天然气产业配套园区发展规划教材

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1、 目 录第一章园区建设的必要性与重要意义1一园区建设的必要性1二园区建设的重要意义3第二章园区基础条件4一区域位置4二自然环境概况5三天然气资源、矿产资源概况6四工业园区综合条件概况6第三章园区发展建设概况与发展趋势8一园区发展建设概况8二优劣势分析9三工业园区发展趋势11四相关产业发展概述12第四章发展规划概述18一规划依据18二指导思想18三规划原则19四规划围19五规划时限20六园区定位与总体目标20七发展模式22第五章空间布局25一发展规模25二总体发展框架25三天然气产业配套园区产业分布27四土地利用规划（天然气产业配套区）28五市政公用设施规划30第六章建设重点与项目47一建设项目

2、48二配套园区发展模式与融资65第七章环境保护规划72一环境保护现状与存在的主要问题72二环境保护规划原则72三环境质量保护目标73四环境质量保护规划73第八章防灾规划76一消防规划76二防洪规划78三防疫规划79四抗震规划79五地质灾害防治规划80六人防规划81第九章规划实施的主要措施82一园区管理保障措施82二运行体系保障措施85三管理体系保障措施86四管理服务体系运行保障措施88附图： 01：区域位置图 02：现状土地利用图 03：土地利用规划图-01 04：土地利用规划图-02 05：功能结构分区图-01 06：功能结构分区图-02 07：道路交通规划图 08：绿地景观规划图 09：给

3、水工程规划图 10：排水工程规划图 11：雨水工程规划图 12：供暖工程规划图 13：燃气工程规划图 14：供电工程规划图 15：电信工程规划图87 / 90第一章 园区建设的必要性与重要意义一 园区建设的必要性（一） 我国加快结构调整和转型升级的需要“十二五”是我国全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实现经济增长方式转型的关键时期。在这个背景下，我国政府正在以科学发展观为指导，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力。培育发展战略性新兴产业，大力发展循环经济。培育发展战略性新兴产业。“十二五

4、”规划提出坚持自主创新，将战略性新兴产业加快培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。战略性新兴产业主要是积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等。大力发展循环经济。按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态工业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环，提高资源利用效率。如今，生态工业园区正在成为许多国家工业园区改造和完善的方向。（二） 振兴东北战略的需要自国家实施振兴东北战略以来，东北地区的经济发展取得了显著的成效。东北地区振兴规划经国务院批准实施后，为东北地区的发展指明了方向。东北地区振兴规划的重要战略举措容中提到：“扶持重点产业集聚区加

5、快发展。推动沿海经济带、经济区、哈大齐工业走廊、长吉图经济区加快发展，建设国一流的现代产业基地。支持有条件的地区建设一批有影响、有规模的特色产业园区”。（三） 完成省“十二五”发展规划的需要“十二五”发展规划的主要任务中明确提出“以工业为主导，快速扩大经济总量，提升经济发展质量”；“加快推进城镇化进程，依托现有资源优势，积极培育特色城镇和中心城镇建设”，“大力发展节能环保新型建材，加速产品更新换代，提高应用比重，推动产业升级”。规划区正是利用小城子乡极其丰富的天然气资源与粒页岩、石英砂资源，通过对现有资源、现有企业的整合，延伸现有的产业链，做大配套加工业，形成一个集天然气利用与开发、新型建材、

6、轻工、冶金耐材加工于一体的综合型生态型特色工业园区。当前，我省正处于加速工业化进程的重要阶段，尽快做大做强工业经济是推动全省跨越式发展的核心与关键。加快特色工业园区建设，既是国家调整优化产业结构、转变经济发展方式的明确要求，也是我省解决工业经济规模小、关联度低、产业链短、初级产品多等主要问题的有效方法。因此，进一步推进特色工业园区建设是我省实现工业强省目标的一项重大战略举措。（四） 农安县与小城子乡“十二五”发展规划的需要农安县“十二五”发展规划明确提出抓住、用好实施长吉图开发开放先导区规划和振兴东北发展的有利契机，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，统筹推进工业化、城镇化和农业现

7、代化进程，坚持结构调整、改革创新、环境保护、改善民生，全力实施投资拉动、项目带动、创新驱动和全民创业战略，着力打造新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县和全国绿色能源示县。突出发展工业经济，加速推进工业化进程，特别是天然气资源、矿产资源的利用与开发。特别在农安县第十七届人民代表大会第二次会议上，在2013年主要工作任务第一条“注重招商引资和项目建设，努力实现工业主导地位新提升”任务中，着重提出积极推进伏龙泉和小城子油气产业园建设，促进优势资源开发。小城子乡天然气工业储量800亿立方米、粒页岩已探明储量3000万立方米，预测远景资源量可达100亿立方米，同时，石英砂资源量可达50亿立方米，这对

8、于实现农安县工业化发展提供极其有利条件。二 园区建设的重要意义（一） 是促进经济发展、保证财政增长、增加就业机会、构建和谐社会的必然选择本规划利用小城子乡天然气资源与矿产资源，建设天然气、建材、轻工、冶金耐火材料、文化旅游等项目形成完整的产业链条，将使小城子产业配套园经济规模达到一个新的水平，增加大量税收和就业机会，促进社会主义和谐社会的建设。（二） 实现园区可持续发展本规划从循环经济与可持续发展角度，在园区进行工业生态化建设，寻求经济、环境与资源相互协调发展。大力发展天然气、建材与轻工等产品的综合利用与开发，将天然气资源、矿产资源采选单一发展模式转变为利用、开发、采选与加工并重、资源综合利用

9、的多种产业模式，实现园区的可持续发展。（三） 有利于加快新农村建设建设社会主义新农村，需要工业反哺农业、城市支持农村。小城子乡目前乡域工业还不发达，财政还相当困难，工业反哺农业非常有限。在这种情况下，就必须依靠外力求发展。因此，因地制宜地发展一些不同层次的工业园区，不仅可以吸收引进社会资金、民营资本，而且可以有效地转移农村剩余劳动力，推进城镇化进程，增加农民收入，为新农村建设提供物质基础和产业支撑。第二章 园区基础条件一 区域位置市农安县小城子乡位于农安县城西北50公里，在松花江南岸，江北为扶余县。面积184平方公里。人口34000人。乡政府驻老所长屯。辖小城子、万盛发、光明、菜园子、家屯、花

10、园、林通、谭家堡子、西王家、口共10个村民委员会。农安县地处东经1243112545，北纬43554455。东临德惠市，南接省城市，距市区约90公里，西以公主岭市和长岭县为邻，北与市接壤。位于1小时经济圈。小城子天然气产业配套园区位于农安县小城子乡境，距农安县城约50公里。小城子乡地理区位图二 自然环境概况（一） 地形地貌小城子乡隶属农安县，农安县位于松辽平原腹地，全县幅员5400平方公里，其中耕地435万亩，林地95万亩，草原面积52万亩，水域面积33万亩。小城子乡地处松辽平原区丘陵高台地上，地势平缓，海拔高度为145250米，最高海拔高度为252.2米，高差5070米。天然气产业配套园区地

11、表平坦，坡度很小，相对6.0米左右。（二）气候条件规划项目所在区域农安县属季风区中温带半湿润大陆性气候，其特点是四季分明，春季干旱多风，夏季炎热少雨，秋季温和凉爽，冬季漫长寒冷。小城子乡年均气温：4.7度，一月份平均气温：-17-19.46度，七月份平均气温：2324度，最高气温：35.8度，最低气温：-36.8度，无霜期：145天，年平均降雨水量：509.4毫米，最大冻土厚度：1.7米，年封冻期：5个月，年主导风向：西南风，地势平坦，四季分明，属中温带大陆性气候。松花江由西向东流经乡境北部，全长9.5公里，境流域面积4.7平方公里，在西王家村松花江畔，建有大型引松提水工程1座。大苇子沟自西向

12、东横穿全乡。有水库8座，电机井多眼，自然泡塘500亩。三 天然气资源、矿产资源概况农安县位于松辽平原腹地，东经1243112545，北纬43554455。东临德惠市，南接省城市，西以公主岭市和长岭县为邻，北与市接壤。农安县天然气、矿产资源丰富。天然气工业储量800亿立方米；粒页岩矿资源量可达100亿立方米，石英砂资源量可达50亿立方米。小城子乡天然气已建成的瑞达、嘉实两座压缩气站，气田日产气能力可达30万立方米，年底达到50万立方米，2015年达到300万立方米，将对农安县经济社会发展产生深远影响，另一方面将为农安县招商引资提供充足的绿色能源保障。小城子乡粒页岩矿目前已发现的矿区分布区域达15

13、平方公里，目前仅在两个矿段的2平方公里，已探明储量3000万立方米，预测远景资源量可达100亿立方米。该矿具有盖层薄、剥采比小，无夹层，无放射性与其它有毒有害元素污染等优点。经省权威质量监督部门检验，属优质、超轻建筑原材料。石英砂资源量可达50亿立方米。四 工业园区综合条件概况（一） 土地使用现状规划区土地部分为盐碱地，目前归个人所有，需要进一步进行土地性质变更，以配合规划的实施。部分用地为平地，场地局限性较小，适合于规划用地，规划区围配套设施目前也有生活水管线，其它需要进一步完善。（二） 道路交通现状小城子乡主干路为乡级过境公路，道路狭窄，路面质量较差。人车混行，降低了道路的通行能力。另天然

14、气产业配套区到其它区的道路为乡村公路，不能满足产业配套园区的道路要求。（三） 市政公用设施现状天然气产业配套区生活水已由乡接到产业配套区边线，生产水需在区打井处理后使用，生产污水经处理达标后排入苇子沟。现有供电设施基本满足目前乡域生产、生活需要与除天然气产业配套区的四个区域负荷，由于产业配套区生产负荷较大，现有变电站无法满足要求，需重新建设。天然气生产区现有天然气集气站与瑞达、嘉实加压站，油田的气田日产气能力可达30万立方米，年底达到50万立方米。油田规划到2015年达到300万立方米。第三章 园区发展建设概况与发展趋势一 园区发展建设概况（一） 社会经济概况小城子乡经济以农业为主，在国民经济

15、中占主导地位。2011年全乡国民生产总值（GDP）5.43亿元，其中：农业总产值2.3亿元；工业总产值1.91亿元；第三产业1.22亿元。2011年完成税收521万元，实现财政收入364万元。农民人均纯收入8100元，全乡人口34000人，耕地11615公顷；全乡幅员面积184平方公里。农业和农村经济稳步发展，在保持粮食生产的同时，以种兔为主的养殖业发展迅猛，出现了一批养殖大户。有水库8座，电机井多眼，自然泡塘500亩，产鱼、草虾、田鸡，有少数村民养殖麝鼠、水獭和水老鳖。原有几处百亩左右的大果园，特产大香水梨、红肖梨等水果。教育、卫生、文化、体育、广播电视、通讯等各项社会事业全面发展，城乡居民

16、收入水平迅速提高，人民生活逐步得到改善。城乡基础设施建设步伐加快。乡貌明显改观，基本实现了水泥路、程控、有线电视村村通目标，为今后发展奠定了较好的基础。（二） 园区产业发展概况本次规划小城子天然气产业配套园区共分为五个区：天然气生产区、天然气产业配套区、建材原料区、生活服务区和文化旅游区，其中重点规划天然气产业配套区。目前规划区天然气生产区已有几家企业与项目，具体企业如下表：企业名称占地面积(m2)建筑面积(m2)投资额(万元)年产值(万元)产品建设情况油田小城子集气站14700260186423000天然气已投产嘉实燃气3000200900200加气已投产省锐达燃气天然气CNG母站与LNG调

17、峰站项目2799830001500019800天然气液化预计12月份投产小城子乡长青保温材料厂9000600300200珍珠岩已投产农安县松江玻璃微珠厂220099015080玻璃微珠正在建设中，年末投入生产二 优劣势分析（一） 园区发展的优势与劣势1、优势（1）拥有极其丰富的天然气资源天然气工业储量800亿立方米，目前油田的气田日产气能力已达30万立方米，年底达到50万立方米。油田规划到2015年达到300万立方米。丰富的天然气资源的经济建设与招商引资提供充足的绿色能源保障。（2）拥有大量丰富的矿产资源粒页岩矿，目前已发现的矿区分布区域达15平方公里，目前仅在两个矿段的2平方公里，已探明储量

18、3000万立方米，预测远景资源量可达100亿立方米。该矿具有盖层薄、剥采比小，无夹层，无放射性与其它有毒有害元素污染等优点。经省权威质量监督部门检验，属优质、超轻建筑原材料。（3）县与乡政府对天然气产业配套园区的发展给予极大的支持农安县县委县政府与小城子乡已成立领导小组，领导小组下设办公室，设项目建设、规划编制、基础设施、园区建设、产业发展等工作部门，具体负责工业园区的组织、指导、检查、协调等日常工作，落实责任，分工负责。同时，在园区成立临时工作部门，负责具体工作，推进配套园区建设。（4）具备优惠的投资政策为加大招商引资力度，加快建设步伐，促进当地经济又好又快地发展。农安县县委县政府政府出台了

19、招商引资优惠政策，与小城子乡政府也专门研究出台了小城子乡招商引资优惠政策。视项目的投资额度和建设规模而确定奖励额度。采取为项目做“三通一平”等方法予以扶持。2、劣势（1）产业链较短，产品多为初级产品，产品附加值低，后续加工能力不足天然气配套园区现有的工业主要是天然气集气与加压企业、粒页岩矿的开采企业，外销的产品也以天然气和矿产为主，产品附加值低，并且大量的天然气产品运输与页岩矿采选运输对当地道路带来严重压力，道路破损严重。(2)基础设施不够完善小城子天然气产业配套区周边仅有一条县级公路与一条乡道，缺少大型交通基础设施，不利于对外经济联系，无形中增加了对外联系的成本，制约着经济联系和经济发展。同

20、时园区生产水与排水等基础设施还不尽完善，供电系统没有，需考虑增加总降变电所。(3)现有企业规模较小现有的采矿区仅有两家企业，天然气生产区也只有一家天然气LNG企业与两家天然气CNG企业、一家保温材料厂、一家玻璃微珠厂。（二） 园区发展的机遇与挑战1、面临的机遇（1）东北老工业基地振兴战略为我省各级城镇的发展提供了新的机遇全省各级城镇规划都应将老工业基地振兴作为城镇化发展道路选择、城镇发展目标、城镇功能定位的重要决策依据，充分利用相关有利政策，争取城镇良好的外部发展环境。（2）长吉图开发开放先导区国家战略实施的机遇长吉图开发开放先导区上升为国家战略为省的经济发展提供了广阔的发展空间。长吉图以为窗

21、口，以延龙图为前沿，长吉为腹地支撑，同时省提出了十大产业跃升计划，为省的产业发展提供了政策支持。（3）省加快工业化进程建设实施的机遇“十二五”期省将加快区域工业化进程、调整产业结构、加速产业升级作为一项重要的发展战略。积极扶持、发展有条件的地区建设工业集中区，促进地方工业的发展，改善经济格局，增加人民群众的经济收入，提高生活质量。（4）农安县工业化进程建设实施的机遇农安县“十二五”规划明确指出农安县资源开发缓慢，比较优势尚未充分转化为经济优势。提出了突出发展工业经济，加速推进工业化进程，利用区位有利条件和资源优势，依托现有工业基础，重点构建“一条工业长廊”，打造“两大工业板块”，培育“四个园区

22、”，做强“五大支柱产业”。2、面对的挑战农安县伏龙泉也有天然气开发区，这就与本园区部分企业形成了竞争，但本园区更具资源优势。本规划文化旅游区地处松花江流域，环境保护的要求严格。三 工业园区发展趋势（一） 逐渐从注重优惠政策向发展产业集群转变从世界工业园区发展来看，基本经历了由“单个企业同类企业集群产业链产业集群”的发展路径演变，工业园区只有集群化发展，才会激发出更大的能量。（二） 由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性智力资源密集、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗

23、服务、娱乐休憩服务等综合功能。（三） 由传统工业园区向生态工业园区转型西方国家在20世纪八、九十年代，已经开始了生态工业园区建设的探讨和实践。随着我国工业企业的快速发展、环境危机的加剧，人们开始寻找新的环境管理手段和工具。发展绿色经济，推进低碳经济、循环经济建设，倡导生态文明，在保护中发展，在发展中保护。实现资源环境与经济社会的可持续、协调发展，是未来新型特色工业园区建设的主要发展方向。四 相关产业发展概述（一）天然气天然气是存在于地下岩石储集层中以烃为主体的混合气体的统称。包括油田气、气田气、煤层气、泥火山气和生物生成气等。主要成分为甲烷，通常占85-95%；其次为乙烷、丙烷、丁烷等。它是优

24、质燃料和化工原料。天然气资源是天然气行业发展的基础，新中国成立以来，我国天然气生产有了很大发展。特别是“八五”以来，天然气探明储量快速增长，天然气产业进入高速发展时期。截至2010年底，全国天然气累计探明地质储量9.3万亿立方米，剩余技术可采储量3.9万亿立方米，比上年增长3.7%。21世纪以来，我国天然气市场进入大规模发展阶段，天然气消费量以每年两位数的速度增长。2011年，我国天然气市场继续扩大，消费大幅增长，保供能力显著增强，产销平稳。2011年，我国天然气产量首次突破千亿立方米，达到1025.3亿立方米，与10年前相比增长3.6倍，年均增速达到14%。进入2012年，国天然气行业生产运

25、行总体平稳，天然气进口量大幅增长的同时，我国天然气的表观消费量也呈现大幅增长态势。2012年1-9月，我国天然气表观消费量1065亿立方米，同比增长13.6%。2012年10月，西气东输三线工程正式开工建设，建成后每年可向沿线市场输送300亿立方米天然气。与改善能源结构的步伐相适应，未来我国天然气发展前景十分广阔。“十二五”期间我国将继续提高天然气在一次能源消费中所占的比重，加速天然气配套基础设施建设、开展“分布式能源”利用项目将成为未来五年天然气市场发展的重点。随着天然气价格改革逐步到位，以与未来页岩气的开发利用，我国能源结构“气化”进程将进一步加快。预计“十二五”期间，我国天然气表观消费量

26、年均增幅将达19.4%左右。（二） 建材市场状况建材工业是中国重要的材料工业。建材产品包括建筑材料与制品、非金属矿与制品、无机非金属新材料三大门类，广泛应用于建筑、军工、环保、高新技术产业和人民生活等领域。目前，中国已经是世界上最大的建筑材料生产国和消费国。主要建材产品水泥、平板玻璃、建筑卫生瓷、石材和墙体材料等产量多年居世界第一位。同时，建材产品质量不断提高，能源和原材料消耗逐年下降，各种新型建材不断涌现，建材产品不断升级换代。2011年，建材行业总量保持较快增长，规模以上企业完成工业总产值3.5万亿元，比2010年增长34.2%；实现销售收入33780亿元，利润总额2798亿元，固定资产投

27、资完成9578亿元。2011年1-12月，建材工业产品进出口总额411亿美元，其中进口额169亿美元，出口额242亿美元，专用机械、特种玻璃、玻璃纤维、建筑瓷、石材制品等较高附加值产品出口增加，出口产品出口额增长明显快于出口量增长。2012年1-6月份规模以上建材工业完成销售产值2.5万亿元，比2011年同期增长16%；工业增加值比2010年增长12.1%；建材产品产量也增长良好，其中全国水泥产量9.9亿吨，平板玻璃3.7亿重量箱，瓷砖42.3亿平米，卫生瓷产量7137万件，天然花岗岩石材2亿平方米；上半年建材工业完成固定资产投资4762亿元，同比增长19.4%，其中混凝土与水泥制品成为投资规

28、模最大的子行业。随着我国经济结构的战略性调整与战略性新兴产业、绿色建筑产业的发展，势必带动建材产品的需求结构变化和新产品开发。水泥制品、节能玻璃与玻璃深加工产品、电子平板显示玻璃、太阳能玻璃、低辐射镀膜玻璃、新型墙体材料与复合多功能墙体、节能型门窗与屋面材料、防火抗震隔音保温材料、玻璃纤维与树脂基复合材料制品与各种新材料、共同基础材料、新能源和节能环保材料等将成为新的需求增长点。未来产品需求的绿色化、多功能化和高品质化发展趋势将更加突出，兼具绿色、节能、环保等多种功能的高品质建材产品将成为未来新的发展主体，其市场空间也将随之进一步扩大。（三）玻璃市场玻璃是一种较为透明的固体物质，在熔融时形成连

29、续网络结构，冷却过程中粘度逐渐增大并硬化而不结晶的硅酸盐类非金属材料。玻璃主要应用于居室或建筑设计。另外，在工业、军事、能源生产、生态环境、现代通讯技术等方面也有广泛的应用。从玻璃的分类来看，一般可以分为平板玻璃和深加工玻璃。从产业特性来看，玻璃工业的上游包括石英矿、纯碱、天然气等生产原料与燃料，下游影响行业则包括房地产、汽车、电子、家电、建筑、交通运输、装饰装修等诸多行业，可以说玻璃工业对国民经济中的许多领域都有影响，是一个具有较高战略地位的制造业部门。我国已成为世界上规模最大的玻璃生产国，约占世界总产量的50%以上。加工玻璃发展迅速，基本满足了建筑业、汽车业和其他新兴产业的需要。平板玻璃与

30、加工玻璃产业已成为国民经济发展和提高人民生活水平所不可或缺的重要材料工业。中国玻璃工业的产业结构、技术结构、规模结构和产品结构都发生了质的飞跃；生产规模、产品品种质量等方面都获得了突飞猛进的发展，未来发展前景广阔。（四） 粒建材市场状况随着国民经济的持续增长，国家建筑工业的迅猛崛起，对建筑材料的需求量不断扩大；国民生活和环保意识的不断提高，对建筑安全和建材的质量也有了新的更高的要求；城市多层、高层建筑的不断涌现，地基承压严重超负荷，尤其是那些软地基城市地面开始快速下沉，给城市安全带来了严重的隐患；由于城乡建设的迅速发展，粘土实心砖的大量使用，全国数百万亩农田遭受破坏。近年，国家建设部多次强调我

31、国墙体材料必须进行改革，尽量减少国家的经济损失，确保城市安全与社会稳定。这给建材工业的改革提出了更高的要求，为轻型建材业的大发展，亦粒工业的崛起带来了良好的机遇。由于全国各地大兴土木，对轻型建材的需求量不断扩大。尽管全国已有10多个省、市建立了轻型建材企业，但仍然满足不了市场的需求。当前，城市的高层建筑、路桥兴建、电力设施改造等都需要大量的轻型建材，粒即是这种轻型建材的主要原料。因粒具有多种优良性能，所以它的用途十分广泛。它质轻、坚硬、隔热、保温、吸音、防震、防冻、防火、抗腐蚀、不含可燃物、无有害物质。所以，其应用围已逾越单一的建筑行业，在冶金、化工、石油、环保、过滤、无土栽培、空中花园、绿化

32、盆景等诸多方面得到了广泛使用。实际证明，粒将会构成一种极具生命力的“绿色建材”，占领国市场。国外生产、应用粒已有80余年历史，最早进行研制的是美国(1913年)，近30年来欧美等发达国家粒的生产和应用发展很快。1970年世界总产量为5千多万立方米，1975年猛增到1.1亿立方米，5年翻了一番。近年以每年30%的速度递增。如美国有30多个生产页岩粒的厂家，生产规模每个厂年均超过20万立方米。美国生产的粒主要应用结构混凝土，60%用于制作混凝土砌块、20%配制结构混凝土。美国芝加哥113层的西尔顿大厦，高433米，它的建成，完全依赖于包括粒在的新型建材的优良性能。俄罗斯生产的粒在墙体材料中使用最多

33、，50%的墙板和90%以上的砌块，均是采用粒混凝土，国外粒工业发展趋势如下：1、原料来源多样化，以工业废料为原料日益得到重视。2、生产上进一步研制和使用新工艺与高效设备。3、产品性能上继续向轻质、高强方向发展，应用上除趋向于保温、高层、大跨建筑外，作结构用愈来愈得到重视，应用领域也越来越广，如认为用人造轻骨料建造大型浮游能源装置大有发展前途。4、重视标准化工作和国际交流。欧美各国普遍设有专门机构甚至建立国际性联合组织，重视轻骨料生产、应用技术的研究和各种标准、规程的制定。5、重视综合技术经济研究。国外开发应用粒较早，经过较长时间的实践和大量经济技术资料的分析、论证，充分肯定了合理使用人造轻骨料

34、，不仅可以获得良好的综合技术性能，而且还可取得良好的经济效益，逐步转变了单纯从人造轻骨料价格高于普通骨料价格而否定前者这一片面认识，从而使轻骨料需求量日益增多，应用面也愈加拓宽，并为长期发展作出了切实可行的远景规划。我国是世界上应用粒最早的国家。1986年3月24日中国地质报曾报道省县湾发掘出一处大型古建筑，其主要地面属混凝土结构，上部层中骨料全为粒，经C14测定，距今有五千年，可惜这种技术早已失传，直到20世纪50年代，才又重新开始研制人造轻骨料。50多年来，我国人造轻骨料生产几起几落，数度兴衰，至今随着建筑工业的迅猛发展，特别是高层建筑、高速公路的兴起，对人造轻骨料的需求量不断扩大。自19

35、58年在建成第一轻骨料混凝土试点以来，粒的生产与应用呈现发展的趋势。粒的应用面越来越广，不仅建成了大批住宅、商店、学校、仓库，而且在桥梁、枕轨、电杆、矿井支柱以与窑、炉的热工装置等方面也得到广泛使用，并取得了较好的效果。（五） 耐火材料市场状况耐火砖主要用于热力锅炉、玻璃窑炉、水泥窑炉、化肥造气炉、高炉、热风炉、焦化炉用砖等。宏观经济的高速发展，新农村建设和城镇化建设进程的推进，拉动了我国耐火砖市场旺盛的需求。为中国耐火砖生产企业做大做强提供了良好的市场环境。随着经济全球化步伐的加快，作为耐火砖生产大国的中国，将在世界最大的贸易组织中获得应有的地位，拓展经济发展空间，实现由大变强的目标。第四章

36、 发展规划概述一 规划依据中华人民国城乡规划法中共中央国务院关于实施东北地区老工业基地振兴战略的若干意见中国图门江区域合作开发规划纲要以长、吉、图为开发开放先导区省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要省特色工业园区发展规划编制工作指导意见农安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要天然气利用政策二 指导思想以国家产业政策为指导，以市场为导向，以经济效益为中心，以当地资源开发与利用为主线，营造良好发展环境为重点，采取政府引导、市场动作、多元投入、上下联动，逐步建立起政府推动和市场化动作相结合的运行机制，通过科学规划，合理布局，安全环保和节能减排的理念，引导园区充分发挥区域资源优势，加快新工艺、

37、新技术应用，形成产业集聚明显，产业链条延伸，企业规模和经济总量快速壮大的新格局。以科学发展观与“两型”社会建设目标为指导，表达规划理念创新：（1）树立区域统筹，错位发展的观念。（2）促进资源整合，建立集聚、集约、规模化发展的新格局。（3）注重生态环境保护，优先发展循环经济产业。（4）注重近期与远期结合，表达弹性的规划三 规划原则（一） 区域协调发展原则将规划区置于区域总体协调发展高度，分析研究其所面临的重大问题和机遇，从而确定工业园区的功能定位与发展框架。增强规划的区域观念，注重从省和农安县两个层面分析园区的发展机遇，使工业园区的发展积极融入省和农安县的宏观发展战略中。（二） 可持续发展原则规

38、划应注重区域的可持续性发展，应将眼光放长远，看到几十年后的后工业化时代。避免工业对生态造成严重的破坏，并努力向循环经济产业园区的方向发展。（三） 集聚、集约、规模化生产与节约用地、环境保护原则节约土地资源，集中集约建设。加强城镇绿化和环境建设，改善城镇生态环境。注重节约土地资源，提高土地使用效益，同时注意生态环境的保护，妥善处理工业发展和生态环境保护的关系，加大环境污染整治的力度，保护良好的生态环境。（四） 规划连续性原则认真研究已编制的各层次规划，充分吸取已有规划中的合理容，保持园区建设空间与时序上的连续性。规划要立足现实，充分考虑实际发展水平，又要更新观念，放眼未来，使规划的长远性和现实性

39、相结合。四 规划围小城子天然气产业配套园区位于农安县小城子乡境，园区规划围包括天然气生产区、天然气产业配套区、建材原料区、生活服务区和文化旅游区。总规划用地面积约4.56平方公里。本次规划以天然气产业配套区为主。五 规划时限规划时限：2012年2020年一期：2012年-2015年二期：2016年-2018年三期：2019年-2020年六 园区定位与总体目标（一） 园区定位依据国外相关产业发展趋势，以农安县小城子乡现有的产业基础和发展能力，将园区打造成发展持续稳定，生态资源节约和环境友好，园区建设更加完善，综合实力更加强劲的天然气、新型建材产业示基地。（二） 园区规划总体目标依托丰富天然气资源

40、、粒页岩资源等优势，以天然气利用与开发产业为依托，加快培育壮大粒页岩等资源采选与建材加工支柱产业，延伸产业链条。对于配套区发展思路是：坚持走新型工业化道路，实施工业强镇战略，做大做强天然气、粒页岩、石英砂等采选、加工产业，发展文化旅游产业，建设好五个功能分区(天然气生产区、天然气产业配套区、建材原料区、生活服务区和文化旅游区)；搞好矿产资源的勘查，加快新项目建设，培育新的经济增长点；进一步延长产业链条，提高产品附加值，做强主导产业。园区规划总投资37亿元，其中基础设施投资6.6亿元，园我建成后，每年可为小城乡增加工业产值49.2亿元，创造利税总额6.4亿元。园区分三个时期进行发展，即一期为近期

41、启动、二期为快速发展、三期为完善跃升。其中：一期投资16.4亿元；二期投资14.6亿元；三期拟投资6亿元。产业园区形成规模后，每年可为小城乡增加工业产值49.2亿元，创造利税总额6.4亿元。（三） 园区规划分阶段目标一期，近期启动（2012-2015年），预计投资16.4亿元，全面完成道路、给排水、电力、通讯等设施配套建设，搭建起公共服务平台，建立开放的资本运营项目融资等现代化体制，完成部分企业项目建设。到2015年，预计实现工业产值达20.1亿元，利税收入2.6亿元，入驻企业19户，安置就业2200人。其中，主要建设600万平方米建筑节能玻璃、玻璃制品项目、年产50万立方米粒页岩开采项目、年

42、产20万立方米粒项目、年产20万立方米粒混凝土砌块项目、年产120万平方米轻质墙板项目、粒混凝土搅拌站项目、6000吨包装袋项目、新型耐火材料与系列制品项目、建材交易仓储中心一期项目、粉磨项目、天然气CNG项目等。二期，快速发展（2016-2018年），预计投资14.6亿元，建设走上健康快速发展轨道，区域特色更加鲜明，对外吸附能力明显增强，形成生态环保的新型工业服务体系，园区整体综合素质大幅提升，工业产业结构实现高度化，产品结构实现生态化和品牌化。到2018年，预计实现工业产值达41.5亿元，利税收入5.4亿元，入驻企业36户，安置就业 4000人。其中，主要建设天然气CNG项目、钢化玻璃项目

43、、年产80万立方米粒页岩开采项目、年产80万立方米粒项目、年产20万立方米粒水泥砌块项目、粉磨项目、建材交易仓储中心二期项目、100万吨水泥粉末站项目、人造石英石板材项目等。三期，完善跃升期（2019-2020年），预计投资6亿元，进入良性发展轨道，各项功能进一步完善提升，形成高度发达的、具有鲜明特色的现代产业园区。到2020年，园区企业工业产值可超过49.2亿元，财政收入6.4亿元，入驻企业46户，安置就业 4800人。要继续做大做强建材原料区、天然气产业配套区建设，完善服务区与天然气生产供应，开展文化旅游产业，并全面实现五个功能区的全面发展。其中，主要建设玻璃饰品项目、年产80万立方米粒页

44、岩开采项目、20万立方米粒水泥砌块项目、建材交易仓储中心三期项目、人造石英石板材项目、游乐场项目、水上公园等。七 发展模式（一） 政府推动成立园区发展领导小组或管理委员会，构建一个反应敏捷、效率一流的政府服务体系，实现政府角色定位的准确化、行政行为的规化、管理效益的最大化。管理委员会主要负责协调园区产业布局规划、相关信息收集与传递，推进重大项目建设，统筹协调落实相关重要政策措施，加强对规划实施的指导，解决产业发展中的重大问题。坚持政府职能转变，发挥企业在市场竞争中的主体作用，实现“政府主导、企业运营”的模式，推动园区招商引资进度以与产业的快速发展。政府在基地建设中以“服务”为宗旨，应发挥政府的

45、引导作用。具体包括：（1）制定有利于园区发展的相关政策，使科技成果在产业化基地的转化和高新技术企业的运营等方面享受一定的优惠政策；（2）交流有关信息，加大对产业化基地的宣传，吸引社会各界甚至国外投资商关注；（3）利用定向支持等手段，对基地产业化前景好的项目提供支持，加速科技成果的产业化进程；（4）实施“大企业”引进战略，强化上下游产业链。（二） 政策引导通过研究、落实或制定切实可行的相关政策，引导园区的健康、快速发展。在制定园区政策时，首先要研究国家和地方的产业政策，帮助园区企业制定发展方略。研究国家调整经济布局，实施战略性改革的新动向，把工业经济置于全省的发展大格局中，从宏观上把握方向，指导

46、园区企业的发展。提高服务水平和效率，降低企业入驻基地的成本，促进和加快基地产业集聚能力的提升。简化程序，缩短审批环节时间，优化全部流程，做好各部门之间的衔接。（三） 股份合作园区管理委员会可组建投资开发公司。投资开发公司可以以部分土地作价入股，政府适当注资，再以产业园项目注入，并积极培育成为上市公司。也可以政府引导资产经营公司直接组建公司投资产业园。未来产业园区的发展，也必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来，由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变。同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造

47、一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。（四） 集成联合新的产业园区规划，首先要倡导以核心资源聚集为主要目标，空间规划将围绕核心资源的服务需求进行。同时，园区发展要向产业集群方向转变，经历由“单个企业同类企业集群产业链产业集群”的发展路径演变，集成联合各类资源、优势，激发出园区更大的能量。（五） 循环经济为促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，国家制定了中华人民国循环经济促进法。该法中所称循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。概括地说，循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量

48、化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济发展模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统发展模式的根本变革。（六） 创造竞争优势创造有别于周边产业的竞争优势，大力促进园区发展。竞争围主要包括基础设施、优惠政策、商务成本和管理机制等多个方面。1、园区的基础设施，这是招商引资的基础。2、优惠政策是产业园招商引资以与和其他产业园竞争的另一重要手段。3、商务成本也日益成为投资者选择产业园的首要因素之一。高昂的商务成本往往使一些中小投资者对一些知名的产业园望而却步。4、园区的管理和服务也是竞争力的表达，产业园应尽量简化管理审批的程序，提供便捷的服务。第

49、五章 空间布局一 发展规模规划确定人口规模为2015年5万人；2020年8万人。用地规模为2015年100公顷；2020年200公顷.二 总体发展框架(一) 天然气产业配套区产业发展的方向1、利用当地丰富的天然气资源，依托粒页岩资源，大力发展后续加工工业，增加产品附加值，形成完整的产业链；2、加强资源勘探工作，由小储量变成大储量；3、引进高新科技企业进驻配套园区，全面提升产品科技含量。园区产业主要是形成一套完整的配套加工产业链，即天然气、粒页岩加工产业链。园区现有的企业主要集中在天然气设施工序上，产品也都是将初级产品外销，产品附加值较低。因此需要将产业链延伸，引进新型建材、轻工等加工企业，将粒

50、页岩加工成粒与砌块、玻璃制品等产品外销，为省建筑行业提供原料，提高产品附加值。(二)空间发展方向选择从园区用地条件来看，基地条件均可以满足园区用地需要。从园区布局经济条件来看，靠近1#公路（高黄线）的用地较为适宜，可以充分利用对外交通的优势，降低生产成本。因此，天然气产业配套区工业用地空间发展方向主要向道路南侧发展，整个园区配套的居住和公共服务设施向现有小城子乡区靠近。(三) 天然气产业配套区总体框架1、空间发展方向选择从产业配套区用地条件来看，可以满足园区用地需要。充分利用对外交通的优势，降低生产成本。因此，规划产业配套区工业用地空间发展方向是沿着现有的乡道向东南侧纵深发展。2、产业配套区总

51、体框架根据产业配套区的现状，工业区与小城子乡相连，工业区的基础设施与公共服务设施部分可依托小城子乡，而工业用地主要布局在乡道东南侧。因此产业区总体布局概括为：三区、两带。“三区”以产业区行政中心为主的办公区、生产区、配套辅助区；“两带”环产业区东侧的滨水景观带和产业区中心的发展带；3、产业配套区的功能分区产业配套区功能分区分为六个区，包括天然气深加工区、轻工制品区、新型建材区三个生产区与配套的一期公辅、二，三期公辅、综合办公区。天然气深加工区位于园区西北侧，占地24.88万平方米，工程主要包含四个地块；轻工制品区位于天然气深加工区的南侧，占地84.75万平方米，一期工程主要包含二个地块，占地面

52、积为38.4万平方米，二期工程包含两个地块，占地面积为46.35万平方米；新型建材区位于轻工制品区的南侧，一期工程主要包含二个地块，占地面积为40.19万平方米，二期工程包含两个地块，占地面积为40.31万平方米；一期办公区位于天然气深加工区的东侧，占地2.86万平方米（包含产业区中心办公区与商业金融服务设施用地）；一期市政工程配套辅助区位于轻工制品区东侧的带状区域，占地9.0万平方米，包含产业区供暖、发电、供电、供水、消防等生产辅助设施与部分市政配套设施用地；二、三期办公区位于新型建材区的东侧，占地1.81万平方米，包含办公区，商业金融服务设施用地、绿地等。二、三期市政工程配套辅助区位于新型

53、建材区的东南侧，占地3.54万平方米，主要为产业区污水处理厂用地。三 天然气产业配套园区产业分布1、天然气CNG等产品与深加工产业、玻璃制品产业、粒与砌块等新型节能建材产业。一期工程充分利用区域现有的资源优势与己形成的规模优势，大力招商引资，发展天然气CNG产品与深加工产业，同时进行玻璃制品加工产业基地基础建设。力争把小城子建成周边大型的产业基地。一期工程规划用地布置在地块的北部区域。靠近现有的公路，随着产业的不断发展，用地向东南拓展。产业配套区一期工程总占地面积：102.0公顷。2、天然气CNG等产品与深加工产业、建材高端产品深加工产业二期工程利用一期工程的规模，逐步扩大天然气CNG等产品与

54、深加工产业、玻璃制品深加工产业，使之形成规模。同时扩大粒、砌块、水泥砌块等产业的规模。增加粒页岩等的开采加工产业。把建材产业逐步做大、做强。充分发挥产业区的优势。产业配套区二期工程总占地面积：110.20公顷。产业配套区外部建材原料区占地面积：34.71公顷。3、天然气深加工产业、玻璃制品产业、新型建材产业三期工程利用一、二期已发展的规模，逐步完善产业布局，使产业配套区形成天然气制品与深加工产业、玻璃制品产业、新型建材产业三个具备一定规模的产业基地。使区域的资源形成一条完整的产业发展链条。逐步起到区域经济的龙头作用。产业配套区三期工程总占地面积：55.40公顷。4、松花江沿线旅游产业三期工程在

55、一、二期工程的基础上开发松花江沿线的旅游产业。旅游产业主要建设旅游区、游乐场、宾馆、水上乐园等娱乐休闲项目。5、生活服务区生活服务区主要是在小城子乡所在地进行扩建，主要建设工程为园区配套的居住区，公建设施、市政设施与行政管理设施等。生活服务区工程总占地面积：123.80公顷。四 土地利用规划（天然气产业配套区）小城子天然气产业配套区的主要功能是借助区域现有的地下天然气资源与粒、页岩资源优势，充分发挥天然气制品、轻工制品、建材加工产品的开发并形成规模。因此用地类型以工业用地为主，同时配套公共服务设施用地。总用地规模267.6公顷（其中：一期102.0公顷；二期110.2公顷；三期55.4公顷）。

56、(一)工业用地工业用地分三个片区布置，分别是产业配套区一期和产业配套区二、三期。一期工程充分发展天然气CNG产品与深加工产业、玻璃制品产业，兼顾粒、粒砌块、水泥砌块、水泥粉末站等建筑材料、冶金材料相关产业。一期工程规划用地布置在园区地块的北部区域，靠近现有的公路。二期工程产业发展方向与一期相同，规模上进一步扩大，并增加粒页岩等的开采加工。三期工程逐步扩大天然气CNG产品与深加工产业、玻璃制品产业，建材制品行业，并形成一定的规模优势，逐步形成产业基地。二、三期工程在一期工程的基础上向东南侧发展。工业用地共占地190.13公顷（其中：一期63.28公顷；二期86.54公顷；三期40.31公顷），占

57、产业区规划用地的71.05%。(二)居住用地本规划居住用地共有一个片区，位于小城子乡所在地，该区域不在天然气产业配套区之。该片区的部规划待下步工作时进行。(三)公共设施用地公共服务设施用地主要包含行政办公用地、产业区绿地、市政配套工程用地等。1、行政办公用地一期规划行政办公用地主要有一处，位于中心广场东南侧区域，主要包含产业区行政办公与商业金融两个功能区块。总占地面积：2.86公顷，其中行政办公占地：2.00公顷；商业金融占地0.86公顷。二、三期规划行政办公用地主要有一处，位于生产区中部区域，主要包含产业区行政办公与商业金融两个功能区块。总占地面积：1.81公顷。2、产业区绿地一期规划产业区

58、绿地主要为产业区道路两侧的绿化带、中心广场绿地与办公区东侧的不规则区域的绿地，总占地面积9.5公顷。二、三期规划产业区绿地主要为产业区道路两侧的绿化带与产业区东侧的不规则区域的绿地，总占地面积14.57公顷。3、市政配套工程用地一期规划市政配套工程用地主要包含供水设施、供电设施、燃气设施、消防设施、供暖（发电）设施用地。市政配套工程布置在生产区东侧区域。总占地面积为：9.00公顷，其中供水设施占地为：2.33公顷；供电设施占地为：1.76公顷；燃气设施占地为：0.44公顷；供暖（发电）设施占地为：3.40公顷；消防设施占地为：1.07公顷。二、三期规划市政配套工程用地主要包含供水、排水、电、燃

59、气设施、消防设施用地。市政配套工程布置在生产区东侧区域。总占地面积为：3.54公顷。(四)仓储用地规划仓储用地全部布置于一期工程区，共占地5.50公顷（包含仓储用地、大型车停车场用地），主要用于为产业区提供物流服务。天然气产业配套园区用地计算表序号用地代号用地名称一期工程二期工程三期工程备注面积(万)比例()面积(万)比例()面积(万)比例() lC办公用地2.862.801.811.642M工业用地63.2862.0386.5478.5340.3172.763W仓储用地5.55.3904S道路广场1211.651311.795.8310.525U市政设施9.08.823.546.386G绿地

60、9.59.318.858.045.7210.347D特殊用地00合计城建用地102.0100.00110.2100.0055.4100规划围用地267.60五 市政公用设施规划(一)道路交通系统产业区规划最终目的是形成便捷的对外交通系统和清晰的产业区道路交通网络。在规划的过程中，建立与产业区发展相适应的便捷、安全、高效的外交通道路网络和站场，逐步理顺产业区道路网结构，合理安排公路货运站场和停车场。1、对外交通规划天然气产业配套区对外交通主要依靠公路运输。规划加宽现有的乡道公路（1#公路），做为产业区的对外交通道路，承当产业区的对外交通联系。2、道路系统规划道路网是产业区交通的基本载体，其系统结

61、构是否合理，系统容量能否适应交通发展的需要，对整个产业区交通运行状况和各种活动的正常运转常常产生决定性影响。此外道路系统还要为地上地下工程管线和其它市政公用设施提供合理的空间，并满足产业区防灾和日照通风等要求。(1)规划原则充分考虑产业区用地布局，使道路网络与土地利用相协调，适当提高道路网密度，加强各功能分区之间交通联系；减少外部交通对产业区部交通的干扰；对产业区现有公路进行改造，尽可能加以利用，满足产业区发展的需要，节约成本，减少投资。(2)道路组成规划产业区道路主要包含：中央大道、纵二路、纵三路、纵四路、横二街、横三街、横四街、横五街、横六街、横七街与配套的道路附属设施。(3)道路主要技术

62、标准道路等级的确定：根据规划道路的地理位置和沿线地形情况，依据城市道路设计规以与平面、纵、横断面技术要求，确定各道路主要技术指标如下：1）道路分类与等级主干路：中央大道道路等级均按城市道路级。2） 设计车速： 50千米/小时；3） 设计使用年限： 20年；4） 设计轴载：BZZ100千牛；5） 土基回弹模量：E20兆帕；6） 道路最小纵坡度：0.3%；7） 道路最大纵坡：2.0%；8） 路拱设计坡度：1.5%；9） 路面类型：沥青混凝土路面次干路：纵四路、横二、三、四、五、六、七街道路等均按城市道路级。2） 设计车速： 40k千米/小时；3） 设计使用年限： 20年；4） 设计轴载：BZZ100千牛；5） 土基回弹模量：E20兆帕；6） 道路最小纵坡度：0.3%；7） 道路最大纵坡：2.0%；8） 路拱设计坡度：1.5%；9） 路面类型：沥青混凝土路面支路：纵二路、纵三路道路等均按城市道路级。