百色新能源发展十三五规划

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1、百色市新能源发展“十三五百色市发展和改革委员会2017 年 11 月前言能源是国民经济和社会发展的重要物质基础。 能源工业是经济社会发展的基础保障， 也是百色市重要的支柱产业， 在国民经济和社会发展中具有不可替代的作用。新能源作为百色市能源体系的重要组成部分， 具有资源分布广、开发潜力巨大、环境影响小、可再生等特点。规模化利用新能源资源对于推进全市能源供给侧结构性改革、惠及民生、环境保护、节能减排等，具有重要的现实作用和意义。为推进全市能源结构调整， 加快建设风能、 太阳能等新能源资源开发利用步伐， 加快构建多元发展的能源保障体系， 根据百色市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 、广西陆上

2、风电场建设规划（ 2015 年修编），广西农林生物质发电建设规划（ 2016 2020），以及相关法律法规政策，编制了百色市新能源发展“十三五”规划。根据百色市新能源资源的禀赋及开发利用现状， 百色市新能源发展“十三五”规划对全市风能、太阳能、生物质能的发展进行了总体部署，在分析全市新能源发展现状的基础上，提出了 2016 年至 2020 年百色市新能源发展的指导思想、基本原则、 发展目标、 重点任务、 产业布局及保障措施和实施机制，是“十三五”时期百色市新能源发展的重要依据。目录第 1 章发展基础与面临形势 .11.1资源条件 . . 11.2开发利用现状 . . 81.3发展面临的形势 .

3、 . 11第 2 章总体要求和发展目标 .152.1指导思想 . . 152.2发展原则 . . 172.3发展目标 . . 18第 3 章重点任务和主要举措 .203.1新能源开发空间布局 . . 203.2大幅提高新能源资源保障能力. . 213.3大力发展风能发电 . .213.4全面推广太阳能资源综合利用. . 223.5科学发展生物质能 . .233.6积极探索发展地热能资源 . .253.7推进绿色电力消纳利用 . . 26第 4 章保障措施 .284.1建立长效工作机制，创新项目运行管理体制. 284.2加强资金保障及激励机制 . .284.3完善政策服务机制 . .294.4完

4、善发电项目并网管理和服务. . 294.5考核评价监督管理 . .304.6完善可再生能源和新能源配套设施 . . 30附表 . 32第 1 章发展基础与面临形势1.1 资源条件百色市位于我国西南，地处广西西部，北与贵州接壤，西与云南毗邻，南与越南交界。全市总面积3.62 万平方公里，辖 12 个县（市、区），153 个乡、镇、街道，2015 年总人口 412.3 万人。百色地形东西长320 公里，南北宽230公里，地形为南北高中间低，地势走向由西北向东南倾斜，属于典型的山区，山区约占总面积的95.4%（石山占30%，土山占 65.4%），丘陵、平原仅占4.6%。气候资源丰富，可开发的新能源资

5、源有风能、太阳能、生物质能、地热能等。1.1.1风能(1) 风能资源概况百色市地处广西西部，云贵高原与南岭丘陵的过渡地带，根据广西风能资源详查和评估报告，百色市右江河谷地区风能资源相对比较丰富、风速较大，年平均风速在2.3m/s 2.6m/s 之间，具有一定的开发潜力。(2) 风能资源分布从具体分布来看，全市风能资源相对比较丰富的区域，主要集中在右江河谷地区。由于右江河谷地区南、北面均为海拔 1000m以上的高山，风进入河谷后，产生狭管效应，风1速增大，年平均风速达 2.3 2.6m/s ，其它地区风速较小，大多在 1.5m/s 以下。风向的稳定性对风能的质量有很大的影响。一般地说，风力发电需

6、要有稳定的盛行风向，以便在选址时考虑局部地形的影响，提高风能的利用效率。百色市风向多以偏北风为主，百色气象站的年风向频率玫瑰图如图1-1 所示。图 1-1 百色站的年风向频率玫瑰图1.1.2太阳能(1) 太阳日照时广西太阳辐射较强，唯日照时相对偏少。广西各地每年太阳总辐射量平均在90 至 130 千卡 / 平方厘米之间。右江河谷年总辐射量在110 千卡 / 平方厘米以上，为全区最多的地区。2广西各地年平均日照时大多在1300 2250 小时之间。百色右江河谷为1800 小时至 1940 小时，属于全区照时较高地区。(2) 太阳辐射总量从太阳辐射总量来看，百色为全国太阳能资源相对优越的地区。根据

7、相关统计资料，百色市1970 2005 年间太阳日照年均太阳辐射总量为4722MJ/m2，此均值远高于全区年均辐射总量4215.72MJ/m2。根据广西自治区太阳辐射观测网点百色站的实际观测数据，2015 年，百色站年均总辐射量为4679MJ/m2。 2015 年，百色太阳能总辐射量如表1-1 所示。表 1-12015 年百色市的太阳能总辐射量月份月总辐射量（ MJ/）年太阳辐射城市12345678910 1112 量（ MJ/ ）百色231 223333 390 469 467 502 506 482 414 2842784679根据国家发布的最新太阳能资源（总辐射）等级评估方法，太阳总辐射

8、年辐照量划分为四个等级：最丰富（A）、很丰富（ B）、丰富（ C）、一般（ D），如表 1-2 。对比分析可知，百色市年均太阳辐射总量在3780 5040MJ/之间，太阳能资源属于丰富级别，即C 级。此外，根据国家发布的2015 年全国太阳能资源情况公报，百色市全境水平面总辐射2年辐照量在1400 1750kWh/m之间，太阳能资源丰富。 所以，3综合来看，百色市在广西自治区，乃至在全国，都属于太阳能资源丰富地区，开发潜力巨大。表 1-2太阳能年均总辐射划分标准等级名称及代号分级阀值2（ MJ/M.a ）最丰富（ A）G6300很丰富（ B）5040G6300丰富（ C）3780G5040一般

9、（ D）G3780G：表示年均太阳辐射总量(3) 太阳能资源分布百色市太阳能资源的地理分布特征比较明显，总体上，全市西南地区太阳资源优于东北地区。由东北至西南，全市太阳年均日照时数和太阳辐射总量呈递增的趋势。根据百色市太阳辐射和日照时数的空间分布等特征，将全市太阳能资源分布划分四个区，分别是：类区，太阳能利用潜力较好区； 类区， 太阳能利用潜力一般区； 类区，太阳能利用潜力较差区；以及类区，太阳能利用潜力贫乏区。据此太阳能资源分布划分方法，百色市所属右江区、那坡县、靖西市、德保县、田阳县、田东县、平果县为类区，属于全市太阳能利用潜力较好的地区；西林县、隆林县、田林县、乐业县、凌云县五县为类区，

10、属于全市太阳能利用潜力一般的地区。百色市各县（区）太阳能利用潜力区划表如表 1-3 所示。4表 1-3百色市各县（区）太阳能利用潜力区划表区划等级县（区）备注右江区、那坡县、靖西市、德保县、田阳县、田东县、 潜力较好地区类区平果县类区西林县、隆林县、田林县、乐业县、凌云县1.1.3生物质能潜力一般地区百色市具有独特的立体气候， 分为温热地区、 温凉地区、冷凉地区三种不同类型的耕作区。右江河谷盆地属温热地区，年平均气温 21.5 22，年降雨量 1200 毫米左右，相对湿度 75%，素有“天然温室” 之誉，袁隆平院士赞誉为 “右江河谷赛江南”，是与海南岛、西双版纳齐名的中国最好的三大亚热带季风气

11、候区之一，有“天然温室”、 “大粮仓”、“大菜园”、“大果园”之美称；右江南面属温凉地区，年平均气温18.7 19.5 ，年降雨量1500 毫米左右，相对湿度 82%，大多属“喀斯特”地貌；右江西北面属冷凉地区，年平均气温 16.3 20.7 ，年降雨量 1600 毫米左右，相对湿度 85%。百色市气候多样明显，十分有利于农林植物的生长，全市生物质能资源丰富，种类多样。(1) 农业生物质能资源百色市拥有丰富的农业种植资源，规模化种植的作物主要有粮食、水果、蔬菜、甘蔗、桑蚕、烤烟、茶叶、中药材等，不仅能提供丰富的粮油食品，还产生丰富的玉米秆、小麦秆、油菜秆、豆类秆、谷壳等农作物秸秆和甘蔗渣等农业

12、5生物质资源，而且，其中芭蕉芋、甘蔗等农作物是开发燃料乙醇的优质能源作物。2015 年，百色市全年粮食播种面积410 万亩，产量 119.45 万吨，全市糖料蔗面积91.3 万亩，由此产生了数量可观的农作物秸秆资源。经估算， 2015 年全市水稻、玉米、桑枝、香蕉、甘蔗、木薯等主要农作物秸秆的理论资源总量在388 万吨左右，可收集资源量在349 万吨左右。 从构成来看， 2015 年全市秸秆的理论资源总量中，水稻秸秆比重为15.3%、玉米秸秆比重为 21.4%、桑枝秸秆比重为 1.2%、香蕉秸秆比重为 4.5%、甘蔗秸秆比重为 45.9%、木薯秸秆比重为 2.9%、其它农作物秸秆比重为 8.9

13、%。图 1-1 2015 年全市主要农作物秸秆理论资源比例图（ 2）林业生物质能资源百色市拥有丰富的林业资源，境内植物资源丰富。截至2015 年，全市森林面积4272 万亩，活立木蓄积量达113666万立方米，位居广西第一，森林覆盖率达67.37%，高出广西全区平均水平近5 个百分点。其中油料能源植物有麻疯树、黄连木、油桐、油茶、乌柏、石栗、宜昌楠、香叶树、千年桐等，而麻疯树、油茶、乌柏等则是用来生产生物柴油的重要树种。（ 3）畜牧业生物质能资源畜禽粪便也是一种重要的生物质资源。百色市畜牧业具有一定的规模，可产生较为丰富的畜禽粪便资源，具有一定的开发价值。 2015 年年末， 全市存栏生猪19

14、8 万头，牛 46.4万头，羊63.5万只，家禽 5748 万羽；全市出栏生猪 288 万头，肉牛34.4万头，羊 48.8 万只，家禽 8200万羽。 2015年，全市年出栏肉牛 10 头以上的规模场（户）339 个；年出栏肉羊 30 只以上规模场（户） 3067 个，同比增29.8%；年出栏 100 头以上的规模猪场 956 个，年出栏肉猪3000 头以上的养殖猪场13 个。养鸡生产方面，全市已引进建立广西富鹏、凤翔、金陵、南宁亚胜、华润五丰等养鸡龙头企业15家，建立养鸡合作社130 个。经估算， 2015 年，全市牛、 猪、羊、鸡等主要畜禽粪便产生量约2000 万吨左右，多用于肥料。（

15、4）城镇生活垃圾资源城镇生活垃圾含有一定的热值，是一种有开发潜力的生物质资源。通过焚烧技术处理城镇生活垃圾，不仅能实现垃7圾的减量化处臵，还能产生清洁的电能。据分析，右江区、平果县、田阳县、田东县等地区的生活垃圾低位热值的均值远高于采用焚烧技术处理垃圾的低位热值的最低要求，开发潜力可观。城镇生活垃圾的产生量不仅随经济发展水平而异，而且受人口、生活方式、消费水平、能源结构、季节和气候等因素的影响。 2015 年年末，全市常住总人口412.3 万人。经估算， 2015 年，全市城镇生活垃圾产生量约61 万吨左右。1.2 开发利用现状1.2.1开发现状（ 1）风能截止 2015 年 12 月底，百色

16、市辖区内已经获得自治区发展改革委核准的风电项目有2 个，分别是中国三峡新能源公司的乐业逻沙风电场项目的一、二期工程；华润新能源投资有限公司的德保县城关风电场项目，装机容量 64MW。由于多种原因，均未能在“十二五”期间开工建设。（ 2）太阳能截至 2015 年底，建成分布式光伏发电项目4 个，地面电站项目2 个，总装机容量10.04MWp，项目分布在右江区、田阳县和隆林县。 2015 年 9 月建成田阳县那吉光伏并网发电项目，成为百色市首个纯地面、水光互补的集中型光伏电站，电站装机容量10MWp，年发电量1000 万 kWh；实施华润百色8希望小镇道路照明和发电站项目，建设希望小镇道路照明太阳

17、能路灯工程和 372 平方米的太阳能发电站，年发电量 5 万kWh。（ 3）生物质能“十二五”以来，依托丰富的生物质能资源，百色市不断优化投资环境，积极招商引资，不断拓宽对外能源合作渠道，强化能源发展道路，开展了大量生物质能开发利用方面的工作。百色市农村沼气入户率56.4%，全市共建设户用沼气池 44.446 万座，大中型沼气池9 座，每年为农村提供沼气 1.4956 亿立方米，折合标准煤10.768 万吨。全市现已建成乡村沼气服务网点包括市级站1 个、县级站 12 个、乡村级网点 879 个，有农民沼气技工2035 人。部分沼气池由于建设时间较长，标准较低，已不能正常使用，成为旧病沼气池。百

18、色市近年正在以每年20003000 座的速度对这些沼气池进行改造。已核准并拟实施的农林生物质能发电项目有凌云县生物质气化发电工程项目和百色华鑫生物质直燃发电项目（百色右江河谷生物质发电厂）。凌云县生物质气化发电工程规划容量 50MW，计划投资3.60 亿元。百色华鑫生物质直燃发电项目规划容量30MW，计划投资3.23 亿元。（ 4）地热能资源9地热能是一种新的洁净能源。在我国的地热资源开发中，经过多年的技术积累，地热能开发效益显著提升。除地热发电外，直接利用地热水进行建筑供暖、发展温室农业和温泉旅游等利用途径也得到较快发展。百色市地热资源开发利用还处于起步阶段。目前正在开展的地热能资源项目有百

19、色市那毕地热预可行性勘查项目。那毕地热的开发对百色市地热能资源的开发利用有积极的推动带头作用。1.2.2存在的主要问题（ 1）新能源资源勘探评价工作有待加强新能源资源勘查评价程度还相对较低。资源分布，尤其是风能和地热能资源分布情况不清。由于广西风能、地热能等新能源发展整体起步较晚，加之其他方面的原因，缺乏对全市风能、太阳能、生物质能等新能源资源潜力的研究与评价，主要是一般性的调查和总结分析。新能源资源的空间分布和总量情况等基础数据还比较少。未来还需适时开展较为系统的、全面的、专业的新能源资源勘探与评价工作，为新能源资源规模化开发利用的总体布局与后续推进提供可靠的资源支持。（ 2）新能源与常规能

20、源协调发展有待加强“十二五”期间，百色市规划了一批重大新能源项目，涉及风能、太阳能及生物质能等，目标为到2015 年底建成10新能源发电装机20 万千瓦以上。由于受宏观经济形势总体下行、土地资源约束、矿产压覆、投资主体的变更，以及其他方面的原因等多重因素的叠加影响，有一部分新能源发展重大项目推进相对缓慢，至“十二五”期末时，仅实现了小部分新能源装机规划目标，新能源资源开发程度低，导致新能源在百色市能源体系中的占比相对还较低，新能源与常规能源协调还需大力推进。（ 3）新能源产业结构还需不断调整百色市新能源的开发利用已具雏形，但从总体上看，与常规能源发展类似，新能源产业发展基础还比较薄弱，产业结构

21、相对单一。风能、太阳能、生物质能等新能源主要以电源建设为主，产品还很单一，上游还无本地化研发、无本地化关联设备制造，下游本地化售后维护及技术支持服务等基础薄弱，上下游产业链协调发展还有待大力推进。新能源产业要发展成为有一定影响力的产业，还需要补齐发展短板，还要一定的发展历程。1.3 发展面临的形势1.3.1发展机遇（ 1）产业政策积极引导为新能源发展提供机遇新能源发展战略是国家能源发展战略的重要组成部分，新能源产业是国家战略性新兴产业着重发展的七大产业之一。自可再生能源法颁布实施以来，国务院、国家发改11委、国家能源局等部门相继出台了一系列促进新能源及其产业发展的支撑和鼓励政策，涉及专项资金管

22、理、税收、电网接入、上网电价、贷款、财政补贴和用地指标等，编制了一系列新能源“十二五”发展专项规划，包括风能、太阳能、生物质能等发展专项规划。“十二五”期间广西也编制了风能等新能源和可再生能源发展相关的专项规划。“十三五”时期，广西自治区大力发展绿色能源产业，大力发展新能源和清洁能源，为百色市规模化开发丰富的风能、太阳能等发展提供了广阔空间。总的来看，多层面的产业政策支持与推进，为百色市新能源发展提供了机遇。（ 2）全面打造广西重要的生态型能源基地机遇百色市能源发展战略定位为打造成广西重要的生态型能源基地，这对全市能源工业的发展提出了更高、更严的要求。一方面，建设重要能源基地，需要构建多元的、

23、互补的能源保障体系。目前，百色市的主体能源以煤炭为主，能源结构比较单一，而风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源发展刚刚起步。大力发展风能、太阳能、生物质能等新能源产业，对调整和优化全市能源结构、推进能源生产和消费革命，加快构建多元能源保障体系具有重要意义。 另一方面，全面建成小康社会需要重视全市生态文明建设和环境保护，也对全市能源工业发展提出了更高的要求。生态文明建设的核心，就是要坚持绿色发展、循环发展、低碳发展、无碳发12展。百色市加快全市风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源产业发展，对减少化石燃料的使用、减少碳排放、减少空气污染、保护水资源等将起到有力的促进作用。因此，大力发展新能源产

24、业，既是推进全市能源供给侧结构性调整的重要举措，也是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的实际行动。所以，全面打造广西重要的生态型能源基地，为百色市新能源规模化发展创造了难得的发展机遇。1.3.2面临挑战（ 1）自然气象因素带来的挑战风能发电、太阳能光伏发电受自然条件和气象因素的影响较大。广西百色市位于云贵高原与南岭丘陵的过渡地带，具有海拔落差较大的特点，另外山体崩塌、滑坡、雷暴、冰雹、暴雨等特殊自然灾害也时有发生，加之部分道路运输条件的限制等，这些因素对在该地区建设风电场、太阳能光伏发电站的设计、施工、运营和维护等提出了特殊的要求，只有采取相应的措施才能保证风电场、太阳能光伏

25、发电站生产运行的安全性和经济性。（ 2）上网电价下调预期较大的挑战“十三五”期间，国家实行陆上风电、太阳能光伏发电上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策，这给风电、太阳能光伏发电的投资收益带来较大的不确定性，在一定程13度上将影响投资者的积极性。根据2015 年国家发展改革委发布的最新陆上风电光伏发电上网电价政策，2016 年，类风能资源区的风电上网电价（含税）为0.60 元 / 度， 2018 年降低为 0.58 元 / 度；2016 年，类太阳能资源区光伏发电上网电价为0.98 元/ 度（含税）。与以往相比，前述最新的风电上网电价较 2009 年分别降低了 0.01 元 / 度、 0.0

26、3 元 / 度；而光伏发电上网电价则较 2011 年的 1.15 元 / 度降低了 0.17元 / 度，降低幅度高达 14.78%。逐渐降低的上网电价，带来难以保证的投资回报率，可能导致较低的投资意愿。14第 2 章总体要求和发展目标2.1 指导思想全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会，以及十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想，坚持“集中式与分布式并举、本地消纳与外送相结合”的发展方针，围绕打造广西重要的能源基地战略定位，以资源为基础，以政策为保障，以项目为载体，以企业为主体，以调整优化能源结构、转变能源发展方式为主

27、线，大力发展风能、太阳能、生物能、地热能等新能源，着力提升风能、太阳能规模化开发利用和发展水平；以光伏扶贫为主要能源扶贫形式，采取“光伏 +产业”等模式，助力贫困地区精准脱贫；加快构建结构合理、多元互补、城乡协调发展的新能源保障体系，为全面建成小康社会对生态文明建设、环境保护及能源需求提供重要支撑。2.1.1总体思路充分发挥百色市的地理优势和区位优势，认真贯彻落实中华人民共和国可再生能源法，紧紧围绕太阳能、生物质能、风能、地热能等新能源发展方向，大力开发新能源，形成特色明显、优势突出、产业聚集度大、科技含量高、核15心竞争力强的新能源应用发展体系，推动分布式新能源发电等服务配套体系的发展，逐步

28、提高新能源在本地能源消费结构中的比重，并形成“政府为引导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与”的格局。2.1.2发展规划相关政策措施根据中华人民共和国可再生能源法、节能中长期专项规划、国家“十二五”节能减排综合性工作方案和国家可再生能源和新能源规划等相关规划，以及关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见( 国发, 2009? 42号 ) 的精神，广西壮族自治区编制了广西新能源产业发展规划、广西陆上风电场建设规划、广西壮族自治区2010-2015 年农林生物质直接燃烧发电项目规划，以及关于加快培育发展战略性新兴产业的意见、广西壮族自治区分布式光伏发电项目备案管理暂行办法等文件。百色市根据国

29、家和广西的战略部署制定并出台了百色市人民政府关于印发百色市全面推进生态文明建设实施方案的通知、中共百色市委、百色市人民政府关于实施产业转型升级三年行动计划的决定等一系列产业政策，制定新能源和可再生资源发展战略，加快发展新能源和清洁能源，调整优化能源结构，提高可再生能源在能源结构中的比重，构建多元、清洁、安全、高效的能源体系，做到有序开发，形成有利于16新能源和可再生资源产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。2.2 发展原则2.2.1坚持统筹兼顾与综合利用相结合的原则优化能源开发布局，统筹推进新能源产业与传统能源产业协调发展，统筹推进新能源与其他产业之间协调发展。根据资源条件，综合考

30、虑新能源发展重点任务和重大项目布局，统筹推进风能、太阳能光伏发电、生物质能、地热能等新能源之间的协调发展，不断提高新能源资源综合利用效率，实现能源、生态、经济和社会效益的统一发展。2.2.2坚持集中开发与分散利用相结合的原则根据不同地区的资源禀赋条件，在资源条件较好的地区布局建设集中式并网接入的风电场和太阳能光伏发电站。充分发挥新能源资源分布广泛、产品形式多样的优势，支持在园区、街道、城区建筑屋顶、偏远地区、养殖场等地方和场所就地开发各种新能源资源，大力推动分布式新能源资源的应用，实现集中开发、分散开发及分布式利用共同发展。2.2.3坚持就近消纳与外部输出相结合的原则按照合理布局、就近接入、就

31、地消纳的思路，根据资源条件、电网接入条件及市场消纳条件等因素综合考虑，有序推进各类型新能源项目建设。着力配合产业园区布局，尤其是高载能产业园区布局，加快构建新能源与产业园区之间关17联链，挖掘市内市场消纳能力。 同时，加强区域间能源合作，着力构建稳定的能源外送通道，拓展新能源消纳空间。2.2.4坚持能源开发与扶贫攻坚相结合的原则能源发展要关注民生、惠及民生，要把新能源发展和全市扶贫攻坚有机结合起来，合理安排能源扶贫开发建设项目，着力推进与全市扶贫攻坚相关的风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源的开发利用及配套服务体系建设，更加关注农村地区新能源发展，显著提升城乡基本用能条件，不断提高能源发展的

32、普惠能力。2.3 发展目标2.3.1综合发展目标初步形成以风能、太阳能开发为重点，以农林生物质发电、城镇生活垃圾焚烧发电等为补充的新能源发展体系；风能、太阳能、生物质能等新能源规模化开发利用水平得到较大提升，能源结构进一步优化。2.3.2新能源发电装机目标到 2020 年，风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源规模化开发利用水平得到显著提升，新能源装机规模达到752MW以上。其中，风能发电装机260MW以上，太阳能光伏发电装机 400MW以上（其中：光伏扶贫电站装机 290MW），生物能发电装机 92MW。18表 2-1“十三五”时期百色市新能源发展主要目标类别单位2015 年2020 年属性

33、总装机容量7521.风能发电MW0260预期性2.太阳能发电MWP10.04400预期性#光伏扶贫MWP02903.生物质发电MW092预期性#农林生物质发电080#垃圾发电01219第 3 章重点任务和主要举措3.1 新能源开发空间布局3.1.1总体布局围绕全面打造广西重要的生态型能源基地发展战略，统筹新能源资源禀赋、城镇布局、产业基础、生态环境承载能力、电网接入条件、消纳条件等因素，以加快转变能源发展方式、加快能源结构调整为总任务，以加快构建以风能太阳能开发为重点、生物质能等新能源为补充的新能源体系为主要目标，规划形成以点带面的新能源空间发展总体格局。3.1.2区域布局坚持集中开发与分散利

34、用并重的发展方针，因地制宜，科学规划，强化新能源资源综合利用，着力推动构建多能互补供能体系。百色市以发展风能、太阳能为主，农林生物质能、地热能为辅助，着力提高全市风能、太阳能等新能源资源的使用比例。在城镇、产业园区、工业园区、公共建筑屋顶、商业和旅游综合体等推进分布式光伏利用；在广大农村地区推进太阳能热水器、屋顶光伏、道路光伏、农业光伏、沼气、秸秆等综合利用。表 3-1新能源资源开发区域布局表编号布局区域新能源开发布局重点涉及范围1河谷地区重点发展风能、太阳能、生物右江区、田阳县、田东县、质垃圾发电、农林生物质发电平果县2北部地区重点发展风能、农林生物质发凌云县、乐业县、田林县、20编号布局区

35、域新能源开发布局重点涉及范围电隆林县、西林县3南部地区重点发展风能、太阳能。那坡县、靖西县、德保县、3.2 大幅提高新能源资源保障能力以风能、太阳能资源为观测和评估重点，进一步查清和掌握全市风能、 太阳能资源分布状况，不断发现和扩展风能、太阳能资源可利用区域，着力提升风能、太阳能源资源中长期保障能力，为后续规模化的开发利用布局、招商推介、行业管理等提供科学依据。积极争取上级部门政策支持、资金支持、技术支持，拓展合作渠道，鼓励和支持新能源资源勘测多元投资平台建设，积极开展新能源资源勘测工作。3.3 大力发展风能发电按照集中开发和分散接入发展并举的原则，在全市风能资源相对丰富、电网接入条件好及电力

36、负荷较近的重点区域，着力推进风能发电有序发展。至 2020 年，力争全市风能发电装机容量达到 260MW以上。3.3.1加快集中式风能发电项目建设按照规模化、集群化发展的思路要求，在全市风能资源比较丰富的地区，以集中式风电场建设为主，着力加快建设一批风能发电项目，大幅提高风电装机比例，开工建设乐业逻沙风电场、德保县城关风电场、田东江北风电场等一批项目；加快推进田东那娄风电场、凌云县朝里风电场、田东县21莲花山风电场工程等一批风电场项目前期工作，积极争取核准并启动建设。3.3.2合理布局分散式接入风能资源开发充分发挥分散式接入风电项目规模相对较小、靠近用户侧、就近接入等优势，加快在全市有一定风能

37、资源条件的区域，特别是偏远山区， 大力开展风能资源的测量、 评估工作，根据风能资源分布状况进行科学规划、合理布局，加快推进分散式接入风电场开发利用建设，作为集中式风力发电的有力补充，提高风能资源综合利用水平。3.4 全面推广太阳能资源综合利用按照普遍推广和重点开发相结合的发展思路，坚持集中开发与分布式利用并重的原则，依托全市丰富的太阳能资源，创新开发利用模式，全面实施太阳能资源综合利用。3.4.1有序建设地面光伏发电站项目按照“合理布局、有序推进、就近消纳、增值发展”的总体思路，在全市土地资源相对丰富地区，积极探索利用废弃矿山、荒山、坡地、滩涂、低经济价值的农用地、未利用地等土地，因地制宜，布

38、局建设一批地面光伏发电站项目，重点实施右江区、田阳县、田东县、德保县、靖西市等集中式光伏扶贫电站项目。积极探索光伏电站建设发展模式，按照“光伏 +产业”的发展模式，大力支持“光伏 +农业生态产业园”、“光伏 +观光旅游”，“光伏 +水产养殖”等光伏发22电站建设模式，大幅提高土地利用效率，大幅增加土地综合生产能力，实现太阳能光伏发电与其他产业跨界融合增值发展，重点实施右江鱼梁库区甘莲沟光伏大棚工程、那坡县龙合乡农业光伏发电项目、田东林秀村农牧光伏生态养殖创业园项目、隆林县马海坝农光互补发电项目、田阳县百育镇光伏农业科技大棚项目、田阳县润春光伏温室蔬菜生产基地大棚农业光伏电站项目等农业光伏电站项

39、目。3.4.2大力推广分布式太阳能光伏发电因地制宜，鼓励在城镇住宅小区、产业园区、公共建筑屋顶、商业和旅游综合体等领域大力实施分布式光伏发电利用。结合脱贫攻坚规划，拟新建村级光伏扶贫电站556 个，计划装机容量电站220MW，可帮扶贫困户9.4 万户。3.4.3大力推广太阳能光热利用鼓励和支持在城镇学校、医院、广场等公共建筑，工商业企业，产业园区，城镇居民建筑等领域，在广大农村地区大力推广普及使用太阳能热水系统，大幅提高太阳能高效清洁利用水平。3.5 科学发展生物质能依据生物质能资源承载能力，按照“因地制宜、科学发展、综合利用、清洁高效、经济实用”的发展原则，统筹农林剩余物质、城镇生活垃圾、农

40、村生物质能、农林生物质能植物等各类生物质资源，合理选择利用方式，大力推进生物23质能源资源综合开发利用体系及相关配套设施建设。至 2020年，力争建成生物质能发电装机容量92MW。3.5.1稳步推进生物质能发电（ 1）加快推进城镇生活垃圾发电以全面实施广西壮族自治区城镇生活垃圾焚烧发电项目建设规划（ 2015-2020 年）为契机，加快全市各县（市、试验区）、乡镇生活垃圾转运站及配套设施的建设，保障垃圾发电用资源量，大幅提升城镇生活垃圾资源能源化利用水平，力争建成城镇生活垃圾焚烧发电项目，装机容量12MW。（ 2）推进农林畜牧生物质能发电依托丰富的农林生物质能资源，尤其是凌云县、靖西县和右江区

41、等地及周边地区丰富的农林废弃物资源，以农林剩余物等为燃料，科学布局生物质直燃发电工程。根据广西壮族自治区 2010-2015 年农林生物质直接燃烧发电项目规划，积极启动建设百色市农林生物质直接燃烧发电项目，至 2020 年，力争建成投产农林生物质直接燃烧发电项目 2 个，装机容量 80MW。3.5.2加大生物质能制沼气结合城镇化建设和新农村建设需要，按照“全面改善农村人居环境、提升农村生活品质为目标”的总体要求，加快推进广大农村地区禽畜粪便、秸秆等资源的能源化利用。依托规模化畜禽养殖场建设，结合污染治理，积极争取上级部24门政策、资金等支持，加大资金投入力度，在全市规划建设一批大中小型沼气利用

42、工程，为周边农村地区提供清洁、优质的炊事燃气。3.5.3加强生物质能产业配套设施建设建设生物质能发电厂最大的难题是燃料收集、储存和运输。小农耕种模式、地理环境、道路交通运输状况使得秸秆在收集、储存、运输环节费用很高，给生物质发电产业带来影响。为保障全市生物质能产业的稳定发展，应积极推进生物质能产业配套设施建设；探索建立生物质燃料种植基地，以产业链构建上下游企业关联发展、以循环经济建立企业之间关联发展，实现生物质发电燃料规模化生产，以解决生物质燃料收、储、运难题。3.6 积极探索发展地热能资源百色市地热能资源较为丰富，具备规模化开发利用资源的良好条件，要积极争取上级部门政策支持、资金支持、技术支

43、持，不断拓展能源合作渠道，积极开展地热能资源等新能源普查工作，掌握详实的数据，为长期的开发做好准备。有条件的地区，可率先积极探索地热能资源在供暖、种养殖及温泉休闲度假等方面的综合开发利用。253.7 推进绿色电力消纳利用3.7.1推进电网协调发展加大配电网建设力度以满足新能源就近接入并网及就近消纳需要。秉承“优势互补、共同发展、共赢发展”的理念，统筹推进新能源发展与市内电网发展的有机结合，统筹推进电网协调发展。大力提高电网调峰能力，推进分布式智能微电网建设。加大投入，加快对农村电网升级改造，促进广大农村绿色电力消纳利用。3.7.2着力推进电能替代按照“就近接入，优先消纳”的总体要求，充分发挥电

44、能清洁、安全、便捷的优势，大力实施绿色电能在各领域的替代工程。鼓励和支持新建项目优先使用绿色电能，重点在供热、农业、交通、供气、工业、建筑等领域实施新能源的综合利用。鼓励和支持用电系统升级改造，逐步引入绿色电力。加快推进现有燃煤锅炉的绿色能源替代工作。3.7.3建设再生能源和新能源利用规模化示范城市以打造再生能源和新能源利用规模化示范城市，促进城市可持续发展为目标，大力实施新能源就地消纳发展战略，大力发展当地风电、太阳能光伏电站、生物质垃圾发电、农林生物质发电、分布式光伏发电等工程，推动各类新能源和可再生能源技术在城市区域供电、供热、交通、建筑等领域的广泛应用，着力推动城市新能源和可再生能源发

45、电规模26化、多元化，替代燃煤发电，发挥示范引领作用，带动全市新能源就地消纳水平的整体提升。3.7.4大力推动绿色电力外送加快能源发展“走出去”发展战略，深度加强与周边地区的区域能源合作，在确保外送能源通道通畅的基础之上，以既有合作为起点，重点促进新能源领域合作发展，逐步形成多领域、多层次、全方位的合作开放格局，为新能源绿色电力消纳寻求外部发展空间。27第4章保障措施4.1 建立长效工作机制，创新项目运行管理体制成立百色市新能源开发利用工作领导小组，负责全市再生能源和新能源利用规模化示范城市建设工作的领导和组织协调，切实担负起全市再生能源和新能源利用工作的指导、协调职责，发挥联络、协作、沟通作

46、用，通过培育市场需求，保护企业的发展，协调解决重大问题，促进再生能源和新能源利用工作的健康发展。各有关部门按照职责分工，各司其职，协调配合，共同做好再生能源和新能源推广应用工作。分级负责、明确责任，充分发挥调动各县（市、区）各部门、各社会团体的积极性和主动性，建立和完善新能源示范城市建设的长效机制和责任考核制度。对符合国家产业政策、具有重要示范意义的新能源项目， 发改、国土、环保、规划等部门需密切配合，加快项目审批，共同做好新能源发展规划实施工作。4.2 加强资金保障及激励机制完善财政配套政策、创新融资机制、加强资金监管，建立百色市可再生能源和新能源利用专项财政补贴配套政策，每年投入专项资金重

47、点支持可再生能源和新能源项目建设。采取直接补贴、以奖代补、分段奖励等多种形式，优先安排28地方财政配套资金；积极争取国家开发银行等金融机构的支持，加大金融部门信贷支持力度；拓宽融资渠道，解决新能源企业融资难的问题。4.3 完善政策服务机制加强可再生能源和新能源利用的规划和项目管理。根据全市可再生能源和新能源规划，统筹各县（市、区）可再生能源和新能源发展规划和分阶段开发建设方案。加强可再生能源和新能源发电并网项目的建设管理，严格项目前期、项目核准、竣工验收、运行监督等环节的技术管理。建立符合国家政策和自治区可再生能源和新能源产业发展方向的土地、资金、项目“三位一体”的灵活、高效的工作机制， 强化

48、项目协调服务， 健全项目工作统筹推进机制、项目联合审批工作机制、项目用地保障机制、项目资金筹措保障机制、项目进展协调工作机制等。简化可再生能源和新能源发电项目前期工作程序和手续。特别是光伏发电项目建设周期短，建设集中在未利用土地上，对自然环境和生产生活影响程度较小，在项目前期工作阶段尽可能简化手续和程序。4.4 完善发电项目并网管理和服务建立再生能源和新能源发电并网接入申请、调试验收、电量结算、补贴发放等相结合的一站式服务体系，公布项目申报地点和办理时限。在经济开发区等相对独立的供电区统29一组织建设的分布式光伏发电项目，余电上网部分可向该供电区内其他电力用户直接售电。4.5 考核评价监督管理

49、4.5.1推进建立标准体系严格实施国家、地方及行业的相关技术标准规范；加强可再生能源和新能源利用地方标准体系建设战略研究，制定和完善相关地方设计标准、技术标准、限额指标和技术规程等，实现设计、施工、操作和维护的标准化，并积极开展对标达标行动。4.5.2加强节能审查进一步健全百色市固定资产投资项目节能评估与审查办法，严格实施固定资产投资项目节能评估与审查制度，将可再生能源和新能源利用纳入节能评估审查范畴，提高可再生能源和新能源在新增投资项目中的应用比重。4.5.3强化检测控制强化政府对行业主管部门的督促，建立可再生能源和新能源利用检测、统计、计量与信息交换等设施配备制度，制定考核评价标准，开展电网企业公平开放接入监督管理工作。4.6 完善可再生能源和新能源配套设施建立一系列有利于分布式能源发展的政策和服务机制；支持电源项目与微电网、微电网与大电网统一并网；统一调30配自发电与大电网电力；对于分布式能源试点项目给予优惠政策等。保证分布式能源项目的顺利实施和运行。针对新区、大型公建项目、工业园区、综合商业区、各级政府、学校、医院及住宅用楼的城市核心用户群，建立区域型分布式能源电力并网技术支撑体系和服务体制，根据负荷变化和各能源品种的特点，灵活、高效、合理调配，实现多种能源互补，充分利用新能源，将能源系统与建筑功能有机结合。31