河水库、陈家湾水库、水井湾水库乐民河（段）大石板水库、白沙水库板水沟两河口水电站水坝河仙人洞水库、绿池水库丛坝河大页岩水库、棋盘水库、马家沟水库喇叭河（段）南坝水库、团泽水库高坪河北关水库、沟口水库、啄啄岩水库洛江河（段）洞口水库、黄村水库仁江河中桥水库、洪江水库麻沟河麻沟水库、红峰水库（在建）混子河丁村水电站、鱼田洞电站、下坝水库（在建）观音寺河团山水库（二）水环境质量概况根据环境保护监测中心站监测结果统计，区湘江河洗马桥、仁江河四面山汇水口以上及新洪江桥断面和区观音寺河落炉断面达到类水质要求，省控以上过境河流断面（湘江

25、大足寺断面）达到类水质要求，具体监测达标情况详见下表。1.湘江河洗马桥断面水质达标情况地表水地名称年度监测总频（次）达标总频（次）达标率备注区湘江河洗马桥断面20153133%详情见环境保护监测中心站监测报告201633100%详情见环境保护监测中心站监测报告2017年上半年22100%详情见环境保护监测中心站监测报告由表可知，2015-2017年上半年区湘江河洗马桥断面达标率逐年提高，水质达到类水质要求。根据环境保护监测中心站监测报告显示，2015年超标的为总磷，2015-2017年区湘江河洗马桥断面化学需氧量、总磷及氨氮等五项主要污染因子变化情况如图1。由图可知，通过近年来区大力治理湘江河

26、及支流，湘江河水质得到了切实改善，水质能够稳定达到功能区要求。2.仁江河断面水质达标情况地表水地名称年度监测总频（次）达标总频（次）达标率备注区仁江河（四面山汇水口以上）201522100%详情见环境保护监测中心站监测报告区仁江河新洪江桥断面201511100%详情见环境保护监测中心站监测报告201644100%详情见环境保护监测中心站监测报告2017年上半年22100%详情见环境保护监测中心站监测报告3.区观音寺河水质达标情况地表水地名称年度监测总频（次）达标总频（次）达标率备注区观音寺河落炉断面2017年上半年22100%详情见环境保护监测中心站监测报告4.湘江大足寺断面水质达标情况监测断

27、面名称年度监测总频（次）达标总频（次）达标率备注湘江大足寺断面201544100%详情见环境保护监测中心站监测报告201644100%详情见环境保护监测中心站监测报告2017年上半年22100%详情见环境保护监测中心站监测报告注：地表水水质达标率=认证断面达标频次之和（次）/证断面监测总频次（次）100%；数据来源：监测报告数据来源于环境保护监测中心站。对于区境内没有纳入水环境保护功能区划的干溪河、高泥河，区环境监察大队每个季度开展一次干溪河、高泥河沿线巡查，主要针对沿线有无新增违法企业、河道周边有无倾倒垃圾的行为，如发现问题立即进行处理，确保地表水水质达到其功能区划要求。（三）饮用水源地保护

28、概况1.中桥水库集中式饮用水水源保护区概况中桥水库位是中心城区规划的骨干供水水源工程，正常蓄水位812.00m，水位变幅24m，水库回水长度16.8km，正常蓄水位库容5570万m3，死水位788.00m时相应库容340万m3。规划2020年向中心城区供水30.0万m3/d。中桥水库饮用水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。其中中桥坝址以上水库正常水位线以下全部水域面积及水域外200米陆域范围为一级保护区，面积为22.23km2；中桥水库尾水沿仁江河干流上溯3公里及河道两侧3公里（分水岭以内）为二级保护区，面积为67.55km2；二级保护区以上，沿仁江河干流段河道以上延伸及两侧3公里

29、（分水岭以内）为准保护区，面积为46.03km2。2.北郊水库集中式饮用水水源保护区概况北郊水库饮用水水源保护区位于红花岗区西北部喇叭河的海龙水库和区的北郊水库流域内，包括红花岗区海龙镇的大部、金鼎山镇和区高桥街道办事处的部分地区，地理坐标：东经106.47.10106.54.20，北纬27.43.2227.49.52之间，总面积108平方公里。该水库保护区在我区部分位于高桥街道办事处高石村和十字村，两村内均有饮用水源一级保护区、二级保护区、准保护区，其中准保护区与二级保护区以遵松公路为界，遵松公路以西属准保护区，以东依次为二级保护区和一级保护区，其中一级保护区10km2，二级保护区11km2

30、。北郊水库蓄水量为126万m3，日供水量为10万m3，是北郊水厂的供水源，北部中心城区主要饮用水源地。3.区板桥镇红峰水库集中式饮用水水源保护区概况红峰水库集中式饮用水水源地位于仁江水系亮石河右岸一级支流西流水流域，流域面积3.7km2，地处板桥镇西北部，拟于2016年建成投入使用，属小（1）型水库。西流水多年平均径流量204万m3，坝址以上流域平均径流量为160万m3，多年平均流量0.05m3/s。水库校核洪水位1158.89m，正常蓄水位1156.50m，死水位1130.00m；水库总库容110万m3，正常蓄水位库容96.2万m3，死库容4.7万m3，水库淹没面积为88.356亩。根据调查

31、统计，板桥镇2012年集镇人口为1.0万人，供水量为31.1万m3/a，其中集镇居民生活用水量23.0万m3，占供水总量的73.4%，人均生活综合用水量为100L/人d，现状用水水平相当于地方标准的71%，属于生活用水量较低的集镇。根据板桥镇总体规划（2010-2030），至近期规划水平年（2020年）板桥镇区全年常驻人口1.2万人，旅游避暑季节6-9月镇区总人口达1.6万人，集镇生活需水量共计65.8万m3/a；至远期规划水平年（2030年）集镇全年常驻人口2.0万人，旅游避暑季节6-9月总人口3.0万人，集镇生活需水量共计104万m3/a。因此，红峰水库饮用水水源地建设要解决2030年板桥

32、集镇的用水问题，供水能力应在104万m3/a以上。拟建的红峰水库为小（1）型水库，设计到2030年向板桥集镇供水0.36万m3/d，年供水量132m3/a，水库建成后将满足板桥镇居民生活用水、工业用水及公共服务业用水需求。4.区董公寺镇五星（沟口）水库集中式饮用水水源保护区概况五星（沟口）水库集中式饮用水水源地属乌江支流高坪河流域，地处董公寺镇五星村西北部，于1981年建成，属小（2）型水库。流域集雨面积约1.88km2，设计洪水位903.83m，正常蓄水位902.8m，死水位890.6m，总库容79.1万m3，正常蓄水位库容61万m3，兴利库容55万m3。根据2014年城镇集中供水情况统计数

33、据，该水库年供水量24.30万m3，其中居民用水11.00万m3，供水人口约2400人，含灌溉功能，灌溉五星村粮田2000多亩；工业用水10.20万m3，主要供给遵义啤酒厂、酒精厂、珍酒厂、水泥厂等生产用水；公共及服务业用水3.10万m3。5.董公寺镇和平（北关）水库饮用水水源保护区概况和平（北关）水库集中式饮用水水源地属乌江流域高坪河支流伍家沟，地处董公寺镇和平村东北部，于1980年建成，属小（1）型水库。流域集雨面积约2.1km2，设计洪水位921.23m，正常蓄水位922m，死水位910m，总库容163万m3，正常蓄水位库容136万m3，兴利库容119.8万m3。根据2014年集中供水情

34、况统计数据，该水库年供水量26.60万m3，其中居民用水8.7万m3，供水人口约3500人，含灌溉功能，灌溉农田约500多亩；工业用水13.20万m3，主要供给贵州联盛制药有限公司、贵州瑞康制药有限公司、海尔配套工业园区、金紫阳食品厂等生产用水；公共及服务业用水4.70万m3。6.泗渡镇双仙水库饮用水水源保护区概况双仙水库饮用水水源地属乌江水系仁江河流域，地处泗渡镇双仙村，于1996年建成，属小（1）型水库。流域集雨面积约10.07km2，设计洪水位988.45m，正常蓄水位987m，死水位965m，总库容139万m3，正常蓄水位库容119万m3，兴利库容117.40万m3。7.团泽镇鲁家坝水

35、库饮用水水源保护区概况鲁家坝水库饮用水水源地属乌江水系洛安江流域，地处团泽镇蒲台村广汇组，于1980年建成，属小（2）型水库。流域集雨面积约7.85km2，设计洪水位886.52m，正常蓄水位884m，死水位876.2m，总库容99万m3，正常蓄水位库容56.2万m3，兴利库容50.7万m3。根据2014年城镇集中供水情况统计数据，该水库年供水量42.20万m3，其中居民用水33.50万m3，供水人口约8300人，含灌溉功能，灌溉蒲台村粮田5100多亩；工业用水3.90万m3；公共及服务业用水4.80万m3。8.高坪镇集中式饮用水水源保护区概况高坪镇集中式饮用水源地包括畜牧站旁水源点和逸夫小学

36、水源点，属地下水水源，为乡镇集中式饮用水水源。畜牧站旁水源点水位于区高坪镇高坪社区畜牧站旁，距区13km。此水源点每天供应2400t/d，供应高坪集镇所在区域用水，供应人口约10000人。逸夫小学水源点水位于区高坪镇高坪社区逸夫小学西南侧100m左右，距区13km。此水源点每天供应1920t/d，供应高坪集镇所在区域用水，供应人口约7000人。9.沙湾镇尚窝沟地下水集中式饮用水水源保护区概况沙湾镇集镇饮用水水源是尚窝沟水源，距沙湾镇政府2.6公里，属地下水型水源。现服务人口0.35万人，日均取水量600立方米，日供水量300立方米。沙湾镇尚窝沟地下水饮用水水源保护区只画出一级保护区其总面积为1

37、.0445平方公里，沙湾镇尚窝沟地下水取水口位于沙湾镇，地理坐标为东经1064846，北纬275056。10.芝麻镇团山水库集中式饮用水水源保护区概况芝麻镇集镇饮用水水源位于芝麻镇新民村芭蕉湾与大坪村田上组，距芝麻镇1.3公里，属地表水，湖库型水源。现服务人口0.35万人，日均取水量400立方米，日供水量300立方米，划分为一级保护区、二级保护区，总面积为1.1400平方公里，其中一级保护区面积0.1207平方公里、二级保护区面积1.0193平方公里。芝麻镇集中式饮用水水源取水口位于芝麻镇团山水库坝址上，地理坐标为东经1064005；北纬275316。（四）饮用水源地水环境质量状况根据2016

38、年环境状况公报，2016年，中心城区北郊、南郊、中桥、水泊渡等集中式饮用水源地、12个县（市）城区集中式饮用水源地水质达标率均为100%。（五）水环境风险状况区人口居住和工业企业分布较为交叉，辖6办8镇，3个工业园区，根据污水处理范围分别建设有城镇污水处理厂、工业园区污水处理厂和乡镇污水处理厂，具体建设与运用汇总如下：1.城镇污水处理厂辖区建设有2家城镇污水处理厂，分别为高桥污水处理厂、北部污水处理厂：高桥污水处理厂：高桥污水处理厂是在国家计委、省计委、政府及有关部门的大力支持下于1998年开工建设，2000年顺利完成，工程建设项目总投资7468.81万元。高桥污水处理厂占地30亩，位于观音阁

39、，市中心上游，服务面积12平方公里，主要收集香港路、上海路、南京路、大连路、航天工业园区一带等区大部份区域污水，服务人口约30万人。采用SBR处理工艺，高桥污水处理厂设计污水处理量为3万吨/日，设计出水水质排放达到GB18918-2002污水一级A排放标准，污水处理后主要用于湘江河景观用水补充。2.北部污水处理厂：北部污水处理厂是在国家计委、省计委、政府及有关部门的大力支持下于2009年开工建设，2010年顺利完成，工程建设项目总投资8千多万元北部污水处理厂占地30亩，绿化面积7600m2，覆盖率45，服务面积较大，主要收集董公寺、高坪镇一带等大部份区域污水。建设初设计规模确定为3.0万3/，

40、处理工艺为AmOn法，设计出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级B标准，目前先建一组1.5万吨生物反应池，全厂其余构筑物、建筑物、进出水、设备及电器均按3万吨规模进行采购和建设。项目于2009年7月开工建设，2009年12月建成投入运行。3.工业园区污水处理厂区辖区有3个工业园区，即航天工业园区、高坪机电工业园区、高桥工业园区，目前只有高坪机电工业园z区建设有污水处理厂，航天工业园区、高桥工业园区涉水企业产生的废水经自行配套建设的污水处理站处理后排入城市管网。而高坪工业园区污水处理厂污水处理规模：近期（2016年）：2.0万m3/d；远期（2030年）：4.0

41、万m3/d。污水处理厂尾水排放浓度遵循城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准，设计出水水质具体见表1-2。采用A2/O工艺进行处理，主要收集高坪工业园区企业生活污水和生产废水，该厂于2016年建设完成，2017年4月投入试运行，目前还未验收。4.乡镇污水处理厂区针对辖区8镇规划建设10做乡镇污水处理厂，分别为板桥镇污水处理厂、团泽镇污水处理厂、泗渡镇污水处理厂、李家湾污水处理厂、四面山污水处理厂、毛石镇污水处理厂、沙湾污水处理厂、山盆镇污水处理厂、芝麻镇污水处理厂、松林镇污水处理厂等。（1）已投入运行。目前1座污水处理站开始运行，即板桥镇污水处理厂，于2016年11

42、月开始运行，设计处理5000吨/日、采用A2/O工艺进行处理。（2）已完成建设。目前3座污水处理站建设完成正调试，分别是毛石镇污水处理厂、沙湾镇污水处理厂、芝麻镇污水处理厂，设计处理均为1000吨/日、采用A2/O工艺进行处理）。（3）正施工建设。目前4座污水处理厂正在建设，分别是团泽镇污水处理厂、泗渡镇污水处理厂、四面山污水处理厂、山盆镇污水处理厂。（4）在规划建设。目前有2座污水处理厂正规划建设：一是李家湾污水处理厂，须待李家湾物流园区规划出台后方可设计、开展施工。二是松林镇污水处理厂，正在向发改申请立项。5.中水回用情况目前高桥污水处理厂、北部污水处理厂、高坪机电园区污水处理厂处理污水均

43、达到中水回用标准，目前中水回用情况为每日中水回用2600吨左右，其中北部污水处理厂中水回用每日2000吨、高坪机电工业园区污水处理厂中水回用每日600吨左右。本区水资源十分珍贵，如发生水污染事故，尤其是饮用水水源地发生水污染事故，将直接影响人民群众的用水安全，造成严重的社会影响。威胁本区水环境安全的因素众多，主要来自由交通事故、安全生产、自然灾害引发的水污染事故。还存在着工业废水超标准排放，长期积累后在短时间内引发水污染事故等。本区道路交通发达，运输危险化学品的数量庞大，工业企业众多，自然条件复杂，水环境安全风险较大。加之本区社会承受力脆弱，政治敏感，一旦发生水污染事故，极易造成不良的社会和政

44、治影响。四、突发环境事件及后果分析（一）突发环境事件情景分析1.国内外同行业突发环境事件联合国于1997年向全世界发出警告：“地区性的水危机预示全球性危机的到来。”全世界水环境污染异常严重，全球污水排放量已达121012m3/a，每年有5001000万人死于与水有关的疾病。至今距1997年的警告已接近20年，而随着工业化的发展，水污染是难以避免的，从松花江污染事件到现在，我国大概发生过270起左右的突发性污染事件，其中半数以上都涉及到饮用水水源。日益频发的突发性水污染事件已成为我国建设“和谐社会”的一大障碍。突发性水污染事件不仅对发生地造成巨大的经济损失，而且会产生巨大的社会影响，由此我们可以

45、看出控制水污染的紧迫性和必要性。下面两个经典案例将告诉我们，只要人们认真负责的对待这些问题，水污染是可以得到控制和改善的。下文简要分析了国内外水污染事件，包括莱茵河水污染事件和江苏无锡太湖水污染事件。前一条事件是突发性水污染事件，具有典型代表性，通过分析该事件来得出处理突发性水污染事件的方法。后一条事件是水污染长期积累而爆发的污染事件，通过分析该事件来得出治理国内水污染的方式，增强国家治理水污染的信心。2.莱茵河水污染事件巴塞尔位于莱茵河湾和德法两国交界处，是瑞士第二大城市，也是瑞士的化学工业中心，3大化工集团都集中在巴塞尔。1986年11月1日深夜，位于瑞士巴塞尔市的桑多兹化学公司的一个化学

46、品仓库发生火灾，装有约1250吨剧毒农药的钢罐爆炸，硫、磷、汞等有毒物质随着大量的灭火用水流入下水道，排入莱茵河。桑多兹公司事后承认，共有1246吨各种化学品被扑火用水冲入莱茵河，其中包括824吨杀虫剂、71吨除草剂、39吨除菌剂、4吨溶剂和12吨有机汞等。有毒物质形成70公里长的微红色飘带向下游流去。翌日，化工厂用塑料堵塞下水道。8天后，塞子在水的压力下脱落，几十吨有毒物质流入莱茵河后，再一次造成污染。11月21日，德国巴登市的苯胺和苏打化学公司冷却系统故障，又使2吨农药流入莱茵河，使河水含毒量超标准200倍。这次污染使莱茵河的生态受到了严重破坏。事故造成约160公里范围内多数鱼类死亡，约4

47、80公里范围内的井水受到污染影响不能饮用。污染事故警报传向下游瑞士、德国、法国、荷兰四国沿岸城市，沿河自来水厂全部关闭，改用汽车向居民定量供水。由于莱茵河在德国境内长达865公里，是德国最重要的河流，因而遭受损失最大。事故使德国几十年为治理莱茵河投资的210亿美元付诸东流。接近海口的荷兰，将与莱茵河相通的河闸全部关闭。法国和前西德的一些报纸将这次事件与印度博帕尔毒气泄漏事件、前苏联的切尔诺贝利核电站爆炸事件相提并论。科普知识总结了20世纪世界上发生的最闻名的污染事故，莱茵河水污染事故被列为“六大污染事故”之六。莱茵河发源于瑞士境内的阿尔卑斯山亏流经列支教士登、奥地利、法国.西德、荷兰等国后入北

48、海，是西欧最大的河流，全长1，320公里，流域而积250000平方公里。莱茵河自占以来就是沿岸地区的主要水源。莱茵河流域从十代世纪起就是欧洲垂要的工业区，那里城市密集，人口众多。到20世纪五十年代，由于工业废气、废水的污染，莱茵河某些河段的水严重变质，鱼虾、水草等各种水生物基本绝迹，沿岸地区的经济发展和人民健康也受到很大影响。六十年代以来，莱菌河流域各国纷纷制定了关于保护环境和保护莱茵河的法律，建立了保护机钩，投入大量资金兴建污水处理设施，并在欧洲共同体范围内开展治理莱茵河污染的合作。经过近二十年的努力，到七十年代末，莱茵河水才逐渐变清，重新出现了鱼虾、水草。近年来，欧洲共同体一直把对莱茵河污

49、染的治理视为国际合作的重大成就之一。但是这次事件几乎使前功尽弃。排入河中的毒物将长期残留在河底污泥中。据估计，要消除这次污染的全部后果，至少要8一10年时间。莱茵河污染事件给我们三个方面的启示:必须重视突发性的环境事件污染事件。突发性污染事件虽然发生极少，但一欣发生就往往在很短的时问内，集中地排出大量污染物，从而造成非常严重的后果。莱茵河污染事件火灾发生时间只有4个多小时，可是却有1000多吨各类化学物质排出，污染了莱茵河近1000公里的河段，造成的直接和间接经济损失估计将达到数千万美元。至于1984年11月印度博帕尔市农药厂剧毒气体泄漏和苏联切尔诺贝利核电站事故等突发性污染事件造成的损失就更

50、惊人了。必须重视和严格检查各类企业必须重视和严格检查各类企业，特别是有可能对环境和公众生命财产造成严重损失的那一些企业的安全可靠性，并采取必要而足够的安全措施。必须对企业的设计、建设到产品的生产、保管、运输和使用进行严密的安全可靠性的分析，检查是否具备足够的安全措施，这样才能尽量避免突发性事件的发生。当然，这样做势必大大增加投资，提高产品成本，但与一旦发生事故造成的严重后果比较，还是合算的。这是发展经济中必须考虑的环境效益和社会效益必须慎重安排各类企业的布局必须慎重安排各类企业的布局，特别要为可能出现严重环境污染问题的企业选址。由于目前的技术和经济各方而的条件还有限，尚难有万无一失的安全措施，

51、因此必须考虑如何将突发突发事故的损失减至最小。对这些企业进行合理的布局选址就是减少乃至于避免损失的一条有效而又经济的途径。3.江苏无锡自来水污染事件2007年5月29日江苏省无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化，并伴有难闻的气味，无法正常饮用，市民纷纷抢购纯净水和面包。事件原因是由于江苏省发文要求无锡市禁止开采地下水，无锡居民的生活用水全部来自太湖。蓝藻每年都会暴发，但这次规模最大，对自来水供应的影响也最严重。入夏以来，无锡市区域内的太湖水位出现50年以来最低水位，加上天气连续高温少雨，太湖水富营养化较重，诸多因素导致蓝藻提前暴发，影响了自来水水源地水质。根据专家的意见，这次沙渚水源

52、地水质异常，主要是水中含有的蓝藻死亡腐烂，快速消耗水中的溶解氧，导致水体缺氧性腐变，再加上太湖水位下降导致取水口太湖底泥上泛，从而使水体产生异味。客观分析，此次太湖突发性生态灾害，是天灾更是人祸，整个太湖流域地区都有责任。小小蓝藻在一夜之间让无锡地区人民群众的生活受到严重威胁，提醒各级政府亟待解决好经济发展和环境保护关系。今后的经济社会发展，必须做到环境优先，必须切实加大环境管理体制、机制的改革力度，必须加大产业结构调整和升级的力度，宁可适当减缓经济发展速度，也不能为了税收和GDP指标而制造更大的环境危机。对于许多没有治理或治理不彻底的污染源，工业废水和城镇生活污水未经治理或治理不达标就直接排

53、放，农业面源污染和太湖及流域河流过度养殖等问题应该加紧解决。这次无锡水污染事件给我们的启示有：（1）全面推行清洁生产全面推行清洁生产。从根本上控制污染源，加快工业布局和产业结构调整步伐，要求市自来水总公司全力以赴，采取技术措施强化处理，提高自来水出厂水质。（2）严格保护饮用水源加大资金和技术的支持力度，严格保护饮用水源，确保群众饮水安全，严历打击危害饮用水源安全的环境违法行为，坚决拆除一级饮用水源保护区内的排污口。（3）加大监测力度水质监测相关部门要严格按照规定，加大监测力度，24小时值班，发现异常情况立即报告；有关部门要加大对蓝藻的打捞力度；商贸部门要组织好净水采购，力保市场供应和稳定。-

54、87 -（二）水污染事故影响因子分析1.突发致灾影响因子自然致灾因子是由于自然环境异动导致污染物泄漏至水体中的突发事件，如暴雨、洪水、滑坡、泥石流、台风等等自然灾害引起的污染物泄漏事件，该类事件随着灾害预防以及预警预报技术的逐步成熟，发生的概率正在逐年降低。人为致灾因子是指由于人类活动而造成的污染物泄漏至水体的突发事件，如操作管理失误、交通事故、人为破坏、机械故障、技术失误、能源危机等引起的污染物泄漏事件。该类事件是目前区域突发性水污染事件的主要致灾因子。2.水环境影响因子突发性水污染事件中的水环境影响因子，可分为2类：一类是常规因子，另一类是特征因子。常规因子主要包括COD、BOD、SS、氨

55、氮、总氮、总磷、pH值等，由该类因子超标造成的污染事件往往是由于生活污水、养殖场污水等处理不当排放至区内河流中从而造成的水体污染，污染事件发生后，随着时间的推移，常规污染因子会在水体中逐渐扩散、稀释、衰减。因此，由常规因子造成的污染事件相对影响不大，造成的危害也相对较小。特征因子主要包括汞、镉、砷、铊、锑、锰等重金属以及油、硫酸、盐酸、氯化物等危险品。由该类因子造成的水体污染事件一般是由于工业废水超标排放、交通事故等突发性事件造成的。特征因子在水体中衰减速度慢，甚至不衰减，污染水体对人体及水中生物危害巨大，处理不当将造成极大的社会影响。（三）潜在突发性水污染事故分析1.危险源类型与分布区内的生

56、产企业、通过河流的桥梁道路、农业养殖成为区内地表水体和饮用水源地污染的主要危险来源，水源准保护区范围内排污口分布是水源地主要危险源之一；区内路网纵横交错，危险品的水陆运输等也存在突发事故进入水源地的危险，在饮用水水源保护区周边的农业养殖区污水也存在突发事故进入水源地的危险。（1）区内排污企业:经排查，区内存在12个重点危险源，具体统计情况见下表重点危险源行业性质组成情况重点危险源行业性质组成情况序号企业名称地址连系人联系电话配套污染治理设施产品产量风险源污染物备注1遵义长征电器电力设备表面处理有限公司高坪镇534厂区石汝刚13985608518配套建设有30t/d的污水处理站年表面电镀1万平方

57、分米六价格、铜、锌等废水及电镀污泥废水排入湘江河支流高坪河、电镀污泥规范处置2贵州董酒股份有限公司董公寺镇扬帆路倪光辉13123620945配套建设有300t/d的污水处理站年产8000吨董酒COD、氨氮废水排入北部污水处理厂处理后进入支流高坪河3贵州梅岭电源有限公司董公寺镇街道刘先俊13954206278配套建设有35t/d的污水处理站军工涉密六价格、铜、锌等废水及电镀污泥废水排入北部污水处理厂处理后进入支流高坪河、电镀污泥规范处置4北部污水处理厂大道朱沙13765977659AmOn生物处理工艺日处理1.5万吨污水少量COD、氨氮处理水排入湘江河支流高坪河5华润雪花啤酒（遵义）有限公司重庆

58、路彭吉良13765780002配套建设有2000t/d的污水处理站年产10万吨啤酒COD、氨氮废水排入高桥污水处理厂处理后进入支流喇叭河6贵州航天南海科技有限责任公司航天工业园区李蓉13708519566配套建设有30t/h的污水处理站军工涉密六价格、铜、锌等废水及电镀污泥废水排入高桥污水处理厂处理后进入支流喇叭河、电镀污泥规范处置7贵州天义电器有限责任天津路王天旭13308520136配套建设有25t/h的污水处理站军工涉密六价铬、镍、铜、锌等及电镀污泥废水排入高桥污水处理厂处理后进入支流喇叭河、电镀污泥规范处置8高桥污水处理厂天津路梅本红18089615636SBR生物处理工艺日处理3万吨

59、污水少量COD、氨氮处理水排入湘江河支流喇叭河9贵州长征电器有限公司高桥工业园区周海军13765971216配套建设有10t/d的污水处理站年产分接开关5000台含氰、含油废水排入截污管网进入南部污水处理厂、电镀污泥规范处置10倍缘化工有限责任公司沙湾镇胡静13595252158配套建设有50t/d的污水处理站年产60吨光稳剂及200吨焦性没食子酸生产线COD、氨氮直排外环境11吉美电镀有限责任公司沙湾镇张奎13985251611配套建设有25t/d的污水处理站8000平方米/年六价格、铜、锌等废水及电镀污泥废水直排外环境、电镀污泥规范处置12中国航发贵州航空发动机维修有限责任公司高坪张彬18

60、285264305配套建设有120t/d的污水处理站军工涉密六价格、铜、锌等废水及电镀污泥生产废水循环利用，不外排（2）道路车辆运输风险区的交通位置主要属于主骨架路网规划为“四纵三横三联二环”中的二环，其总规模约3437公里，其中高速公路902公里，一、二级公路2535公里。该规划实现后，将形成县县通高速或高等级公路，中心城区到县（市）3小时、县到县6小时的交通经济圈。四纵：由播州区白腊坎起，经仁怀中枢、茅台、习水习酒镇、土城进入赤水元厚，止于赤水市，全长230千米；由播州区的核桃箐起，经乌江、南白、忠庄、桐梓县城至崇溪河进入重庆市綦江县，全长179千米；由黔南瓮安鲤鱼塘入境，经团溪、虾子、绥

61、阳、正安、道真至安家山入重庆南川市，全长305千米；由施秉与余庆交界的磨秧入境，经龙溪、进化、凤冈县城、务川县城、浞水至塘口进入重庆彭水接G319国道，全长339千米。三横：从四川古蔺与习水交界的太平渡入境，经习水县城、平源、新站(连接崇遵高速公路)、湾塘、芭蕉、碧峰、道真、浞水至务川茅天出境，入铜仁地区沿河县乌江龚滩渡口全长437千米；从四川古蔺与仁怀市交界的石碑坳入境，经茅台、山盆、桐梓、宽阔、正安、务川县城至务川石朝进入铜仁德江县连接国道G326，全长439千米；从金沙县与播州区交界处的外寨入境，经鸭溪、红花岗、湄潭、凤冈县城至煎茶进入德江，全长208千米。三联：由凤冈与思南交界处的星竹

62、经花坪、绥阳场、新建至正安县谢坝经绥阳县坪乐、石浪关、青杠塘、太白进入桐梓县黄莲止于松坎与G050高速公路连接，全长261千米；由区的高坪经播州区混子、芝麻至仁怀市喜头、大坝至习水县二郎止于草莲坝与一横连接，全长196千米；由湄潭县与瓮安交界的山窝凼经茅坪高台、黄家坝、鱼泉、马山至正安县谢坝、流渡止于新模与二横连接，全长181千米。二环：由区高坪经红花岗区新蒲、深溪至播州区的乐理、进入红花岗区巷口、金鼎山止于区高坪，形成遵义城区一环，全长120千米；由区泗渡经绥阳县蒲场，至播州区新舟、虾子、龙坪、南白、鸭溪、毛石进入区泗渡，形成遵义城区二环高等级公路，全长217千米。区内主要铁路为渝黔铁路，主要公路和道路有G75兰海高速、S81绥遵高速、S02遵义绕城高速、G210国道、S207省道和X301、X305、X306、X307县道等。区内主要桥梁有四面山大桥（S207、