XX县基层中医药服务能力提升工程实施方案

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1、XX县基层中医药服务能力 提升工程实施方案为贯彻落实国家中医药局、卫生部、人社部、国家食品 药品监管局、总后卫生部关于 实施基层中医药服务能力 提升工程的意见 （国中医药医政发201xxx号）和省 委省政府 推进中医药强省建设大会关于加强基层中医药服 务能力建设的总体部署，根据省中医药局等 六部门关于 实施广东省基层中医药服务能力提升工程的通知 （x中医201xx号）和*市卫生局等四部门转发省中医药局 等六部门关于实施广东省基层中医药服务能力提升工程 的 通知的要求，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标（一）总体目标 按照分步实施、逐步到位的原则，力争 到2015年底，在全县建立以乡村和社区

2、医疗卫生 机构为 主体，县中医院为龙头和支撑，其他医疗机构为补充的基层 中医药服务网络，通过配 备必要的服务设施设备和人员， 推动中医药服务能力的进一步提升，基本满足城乡居民对中 医药医疗保健服务的需求。（二）年度目标1201x年底，100%的社区卫生服务中心、70%以上的 乡镇卫生院、60%以上的村卫生站 能够提供中医药服务。 县 医院、妇幼保健院提供中医药服务，县中医院达到二级甲等 以上水 平。220 xx年底，100%以上的社区卫生服务中心、80%以 上的乡镇卫生院、70%以上的村卫 生所能够提供中医药服 务。县医院、妇幼保健院提供中医药服务，中医院达到二级 甲等以上 水平。32015年

3、底，100%以上的社区卫生服务中心、100%的 乡镇卫生院、85%以上的村卫生所 能够提供中医药服务。100%的县医院、 妇幼保健院提供中医药服务， 县中医院达到 二级甲等 以上水平。二、主要任务（一）认真落实中医药扶持政策1落实全民医保中的中医药优惠政策。新农合对县级以上医疗机构中医药服务报销比例提高10%， 起付线降低20%； 对定点医疗 机构使用符合规定的中成药、 中药饮片、 基层中医药适宜技术和全省调剂使用的中药院内制 剂诊疗 疾病产生的费用，予以全额报销；医疗保险对定点医疗机构 使用符合城镇职工基本 医疗保险和生育保险诊疗项目目 录规定项目的中医药服务方法和手段为城乡居民诊治疾病 所

4、产生的费用，按规定比例予以报销。2.落实公立医院改革中的中医药倾斜政策。在公立医院 改革中，充分考虑中医药服务价格构成的特点，将中医医院 和综合医院中医 科的床位补助标准提高到同级综合医院床 位补助标准的1.5倍，并适时调整中医药服务收费 标准。3.落实基本药物制度中的中医药扶持政策。按照基本药物制度的要求，在基层医疗卫生机构配备中药饮片和中成 药，在实施基本药 物零差率销售中，对中药和中医药适宜 技术应用多的社区和乡村医疗卫生机构在绩效考核的 基础 上应适当提高补偿标准。（二）加强基层中医药服务网络建设1.加强县级中医医院基础建设。 通过争取项目、政府扶 持等多种渠道和方式，大力推进医院基础

5、设施、服务能力和 信息化建设，力争到201x年底，80%的县级中医医院达到 二级甲等中医医院水平。2.完善综合医院及其他县级卫生机构中医药服务功能。201x年底，县医院成立中医管理科，在门诊设立中医科和 标准化中药房，住院部设立不 低于总床位数5%的中医病 床；卫生监督机构成立中医药监督科，监督各级医疗机构和 公共卫 生机构中医药法律法规和政策落实情况；妇幼保健 机构成立中医科，开展妇女和儿童的中医 药保健服务。3.加强城市社区和乡村中医药能力建设。2015年底，*社区卫生服务中心和各乡镇卫生院按照国家社区卫生服 务机构管理办法、社区卫生服务中心基本标准 和乡 镇卫生院管理办法 、 乡镇卫生院

6、中医科基本标准 设备适宜的中医诊疗设备。（三）加强中医药人才队伍建设1.合理配备中医药人员。 到2015年， 所有基层医疗卫生机构中医药人员配备 达到以下要求： 中医院中医药人员占 卫生专业技术人员的60%以上；综合医院及其他卫生机构按照中医床位比例和工 作需要配备 中医药人员； 社区卫生服务中心和乡镇卫生院 中医类别医师占医师总数的比例达到25%以上；85%以上村卫生站至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能 中会西的乡村医生。2.开展中医药人员培训。 各级医疗机构要开展中医类别 全科医生规范化培训和转岗培训、农村地区中医类别助理 全科医生培训；在职在岗中医药人员中医专业学历教育、继 续教

7、育；临床类别医师、乡村医 生中医药知识与技能培训； 继续开展中医师承教育，为基层培养更多实用中医药人才。（四）充分发挥中医药特色优势1.积极创建各类中医药工作先进和示范单位。各县区、各单位要将先进和示范单位的创建作为落实提升工程各项 工作任务的重大举措 和重要抓手，积极开展全国基层中医 药工作先进单位、全省置中医科、中药房，配置中医诊疗设备；85%的村卫生室配中医药工作先进和示范市县、全 国 （全省）综合医院中医药工作示范单位、全省中医药特色社 区卫生服务中心和乡镇卫生院 等创建活动。2.建设基层中医药特色服务网络。县中医院每个科室建立中医综合治疗室，运用针灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、 蜡疗、

8、 中药熏蒸等中医技术为患者服务；开展中医药专科 专病建设，力争建成2个省级以上中医药 重点专科（专 病） ；县人民医院积极推行中医人员到西医科室会诊、查 房、参与重症患者抢救 等制度，把中医药服务拓展到医院 相关临床科室；社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区，形成多种 中医药方法和手段综合使用的中 医药服务模式。（五）大力推广基层中医药适宜技术1.建立中医药适宜技术推广体系。以县中医院为龙头，建立全县基层中医药适宜技术推广培训体系，为全县的中医 药适宜 技术推广提供技术支持。以国家项目为依托，将县 中医院建成本县的中医药适宜技术推广培 训中心。2.统一

9、中医药适宜技术培训教材。将以国家中医药管理局编写的基层中医药适宜技术推广系列教材为蓝本， 结合XX县基层常见病、 多发病疾病谱排序， 组织名中医和有关 专家，筛选、编写XX县中医药适宜技术培 训教材 ， 要积极做好应用和推广工作。3.积极开展中医药适宜技术培训。 依托县医学会和县中 医院负责筛选至少10项中医药适宜技术，开展县、乡、村 医务人员的现场培训和实训工作，3年内使每名医务人员至少掌握中 医药适宜技术6项。社区、乡村 医务人员负责向居民和村 民传授至少6项中医药预防保健常识。（六）开展中医预防保健服务 要将中医治未病内容纳入 基本公共卫生服务项目，中医治未病经费不少于公共卫生经 费 总

10、数的5%；加强基层医疗卫生机构中医体质辨识理论和 应用方法培训，逐年提高居民健康档 案中中医体质辨识的 比例； 基层医疗卫生机构根据国家 健康教育中医药基本内 容开展中 医健康教育，在健康教育印刷资料、音像资料 的种类、数量、宣教栏更新次数以及讲座、咨 询活动次数 等方面， 应有40%以上的中医药内容； 基层医疗卫生机构根 据国家中医健康管 理技术规范要求，对儿童、孕产妇、老年人和高血压、2型糖尿病患者运用中医药技术方 法进 行健康管理，逐年提高重点人群和慢病患者中医药健康管理 率。（七）鼓励社会力量举办中医医疗机构 鼓励有资质的中 医专业技术人员，特别是各级名中医在基层开办中医诊所， 非公立

11、中医 医疗机构在服务准入、监督管理、医保定点、 人员职称晋升和中医药继续教育等方面，与公 立中医医疗 机构享受同等待遇。鼓励通过民间中医资格准入考试的人员 在执业注册地开办中 医诊所。（八）强化中医药行业监督管理1.强化中医监督管理。 严格基层中医医疗机构、人员和 技术等准入管理，加强中医医疗质量监测和中医医疗服 务 质量安全的监管， 加大对虚假中医广告的治理力度，严厉 打击假冒中医名义非法行医行为。2.加强中药使用管理。 培训推广中成药临床应用指导 原则 、基本药物（中成药）临床应用指南 、 中 药注 射剂临床应用指南 ， 指导基层医务人员合理使用 中成药。 允许乡村中医药技术人员在规范管

12、理的基础上，自采、自种、自用民间习用的中草药。收集、整理、出版常 用中药单验方集， 筛选适宜的中药单验方并推广应用。3.加强中药质量监管。 严格规范中药饮片采购程序，中 药饮片必须从合法的中药饮片生产及经营企业采购，严 禁 假劣中药进入基层医疗卫生机构和个体诊所。（九）深入开展中医中药中国行-进乡村-进社区-进家 庭活动1.推进中医药文化科普知识进乡村。在农村建设健康文化墙，将预防和治疗常见病的民间单验方等有效方法刷写在 健康文化墙上，将中医疗法以歌诀的形式让人们耳熟能详， 方便村民学习和预防治疗。在农村由村医 定期召集组织村 民开展健康讲座， 让农民相互交流健康保健的心得， 提高 农民健康保

13、健素养,有效推动健康教育知识普及和进入千家 万户2.推进中医药文化科普知识进社区。在社区卫生服务中心设立中医药文化科普知识宣传栏，组织开展中医药文化科 普知识讲座及开展群众性中医健身活动等。3.推进中医药文化科普知识进家庭。 结合进基层暖民心 固堡垒活动， 向村民发放 中医药适宜技术进家庭 手册 对村民进行中医适宜技术、食疗方法和健康保健知识培训， 使老百姓共享健康保健方法，预防和减少疾病，逐步提高 健康素养和预防保健水平。帮助农村居民掌握健康保健基本 知识与技能，养成健康的生活行为和方式。三、保障措施（一）加强组织领导 各相关部门要把实施提升工程作为 一项重要任务，积极争取政府将此项工作纳入

14、政府考核目标，县成立由卫生、人力资源和社会保障、食品药品监 管等部门组成的提升工程领导小 组， 各单位也要成立相应 的组织领导机构， 制定切实可行的实施方案， 周密安排， 认真组织， 务求取得实效。（二）加大投入力度 围绕提升工程的工作目标和任务， 积极争取财政支持，形成上下联动、共同投入、相互 配合 的经费投入机制，确保各项工作任务顺利完成。（三）营造良好环境 通过广播、电视、报刊、网络等新 闻媒介，大力宣传基层中医药服务能力提升工程，提 高群 众的知晓率和参与度，营造全社会共同支持提升工程的良好 氛围。 附件：1、XX县基层中医药服务能力提升工程领导 小组2、XX县基层中医药服务能力提升工

15、程现状和目标XX县卫生局XX县发展和改革局XX县人力资源和社会 保障局XX县食品药品监督管理局2013年4月1日 附 件1 XX县基层中医药服务能力提升工程领导小组 一、主 要职责 负责提升工程实施工作的指导；研究并协调解决提 升工程实施工作中的困难。 二、组成人员 组 长：陈汉辉XX县卫生局局长 副组长：周 辉XX县卫生局副局长XX县 发展和改革局副局长XX县人力资源和社会保障局副局长XX县食品药品监督管理局副局长 成 员：冯奇集XX县卫 生局医政股股长 陈日养XX县卫生局防保股负责人Xxx XX县发展和改革局社会发展股股长Xxx XX县人力资源 和社会保障局医疗 生育保险股股长Xxx XX

16、县食品药品监 督管理局药品流 通监管股股长 黄小红XX县卫生局医政 股干事 三、工作机构及其职责 领导小组在XX县卫生局医 政股设办公室。办公室承担领导小组的日常工作；研究提 出实 施提升工作的政策措施建议；落实领导小组议定事项；承办领导小组交办的其他事项。县“基层卫生服务能力提升年”活动实施方案 基层医疗卫生机构主要包括乡镇卫生院、社区卫生服务 中心（站）、村卫生室、医务室、门诊部（所）等，是医疗 卫生服务体系的重要组成部分，是为城乡居民提供基本医疗 和公共卫生服务的重要阵地。为落实中共中央国务院关于 深化医药卫生体制改革的意见 、国务院办公厅关于巩固完 善基本药物制度和基层运行新机制的意见

17、 、辽宁省人民政 府办公厅关于进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的实 施意见等文件精神，进一步规范基层卫生服务管理，提升 基层卫生服务质量，为全面推进健康辽宁建设提供基础保 证，根据市卫生计生委关于开展“基层卫生服务能力提升 年”活动的实施意见 （XX计发201XXX号），我局把201X年确定为我县“基层卫生服务能力提升年” 。现就开展 “基层卫生服务能力提升年”活动制定本方案。、工作目标和基本原则贯彻落实 “保基本、 强基层、 建机制” 的医改基本要求， 坚持政府主导、 规划引领、 综合施策、 体现惠民的基本原则， 通过推进和落实基层医疗卫生机构建设，改进基层医疗卫生 服务环境，加强基层卫生

18、人才培养， 深化基层卫生综合改革 等措施， 利用一年左右的时间，实现基层医疗卫生机构设置 更加规范，服务能力明显提升，运行新机制更趋完善，国家 基本药物制度和基本公共卫生服务项目有效落实，广大城乡 居民有更多的医改获得感。二、规范基层医疗卫生机构设置（一）健全优化基层医疗卫生机构网络布局。按照辽 宁省医疗卫生服务体系规划（20152020年）和丹东市 医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）精神，要进一步健 全基层医疗卫生机构网络，优化卫生资源配置。宽甸镇设有1所社区卫生服务中心，根据需要合理设置若干社区卫生服 务站；每个乡镇有1所政府办乡镇卫生院，每个行政村设置1所村卫生室。（二）充分发

19、挥社会力量办医的积极作用。积极创造条 件，鼓励社会力量举办非公益性质的基层医疗卫生机构，满 足居民多样化的健康服务需求，政府可通过购买服务的方 式，对其提供的基本医疗卫生服务予以补助。三、改善基层医疗卫生服务环境（三）推动基层医疗卫生机构标准化建设。结合“十三 五”规划，合理布局卫生资源，准确制定基层医疗卫生机构 标准化建设计划，逐步解决基层医疗卫生机构业务用房建设 问题。加强基层医疗卫生机构设备配备和更新，不断提升基 层医疗卫生机构的辅助诊断、健康管理水平和急诊急救能 力。（四）创造良好的就诊环境。基层医疗卫生机构要规范 科室布局；突出预防接种、儿童保健、健康教育和中医药服 务区域特色； 鼓

20、励实行挂号、 分诊、 药房等开放式窗口服务； 逐步实行自助挂号、电子叫号、化验结果自助打印、健康自 测等便民服务；规范使用乡镇卫生院、社区卫生服务机构标 识；完善机构无障碍设施，明确规定机构内禁止吸烟。四、提升基层医疗卫生服务能力（五）加强人员配备。社区卫生服务中心要按每万名居 民配备2-3名全科医师，1名公共卫生医师，全科医师与护 士按1:1标准配置，在医师总编制内配备一定比例的中医类 别执业医师。乡镇卫生院要按照每万常住人口配备11-15人， 卫技人员应占人员总数的90%以上；按照常住人口1.5/万-2/万比例配备专业公共卫生人员；服务人口少于2万人，乡镇 卫生院最低编制要达到20人。按照

21、每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生，每所村卫生室至少有1名乡村医生 执业。六）落实基本公共卫生服务。全面实施国家基本公共 卫生服务项目，不断扩大受益人群覆盖面；严格执行各项公 共卫生服务规范和技术规范；根据常住居民健康问题，制订 并开展健康干预计划。按照服务流程为特定人群提供相关基 本公共卫生服务，提高居民的感受度。加强基层医疗卫生机 构与专业公共卫生机构的分工协作，进一步整合基本医疗和 公共卫生服务，创新防治结合模式。加强对公共卫生服务质 量的监测和管理，注重健康管理效果。（七）强化医疗服务能力。乡镇卫生院、社区卫生服务 中心应全面提供与其功能相适应的基本医疗卫生服务，重点 加强全科医

22、学及中医科室建设，提高常见病、多发病和慢性 病的诊治能力。 可根据群众需求， 发展康复、 口腔、 妇科（妇 女保健）、儿科（儿童保健） 、精神（心理）等专业科室。统 筹规划病床规模，合理设置床位数，提高床位使用效率；社 区卫生服务机构病床以护理、康复为主，有条件的可设置临 终关怀、老年养护病床。（八）大力发展中医药服务。乡镇卫生院和社区卫生服 务中心开展国医堂建设，规范配备中医诊疗设备。基层医疗 卫生机构大力推广针灸、 推拿、 拔罐、中医熏蒸等适宜技术。2016年社区服务中心、 乡镇卫生服务机构中医药综合服务区 达到国医堂标准，社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展6项 以上中医适宜技术，村卫生室开

23、展3项以上中医适宜技术。（九）加强与公立医院上下联动。继续开展三级医院对 口支援基层医疗卫生机构。支持基层医疗卫生机构与公立医 院推动医疗联合体建设。协作医院应当为基层医疗卫生机构 预留一定比例的门诊号源。201X年，重点做好高血压、糖 尿病、心脑血管疾病等慢性病、结核病等慢性传染病和精神 疾病的分级诊疗， 逐步形成基层首诊、 双向转诊、 急慢分治、 上下联动的分级诊疗模式。推进基层医疗卫生机构与上级医 院建立远程会诊、医学影像、心电诊断等远程医疗服务。充 分利用公立医院等资源， 发展集中检验， 推动检查检验互认， 减少重复就医。五、加强基层卫生人才队伍建设 （十）全力推进规范、转岗和特岗培养

24、。加强以全科医 生、护士为重点的基层医疗卫生队伍建设。继续推进全科医 生规范化培训，启动“32”助理全科医生订单定向培养。大力推进全科医生转岗培训。继续实施全科医生特岗计划。进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作，健全 基层卫生人才考评机制。（十一）开展继续医学教育和岗位培训。鼓励基层医疗 卫生人员参加医学学历教育，提高整体学历层次。加强基层 医疗卫生在岗人员培训，每5年累计参加技术培训时间不少 于3个月。（十二）规范全科医生执业注册。在基层医疗卫生机构 从事全科医疗（含中医）工作的临床医师，通过全科医师规 范化培训或取得全科医学专业中高级技术职务任职资格的，注册为全科医学专业；通过省

25、级卫生计生行政部门和中医药 管理部门认可的全科医师转岗培训或岗位培训，可在医师执 业证书执业范围栏内加注全科医学专业。鼓励支持大医院医 师到基层医疗卫生机构多点执业，明确政策给予支持和鼓 励。要在201X年X月底前完成经全科医生岗位或转岗培训、 住院医师规范化培训并合格的执业（助理）医师在基层医疗 卫生机构执业注册变更工作。六、转变和完善服务模式（十三）大力推进基层签约服务。深入推进社区以全科 医生为核心团队、农村在乡镇卫生院指导下的乡村医生与居 民或家庭签订的签约服务，实现全覆盖。重点推进老年人、 孕产妇、儿童、慢性病患者、残疾人和严重精神障碍患者等 人群的签约服务。针对常住居民主要健康问题

26、，开展健康教 育和健康促进、危险因素干预和疾病防治。对流动人口重点 加强健康教育、传染病防控、预防接种、孕产妇和儿童保健 等公共卫生服务。（十四）推动医养结合发展。全面推进医疗卫生和养老 服务结合发展，逐步开展基层医疗卫生机构与养老服务机构 多种形式的合作，协同推进医养结合服务模式，实现无缝对 接。基层医疗卫生机构要结合基本公共卫生服务的开展，为 老年人建立健康档案并提供健康管理服务；与有意愿的老年 人家庭建立医疗签约服务关系，为行动不便的老年人提供上 门服务，开设家庭病床，方便老年人就医。提高基层医疗卫 生机构为居家老年人提供上门服务的能力，规范为居家老年 人提供医疗、护理、康复服务。（十五

27、） 开展便民服务。 基层医疗卫生机构要合理安排 就诊时间，有条件的应当适当延长就诊时间和周末、节假日 开诊，实行错时服务，满足工作人群就诊需求。要以慢性病 患者管理、预防接种、儿童保健、孕产妇保健等为重点，逐 步开展分时段预约诊疗服务。对重点人群开展定期随访，对 有需要的病人进行上门访视。大力发展社区护理，鼓励开展 居家护理服务。七、深化基层卫生综合改革（十六）深化编制和人事改革。基层医疗卫生机构要合 理核定人员编制总量，实行统筹安排、动态调整；明确基层 医疗卫生机构的法人主体地位，落实其用人自主权。全面推 行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的用人制度。基层医疗卫 生机构工作人员按规定参加社会保险

28、。（十七）适当提高基层医疗卫生机构人员待遇。基层医 疗卫生机构可在核定的收支结余中按规定提取职工福利基 金、奖励基金，适当提高奖励性绩效工资比例，体现多劳多 得、优绩优酬。根据对聘用人员的考核结果及时发放绩效工 资。严禁将医务人员收入与药品和医学检查收入挂钩。（十八）扎实推进县、乡、村卫生服务一体化管理。推 进并建立以县中心医院和中医医院为龙头、乡镇卫生院为枢 纽、村卫生室为网底的卫生服务一体化管理体系。实现区域 医疗卫生服务网络规划建设一体化，合理配置医疗卫生资 源。实现医疗管理一体化，县中心医院和中医医院加强对乡 镇卫生院的技术支持、 业务指导和业务培训， 建立分级诊疗、 双向转诊、专家定

29、期下基层、人才培养培训机制；乡镇卫生 院与村卫生室建立一体化管理，对村卫生室的人员、业务、 药械、财务、制度等实行一体化管理，实现公共卫生服务一 体化，疾病预防控制、妇幼保健、综合监督、健康教育等机 构加强对基层医疗卫生机构承担的基本公共卫生服务工作 业务指导与评价；行政村计生专干、计划生育中心户长经过 培训，配合做好医疗保障、基本公共卫生服务和疾病防控的 宣传教育。实现卫生信息化建设一体化，推进基层医疗卫生 机构管理信息系统建设，建立健康档案、电子病历、人口健 康信息三大数据库并实现共享、分析和应用。实现药品耗材 采购管理一体化，建立卫生计生行政部门组织和管理、以省 为单位网上集中采购、执行

30、统一议价的机制。实现财务管理 一体化，县中心医院和中医医院负责指导乡镇卫生院、乡镇卫生院负责管理村卫生室的会计核算和财务收支。县卫生计 生行政部门要统筹推进卫生服务一体化管理，加强对基层医 疗卫生机构监管和绩效考核。201X年上半年先期开展试点，下半年总结和推广经验， 年底前至少覆盖80%乡镇卫生院和50%村卫生室。（十九）全面实施基本药物制度。卫生计生行政部门要 加强组织以全面落实县为主体的实施国家基本药物制度补 偿政策和提高基层医疗卫生机构基本药物使用比例为重点，引导基层医疗卫生机构按规定采购、使用基本药物，规范基 层医务人员合理使用基本药物，完善药品和医用耗材采购和 及时配送机制。切实提

31、高行政监管能力和基本药物合理使用 能力，严格绩效考核，力争到年底以乡镇和行政村为单位， 实现基本药物制度全覆盖。八、加强基层医疗卫生服务保障与监督管理 （二十）加强医疗质量安全保障。基层医疗卫生机构要 严格执行有关法律法规、规章制度及诊疗规范，加强一次性 医疗用品、 消毒剂、 消毒器械等索证和验证；执行对口腔科、 消毒供应室、治疗室、换药室和清创室等重点部门医疗器械 和环境的清理、消毒和灭菌；强化院内感染控制；遵守抗菌 药物、激素的使用原则及联合应用抗菌药物指征。鼓励基层 医疗卫生机构参加医疗责任保险。（二十一）加快基层卫生信息化建设步伐。201X年年 底前实现全县所有乡镇卫生院、村卫生室和社

32、区卫生服务机 构全部在线应用全省统一的集公共卫生、医疗服务、医疗保 障、药品管理、综合管理五位一体的基层医疗卫生机构信息 管理系统，具备居民健康卡的应用环境，推动新农合、基本 药物制度、公共卫生均化等、分级诊疗等医改政策的有效落 实，强化在绩效考核和服务监管中的运用。推动基层医疗卫 生机构信息管理系统与区域卫生信息平台对接，实现基层医 疗卫生机构与区域内大医院、公共卫生机构、医保管理经办 机构等信息互联互通、资源共享，逐步实现预约挂号、诊疗、 转诊、公共卫生服务以及收费、医保结算、检验和药品管理 等应用功能。加快居民健康卡建设步伐，做好农村新农合和 城市社区卫生服务机构批量发卡工作，推进居民健

33、康卡信息惠民工程深入发展。（二十二）加强政策支持和绩效考核。卫生计生行政部 门要推动落实基层医疗卫生机构建设、财政补助、人事分配 等相关保障政策。进一步加强对基层医疗卫生机构的监督管 理，建立健全各项管理制度。不断完善绩效考核制度，将提 升服务质量纳入基层医疗卫生机构考核重点内容，强化县区 级考核的主体责任，市卫生计生行政部门要加强指导和抽查 复核，建立考核结果与补助经费、工资和负责人任免挂钩的 奖惩机制。九、加强组织领导、统筹协调推进（二十三）组织领导、落实责任。开展“基层卫生服务 能力提升年”活动， 是卫生计生重大任务， 是保障广大居民 健康的重大民生工程。各基层医疗机构要积极主动争取当地

34、政府及有关部门的政策与保障支持。县卫生计生局成立开展“基层卫生服务能力提升年”活动领导小组，组织领导和推进相关活动；明确局内有关职能科室各自职责和任务，密切配合，落实措施，形成合力，全面推进基层医疗卫生服务体系建设。各基层医疗机构也要成立相关组织领导机构，制定 本单位开展“基层卫生服务能力提升年”具体工作方案，全 力推进和落实各项措施。（二十四）强化督导、及时总结。各基层医疗机构具体 组织和落实活动相关工作，加强对活动开展全过程的组织管 理，建立督导和考核机制，定期开展有关政策和措施落实情 况的督查，组织对基层医疗卫生服务体系建设情况及基层医 疗卫生机构考核； 要不断总结、 挖掘各地活动开展的好经验、 好做法， 及时做好宣传报道， 发挥新闻宣传和舆论引导作用。各基层医疗卫生机构要将工作方案、工作开展情况以及 整个活动总结分别于201X年X月底、10月底和12月底前 报送我局卫生基层科。