中国石油涩宁兰输气管道复线工程监理规划

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1、涩宁兰输气管道复线工程监理规划（B版）编号： SNL-0100-CX-002-2008 中油朗威监理有限责任公司涩宁兰输气管道复线工程监理部中国石油天然气股份有限公司管道建设项目经理部涩宁兰项目部名称签字日期名称签字日期编制审核校对批准审核批准目 录编制说明5工程定义61.0工程项目概况71.1 工程项目概况72.0 监理工作目标152.1 总目标152.2 工期目标152.3 质量目标152.4 投资目标152.5 HSE目标152.6 竣工验收目标153.0 监理工作范围163.1监理工作范围163.2施工监理工作主要职责164.0 监理工作依据184.1 国家相关法律、法规184.2 合

2、同、协议及附件184.3 设计文件185.0 监理组织机构及必要说明195.1 监理部组织机构195.2 监理部组织机构说明205.3 监理与工程建设各方的关系216.0 监理专业配备及岗位职责划分236.1 监理专业配备236.2项目监理机构的人员岗位职责247.0 监理工作实施纲要407.1 涩宁兰项目管理新模式407.2 建立管理体系，规范监理工作407.3监督EPC管理体系，强化三检制的落实417.4 遵循PDCA循环，开展各项监理工作417.5建立工程质量监理责任制度，确保工程质量始终处于受控状态427.6采用综合权重法，科学管理项目进度427.7 建立绩效考核机制，提高监理工作效率

3、428.0 监理工作方法和措施448.1 质量控制的方法和措施448.2 进度控制方法及措施528.3 物质采办控制方法及措施538.4 合同管理办法及措施558.5 HSE管理方法和措施558.6 文件控制和文档管理方法及措施608.7 协调项目参建各方关系方法及措施628.8 数字化系统控制方法及措施648.9 培训工作方法及措施658.10 风险管理办法669.0 监理工作制度689.1 图纸会审和设计交底制度689.2 项目管理交底制度689.3 审查开工报告制度699.4 监理工作报告制度699.5 工程变更管理制度709.6 隐蔽工程检查制度719.7 分项/分部/单位工程验收制度

4、729.8 工程质量事故报告和处理制度739.9 会议制度749.10 巡视检查制度759.11 材料、构配件和设备检验制度759.12 工程周月报、专项报告提交制度769.13 首问责任制度769.14 工程进度款审批制度779.15文控和资料管理制度789.16 P3E/C实施运行制度799.17 项目执行情况报告制度799.18 工程量测量和签证制度809.19 信息管理制度809.20 QHSE审计制度819.21 关键工序质量责任制制度8110.0 监理内部管理与行为守则8310.1 监理人员行为守则8310.2 监理人员绩效考核管理办法8310.3 仪器设备保管鉴定制度8410.4

5、 监理人员“十不准”制度8411.0 监理设施8612.0 竣工资料8812.1 监理竣工资料8912.2 施工竣工资料8913.0 监理手册、程序和表格9113.1 手册、办法类文件9113.2 监理工作一般程序9113.3 监理细则9213.4 监理部人员岗位责任制9313.5表格93 97 / 97文档可自由编辑打印编制说明为适应中石油股份公司工程建设项目管理的需要，在涩宁兰输气管道复线工程实施新的管理模式过程中，统一指导涩宁兰输气管道复线工程监理工作，规范工程建设过程中的各项监理行为，有效控制工程质量、投资、进度和HSE，最终实现工程建设目标，特编制涩宁兰输气管道复线工程监理规划。（下

6、称监理规划）监理规划依据本工程的监理大纲、监理合同、总体部署和协调手册等文件进行编制。同时，监理规划符合国家、行业、地方与本工程有关的法规制度和标准规范。监理规划阐述了本工程监理工作的总体思路、内容、方法和措施。各监理组织要认真执行监理规划中的各项要求，同时还要结合所辖区域的实际情况，按照各自承担的工程监理任务，编制各专业监理细则等作业文件。 本监理规划难免存在不足，工程施工过程中环境条件也会发生变化。望在实施过程中，各参建单位给予指出和修正，监理规划将根据实际情况适时进行修订、补充和完善。工程定义以下定义适用于本工程。 工程名称：涩宁兰输气管道复线工程。 业 主：中国石油管道建设项目经理部。

7、 涩宁兰项目部：是中国石油管道建设项目经理部的派出机构，简称项目部。 政府质量监督：是国家授权对工程项目建设进行质量监督评定的权威性机构。 监理部：受业主委托，协助业主进行涩宁兰输气管道复线工程项目管理，承担本工程项目建设全过程监理任务的执行机构。 监理标段-承担涩宁兰输气管道复线工程施工标段监理任务的执行机构，并受监理部管理。 EPC总承包商：与业主签订EPC总承包合同，承担涩宁兰输气管道复线工程总承包任务的承包商。 EPC项目部： 是EPC项目部实施涩宁兰输气管道复线工程总承包管理的执行机构。 设计承包商： 由EPC项目部委托实施涩宁兰输气管道复线工程详细勘察、施工图设计及现场服务的承包商

8、。 物资采购代理商：由EPC项目部委托实施涩宁兰输气管道复线工程自购物资采购的服务商。 施工承包商：由业主或EPC项目部招标确定、经业主批准并与EPC项目部签订合同的承包商。1.0工程项目概况1.1 工程项目概况1.1.1 总论涩宁兰输气管道复线工程起自青海省柴达木盆地东部三湖地区涩北一号气田集气总站附近的涩宁兰老线涩北首站，东至甘肃省兰州市西固区柳泉乡兰州末站，线路呈西东走向，线路长度 940.6km。途经青海、甘肃两省的 13 个市、区、县。2 条管道 并联运行条件下的最大商品输气量为 1894.4104Nm3/d，涩宁兰复线最大商品输气量为 933.47104Nm3/d，设计压力6.3M

9、Pa（表压），干线管径为660mm。建设涩宁兰输气管道复线工程可以解决青海气田天然气外输问题。由于兰州银 川输气管道已经于 2007 年 12 月建成并投产，该条管线的建设可以将涩宁兰管道、西气东输管道和长宁输气管道连接起来，实现西部三大主力气田（青海气田、长庆气田、塔里木气田）的联网，使得三大气田天然气的可以相互调剂、补充，增加为青、甘、宁三省供气的可靠性和安全性。涩宁兰复线的建设可以将青海气田的天然气通过该管线输送到沿线新增用户，同时可以把富余的天然气输送到西气东输、西气东输二线以及陕京线，对于中石油实现油气“双百”增长具有重要的意义。涩宁兰复线路由基本与原管线并行或伴行敷设，对于与原管线

10、并行敷设施工难度较大或无法与之并行敷设的地段，采取局部绕行。涩宁兰复线线路截断阀室与涩宁兰 老线线路截断阀室平行设置。管道焊接方式：鉴于本工程管道直径大小适中，结合本工程管道经过的地形条件， 管道焊接推荐以半自动焊为主，手工焊为辅的原则。焊接检验：所有环向焊口进行100%射线照相检验，凡能够使用爬行器的，均使用爬行器。外观检查质量应符合钢质管道焊接及验收（SY/T 4103-95）的相关规定；对于河流及高等级道路、铁路穿越、通过断裂带、开发区段等管道还需对焊口进行超声波检验。射线和超声波检测均按石油天然气钢质管道无损检测（SY/T4109-2005）标准执行，质量合格等级为、级。管道外防腐层采

11、用三层 PE 加强级，补口采用辐射交联聚乙烯热收缩套补口（三 层，带环氧底漆），补伤采用补口套厂家提供的辐射交联聚乙烯补伤片和补伤棒，热煨弯头防腐采用双层熔结环氧粉末，厚度为 800m。本工程线路穿越、级公路 34 处，穿越铁路 9 次，河流大型穿越 7 次。本工程阴极保护系统采用主体管道强制电流阴极保护、工艺站场内区域性阴极保护、特殊管段牺牲阳极保护等方式。全线设线路阴极保护站10座，站内区域性阴极保护站7座。1.1.2 线路1.1.2.1 格尔木市大小柴旦管线起自涩北首站，出站后在1线管道南侧依托原伴行路及G315向东敷设至 3 号阀室，然后与1线管道分别在伴行路两侧，依托管道伴行路向东敷

12、设，依次穿过 G315、以及南北走向的G215国道，然后继续沿伴行路向东敷设，到达羊肠子沟压气 站。出站后继续依托老 G315 国道向东，途经羊肠子沟到达羊肠子沟东口。该段管线除3号阀室与4号阀室之间的一段地形比较破碎外，其余地形开阔；全线都有G315或伴行路可为依托，施工难度不大。1.1.2.2 德令哈市管道起自羊肠子沟东口，依托 G315 国道或管道伴行路向东，途经怀头他拉乡， 一直到达德令哈市西南约8km处，管线偏离老G315国道，向东南方向沿乡间小路， 在德令哈农场六大队东部穿越巴音河后不久到达德令哈分输站。管道出德令哈分输站 后，依托 G315 向东南方向敷设，向东南方向经过尕海东侧

13、，敷设至尕海东南部后， 继续依托 G315 及管道伴行路向东南方向敷设，直至柴凯，管道走向较为顺直。本段的难点在于尕海地区约3Km 长的一段，这一段内，G315 与西格铁路距离在2050m 之间，为了避开 G315 南侧的尕海湿地，复线在 G315 与北侧的1线之间的狭窄通道内敷设，在这一通道内，除1线管道外，还有两条光缆与之平行，施工时应特别加以注意。1.1.2.3 乌兰县管道出柴凯后，继续依托涩宁兰1线管道伴行路向东南方向敷设，经柯柯盐厂、 柯柯镇、至乌兰压气站，并在乌兰压气站前后经过约10Km 的沼泽地。出乌兰压气站 后，继续沿伴行路向东南方向前进，进入高恩托布辛山高中山地区，管道在山间

14、谷地 敷设。出高恩托布辛山高中山地区后，穿过G109国道，地势逐渐变得平坦开阔，拟 建管道继续依托管道伴行路与原管道分别在伴行两侧向东南方向敷设。在茶卡盐湖的 南侧通过，并经过约 1Km 左右的沼泽地，之后管线逐渐折向东北方向，依托伴行路向东北方向敷设到达石乃海。本段管道基本都依靠伴行路向东敷设，部分地段伴行路需要整修，本段管线沿线植被情况较好，施工过程中应注意对沿线植被的保护和恢复。1.1.2.4 共和县管道出石乃海后，依托 G109 国道向东北方向敷设到达原管线的大水桥清管站。 经过大水桥镇后，拟建管道依托 G109 国道进入橡皮山区。管道在橡皮山区敷设长度约 25km。原管道在此地段依托

15、 G109 国道，在 G109 国道东南侧选择有利地形敷设， 由于该段地形狭窄，除已有的涩宁兰1线管道外，并有光缆与之平行，这给拟建复线 的选择和施工带来很大的困难，拟建管道与原管道间距保持十米至50米不等。复线管道翻过橡皮山，再依托 G109，进入青海湖藏区。涩宁兰老线依托G109国道，在G109国道南侧100m以外向东敷设，拟建管道选择在原管道的南侧，保持间距30m并行向东敷设，管道自西向东经过青海湖南侧，依次经过黑马河乡、江西沟后，继续向东到达湖东压气站。出湖东压气站后，拟建管道与涩宁兰老线并行，依托 G109国道逐渐转向东南方向敷设，前进约32km后到达倒淌河镇，在倒淌河镇北侧管道折向

16、东穿越倒淌河。该段线路主要难点在于橡皮山段，除了地形狭窄受限制外，还有冻土危害。黑马 河石方段也需要加以注意。1.1.2.5 湟源县湟中县管道穿过倒淌河以后向东进入日月山区。日月山为青海湟黄谷地与青海湖盆地和茶卡-共和盆地的界山，平均海拔 4200m，管道在日月山区敷设长度约45km，经过地 段山坡坡度相对较为平缓漫长。通过日月山区后管道向东逐渐进入拉鸡山口。拉鸡山 属于祁连山脉的组成部分为大起伏的高山，海拔高度一般40004200m，山势陡耸，与其南北谷地相对高差大，线路越岭高程达3900m左右。涩宁兰老线依托 G109 国道在谷地内敷设，国道位于谷地内河道的北侧，原管道河道南岸贴山脚敷设，

17、由于谷地周围山地起伏较大，管道敷设难度很大，故经多方案比选，推荐该处依托G109国道在谷地内与原管道伴行敷设。由于谷地内地形狭窄并且复杂多变，因此拟建管道与原管道间距局部地段会小于 10m，施工时须格外注意，对于狭窄地段拟建管道将埋设于河床以下，管道在该段敷设难度较大，敷设长度约 10km。管道出狭窄的拉鸡山谷地后地形逐渐开阔，依托 G109 国道到达位于湟中县上新庄东镇东侧的西宁分输站。出西宁分输站后，管道偏离 G109 国道向东敷设。管道经过地区仍属于拉鸡山区，原管道主要是在相对平缓稳定的山坡或谷地敷设，由于地形复杂多变，为降低施工期间对原管道的不良影响，拟建管道尽量控制在距原管道50m以

18、外的范围敷设。管道敷设至田家寨后，沿较缓的山坡爬上山梁，之后管道沿山梁曲折敷设约 9km 后，到达井尔沟（洪水泉公社），与山间公路汇合，依托该公路向东敷设，经过永安、 破庄子、上马圈、下马圈、上槽子、下槽子等几个村庄后，管线与公路偏离继续向东，顺沿较为完整的山梁下山，到达平安县石家营。1.1.2.6 平安县民和县到达平安县石家营后，管道沿山脚向东敷设穿越一处河流后到达平安县棉纺厂北侧。该段两管道保持1050m的间距敷设。过平安县后两管线向东在湟水河南岸伴行敷设，行至大峡，由于该处河谷非常狭窄，宽约几十米，谷地内没有位置敷设。原管线为沿山梁敷设通过，经比选拟建复线保持与原线50m左右的间距翻山敷

19、设。翻越大峡后，拟建管道继续依托原线位在湟水河南岸山坡脚下曲折敷设，行至老鸦峡，谷地又变得狭窄不能通过，因此拟建管道沿原管道线位选择翻越老鸦峡敷设，通过老鸦峡后继续沿河谷南岸敷设直至到达民和分输阀室（位于民和县南侧）。1.1.2.7 永靖县兰州市管道出民和分输阀室后向东南方向，主要在山前台地内敷设，到达马场垣乡南侧后进入湟水河谷地。继续依托原管道线位向东南方向，到达下川口，在下川口东侧，管线第一次穿越湟水河，过河后管道进入甘肃省境内。在新庄第一次穿越湟水河后与G109并行至上河湾处再次穿越湟水河，经上庄、中庄后在河咀第三次穿越湟水河，经花庄后，一线继续与兰青铁路并行，但由于在湟水河下游平安村处

20、，正在修建电厂，因此复线不能与一线并行敷设至平安村，复线在红城寺第四次穿越湟水河后绕开电厂在窝连村第五次穿越湟水河，在仁和村处复线与一线再次并行通过铝厂后，在幸福村翻山，3 次穿越 G109 国道后至八盘峡村，在离一线越 200m 处穿越黄河后，与一线并行至老坟角，由于水源保护地的原因，复线不能与一线并行，复线管道在老坟角村东侧与原管道偏离，折向南侧，沿一处较平缓的山坡进入山地，管道在山间较低缓的地 段曲折敷设，行至上湾村折向东北方向，选择有利地形敷设出山区段最终到达柳泉乡末站。山间有乡间道路伴行，道路连接山间村庄，可适当平整扩建为施工便道与管道伴行。1.1.3 站场及阀室涩宁兰复线工艺站场分

21、别在原涩宁兰老线站场基础上进行改、扩建，压缩机组达到互相备用，站场公用设施基本利用涩宁兰老线已建公用设施，不再重复设置。 涩宁兰复线沿线共改扩建 6 座站场：涩北首站、羊肠子沟压气站、乌兰压气站、湖东压气站、西宁分输站、兰州末站；阀室共 35 座，其中远传线路截断阀室共 16 座。全线工艺站场及阀室设置情况见表 1-1。表 1-1全线工艺站场及阀室设置序号站场名称线路里程（km）站间距（km）备注1涩北首站（改扩建）0021#普通线路截断阀室31.331.332#普通线路截断阀室61.730.443# RTU 阀室90.929.254# RTU 阀室117.526.665#普通线路截断阀室14

22、9.431.97羊肠子沟压气站（改扩建）17727.686#普通线路截断阀室206.729.797# RTU 阀室237.430.7108#普通线路截断阀室268.130.7119#普通线路截断阀室292.624.51210#分输阀室（德令哈分输）300.681311#普通线路截断阀室331.330.71412# RTU 阀室36230.71513#普通线路截断阀室392.730.716乌兰压气站（改扩建）414.221.51714#普通线路截断阀室434.720.51815# RTU 阀室459.324.61916#普通线路截断阀室486.927.62017#普通线路截断阀室515.628.

23、72118# RTU 阀室545.329.72219#普通线路截断阀室57630.72320#普通线路截断阀室607.731.724湖东压气站（改扩建）63830.32521#普通线路截断阀室673.435.42622#普通线路截断阀室708.735.327西宁分输站733.124.42823# RTU 阀室755.322.22924#普通线路截断阀室777.3223025#分输阀室 RTU 阀室786.89.53126#分输阀室 RTU 阀室811.324.53227#普通线路截断阀室827.115.83328#普通线路截断阀室850.823.734民和分输阀室865.114.33529#R

24、TU 阀室88014.93630#RTU 阀室893.413.43731#RTU 阀室906.913.53832#分输阀室 RTU 阀室921.114.23933#分输阀室 RTU 阀室929.184034# RTU 阀室931.62.541兰州末站945.313.71.1.4 施工区段划分线路工程区段划分见表 1-2。表 1-2涩宁兰输气管道复线工程线路工程区段划分区段行政区域区域长度（Km）区段长度(Km)起 点终 点1 区段格尔木市48.4193.5涩北首站羊肠子沟东口大小柴旦145.12 区段德令哈市163.8163.8羊肠子沟东口柴凯3 区段乌兰县142.5142.5柴凯石乃海4 区

25、段共和县176.6176.6石乃海日月山口5 区段湟源县21.774.7日月山口井尔沟贵德县10.4湟中县42.66 区段平安县32.4123.9井尔沟下川口乐都县51.4民和县40.17 区段永靖县6.665.6下川口兰州末站1.1.5 工程建设管理模式 1.1.5.1 工程建设管理模式为：PMO-PMT-监理-EPC-施工承包商。 1.1.5.2 工程采用平行发包模式。业主通过委托和招标的方式，分别与 EPC、监理单位、 无损检测单位签订合同。 1.1.5.3 工程采用第三方无损检测。无损检测由业主招标确定中标单位，由监理部统一管理。 1.1.5.4 工程实施监理制。设立监理部一个以及设立

26、监理区段若干个，现场监理采取巡视检查与重点部位旁站监理相结合的监理模式。 1.1.5.5 工程采用 EPC 总承包模式。 1.1.5.6 工程采用第三方质量监督制。1.1.6 项目总体进度计划 根据涩宁兰复线管道总体建设进度计划，线路工程计划于2008年9月20日开工建设，2009年7月30日完成管道焊接任务。具体如下： 1）施工图设计：2008 年 7 月 20 日-2009 年 9 月 31 日 2）土地征用及协调：2008 年 7 月 20 日-2009 年 6 月 30 日 3）线路工程：2008 年 9 月 1 日-2009 年 9 月 1 日 4）站场工程：2008 年 11 月

27、1 日-2009 年 8 月 14 日 5）系统工程：2009 年 3 月 1 日-2009 年 8 月 25 日 6）联合试运、投产：2009 年 9 月 1 日-2009 年 9 月 30 日 7）压气站工程：2009 年 6 月 1 日-2010 年 4 月 30 日（可根据压缩机订货情况进行调整） 8）项目收尾及验收：2009 年 10 月 1 日-2010 年 12 月 15 日1.1.7 涩宁兰输气管道复线工程组织机构 朗威公司拟成立涩宁兰输气管道复线工程监理部，监理部在涩宁兰复线项目部的领导下，具体组织实施工程监理工作，按照监理合同赋予的权限和监理工作、工作范围，按照本工程设计文

28、件施工规范、管理程序等对施工质量、进度、HSE管理等工作进行监督、管理，指导监督、协调参建单位各方关系，共同努力实现业主预定的各项目标。涩宁兰输气管道复线工程项目管理组织机构图如下： 2.0 监理工作目标2.1 总目标坚持“专业、创新、和谐、共赢”的管理理念，实现“高效、优质、安全、环保”的工程建设目标。秉承中国石油管道传统，以专业化的项目手段和追求卓越、超越自我的创新精神，科学组织，精细管理，高效协调，建设绿色环保工程，实现工程各参建方、所在地政府、沿线各族人民群众以及工程与自然环境的和谐，努力创造多方共赢的局面。2.2 工期目标2008年9月20日开工建设；2009年9月30日建成投产（不

29、含增压站工程）；2010年4月30日增压站建成投产。2.3 质量目标1）设计质量合格率100%；2）采购物资交付合格率100%；3）单位工程合格率100%；4）单位工程优良率90%以上；5）单机试运合格率100%；6）仪表及电气系统调试合格率100%；7）实现投产一次成功，经试生产考核达到设计生产能力。2.4 投资目标涩宁兰项目部管理费用不超过项目经理部批准的限额，工程项目建设投资不超过初设概算中的相关费用。2.5 HSE目标努力实现零事故、零伤害、零污染，杜绝人为责任事故，建设绿色、环保管道。2.6 竣工验收目标投产试运行后1个月内完成交工验收；投产1年后具备工程竣工验收条件。3.0 监理工

30、作范围3.1监理工作范围3.1.1施工监理部负责监理的工程范围：涩宁兰输气管道复线工程。3.1.2在施工准备阶段、项目实施阶段、试运投产阶段、竣工验收阶段、以及保修阶段，实施工程建设全过程的质量、进度、造价控制，以及HSE、信息和合同管理。3.1.3负责管理线路工程、站场工程、穿越工程等监理机构的统一组织管理，统一监理工作标准，检查、监督和指导监理区段监理业务工作，协调工程建设监理与工程其他参建方之间的关系。3.1.4具体实施包括管道线路工程、伴行路工程、穿跨越工程、土石方工程、站场阀室工程、自动化系统、通信系统及外电工程的施工监理。3.1.5根据涩宁兰输气管道复线工程项目部安排，配合项目部编

31、写项目管理文件等，并完成项目部安排的具体项目管理工作。3.2施工监理工作主要职责3.2.1编制项目协调手册，明确项目参建各方(项目经理部、项目部；监理部；EPC、施 工承包商、无损检测单位、物资供应商、质量监督站等)工作界面和工作流程；3.2.2编制涩宁兰输气管道复线工程总体部署，提交业主审查。3.2.3编制涩宁兰输气管道复线工程建设监理规划和监理实施细则。3.2.4根据建设单位管理流程，建立工程进度、质量、造价管理体系，实施工程进度、 质量和造价控制。3.2.5根据建设单位管理流程，建立工程健康、安全和环保管理体系，实施工程健康、 安全和环保管理。3.2.6组织施工图纸审查。3.2.7审查承

32、包商提交的工程技术和管理文件，并向项目部提出审查意见。3.2.8向项目部提供监理工作月报、专题报告和总结报告。3.2.9参加工程建设中重大质量、安全和环保问题的处理以及变更和索赔处理。3.2.10组织工程项目施工、无损检测和工程监理竣工资料的编制，并进行检查、指导。3.2.11编制项目各阶段检查计划，参加工程建设阶段检查和投产前检查，并提交报告。3.2.12实施工程项目的范围管理、风险管理和知识管理。3.2.13编制工程交工计划，参加工程预验收、交工验收、试运行和竣工验收，配合项 目部进行工程移交。3.2.14组织各单项、单位、分部、分项工程的质量检查验收和质量评定。3.2.15对施工承包商提

33、出的工程量变更和索赔以及工程结算进行初审。3.2.16提交工程项目实施的评价报告。4.0 监理工作依据4.1 国家相关法律、法规4.1.1 中华人民共和国合同法 1999年10月1日起施行；4.1.2 中华人民共和国招标投标法 1999年8月30日起施行；4.1.3 中华人民共和国建筑法 1998年3月1日起施行；4.1.4 建设监理规定 建设部建监字（95）737号文；4.1.5 中华人民共和国安全生产法2002年11月1日起施行4.1.6 中华人民共和国环境保护法1989年12月26日起施行4.1.7 中华人民共和国土地法1999年1月1日起施行4.1.8 中华人民共和国防洪法1998年1

34、月1日起施行4.1.9 中华人民共和国水土保持法1991年6月29日起施行4.1.10 建筑工程质量管理条例2002年1月10日起施行4.1.11 建筑工程勘察设计管理管理条例2000年9月25日起施行4.1.12 建筑工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法2003年7月1日起施行4.1.13 国家其他相关法律、法规4.2 合同、协议及附件4.2.1 监理合同、确认后的投标文件和经审批的监理文件4.2.2 业主与工程施工单位签订的合同 4.2.3 业主与无损检测单位签订的合同4.2.4 其他与监理工作有关的合同和经审批的技术文件4.3 设计文件4.3.1 经批准的可行性研究文件4.3.2

35、经批准的初步设计文件4.3.3 验收后的施工图纸设计文件4.3.4 其他经批准的设计文件4.3.5 设计文件中提出的技术标准、施工及验收规范、质量评定标准。5.0 监理组织机构及必要说明 根据业主对监理工作范围和工作内容的要求，整个工程设立一个监理部，七个管道工程监理区段，如下图所示：5.1 监理部组织机构根据业主监理招标文件的要求，监理部设在西宁并在涩宁兰输气管道复线工程项目部附近办公，负责施工准备阶段、项目实施阶段、试运投产阶段、竣工验收阶段、以及保修阶段， 实施工程建设全过程的质量、进度、造价控制，以及 HSE、信息和合同管理。协调工程建设监理与工程其他参建方之间的关系；负责具体实施包括

36、管道线路工程、伴行路工程、穿跨越工程、土石方工程、站场阀室 工程、自动化系统、通信系统工程、外电联络协调在内的整个涩宁兰输气管道复线工程的工程监理。根据涩宁兰输气管道复线工程项目部安排，配合项目部编写项目管理文件等，并完成项目部安排的具体项目管理工作。监理部组织机构请见下图。5.2 监理部组织机构说明5.2.1 监理部监理部设项目主任1名，总监1名，副总监2名，下设工程技术部、QHSE部、合同/投资控制部、信息管理部（文控、数字化、竣工资料）、综合管理部，下设7个监理区段。在一区段设联络办由一位副总监兼任联络办主任。代表监理部随时处理涩北和德令哈地区的相关事宜。项目主任负责项目的总体管理和协调

37、，总监负责监理部的全面工作安排、计划下达、人事、财务管理等，对承包商的通知、同意、批准、证明、决定、质量检验签证、支付证书等进行签署。副总监协助总监工作，协助总监进行监理部的日常管理，处理日常事务，综合协调各个部门的工作。各部门指定人员负责全线范围内的控制工作，对施工承包商进行技术指导和监督、检查工作，各职能部门负责本部门范围内的控制工作，对区段进行技术指导和监督、检查工作。监理部各部门负责工作范围如下： 工程技术部负责工程技术管理工作，审查承包商报送的技术管理文件，参与解决工程建设中的重大工程技术难题，工程进度三级计划的编制，承包商年、月进度计划的审核，对进度计划执行情况进行监控和调整的等。

38、 合同/投资控制部负责编制工程投资计划，审查工程款和结算，办理工程索赔，监控投资计划的执行情况等。 QHSE部负责工程的质量和健康、安全、环境管理工作，负责监督监理机构和承包商QHSE管理体系的监理和运行，定期组织QHSE审计等； 信息管理部负责工程监理文件收、发，档案管理、竣工资料管理和OA信息系统的管理； 综合管理部负责监理部行政管理和后勤管理，与业主项目部的行政沟通，可协助业主开展相关工作。5.2.2 监理区段按照施工区段设置7个监理区段，每个监理区段配备1名区段负责人、HSE人员、数字化及信息管理人员，每个区段设置线路监理组和重点部位监理组，若该区段有站场工程，则设置站场监理组；根据工

39、程进展情况，确保专业配置合理。站场监理组根据场站施工的专业需要配备相应人员，以满足施工需要。保证监理巡视能够及时、到位、有效。重点部位监理组对工程重点部位进行旁站监理。根据朗威公司对工程沿线社会依托调查，同时本着有利于监理实施的原则，一至七监理区段驻地分别设在大柴旦、德令哈、乌兰、黑马河、湟中、平安和红古。5.3 监理与工程建设各方的关系5.3.1 项目部与监理在合同授权范围内，监理对涩宁兰输气管道复线工程建设实施从工程施工准备、施工、竣工验收、投产试运到保修阶段的全过程监督和管理。在合同授权范围内，代表业主进行项目的监督、管理、协调和控制。项目部对工程建设委托监理合同执行过程进行全面监督和管

40、理。监理要及时向项目部报告EPC项目部物资采购和工程施工进度、质量、HSE、投资等进展情况，并按规定报送各种报表和报告。5.3.2 监理部与监理区段监理部下设监理区段。监理部对监理区段进行指导和管理，并对其下达指令；监理区段对监理部负责，在本辖区内开展监理工作。5.3.3 监理部与EPC项目部监理部和EPC项目部的关系是监理与被监理的关系。EPC项目部在工程建设的全过程中接受监理部的监督、管理、协调和控制。5.3.4 监理区段与施工承包商监理区段与施工承包商是现场监理与被监理的关系，监理区段对施工承包商所承担的工程实行监督、管理、协调和控制。5.3.5监理与政府质量监督监理在执行与质量相关的活

41、动涉及政府质量监督部门的，均应随时接受政府质量监督的监督检查，并提供有关的资料。在监理过程中，若与承包商发生质量争议，协商不成时，由政府质量监督部门进行裁定，且裁定是最终的。6.0 监理专业配备及岗位职责划分6.1 监理专业配备根据确定的组织机构，结合本工程所涉及专业，拟派出具有相应资质的工程师任总监理工程师和副总监理工程师，具有施工经验又有专业职称（高级或中级）技术人员担任监理部质量和进度、合同、HSE、投资、文件控制、数字化、竣工资料管理工程师，对重点部位派有经验的监理人员到现场进行旁站监理。结合监理部施工特点，增加配备测量、无损检测、仪表自控和通信质量工程师，加大对管道线位、探伤、光缆敷

42、设、管道埋深和站场安装监理工作力度。监理部将根据不同区段开工时间、以及工程进展和实际需要，陆续派出各专业监理人员。根据招标文件所规定的施工区段的长度、计划的施工机组数配备区段的监理人员数量，区段监理人员中包含了焊接、补口、穿越和连头、管道下沟回填、阴极保护、水工保护、站场土建、站场工艺安装、仪表、通信、电气等专业人员。专业监理工程师的配置完全满足本工程建设监理的实际需要。针对本工程区段监理招标文件的监理人员专业配备的要求以及本工程的工程特点，结合监理工作范围和内容，朗威公司计划派遣的监理人员情况如下：监理部各部门人员配备统计表序号部门监理人员专业岗位1领导层项目主任、总监 、副总监2工程技术部

43、线路 工艺 土建 无损检测 电气 通讯 仪表 压缩机 进度控制3QHSE部质量工程师、HSE管理人员4合同/投资控制部合同、投资控制管理人员5信息管理部文控、竣工资料、信息数字化人员6综合管理部行政管理、协调根据招标文件要求，本项目采取巡视检查与重点部位旁站监理的监理模式。为了确保现场工程质量，我公司将选择素质高、业务能力强、职业道德好、责任心强、经验丰富的专业配套的监理人员进场，使管理及时到位、巡视迅速、旁站及时、专业控制更加严密。他们本身已经参加过类似工程的监理，对监理程序、规范和监理方式都熟悉，再进行适当强化培训，可以满足项目监理模式的需要，监理人员专业涉及测量、地质、焊接、工艺、无损检

44、测、合同管理和投资控制、防腐、土建、储运、设备安装、电力、电子、仪表自动化、通讯、经济、环保等。6.2项目监理机构的人员岗位职责6.2.1 监理部工作职责 编制项目协调手册，明确项目参建各方(项目经理部、项目部；监理部；EPC、施 工承包商、无损检测单位、物资供应商、质量监督站等)工作界面和工作流程； 编制涩宁兰输气管道复线工程建设监理规划和监理实施细则； 根据建设单位管理流程，建立工程进度、质量、造价管理体系，实施工程进度、 质量和造价控制； 根据建设单位管理流程，建立工程健康、安全和环保管理体系，实施工程健康、 安全和环保管理； 组织施工图纸审查； 审查承包商提交的工程技术和管理文件，并向

45、项目部提出审查意见； 向项目部提供监理工作月报、专题报告和总结报告； 参加工程建设中重大质量、安全和环保问题的处理以及变更和索赔处理； 组织工程项目施工、无损检测和工程监理竣工资料的编制，并进行检查、指导； 编制项目各阶段检查计划，参加工程建设阶段检查和投产前检查，并提交报告； 实施工程项目的范围管理、风险管理和知识管理； 编制工程交工计划，参加工程预验收、交工验收、试运行和竣工验收，配合项 目部进行工程移交； 组织各单项、单位、分部、分项工程的质量检查验收和质量评定。 对施工承包商提出的工程量变更和索赔以及工程结算进行初审。 提交工程项目实施的评价报告。6.2.2监理区段岗位职责在监理部的领

46、导下，全权负责监理区段监理人员的组织和管理，以及所辖工程范围内监理工作的具体实施； 执行由监理部制定的各项监理文件和监理工作程序；组织落实监理部的通知、指示、制度或其他任务，定期召开区段工作会议，向监理部沟通、汇报情况； 组织本段监理人员对图纸、规范、标准的学习，进行监理技术交底；对现场监理员进行监督、管理； 根据计划和程序内容，组织现场监理人员开展日常的监理工作，监督、检查承包商的工作；协调本监理区段内各单位之间的关系； 定期对承包商的QHSE体系执行情况进行审核，并监督对不符合项进行整改，督促承包商加强对施工人员的教育和管理； 按时向监理部上报各种监理报告和专项报告，及时向监理部报告重大质

47、量、HSE事件；掌握所辖范围的施工质量、进度、签证情况； 不定期对施工现场进行巡视，检查本区段监理员的日常工作，对其工作质量进行考核，对不合格的监理员提出处理意见；考核监理工程师和监理员的工作质量，确保监理工作的正常实施； 监督承包商按照已批准的质量保证体系和HSE管理体系进行实施，并定期进行审核； 负责所辖区段内承包商进场设备（包括承包商使用的设备、仪器及用于本工程的设备）和材料的验收（包括甲供材）； 定期检查所辖工程范围内承包商的施工情况，监督承包商严格按照施工合同和批准的施工组织设计进行施工，对于检查中发现的承包商施工不符合规范要求和质量标准的情况，及时向承包商发出监理通知，对于重大质量

48、事故必须当天向监理部报告； 审核工程进度、质量日报、周报和月报，按时向监理部报告，编写专题报告； 验证检测仪器的校准是否符合要求； 负责检查监理区段所辖工程范围内已完成的工程是否符合质量要求，参加监理部工程验收； 支持配合监理部各专业监理工程师的工作，并提供全部测量、统计结果和有关资料，使工作按合同要求顺利进行； 制定培训计划，对本段内监理员进行培训； 组织做好监理区段各阶段的工作总结和监理文件、资料的归档工作。6.2.3项目主任岗位职责岗位名称：项目主任所在部门：监理部领导层岗位职责：是项目的组织者和领导者，朗威公司在工程项目的代表身份。本项目的全权负责人；贯彻执行党和国家的政策、法规、法令

49、、上级主管部门和公司的有关管理制度；全面协调、沟通业主、政府监督、施工承包商和监理部之间的关系；组织领导项目监理人员开展监理工作，实现项目监理目标；6.2.4 总监理工程师岗位名称：总监理工程师所在部门：监理部领导层岗位职责：总监理工程师是朗威公司委派履行监理合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限； 朗威公司在工程项目的代表身份，协调、沟通业主、政府监督、施工承包商和监理部之间的关系； 协助项目主任组织领导项目监理人员开展监理工作，实现项目监理目标； 协助项目主任组织实施项目监理规划、监理程序和监理细则等体系文件，并督促、检查执行情况 组织实施监理部建立的统一的进度、质量、投资、HSE、信息

50、、合同监理体系； 指导、监督、检查所辖监理区段的工作； 组织监理管理体系的培训，监测项目管理体系的运行； 根据项目建设目标，对项目工期、质量、HSE、合同等实施有效控制； 审核施工承包商上报的体系文件和项目实施计划； 审核施工承包商上报的施工组织设计，签署施工开工报告； 定期及不定期巡视工程现场，及时发现和提出问题并进行处理； 组织和实施专项检查，协调和处理实施过程中存在的问题； 组织定期或不定期的工程协调会议，协助解决工程建设中存在的问题； 主持监理周、月度会议，协调处理出现的工程质量、HSE问题； 定期向业主、监理部递交工程质量、进度等报告，不定期递交专题报告； 组织对重大质量问题、质量事

51、故进行调查，并与有关各方协商处理意见； 负责对重大工程变更、业主提出的变更以及合同外变更的审查； 选择确定监理部各部门负责人员，并决定他们的任务和职能分工，组织开展采办管理、施工监理等工作； 对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员的调配； 主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作； 对工程实施的重要工作作出决策。如计划审批、工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案、意外风险等； (21)审核并签署停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件和报告等； (22)统一和协调项目竣工档案资料编制和归档工作；(23)参加工程预验收、工程交工和竣工验收工作；(24)按规定时间向

52、业主、监理部提交工程监理报告； (25)分阶段组织监理人员进行工作总结。 6.2.5副总监理工程师岗位名称：副总监理工程师所在部门：监理部领导层岗位职责：接受总监理工程师的领导；行使和履行总监理工程师授权范围内的权利和义务；协助总监理工程师组织实施监理管理体系文件；协助总监理工程师协调工程涉及各方的关系；协助总监理工程师管理和指导监理部各部门和监理区段的工作，巡视检查各级监理机构的工作质量；对施工承包商的施工质量、进度、及HSE管理情况进行监督检查，并向总监理工程师汇报。协助总监理工程师向业主递交工程质量、进度和费用等报告，不定期递交专题报告；协助进行监理人员的培训和考核；协助进行对各监理区段

53、的工作情况考核；参加或主持各种会议；完成总监理工程师安排的其它工作。6.2.6 监理部工程技术部专业工程师岗位名称：专业工程师所在部门：工程技术部岗位职责： 在总监理工程师的领导下，负责工艺、线路、焊接、土建等专业的工程技术管理工作； 编制线路、场站等各专业的监理实施细则，并负责组织实施； 参与图纸会审和设计交底，熟悉设计文件要求； 审查承包商施工组织设计等工程技术文件和管理文件； 对工程施工中遇到的重大技术问题和事宜提出建议或意见，答复承包商提出的技术建议和意见； 对重大技术方案（大型河流穿越、隧道、压气站、以及管道试压、干燥、试运行等方案）进行审查，提出审查意见； 对施工现场巡视检查，发现

54、并处理可能发生或已发生的工程技术问题； 参与监理部或业主组织的有关工程技术的会议； 参与工程分期交工工程的检查和验收工作； 定期向项目总监提交工作报告。6.2.7 监理部进度控制工程师 岗位名称：进度控制工程师所在部门：进度控制部岗位职责： 在总监理工程师的领导下，开展工程进度控制工作； 编制监理进度控制的体系文件，并负责组织实施； 审核承包商编制进度计划； 根据监理工作实施计划的安排，编制项目进度执行效果测量基准，测量进展赢得值，检查、了解和分析进度计划的执行情况，及时协调解决； 负责审核承包商编制的年度、季度和月度施工计划及已完工程统计报表； 监督和控制施工进度计划的实施情况，并视情况提出

55、计划调整意见，对存在问题及时向总监汇报； 收集工程进度信息，包括施工进度、承包商的人员、机具设备配备情况等； 识别、分析和评价工程建设进度风险，制定风险消减措施计划，并监督计划实施； 向业主项目部汇报进度日报、周报、月报，定期提交进度计划执行情况报告，参加工程调度例会，汇报进度控制和执行情况； 利用P3 E/C软件对各种工程信息进行汇总、分析、优化，对建设过程的进度和资源综合考虑； 参加重大项目变更的讨论，评估其对进度计划的影响，供总监理工程师决策参考； 协助编制业主项目管理文件和控制性工程招标文件； 完成总监理工程师委派的其他任务； 向项目总监提交工作报告。 负责项目工作分解结构（WBS）、

56、组织分解结构（OBS）与P3 E/C软件环境的对接； 负责对P3 E/C管理软件的使用，提供技术支持和系统维护。 根据业主要求，协助业主实施跨项目的资源层次化分级体系、跨项目的资源调配与平衡等项目群管理功能； 运用P3 E/C实施进度、费用和赢得值分析、资源需求预测、图形化资源分配及负荷分析和分析以及项目权重、里程碑权重等；6.2.8 监理部投资控制工程师 岗位名称：监理部合同/投资控制工程师所在部门：合同/投资控制部岗位职责： 在项目总监的领导下，负责实施项目投资控制工作； 编制监理投资控制的体系文件，并负责组织实施； 编制项目费用分解表，编制各阶段费用预算限额； 根据工程总体计划的安排，编

57、制项目费用计划和赢得值系统； 进行工程投资风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策； 根据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐，检查工程计量和工程款支付情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较；定期提交投资控制情况报告； 根据项目总监批准的设计变更单、工程联络单、工程签证审核相应的费用，作为索赔和结算的审批依据； 审查确认施工工程进度款，监督管理设计变更和工程签证的费用； 协助业主进行工程结算； 收集相关招投标文件、合同文件及费用控制等文件，并将有关文件提供给各级监理人员；对相关监理人员进行费用控制、工程变更、签证程序方面的指导和培训；

58、协助编制业主项目管理文件和控制性工程招标文件； 完成总监理工程师委派的其他任务； 向项目总监提交工作报告。6.2.9 监理部合同管理工程师岗位名称：监理部合同管理工程师所在部门：合同/投资控制部岗位职责： 在总监理工程师的领导下，负责开展项目合同管理工作； 编制监理合同管理的体系文件，并负责组织实施； 认真研究和分析工程相关合同文件，制定出合同管理主要控制点； 负责编制控制性工程招标文件； 研究制定执行合同的策略，了解业主优先考虑和关心的事项，研究潜在风险的可能性，制定出预防和避免风险措施，并向业主提出专题报告。 监督与工程相关施工、检测和监理等合同的履行；协助业主协调合同条款的变更； 审查工

59、程索赔和反索赔（工期索赔）。负责联络索赔涉及的各方人员，包括进度、质量等管理人员研究索赔证据，分析索赔事件产生的后果，并整理报告； 处理合同双方的违约、调解合同双方的争议； 按合同规定检查承包商保险的落实； 协助编制业主项目管理文件； 完成总监理工程师委派的其他任务； 向项目总监提交工作报告。6.2.10 监理部质量控制工程师岗位名称：监理部质量控制工程师所在部门：QHSE部岗位职责： 在总监理工程师的领导下，开展工程质量控制工作； 编制监理质量控制体系文件，并负责组织实施； 对于涉及工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，提出建议，并且向总监提出书面报告； 依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督； 协助总监审查承包商的施工组织设计、技术方案，检查承包商的质量保证体系，协助编制好质量计划，协调材料、机具的检测进场工作，组织好技术交底； 督促承包商建立项目质量保证体系，审查承包商的质量保证体系的运行