第3章危险有害因素辨识与分析

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1、第3章危险有害因素辨识与分析本项目的危险有害因素辨识与分析分为三个阶段：勘察设计阶段危险有害因素辨识与分析、施工阶段危险有害因素辨识与分析、投入使用后有害因素辨识与分析。3.1 勘察设计阶段危险有害因素辨识与分析3.1.1桥位选择危险性分析桥位设计应在保证市政交通规划要求，同时保证桥梁结构本质安全和良好的营运安全状态，保证顺畅地通过设计洪水水位，满足通航要求。桥位选择极为重要,其不仅是城市交通的规划布局要素，同时也是关系到桥墩基础，墩台形式、桥梁结构、上下引道、航道通航安全的重要因素之一，同时也是安全评价的重要指标。本项目的桥梁位置，拟建简阳市射洪坝区东南方向，桥梁轴线位于绛溪口下游30米处，

2、（右端连接简阳市老城区滨江路）链条滩上游100余米（左端与射洪坝片区拟建的滨江路相连），跨越沱江。沱江简阳段到达级航道尺度标准，渠化后规划达到级航道标准。市政桥梁位置选择不当，会影响城市交通安全规划组织，降低桥梁本质安全度，影响行洪和通航安全，影响桥梁安全运营。因此在可行性研究阶段必须加强桥位的论证研究。3.1.2 桥址的工程地质危险性分析桥梁破坏及损毁的主要原因之一是基础薄弱和桥位存在不良地质问题。如果在桥位勘测设计中地质勘探工作不细，桥位规定范围内的不良地质问题如断层、塌陷、流沙、岩溶没有查清楚，基础设计又未采取相应的有效措施，则桥梁建成后会出现基础下沉、滑动、倾覆等，使桥跨结构失效破坏，

3、影响通车，严重的导致桥梁倒塌，造成人员伤害和国家财产损失。【2004年9月8日成都三渡水大桥垮塌，尽管表现为上下游过渡采砂造成，但同时表明基础地质的问题存在。】桥址的工程地质勘察和结论是桥梁设计的基础，也是桥梁本质安全的保证，同时还是基坑开挖与桥墩施工安全技术方案的依据。3.1.3 桥梁建设规模、结构形式、技术标准的危险性分析桥梁的建设规模、结构形式、技术标准，必须符合城市规划要求，宜采用百年一遇的洪水频率，对于特别重要的桥梁可提高到三百年一遇。在新建大中型桥梁的桥位选择及路面和引道设计中，若设计标高不与按设计洪水频率计算出的设计洪水水位、通航水位和净空相协调；河床由于多年的淤积，使河床标高、

4、设计洪水位、通航水位亦相应提高，此时桥下净空若不能满足规范要求，在河流有大量漂浮物或冲积物情况下，通航船只和上游漂浮物或冲积物对桥墩产生碰撞。这些都有可能造成桥墩或桥梁损伤事故。在桥梁结构设计时，若没有注意预应力梁施工方法和开裂等问题。一旦预应力梁开裂，如不进行处理，将引起预应力钢筋锈蚀，降低桥梁的耐久性甚至使桥梁倒塌，丧失使用功能。在选用桥梁结构时除考虑城市协调性同时，更应该充分考虑桥梁病害、维护、更换，局部功能失效及救援等安全使用事项。3.1.4 桥墩与桥台位置选择危险性分析对于主跨通航航道位置两侧的桥墩，要符合通航安全标准。尽管如此，发生通航船只与桥墩相互碰撞现象也时有发生，不仅要考虑对

5、通航安全的影响因素，还要考虑桥梁墩台的安全防护要求。【2007年6月15日，九江大桥垮塌事故，尽管是货船失控撞击桥墩，使大桥垮塌，但说明在极限或非正常状态下，桥墩的抗撞性不堪一击。】桥墩的基础状态、墩身几何尺寸、施工质量、安全防护和抗冲击能力与其在河道的位置都有直接关系。墩垮桥毁事故应重点防范，在设计上应充分考虑加强桥梁墩台防撞能力。3.1.5桥梁通航设计与防洪危险有害因素分析本项目位于沱江通航段内，现行沱江简阳段到达级航道尺度标准，渠化后规划达到级航道标准。如果设计时未考虑通航条件标准，则会造成通航中断等严重后果。对于通航河流，如航道不固定、随水位变化而变化，在设计中则要对桥区水道河床演变分

6、析、通航要求论证、桥梁通航净空标准论证，桥区通航条件、航线规划及安全保证措施。同时要结合沱江流域和简阳地区的水文资料，进行防洪安全论证与评价。否则，不但影响通航，且危及桥梁安全。3.1.6 桥梁栏杆与过渡段危险性分析统计研究表明：当车辆冲向或穿越与桥梁端部相连的护栏，其死亡率是平常的8倍之多。增加桥梁栏杆的防护能力和增加过渡段长度，是桥梁容错能力的体现，也是防治特大坠桥事故发生的重要安全因素。桥上交通事故极易引起车辆坠落，淹溺等连锁事故，从而造成群死群伤大事故。【广西柳州市壶东大桥“7.7”特大交通事故就是如此。】3.1.7 桥梁横断面设计与窄桥危险有害因素分析桥面净宽与路基宽度及引道的宽度相

7、适应，桥梁左右路肩应与接坡路肩的宽度一样。在桥梁上路肩宽度不足、突然变窄或消失最容易引起驾驶员紧张出现安全危险因素。当桥梁宽度小于引道辅道宽度时，即为“窄桥”。出现“窄桥”的地段，在上桥路段发生车辆坠桥事故因素比较多。特别是处于夜间、大雾、下雨等视距不足或超速行驶等状态时是最大的危险有害因素。3.1.8 安全标志、照明设备设计危险有害因素分析在设计中应考虑交通信号、航运信号、交通照明设备等配套设施，否则不仅会对桥梁安全使用造成威胁。同时还会经常发生交通安全事故，在交通事故中，由于安全保证措施不到位的案例很多。特别是市政桥梁在考虑其它因素时，容易忽略桥梁交通安全保证措施。若发生桥上交通事故，往往

8、会引起坠桥和淹溺等大事故。【壶东大桥“7.7”特大交通事故调查认为，当时发生桥上路灯熄灭是原因之一。】3.1.9 伸缩缝危险有害因素分析伸缩缝设计、质量达不到规范要求，安装不当和维护不及时容易引发桥头跳车，造成桥梁振动，引起桥梁构件失效。另外，对行车安全有直接影响。3.1.10 桥面排水系统危险有害因素分析如果桥面排水系统不完善，造成桥面积水，影响交通安全畅通；或者从人行道、伸缩缝、变形缝中溢出，污染桥梁外形。如果排水管道安装不当，未在墩、台上安装导流水管将水引入桥下下水道中，让桥面水流直接经泄水管管径偏小、间距偏大，造成暴雨季节桥面水流沿纵坡流到桥头，顺引道边坡排泄，导致边坡损坏。3.2 施

9、工阶段危险有害因素辨识与分析本项目在施工过程中存在物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、高处坠落、坍塌伤害和其他伤害等危险有害因素。3.2.1 物体打击物体打击是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。施工现场物料堆放区如果堆码不整齐或堆垛不牢固，可能会引起堆垛倒塌，导致物体打击事故的发生。脚手架施工和高空作业、吊装作业都会引起此类事故发生。3.2.2 车辆伤害车辆伤害是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。施工车辆在

10、运行过程中可能会引起车辆伤害事故的发生。3.2.3 机械伤害机械伤害是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。施工现场机械设备在运行及检修中可能会引起机械伤害事故的发生。3.2.4 起重伤害起重伤害是指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电。本项目涉及起重作业，如果操作不当或设备受不良环境的影响，可能会引起起重伤害事故的发生。3.2.5 触电触电事故即电流通过人体引起人体内部器官的创伤甚至造成死亡，或引起人体外部器官的创伤。配电线路架设、电气

11、设备安装和起重机械运行不符合安全技术要求以及乱拉乱接电线等现象，可能会引起触电事故的发生。3.2.6 淹溺淹溺包括高处坠落淹溺。本项目涉及水上作业及水面作业，如果安全技术措施不健全或安全防护设施不当，可能会引起淹溺事故的发生。特别是桩基开挖、围堰、水面高空作业。3.2.7 高处坠落高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。本项目涉及高空作业，如果安全技术措施不健全或安全防护设施不当，可能会引起高处坠落事故的发生。3.2.8 坍塌伤害在桥梁施工过程中，公路水运工程安全生产监督管理办法规定的危险作业中有：不良地质条件下的潜在危险性的土方、石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基础

12、、挡墙基础、深水基础及围堰工程；桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥架设与拆除；起重吊装工程等，都是容易引起坍塌事故。根据国内外资料表明，在建桥梁坍塌事件频繁发生的事故，人员伤亡和财产损失一般比较严重。【例证2006年4月24日贵阳市乌当区贵开路羊昌段在建公路桥梁跨塌事故】3.2.9 其他伤害本项目计划建设工期18个月，由于工期跨越雨季，可能会因洪水对桥梁施工场地和施工人员造成伤害。3.3 桥梁安全管理危险有害因素辨识与分析本项目竣工投入使用后如果桥梁安全管理措施不到位、桥梁养护不及时，则可能造成沱江三桥使用寿命缩短，桥梁安全性降低。甚至由于局部构件失效造成桥

13、梁垮塌事故。例证1：2001年11月7日宜宾南门大桥局部垮塌事故例证2：辽宁省盘锦市305国道辽河大桥局部垮塌事故例证3：成都三渡水大桥垮塌，上下游过度采砂也属管理方面问题例证4：2006年5月16日甘肃省岷县洮河大桥因年久失修造成突然垮塌，使用期32年安全保证措施和日常安全管理不到位还可能在桥上形成“黑点”。特别是在车辆通过桥中和两端的位置、雨天、雾天、夜间照明不足及其它视距不足、道路湿滑状态下时，更容易形成黑点。【上海青浦拦路港大桥1年在桥上就发生安全事故36起，事故表明是由于水泥桥面太滑、橡胶隔离墩不坚固等原因造成。】市政桥梁往往还是人员聚集场所，容易出现拥挤和心理恐慌状态，都是有发安全

14、事故的因素。3.4 通航对桥梁影响的危险有害因素辨识与分析通航船只如不遵守中华人民共和国内河交通安全管理条例及相关安全操作要求，可能会引发通航船只与桥墩相撞事故。【例证1：2007年6月15日广东九江大桥坍塌事故】【例证2：2001年9月美国德克萨斯州发生轮船失控撞击支座导致桥梁垮塌事故】3.5 洪水对桥梁影响的危险有害因素辨识与分析洪水带来的沙石和其它物体，可能会对桥墩及基础部分起到一定的伤害作用，同时还会改变桥梁过流断面，从而对桥梁整体安全造成威胁。【例证：2006年11月25日陕西省安康市白河冷水大桥突然跨塌事故】第4章评价方法及评价单元的划分4.1 评价方法综述安全评价方法是对系统的危

15、险性、危害性及其程度进行分析、评价的工具。目前，已开发出数十种不同适用条件、不同特色的评价方法。按其特性可分为定性安全评价、定量安全评价和综合安全评价。4.1.1 定性安全评价目前应用较多的方法有“安全检查表（SCL）”、“危险度评价方法”、“预先危险性分析（PHA）”、“故障类型和影响分析（FMEA）”、“危险性可操作研究（HAZOP）”、“如果怎么办（Whatif）”、“人的失误（HE）分析法”等。4.1.2 定量安全评价定量安全评价是应用科学的方法构造数学模型进行定量化评价的一类方法。主要的有以下两种类型：1）以可靠性、安全性、卫生性为基础，先查明系统中的隐患并求出其损失率，有害因素的种

16、类及其危害程度，然后可以国家规定的有关标准进行比较、量化。常用的方法有：“事故树分析（FTA）”、“事件树分析（ETA）”、“模糊数学综合评价方法”、“层次分析法”、“格雷厄姆法”、“机械工厂固有性评价方法”、“原因结果（CC）分析法”等。2）以物质系数为基础，采取综合评价的危险度分级方法。常用的方法有：美国道化学公司（Dows Chemical Co.）的“火灾、爆炸危险指数评价法”、英国帝国化学公司蒙德法的“ICI/Mond 火灾、爆炸、毒性指数评价方法”、“日本劳动省的六阶段法”等。4.1.3 综合评价采取定性及定量两种以上方法综合进行评价。4.2 评价方法的选择根据本项目实际情况，本预

17、评价选择的以下两种评价方法：1）安全检查表法；2）预先危险性分析；4.3 评价单元的划分本次评价拟划分以下五个评价单元：1）桥梁勘察与设计2）桥梁施工3）桥梁安全管理4）桥下通航安全5）洪水对桥梁的影响应用的评价方法与评价单元对照如下表：表4-1评价方法与评价单元对照表评价方法评价单元安全检查表法桥梁勘察与设计预先危险性分析法桥梁施工桥梁安全管理桥下通航安全洪水对桥梁的影响第5章安全检查表法评价5.1 评价方法简介5.1.1 评价内容安全检查表（SCL）法是为了查找工程、系统中各种设备设施、物料、工件、操作管理和组织措施中的危险、有害因素，事先把检查对象加以分解，将大系统分割为若干个子系统，以

18、提问或打分的形式，将检查项目列表逐项检查，避免遗漏，这种方法称为安全检查表法。安全检查表法适用性较广泛。5.1.2 说明安全检查表编制依据有：1）国家、行业相关标准和规定2）同类项目有关安全管理经验3）以往事故案例说明：该检查表以提问的方式进行检查，采用下述四种符号表示评价结果：“”表示符合条件；“”表示不符合条件；“”表示部分符合，尚待后续设计时明确或细化；“”表示需要在后续设计中进一步落实。5.2 桥梁勘察与设计评价由于该桥梁属城市桥梁，因此选用城市桥梁设计准则（CJJ11-93）相关条款编制安全检查表，内容如表5-1。表5-1桥梁设计安全检查表序号检查项目检查依据检查结果备注1城市桥梁设

19、计应符合城市规划的要求。CJJ11-93 2.0.2已取得简阳市规划和建设局颁发的建设工程规划许可证2城市桥梁设计宜采用百年一遇的洪水频率CJJ11-93 2.0.3无资料，需在后续设计中落实3桥梁跨越的通航河流的航道等级，应按批准的城市规划的航道等级。CJJ11-93 2.0.5设计通航等级为天然河道V级标准，所跨航道等级经四川省交通厅航务管理局规划为V级4通航净空应符合现行的内河通航标准（GB501392004）规定。CJJ11-93 2.0.5经四川省交通厅勘察设计研究院通航论证研究，需保证通航净高不小于8m5城市桥梁设计应设置照明、交通信号标志、航运信号标志，桥面排水、检修、安全等附属

20、设施。CJJ11-93 2.0.9无资料，需在后续设计中落实6不得在桥上敷设污水管、煤气管和其它可燃、有毒或腐蚀性的液、气体管。CJJ11-93 2.0.10无资料，需在后续设计中落实7城市桥梁的桥位选择，应根据城市规划，近、远期交通流向和流量的需要，水文、航运、地形、地质等条件，以及对邻近构筑物和公用设施的影响大小来确定。CJJ11-93 3.0.1已取得简阳市规划和建设局颁发的建设项目选址意见书8桥梁纵轴线，宜与河流成正交。CJJ11-93 3.0.2无资料，需在后续设计中落实9桥位选择，除符合整个城市规划要求外，还应符合下列要求：（1）水中设墩的桥位选择在河道顺直,河滩较窄、河床稳定的河

21、段，桥位处高水位水流的流向与中、常水位水流的流向之间的偏差角最小；尚应符合内河通航标准（GB501392004）（2）水中设墩的通航河流上，还应按下列情况考虑：墩（台）沿水流方向轴线应尽可能与水流流向一致，其偏角不得超过5；如超过则通航净宽须相应加大。一般应不少于二个通航孔,水运繁忙的较宽河流上，应设多孔通航；河宽不足二个通航孔,应一孔跨过。在限制性航道上，宜一孔跨过。桥位应离开滩险、弯道、汇流口或港口作业区及锚地。桥位上游河道的直线段长度，不得小于顶推船队长度的4倍,拖带船队或拖排船队的3倍，下游直线段长度，不得小于顶推船队长度的2倍，拖带船队或拖排船队的1.5倍，受潮汐影响较大（双向流水）

22、河流，其上、下流直线长度不得小于顶推船队长度3倍，拖带船队或拖排船队的2倍。相邻二桥的轴线间距，对1至v级航道不得小于船队长度加船队下水5分钟航程之和，对、级航道为3分钟。若不能保证、要求的距离时，必须在通航的设计布置方面采取航行安全措施。CJJ11-93 3.0.3桥位选择经多方论证后选定10桥位宜选在河槽较窄，地质良好和地基承载力较大的河段；不宜位于河岸有滑坡坍塌之处；墩、台基础不宜设置在断层、溶洞严重发育之处。CJJ11-93 3.0.4桥位选择经相关部门研究后确定；所选位置经中国冶金建设集团成都勘察研究总院勘察，所选位置适宜建桥11桥位应避开泥石流区。CJJ11-93 3.0.5桥位远

23、离泥石流区12桥位上空不得设有架空高压电线。CJJ11-93 3.0.6桥位上空无高压电线13城市桥梁在平面上宜做成直桥，特殊情况时可做成弯桥，其线型布置应符合现行的城市道路设计规范中的规定。CJJ11-93 5.0.1无资料，需在后续设计中落实14桥上每一机动车道宽：大型汽车或大、小型汽车混行，其行车速度大于或等于40km/h，每一车道宽取3.75m，行车速度小于40km/h，每一车道宽取3.50m；小客车专用线每一车道宽取3.50m。CJJ11-93 5.0.4无资料，需在后续设计中落实15在平原地区，当两端道路纵坡很小时，桥上纵坡：机动车专用道不宜大于4%；机动车与非机动车道混行时不大于

24、2.53%，若非机动车流量很大宜采用纵坡不大于2.5%。山区城市桥梁的两端道路纵坡和坡段长度较大时，桥面纵坡和坡段长度可予增大，但不应大于两端道路的纵坡和坡段长度。CJJ11-93 5.0.7项目建议书及立项批复中提及纵坡小于5%16（1）桥梁人行道或安全道外侧，必须设置人行道栏杆，其高度可取1.01.2m。（2）支路桥，桥面为混合行驶车道或专用机动车桥时，人行道或安全道缘石高出车行道的高度可取0.250.40m。CJJ11-93 5.0.8无资料，需在后续设计中落实17桥面车行道应设置横坡以利快速排水。在次干路和支路桥上横坡为1.5%2%；人行道应设置1%单向斜向车行道的横坡。在路缘石旁须设

25、置足够数量的泄水孔。排入泄水孔的纵坡必须不小于0.3%0.5%CJJ11-93 5.0.9无资料，需在后续设计中落实18桥梁的引道应按现行的城市道路设计规范布设；引桥则应按桥梁要求布设。CJJ11-93 6.0.1无资料，需在后续设计中落实19桥梁引道及引桥的布设，应注意对两侧街区交通的影响，特别要保证消防、救护、抢险等车辆进出。在纵坡较大的桥梁引道上，不宜设置平交道口和公共交通车辆停靠站及工厂、街坊出入口。引道纵坡起（终）点与平交道口之间应保持适当长度的平坡缓和段。CJJ11-93 6.0.2无资料，需在后续设计中落实20桥面铺装，可采用水泥混凝土或沥青混凝土等材料。水泥混凝土强度等级不宜低

26、于30号。CJJ11-93 7.0.1无资料，需在后续设计中落实21桥上设置照明灯杆或电车架空线杆时：若人行道净宽小于1.5m，宜将灯杆或线杆置于人行道外侧栏杆处；人行道净宽大于1.5m时，可将灯杆或线杆置于人行道靠缘石处；也可置于分隔带中。杆座边缘距车行道路面（路缘石口）的净距不小于0.25m。CJJ11-93 7.0.8无资料，需在后续设计中落实22桥上照明标准应高于两端道路照明标准。道路照明标准应符合现行的城市道路设计规范有关条文的规定。CJJ11-93 7.0.9无资料，需在后续设计中落实23符合本准则第2.0.8条规定而设置的各项管线，应按下列要求布置。（1）避免在桥梁立面上外露，以

27、免有碍观瞻。（2）不宜设置在机动车道下。（3）妥善安排各类管线，要求在敷设、养护、检修时不得损坏桥梁。（4）各项设施和管线，不得侵入桥面净空限界和桥下通航净空。CJJ11-93 7.0.10无资料，需在后续设计中落实由于安全方面的可研资料有限，仅凭相关文件得出上述检查表共二十三项条款中有七项符合城市桥梁设计准则（CJJ11-93）要求，十五项有待后续设计中予以落实，一项不符合城市桥梁设计准则（CJJ11-93）要求。第6章预先危险性分析法评价6.1 评价方法及评价内容6.1.1 方法概述预先危险性分析（PHA）是系统安全分析方法之一，亦称“初步危险性分析法”。它是对系统存在的危险类别、出现危险

28、状态的条件、导致事故的后果等进行概略分析的一种定性评价方法。它是在每一项工程活动之前，特别是在设计开始阶段，对系统进行危险性分析，以发现潜在危险的类别，并判定其危险性等级。预先危险性分析的功能主要有：1）大体识别与系统有关的主要危险。2）鉴别产生危险的原因。3）估计事故出现对人体及系统产生的影响。4）判定已识别的危险性等级，并提出消除或控制危险性的措施。6.1.2 步骤1）对系统的目的、自然条件和周围环境进行调查了解。2）收集以往的经验和同类项目中发生过的事故情况，查找能够造成系统故障、物质损失和人员伤害的危险性。3）根据经验、技术诊断等方法确定危险源。4）识别危险转化条件，研究危险因素转变成

29、事故的触发条件。5）进行危险性分级，确定其危险程度，找出应重点控制的危险源。6）制定危险防范措施。6.1.3 危险性等级危险程度可划分为四个等级，见表6-1。表6 -1 危险性等级划分级别危险程度可能导致的后果安全的（可忽视的）不会造成人员伤亡和系统损坏临界的处于事故的边缘状态，暂不至于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除，可采取控制措施。危险的会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取防范措施。灾难性的造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进行重点防范。6.1.4 评价内容对项目存在的各种危险因素、起因和事故能造成的后果进行宏观、概略的系统分析。6.2 桥梁施

30、工阶段评价桥梁施工阶段的危险性预先分析见表6-2。表6-2 桥梁施工阶段预先危险性分析危险有害因素起因事故后果危险分类物体打击1、物料堆码不整齐、不牢固；2、重物摆放不平稳。人员伤亡车辆伤害1、车辆故障；2、司机操作失误；3、道路情况不良。人员伤亡财产损失机械伤害1、违反操作规程；2、机械故障3、安全防护设施不当。人员伤亡起重伤害1、违反操作规程；2、设备故障；3、不良环境。人员伤亡财产损失坍塌伤害1、 地质原因2、 设计缺陷3、 质量原因4、 施工组织不严5、 违背操作规程6、 安全技术专项方案不合格财产损失人员伤亡触电1、违章操作；2、设备故障；3、线路老化。人员伤亡淹溺1、安全防护设施不

31、当；2、违反操作规程。人员伤亡高处坠落1、安全防护设施不当；2、违反操作规程。人员伤亡财产损失通过对该项目施工阶段的预先危险性分析可知：在施工阶段该项目存在着物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、坍塌伤害、触电、淹溺、高处坠落等危险有害因素。主要的危险、有害因素是坍塌伤害，危险等级为级（灾难级）；其次是起重伤害，其危险等级为级（危险级）；然后是物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、淹溺和高处坠落，危险等级为级（临界级）。6.3 桥梁安全管理评价桥梁安全管理的危险性预先分析见表6-3。表6-3 桥梁安全管理预先危险性分析危险有害因素起因事故后果危险分类车辆伤害1、交通信号标志不齐全；2、司机操作

32、失误；3、车辆故障；4、恶劣天气；5、未及时修复桥梁损坏部位；6、超速行驶；7、视距和照明不足；8、设计缺陷。人员伤亡财产损失车辆坠落与淹溺1、车辆故障；2、司机操作失误；3、交通事故；4、紧急避让不及；5、窄桥现象；6、安全保证措施不到位；7、设计缺陷。人员大量伤亡和财产损失桥梁垮塌1、 超载运输；2、 墩台受损；3、 桥梁被撞；4、 疲劳损伤；5、 维护不当；6、 设计缺陷。财产损失人员伤亡人员坠落淹溺1、 大量人员聚集拥挤；2、 个人因素；3、 管理不当。人员伤亡桥梁正式投入使用后，存在的危险有害因素有：车辆伤害（包括车辆与行人相撞、车辆与桥体相撞以及车辆间相撞）、车辆坠落与淹溺、桥梁垮

33、塌、人员坠落淹溺。其中主要危险有害因素为车辆坠落与淹溺、桥梁垮塌，危险等级为级（灾难级）；其次为人员坠落淹溺，危险等级为级（危险级）；然后为车辆伤害，危险等级为级（临界级）。桥上交通事故和操作失误、车辆故障、交通环境变化引起车辆坠桥和大量人员聚集拥挤都会引起坠落和淹溺安全事故发生。桥梁由于超载、桥墩附近挖砂、维护不及时以及极限洪水、物体碰撞桥梁部件都可发生垮桥事故。6.4 通航对桥梁影响评价本项目经四川省交通厅勘察设计研究院对桥梁通航净空尺度和技术要求进行论证，主要结论如下：1）简阳沱江三桥桥梁通航净空尺度和技术要求按内河通航标准（GB50139-2004）中内河V-(2)级航道标准进行论证研

34、究是符合实际的，也是符合今后发展需要的。2）基于拦河工程的修建，桥区水流环境得到改善，沱江三桥桥位和桥轴线还是可行的。3）通航孔跨度加大至50米后，沱江三桥采用双孔单向通航方案才是可行的。4）桥梁净空高度达到8米后通航孔净空高度是可行的。详细内容见简阳沱江三桥桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告。6.5 洪水对桥梁影响评价本项目经四川省内江水文水资源勘测局对沱江三桥行洪能力进行评价，主要结论如下：1）简阳市城区河段属于沱江干流上游河段，河床组成大多为基岩和卵石，河床组成较为坚硬，水流对其侵蚀作用比较缓慢，对河床的演变起着一定的制约作用，所以，多年来河势及河床相对稳定。从多年来工程河段地形对比

35、可以看出，工程河段深泓纵横变化和河道横断面变化均较小。2）在各设计水位条件下，沱江三桥工程阻水面积一般仅占河道过水断面面积的2.9%3.3%，总体上来看，工程对河道行洪断面面积的侵占不大。工程建成后对水位的变化值及变化范围的影响不大，水位壅高最大值为4.7cm，壅水长度约237m。流速影响计算分析表明：沱江三桥工程建成后水流流速变化值及其影响范围较小，水流流速增加的最大值为0.06m/s。3）由以上对工程建成前后水位、流速的变化分析可知：由于工程河段属山区性河流，洪枯水位变幅约一般在10m左右，工程对河道水位与流场的影响均较小，影响范围有限。因此，三桥工程建成后，不会对本河段行洪带来很大影响；

36、工程附近局部区域的流速变化不会改变工程河段的流态，对河势影响不大；对涉河工程的安全及正常使用影响其微。第7章安全对策措施由于可研报告资料无安全专篇，也无相关安全对策措施资料。本章对设计、施工及运营管理提出安全对策措施，供在后续工作中参考。7.1 设计方面的安全对策措施1）设计任务应由具备相应资质的设计单位完成。2）通航净空应符合现行的内河通航标准（GB501392004）规定。3）构件在制造、运输、安装和使用过程中应具有规定的强度、刚度、稳定性和耐久性。4）城市桥梁设计应设置照明、交通信号标志、航运信号标志，桥面排水、检修、安全等附属设施。5）不得在桥上敷设污水管、煤气管和其它可燃、有毒或腐蚀

37、性的液、气体管。6）桥梁纵轴线，宜与河流成正交。7）城市桥梁的设计车辆荷载,应根据城市道路的使用任务、性质和发展要求等具体情况选用。选用设计车辆荷载可参照CJJ11-93中表4.1.5。特种平板挂车荷载只允许在城市指定路线上行驶。8）城市桥梁在平面上宜做成直桥，特殊情况时可做成弯桥，其线型布置应符合现行的城市道路设计规范中的规定。9）桥上每一机动车道宽：大型汽车或大、小型汽车混行，其行车速度大于或等于40km/h，每一车道宽取3.75m，行车速度小于40km/h，每一车道宽取3.50m；小客车专用线每一车道宽取3.50m。10）桥梁人行道或安全道外侧，必须设置人行道栏杆，其高度可取1.01.2

38、m。11）快速路、主干路、次干路桥，不论有、无非机动车道，若两侧无人行道，则两侧应设安全道，其宽度为0.500.75m。12）除快速路桥外，桥面上机动车道与非机动车道具有永久性分隔带的桥或专用非机动车桥，两旁人行道或安全道缘石可取高出车行道0.150.20m。13）主干路、次干路、支路桥，桥面为混合行驶车道或专用机动车桥时，人行道或安全道缘石高出车行道的高度可取0.250.40m。若跨越急流、大河、深谷、重要道路、铁路、主要航道，或桥面常有积雪、结冰，其缘石高度宜采用较大值。外侧采用加强栏杆。14）快速路桥：若有非机动车道，则两侧人行道或安全道缘石高可取0.250.40m，外侧采用加强栏杆；若

39、无非机动车道，则两侧人行道或安全道缘石高度宜用0.40m，并须在缘石处加设防护栏，安全道上防护栏与外侧栏杆之间净宽为0.75m。15）桥面车行道应设置横坡以利快速排水。在快速路和主干路桥上，横坡为2%；在次干路和支路桥上横坡为1.5%2%；人行道应设置1%单向斜向车行道的横坡。在路缘石旁须设置足够数量的泄水孔。排入泄水孔的纵坡必须不小于0.3%0.5%。16）桥梁的引道应按现行的城市道路设计规范布设；引桥则应按桥梁要求布设。17）桥梁引道及引桥的布设，应注意对两侧街区交通的影响，特别要保证消防、救护、抢险等车辆进出。在纵坡较大的桥梁引道上，不宜设置平交道口和公共交通车辆停靠站及工厂、街坊出入口

40、。引道纵坡起（终）点与平交道口之间应保持适当长度的平坡缓和段。18）桥面铺装，可采用水泥混凝土或沥青混凝土等材料。水泥混凝土强度等级不宜低于30号。19）水泥混凝土铺装不计入结构的受力部分，只有当混凝土铺装与桥面板混凝土整体同时浇筑，或按组合结构要求布设才能作受力部分考虑，在计入铺装厚度时，必须减去2cm（作为摩耗层）。20）装配式构件上的水泥混凝土铺装层内需配置钢筋网。21）当桥面采用柔性防水层（使用卷材）时，其上的水泥混凝土铺装层（保护层）内应设置钢筋网。22）桥上设置照明灯杆或电车架空线杆时：若人行道净宽小于1.5m，宜将灯杆或线杆置于人行道外侧栏杆处；人行道净宽大于1.5m时，可将灯杆

41、或线杆置于人行道靠缘石处；也可置于分隔带中。杆座边缘距车行道路面（路缘石口）的净距不小于0.25m。23）桥上照明标准应高于两端道路照明标准。道路照明标准应符合现行的城市道路设计规范有关条文的规定。24）符合CJJ11-93第2.0.8条规定而设置的各项管线，应按下列要求布置。（1）避免在桥梁立面上外露，以免有碍观瞻。（2）不宜设置在机动车道下。（3）妥善安排各类管线，要求在敷设、养护、检修时不得损坏桥梁。（4）各项设施和管线，不得侵入桥面净空限界和桥下通航净空。7.2 施工方面的安全对策措施1）选择符合法律要求和具有桥梁施工经验的队伍施工，在安全方面，安全组织机构健全，安全制度严密，从业人员

42、持证上岗，人证合一。2）施工前，应详细核对设计图纸和文件，对建设工程安全管理条例和公路水运工程安全生产监督管理办法规定的危险作业施工，编制专门的安全技术措施方案，并附安全验算结果，按程序审批、评审和实施。每个单项工程，在开工前应根据规程规定安全操作细则，并向从业人员进行安全技术交底。3）桥涵工程施工的辅助结构、临时工程及大型设施等，均按有关规定做好安全防护措施，各项安全设施完成后，应经验收合格后，方可使用。4）特殊结构，采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定相应的有针对性的安全技术措施，通过试验和检验，证明可行后方可实施。5）桥梁施工，应尽量避免双层或多层同时作业，当无法避免时，应设防

43、护棚、防护网、和醒目的警示标志、信号等，切实做好安全防护工作。若有电焊作业，防护棚应具有绝缘、防火性能。手持式电动工具，应按规定加设漏电保护。6）通航河上施工，施工前应与当地港航监督部门联系，商定有关通航、作业安全事宜，办理水上施工许可证手续，否则不得开工。若遇恶劣天气，应停止高处作业，缆索吊装及大型构件起重吊装作业。禁止施工人员酒后驾驶交通工具及操作危险等级较高的施工设备作业。7)高大自行式施工机械移动转场工程中，应放下钻架和桅杆，在高压线下作业，应采取相应的技术措施，保持最小安全距离。8)任何施工应尽量避开夜间施工。若必须夜间施工应安装足够的照明，并保证工人有足够的睡眠。9）各单项施工严格

44、按相应的技术和安全操作规程进行。7.3 安全管理方面的安全对策措施1）为确保船舶安全通过桥区，应根据船舶航行要求，设置桥涵标以及大桥上下游各1千米范围内的航标，以示船舶正确航行。以上各类航标应委托具有相应资质的单位设计与配置，拟请航道维护部门实施。2）大桥建设单位应在大桥竣工后，建议以协议形式委托航道部门长期维护桥区导航标志，健全通航安全监督机制，确保桥区船舶航行安全。3）加强船舶航运管理力度，船与船、船与岸之间应加强无线电通信联系，以便行船及时避让，保证航行安全。4）加强桥梁安全管理，禁止以下情况发生：（1）修建建（构）筑物或者擅自占用、挖掘桥面；（2）在城市桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米

45、（0.4兆帕）以上的燃气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；（3）利用城市桥梁及其附属设施进行围栏、吊装、牵拉等施工作业（排险、救护、养护维修除外）；（4）擅自设置广告或者移动附属设施；（5）其他损害、侵占城市桥梁及其附属设施的行为。5）禁止在桥梁安全保护区内有下列行为：（1）从事采砂、取土、挖掘、爆破等危及城市桥梁安全的作业或者活动；（2）堆放、储存易燃易爆或者其他危险物品；（3）捕鱼、泊船；6）桥梁管理机构应当加强对城市桥梁及其附属设施养护维修的监督检查，督促城市桥梁养护人按照有关技术规范、操作规程进行养护维修。7）城市桥梁养护人应当做好以下工作：（1）按照城市桥梁养护维修计

46、划安排养护经费；（2）按照桥梁养护技术规范、操作规程对城市桥梁进行日常安全巡查和养护维修，保持安全警示标志的完好、清晰；（3）按照有关规定对城市桥梁进行安全检测评估；（4）建立养护维修、检测评估资料信息系统；（5）按照有关规定制定城市桥梁的安全事故应急预案。8）城市桥梁养护维修作业应当采取安全保护措施，设置必要的交通安全设施和安全警示标志，保障行人、车辆、船舶通行安全。9）桥梁管理机构应当建立预警和应急机制，制定城市桥梁安全事故应急预案。10）桥梁管理机构应组织编制城市桥梁养护维修中长期规划和年度计划、建立城市桥梁安全检测评估制度。第8章安全预评价结论和建议8.1 安全预评价结论8.1.1 本

47、项目存在的主要危险有害因素简述8.1.1.1 在桥梁结构本质安全方面的危险有害因素简述1）桥梁桥位不当、基础不稳、行洪能力和通航能力达不到要求，容易造成桥毁及中断航道通航等事故。2）桥梁结构设计不合理，造成维护困难，容易产生病害，构件失效可造成桥梁局部或整体垮塌。3）桥面尺寸不符合标准，容错能力低，容易出现交通事故或车辆坠桥事故。4）桥梁使用环境和安全保证措施必须有保证，否则容易形成桥上“黑点”。8.1.1.2 在施工方面的危险有害因素桥梁施工时存在物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、高处坠落、坍塌伤害以及其他伤害。特别是坍塌伤害和起重伤害，容易造成特大安全事故。8.1.1.3

48、 安全运营管理方面危险有害因素1）若维护不当或未按规范进行维护，容易造成桥梁局部构件失效，从而引起垮桥事故。2）超载通过桥梁对桥梁构件影响比较大，挖砂、取土亦会造成垮桥事故。3）桥面安全保证措施、灯光、桥梁两端环境对交通安全影响比较大，在初期设计中应注意桥面防滑能力，否则易出现追尾事故。8.1.2评价结论本项目选址合理，符合市政桥梁选址方面的要求。通过对前期安全技术方面成果分析，可进入桥梁具体设计工作阶段，但应注意考虑桥梁纵坡的坡度设计与处于洪水状态下桥梁的安全设计。8.2 建议1）业主不能忽视设计及施工质量，应当在下一步工作中选择具有相关资质的设计单位、施工单位和监理单位，并督促设计单位、施

49、工单位、监理单位做好本项目的设计、施工和监理工作，严格把好设计安全技术和施工安全质量关，认真贯彻“三同时”的原则，并落实本评价报告中提出的各项安全对策措施。2）沱江三桥桥区附近的通航标志以及水上安全监督等设施，建议由大桥管理单位根据航道管理与维护区划委托其航道管理与维护部门按有关规定进行建设与维护，其费用列入大桥工程造价。3）施工期及工程后均应注意不要将废料、弃渣、垃圾等倒入河道，以免影响水质，并确保施工期河道畅通；工程完工后，应及时、彻底撤除、清理围堰等影响行洪的阻碍物。4）拟建工程应与左右岸已建防洪堤工程衔接，并平滑过渡，以尽可能避免影响外观和减少对河道行洪的影响。5）拟建工程实施后，该河段防洪堤应确保堤顶高程在50年一遇洪水位以上，达不到50年一遇洪水位的应加高到该高程，以确保简阳市城区防汛安全。6）桥梁建成投入使用后，桥梁管理单位应落实桥梁的日常维护与检测，确保桥梁在安全状态下使用。7）设计单位应考虑桥梁处于洪水状态时，洪水以及漂浮物对桥梁安