工业企业发展现状调研报告

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1、工业企业发展现状调研报告 #篇第一篇近年来，镇始终把工业强镇作为统领全镇经济发展的主导战 略，服务工业园区产业发展思路和规划，形成了工业园区为主体的空间布局，工业经济总量和质量得到提升。一、全镇工业企业发展现状目前全镇拥有各类工业企业 #家，其中，规模以上工业企业# 家。建成#家铝材料制造企业（铝业）、#家设备制造企业（消防 器材、电器机械、园林工具）、#家包装材料制造企业（印业）、 #家建材企业（#家砼构件、#家采石、#家采砂、#家水泥砖瓦制 品、#家金属门窗制造）、#家家具制造企业（#家木制家具、#家 金属工具与家具）、#家服装布艺加工企业、#家食品加工企业。 另外还有#家电力、燃气及算来

2、水供应企业（供电换流站#家、煤气站#家、自来水厂#家）。涉及#多个门类的综合性工业体系。 截至#年，全镇工业增加值总量达 #.#亿元。经济普查统计 年均工业经济总收入#万元，工业总量在全区乡镇排首位。（一）工业企业空间布局全镇工业集中发展区规划总面积为#平方公里，其中，工业园#.#平方公里，集镇集中发展点#.#平方公里。全镇#家企业主 要发展铝材、建材、包装材料、食品、服装和家具制造业。有#家采矿业企业，主要从事石灰岩和砂石开采，分布在、#个乡村及集镇。#家建筑材料企业以及 #家包装材料及设备制造企业 分布在全镇#多个村。只有铝业#家企业和#家小型建材企业分布 在工业园区规划区内。我镇现有飞地

3、工业企业#户（惠农科技）。（二）工业企业行业布局在全镇#家企业中，采矿业企业 #家，铝制造#家、建筑材料 制造类企业#家，食品生产#家，服装加工#家，设备制造#家。 另外，电力、燃气及水的生产和供应企业 #家。从行业分布来看， 铝材及建筑材料制造企业不管是企业数量还是经济总量仍然是 我镇工业经济的主导者。二、存在的主要问题（一）政策局限性较大，制约了园区外工业企业的发展愿望。严格限制工业园区外新上工业项目的政策出台，一方面有效促进了工业集中、集约、集群和高效发展。另一方面抑制了现有区外企业进一步发展的诉求愿望。加上目前园区基础建设和配套设施建设相对落后，项目承载能力较差，园区难以容纳区外企业。

4、 由于企业规模及产业政策限制，多数区外企业也缺乏向园区调迁的条件。（二）产业规划布局不到位，导致工业发展速度缓慢。由于园区产业定位标准高， 对引进项目规模的要求有点贪大求洋，进驻园区的项目，既没存在形态也没有形成业态（园区内有几个项目有征地就是不见开工）。区外工业企业项目发展似乎 受到了空间和政策的制约，有原地踏步的趋势。如食品、化工、 机械制造等其他门类产业， 没有明确的发展方向， 更没有科学的 产业发展规划。许多面临搬迁企业进园区也难， 有的已迁往外地。 部分园区外企业只能维持现有生产，发展的动力不足，也造成了工业发展速度的渐缓。（三）“产城共荣”的城市发展规划理念相对落后。从现有城市新区

5、建设、集镇建设以及信息产业园功能来看， 城市发展和产业发展缺乏联系，存在城是城，园是园的独立性， 产业发展有空心化的趋势。 在工业与城镇怎么互动发展，生产性服务业与工业企业怎么配合等方面还缺乏整体思考，产业发展与城市发展没能有效融合。（四）工业企业发展潜力不足，税源企业不多。工业企业近年来的发展历程， 重点企业、税源企业依旧是熟 悉的名字，在排名靠前的位置很难看到新进企业。有的企业大， 但交给地方的税收少。招商引资协议多、建设少，项目意向投资 大，到位少，经济发展还在依靠原有老税源企业负重向前，工业经济总量与税收不成比例。（五）行政效能低下影响了投资环境。部分企业反映政府服务意识淡薄， 行政审

6、批繁琐，效率低下，存在“门好进、脸好看、事难办”的问题，关键在于工业企业项目落地难。在关心支持企业方面， 我们还没有创造出一个有利于 企业成长、有利于企业发展的外部环境。（六）企业自身的市场竞争力弱。一是多数小企业起步水平较低，低水平重复投资较为普遍。全镇工业企业中，建材类和采矿类资源企业达 #家,所占比例达 到#%由于此类资源性企业技术要求低，投资小，见效快，进 入门槛低，易于被选择。特别是特大城市建设的推进，全镇砖瓦砂石建筑材料为主的企业增加到 #家。但部分企业已处于限产状 况，产能明显过剩。二是多数小企业经营管理模式落后。以业主个人产权为基础的家庭和家族式管理方式是大多数企业的经营管理模

7、式，其产权制度具有明显的家族化倾向。存在“缺管理人才、缺技术人才、 缺营销人才”。职业经理人队伍建设工作的滞后制约着中小企业 的发展。三是企业产品科技含量偏低。企业主选择的多为技术门槛低、管理门槛低和劳动密集型行业，企业附加值低。四是企业存在污染问题。铝厂、采石厂等企业的污染严重， 污染并没有得到有效治理。三、加快工业企业发展的对策与建议（）坚持科学规划， 着力构建新型工业格局。 突出招商引 资，火眼遴选优势工业项目。 继续以“调结构、转方式、上水平” 为重点，以高端产业和产业高端为主导，着力引进资源节约、生产环保、高税收、劳动密集、技术密集型企业，大力推进产业集 中、集约、集群化发展，形成主

8、业突出、优势明显的工业新格局。（二）坚持环境友好， 确保工业发展与生态环境相和谐。突 出可持续发展理念，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，限制高耗能、杜绝高污染产业发展，加强环境保护，集约利用资源，实现工业发展与生态环境的协调可持续发展。（三）坚持产城共荣，促进工业发展与城市发展共生共融。学习借鉴苏州先进工业园区的经验，坚持产业功能、城市功能、 生态功能一体，建议规划、国土、工信和产业园区等部门应尽快启动新城区产城一体规划编制工作。在城乡一体化的框架下合理配置城乡资源，统筹规划产业园区工业项目与园区外工业项目的 共同发展、区域协调发展、人与自然和谐发展，实现产城共荣。（四）坚持创新发展，统

9、筹协调产业园区内外共同发展。一是创新发展平台。结合产业园区建设与产业集群培育。 着 力规划产业功能分区和电子信息产业园的工业集聚发展平台，大力培育产业集群。从空间规划、产业布局、龙头企业培育、招商 引资、项目把关等方面着手， 培育和发展优势产业和特色产业集 群。二是创新企业用地政策。 不断拓展企业发展空间， 应结合现 有工业园的发展政策，鼓励符合园区外落户的企业通过混合所有 制的联合方式，鼓励企业兼并重组，使用农村集体建设用地， 拆除企业原所在地的建筑物并实施退耕，维持现有土地使用总量。 在不增加土地供应的基础上，实现产业的区内外同时积聚发展。三是创新工业发展融资渠道。充分发挥市场机制作用，大

10、力 发展混合所有制经济， 鼓励社会资金参与园区工业项目建设， 拓 宽融资渠道，破解工业园区建设中的融资难题。四是创新招商引资策略。 既要对外招商引资，又要对内保商 留资，保住本地传统产业。在主导产业方面强化重点企业 （项目） 引进，引进能延伸现有主导产业链条的企业项目。如铝业的铝材料加工项目。同时，快速引进纺织服装生产性项目，服装商贸市场、会展中心、物流中心和总部基地，实现主导产业税收转向三产业。在传统产业方面，不能逼死儿子招女婿， 不抛弃，不放弃， 完善区域内工业企业调迁政策，充分鼓励园区外重点税源企业搬迁入园，要留住这类企业。四是创新企业兼并重组。 要积极推动企业兼并重组， 推动大 企业对

11、产业链上下游企业兼并重组。 优先保障兼并重组企业在兼并初期的要素供应，对重点企业兼并收购破产、 停产、困难企业， 在产权变更、能源供应等方面给予政策优惠支持。鼓励企业多采购本地产品，鼓励企业配套发展，用混合所有制兼并重组壮大企 业。华泰商品砼可以与境内砂石企业合作，铝业可以与乐星红旗合作。兼并合作对于涵养地方税收有很大的示范。经信部门要及时发布项目引进建设信息，推动更多项目配套发展。（五）坚持转变政府职能， 营造企业发展的良好氛围。要进一步优化政务环境，深入推进规范化服务型政府建设。继续深化行政审批制度改革，进一步清理并减少、合并行政审批事项。全面推行并联审批、集中审批、代办审批，为企业提供便

12、捷、高效、 优质的政务服务。规范行政执法行为，各级行政执法部门在对企 业执法过程中应坚持教育为主处罚为辅的原则。加强高校与本地企业的合作，对企业家及高管人才建档入库， 定期开展对话交流， 让他们成为工业企业发展的智囊团。第二篇一、工业企业现状镇在县管辖期间，曾是一个工业小镇，镇内拥有十多家工业 企业，主要以化工、建材、塑业为主，工业经济块头在当时县管 辖的三个乡镇中居于首位。 划入区管辖之后，工业经济开始萎缩。 一是经济体量太小，原始资本积累不足，建材业面临国家实行产品强制淘汰，没有跟上经济转型步伐；二是劳动密集型企业因为用工条件较高，加上成本大幅调升，面临用工荒问题，不得不向西部迁移。三是交

13、通瓶颈制约了镇的招商引资和项目进入。镇目前的工业经济在全区五个乡镇（街办）中基本处于末位状态。境内最大的工业企业为化工有限责任公司。该企业由化工控股，隶属区管辖，固定资产总额近两亿元，占地面积#亩，有职工#人，#年完成工业产值 #.#亿元，实现税收 #万 元，职工年人均工资#.#万元。除了化工这个中型企业外，镇内还有小微型民营工业企业四家，他们分别是新明塑业限责任公司，固定资产总额#万元，占地面积#.#亩，有职工#人，#年完成工业产值#万元，实 现税收#万元，职工年人均工资 #.#万元；中源建材厂，固定资 产总额#万元，占地面积 #亩，有职工#人，#年完成工业 产值#万元，实现税收#.#万元，

14、职工年人均工资#.#万元；巴 人福酱品有限公司，固定资产总额 #万元，占地面积#.#亩，有 职工#人，#年完成工业产值 #万元，实现税收#.#万元，职 工年人均工资#.#万元；市方银建材有限责任公司，固定资产总 额#万元，占地面积#.#亩，有职工#人，#年完成工业产值 #万元，实现税收#.#万元，职工年人均工资 #.#万元；二、工业企业面临的突出问题#、工业经济发展环境欠优。由于区体制发育不健全，区、乡两级政府在项目决策上缺乏自主权，招商引资工作比较被动。 企业办理一切手续都要由市政府及其职能部门做主，往往一个项目要拖好几年才能落地，有些项目被拖的受不了只好离去。#、工业经济发展政策难落实。区

15、政府为加快经济发展曾经 制定了一些政策性鼓励措施，但是绝大部分都因无法兑现而成为 一纸空文，因为区财力太薄弱，拿出资金来奖励企业发展比较困 难。#、以往的优势逐步成为颓势。的工业经济本来就先天发育 不足，再加上后天的发展不良，所以一直没有形成强有力的支撑。 尤其是前些年为了满足 GDP勺增长需要，引进了一批“三高”企 业，随着优势条件丧失和环保压力增大，这些企业现在不仅不能为人民谋福利，反而变成了各级政府的包袱。#、党委、政府重视程度减弱。近些年来，随着逐步被纳入 市新区建设之后，区乡两级党委、政府的工作重心逐步转移到防 违控违和配合城市新区建设上来，对全区工业经济如何发展精力 投入不够，很多

16、企业存在的困难和问题没能及时得到帮助和解 决。三、现有企业存在的主要困难#、塑编、建材等一批传统企业自身没有能力实现产品转型，政府及其职能部门在深入企业进行调研，按照国家产业扶持政策给予指导和帮助不够，使企业普遍面临转型升级的难题。#、企业面临融资难问题。多数企业资金流转不畅，难以维 持正常的生产经营。一是因为市场产能过剩容易造成产品大量积 压；二是由于无序竞争，导致赊销后货款难以回收；三是企业办理贷款手续程序复杂、利率高、资金到位不及时。#、很多企业存在劳动用工紧缺，劳动力成本不断上升。一 方面是大学生就业难（都想找好岗位），另一方面是企业用工荒（普通技能工人缺乏）。#、化工公司是一家咼耗能

17、、咼污染、咼危险、咼运力的化 工企业，处于集镇中心，对镇乃至主城区居民的生存环境负面影 响非常大。四、解决问题的对策及建议#年，市政府城市新区发展规划将镇纳入了中央商务区范 围，城市功能定位发生根本转变，市政府明确要求镇不再发展工业项目，转为发展商贸楼宇经济和高档住宅。根据城市新区总体规划，现就全区及的工业经济发展提出如下建议：#、进一步重视发展工业经济。区委、区政府要高度重视工 业经济的谋划与发展， 要与城市新区建设统筹安排，关键是要与市政府以及高新区搞好衔接， 既要把新引进的高新科技项目安排好，又要设法把拆迁范围内的优质企业安置好，不能让那些过去为经济作出了贡献，将来仍然可以继续作贡献的优

18、质企业没有出 路。#、进一步优化工业经济发展环境。区委、区政府要根据形 势发展需要，与市政府及其职能部门加强沟通，尽全力为工业经济发展创造宽松和谐的发展环境，主要是在市场主体发展上要方 便、快捷，对可以进入的企业项目要开绿灯、不设障。#、进一步完善优惠鼓励政策。区政府要尽快修定出台切实 可行的支持工业经济发展的优惠鼓励政策，做到取信于人。优惠鼓励政策执行时要一视同仁，对本地企业家和科技人才一样对 待。#、进一步优化配置人力资源。区委、区政府对经济管理部 门要配置、培养好专业人才，让他们成为懂经济、善管理、能指 导的内行，具备为企业服务的能力。 其次还要有为企业服务的热 情，经常深入企业调查研究

19、， 了解企业诉求，有针对性地给予帮 助和指导。#、进一步完善企业联系制度。现在的干部都非常忙，因而 没有执行好过去制定的企业联系制度，让我们的企业家有了受冷落的感觉，这是一种不好的现象。我们一定要坚持几手抓，让我们的企业家感到在创业很温暖，从而激发他们更高的创业热情。#、进一步优化工业经济发展融资环境。为具有较强生命力的企业提供高效快捷、成本低廉的信贷资金支持。#、通过新区建设搬迁补偿方式，有计划地淘汰一批落后企 业、转移一批过剩产能、搬出一批“三高”（高耗能、高污染、 咼危险）企业。第三篇近日，我们对辖区企业进行了新一轮走访调研，现将调研情况报告如下：一、辖区企业基本情况街办辖区共有工业企业

20、 #余家，其中规模以上企业 #家，其 产品涵盖通信、电子、医药、塑料制品等多个领域，#年街办全口径工业企业总产值达 #万元，其中规模以上企业全年产 值达#万元，占全区规模以上企业年产值的 #.#% O二、企业存在的主要问题第一，随着大桥的新建及部分安置小区的建设， 辖区内多家 企业面临搬迁，但企业搬迁选址迟迟不能落实， 已严重影响到企 业正常生产经营和后期发展，同时也影响到大桥的顺利施工。第二，企业规模及产品科技含量普遍较低， 在市场上竞争力 不大，再加上资金短缺和市场销售情况不容乐观，生产出来的产品滞销，积压情况严重，不得不断地缩小生产规模。第三，企业销售价格波动较大， 市场需求量的不稳定影

21、响了 企业的生产。比如电子，随着产品原材料价格的下降，导致产品销售价格也随之大幅度下降，而上游市场需求量相对恒定， 所以新增的生产线并不多，销售利润也很有限。第四，部分企业因自身管理及员工数量不足等原因，未能正常开启全部生产线。在环高乐器，三角琴销售市场一直都很畅通， 市场月需求量约为#台，但车间有限的生产工人无法满足这一 需求，虽企业不断发布招聘信息， 但因街办辖区内租房资源紧张 且租金逐年上涨，而企业工资上行压力大，前来应聘者较少，企业发展受到一定影响。第五，自区政府对区采石行业严加管制以来，辖区内两家采石场至今仍未能正常开工生产，复工日期始终未能明确。三、解决问题的建议第一，要酌情考虑街

22、办辖区企业发展的实际需求， 尽早协调 解决搬迁企业的土地选址问题， 让企业能顺利经营发展下去。 并 建议区委区政府争取建立本区自己的“中小企业工业园”，出台相关优惠政策，妥善安置好那些既环保又成长好的搬迁企业。第二，要帮助企业进一步拓宽销售渠道，缓解产品滞销问题。带领企业参加展销或创新电子销售平台等方式，促销企业产品。第三，区级成立小额投资担保公司， 加强对中小企业的资金支持；抓好农村信合贷款政策调整，积极与农村信合等金融机构开展合作，切实解决好部分企业因资金困难而导致的企业发展受 限问题。第四，根据环高乐器等企业的实际用工缺口量及具体工种需 求情况，劳动部门要通过网上招聘、现场招聘等形式，引

23、进技术人才，政府对引进企业技术人才出台政策进行补贴，吸引外地人员到本地就业，解决用工紧缺问题。第四篇近年来，乡大力扶持、培育、壮大现有工业企业，继续实施 重点企业重点项目党委班子成员专人联系制，对企业实行服务包干，积极为企业排忧解难，协助企业加强安全监管、市场开拓、 对上联系等，坚持每月按时联系，每半年开展相互走访活动，促进乡企之间团结合作， 取得了显著成效，促进了工业经济的持续 健康发展。一、工业企业发展现状乡现有规模以上工业企业 #家，其中#家工业企业未投产。 #年完成全口径工业产值 #.#亿元，规模以上工业产值 #.# 亿元，比去年增长#.#%。其中精密钢管累计完成产值 #.#亿元， 比

24、去年增长#.#%;塑业累计完成产值 #万元，比去年增长 #.#%； #年完成 #.# 亿。精密钢管有限公司位于街办紫阳村，是专业生产高精度冷拔 冷轧、珩磨无缝钢管的专业生产厂家，产品广泛应用于航空、冶金、交通、工程、机械制造等领域，产品已销到全国各地，部分 产品远销海外。#年完成产值#.#亿元，税收#.#万元。食品有限责任公司位于市区乡村，于#年#月#日投资新建，总占地面积#.#万平方米，主要从事生猪屠宰、食品加工、 冷藏仓储、食品物流、副食品零售等。#年实现产值#.#亿元， 税收#.#万元。塑业位于街办紫阳村，主要生产水泥袋等塑编产品，#年完成产值#万元，税收#.#万元。科技有限公司位于乡村

25、，于#年#月成立，是一家以规范的现代企业制度组建成的股份制高新技术企业，主要研制、开发塑料输液容器用聚丙烯组合盖及接口、药用聚乙烯膜袋、生物药用塑料瓶等产品，广泛用于大输液、原料药、生物疫苗、药用丁 基胶塞等诸多药品行业和医药包装行业及食品包装行业。#年完成工业产值#万元，税收#万元。#年正式纳入规模企 业考核。轴承制造有限公司成立于 #年#月，注册资金#万元， 位于市区乡村，占地约#亩，是专业生产深沟球轴承套圈的企业， #年已完成厂房及配套设施建设，乡政府多次督办，至今设备未到位未投产。彩印#年已完成线杆迁移、 三通一平，正在办理施工许可 证。二、存在的问题及意见建议#、精密钢管存在招工困难

26、，与周边居民关于生产噪音等环 境问题的沟通协调存在压力，市场因素对企业的发展存在较大影 响。#、今年由于规划原因将面临搬迁，但新的选址还未确定， 企业目前几个新产品即将上线， 深加工生产设备已订购， 即将安 装调试。希望政府尽早谋划选址，企业好结合实际，及时调整生产经营，安排部署新厂区建设、设备安装调试等。#、塑业存在资金不足，员工难找问题；原材料上涨、员工 工资上涨导致企业生产成本增加；市场行情不好，产品价格略降，企业发展受到影响；企业 #个老板各自拥有生产线，管理不够规 范，塑编行业安全生产形式严峻，压力大，存在安全隐患；另外，工厂场地租赁方面与葛洲坝五公司存在纠纷，目前正在协商沟 通。#

27、、公司存在资金困难，员工难找问题，市场因素影响企业 发展。今年要进行药用包装材料产品注册证换证，换证申报审批费用大约#万元，且要进行生产环境洁净室升级、实验室改造、-16 -厂房维修改造，投入较大， 企业厂房是租用的乡政府的房产， 房 屋租约今年底到期，企业希望乡政府继续扶持企业发展， 给予优 惠的租赁政策。#、建议区政府加大督办力度， 促使轴承尽快投产，、彩印加 快项目建设进度。#、辖区企业希望政府创造更多的政府、企业、银行之间沟 通交流的机会，增进彼此了解，共享信息，优化资源配置，实现 共赢。第五篇一、基本情况乡#年底在册工业企业 #家，均为非公有制企业， 企业从 业人员#人，其中规模以上

28、企业 #家（塑业），其余#家小企业 中农产品加工企业 #家，农村建材加工业 #家。企业年总产值 #万元，实现税收#万元，其中规模以上企业年总产值 # 万元，实现税收#万元。二、企业现状#、#家农产品加工小企业， 主要以农产品加工和服务为主， 主要是柑橘打蜡、茶叶制作加工，规模不大，实力不强，科技含 量不高。企业生存的优势在于“机制灵活、用工灵活、销售渠道灵活”。#、#家建材加工小企业，主要以采石（ #家）和农村水泥建筑制品（#家）为主，均为家庭作坊式经营，企业利润空间相对 狭小，处于基本生存状态。#、塑业是唯一规模以上企业，为劳动密集型产业，由于科 技含量不高，面临市场竞争激烈，利润空间小等困

29、难。同时受发展和规划的影响，企业面临搬迁重新选址的问题。三、困难分析#、缺品牌，企业市场竞争弱。#家农产品加工小企业，品牌效益严重缺乏，市场竞争力不强，经济效益不高，年产值均在#万以下，企业年净利润 #到#万元，处于能够生存的状态。#、高门坎，企业升级转型难。受发展和规划的影响，塑业 面临搬迁、升级、转型的难题，同时，由于产业类型限制，不能 进入工业园区，使得企业发展无出路。#、难融资，企业发展后劲弱。受国际国内大气候和市小气候的影响，各商业银行贷款紧缩，融资门槛高，加之企业缺少有效抵押资产，融资较以往更加困难。四、工作建议#、给出路进园区。对已经与发展不相适应和受规划限制的 企业要给出路。如

30、塑业，企业过去为的发展起了带动作用，同时企业本身还有相对的发展空间，政府要帮助企业找出路， 帮助企业转型升级，提升企业自身造血能力。具体办法：可由政府牵头成立小微企业工业园，使得诸如“塑业”、此类的企业，集中办厂，这样既方便规划管理，企业也可以共享水、电、路、排污设 施等资源，减少企业成本投入。#、创品牌增效益。乡是农业大乡，其优势是农业，特色也 是农业，对农产品加工小企业，各级政府应给予鼓励、扶持、教 育和引导，要在资源整合上下工夫（如茶叶加工），大力开展“品 牌工程”、“名片工程”，避免恶性竞争，提升市场竞争力，提 高市场占有率，进而提高农产品附加值、提升农业效益、增加农 民收入。#、慎审

31、批重环保。绿水青山是的特色也是的优势所在，任 何企业发展都不能以牺牲优美环境为代价，任何企业的兴建和发展环保评估都应先行， 凡是没有通过环评的企业， 无论它的经济 价值有多好多高，都不能进驻。第六篇当前，全区工业经济在加速推进电子信息产业园区建设的同时，原有产业格局面临着调整和转型升级的新要求。为切实解决工业企业发展中的问题， 助推我区工业经济转型升级发展，根据区委批转的区政协工作安排，政协经济委员会和工商联界别活动 组组成联合调研组，从 #月份开始，采用实地调研、听取汇报、 组织座谈等方式，对我区工业经济发展问题进行了专题调查研 究，现将情况报告如下：一、我区工业经济发展的现状及存在的主要问

32、题分析我区工业化的发展，按照“相对集中、分类布局、综合配套、 保护沿江”的原则规划和建设，经历了工业园区、载电工业试验区、工业园区、电子信息产业园等四个过程。目前全区工业发展呈现“一个园区、三个板块、六个支柱产业”的产业布局，即电 子信息产业园核心区、 电子材料板块、电气电缆板块以及磁电子 产业园区，基本形成了以为代表的电气电缆、铝业为代表的铝及铝制品、制药为代表的生化医药、 中南精密钢管为代表的机械制 造、凯普松电子为代表的电子材料、环高乐器为代表的乐器制造 等六大主导产业格局，形成了具有地方特色和一定优势的产业集 群，培育了一批名牌产品。当前我区工业经济受国内外错综复杂经济形势和新城区建

33、设对原有工业布局调整的影响，短期内工业经济下行的压力增 大，存在的主要困难和问题主要表现在以下五个方面。一是工业经济总量偏小， 产业结构不优。我区工业总量明显 偏小，经济地位与区位优势不相称，#年全区规模以上工业产值#.#亿元，仅占全市规模工业 #亿元的#.#%;实现工业增 加值#亿元，占全市#.#亿元的#.#%。从产业规模看，规上企业仅#家，月产值过亿元的企业仅#家，普遍单体规模小，实力不强。从产业结构看，高耗能企业占比过大，年综合能耗#吨标煤以上的企业有#家，产值占规模工业的#.#%；高新技术企 业#家，#年高新技术企业增加值率仅为 #.#%，低于规模工业 平均增加值率#%高新技术企业整体

34、附加值不高。从税收结构 看，利税过千万的企业只有 #家，且#家为重点耗能企业， 产业结 构亟待优化。二是传统产业生存压力增大，新兴产业尚未形成气候。电解铝、化成箔、电缆等支柱行业都不属国家产业政策鼓励发展产业， 不能获得国家更多的政策和资金扶持。铝业长期产销价格倒挂亏损严重，红光港机因主导产品大型港口机械市场严重过剩，年产值将由#年#.#亿减少到#年#万元，目前正实施减员分 流，并逐步停产。多能模板因市场需求下降，流动资金紧缺，生 产仅能维持。塑编企业产品滞销形成积压，仅塑业就库存达# 多吨，占年产能的#%以上。其他产业无特别的亮点和增量。新 兴产业以东方微磁、和达利为代表，产业发展前景广阔，

35、但起步艰难：东方微磁公司设备调试周期长，市场开发缓慢，尚未形成产能；芳纶蜂窝因难以取得生产许可证，产品定型周期长，企业发展存在变数。三是企业融资难、融资贵，用工难、用工贵的矛盾更加突出。当前，各商业银行贷款收紧，融资门槛高，加上我区企业大多是中小企业，自我积累不足，缺少有效抵押资产，融资比以往更加困难。自去年#月贷款利率市场化以来，银行普遍采用利率竞价 方式放贷，贷款利率上浮#%左右，部分银行使用贷款额的#% -#%承兑汇票，有的企业还必须通过担保公司担保又增加了 #%勺担保费，使企业综合融资成本年利率达到#%-#%右。用工难、用工贵问题也是企业普遍反映的困难，今年一季度全区职工月工资大都在

36、#元以上，部分技术工种达 #-#元，却 仍然存在招工难问题。 加之原材料、运输成本上升等多种因素叠 加，企业的利润空间也越来越小，如：电线电缆、生物制药、电 子电器、包装印务等生产形势较好行业目前利润才#%左右，影响到企业扩充产能，做大做强。四是重点项目建设涉及的搬迁企业面临“阵痛期”。据了解，近两年内，我区现有产业相对集中的板块因在市新区建设规划范 围内，大多数企业面临搬迁， 仅庙嘴大桥项目红线内就有 #家企 业需搬迁。这些搬迁企业中规模以上骨干企业就有、红光港机、 科技、塑业等。目前除一家外，其他企业均未落实选址意向。若 这些企业搬迁与新址重建之间不能较好对接，将直接减少我区规模企业基数，

37、影响到近两年工业经济持续增长。企业也有可能因阶段性停产空档期而丧失原有产品市场。五是电子信息产业园区外工业用地不足，制约了实体经济的发展空间。由于受严格的规划限制，一方面，电子信息产业园对入园企业产业类别和规范限制条件较高，传统产业能入园的有 限，近五年来已签约的#个招商引资项目只有#个留在电子信息 产业园，#个项目被挡在园外。另一方面，地处三个板块的六大 传统支柱产业企业因与园区规划产业类别不同，除外，既无法在园区内申请用地，也不能在周边新增用地，扩大规模，若要搬迁也将面临无处可搬、 只能外迁的窘境。前期迁往外地的企业已有 永进、众森电子、东方印机、部分生产线，近期以诺生物科技将 外迁，科技

38、也可能外迁。二、我区工业经济发展应处理好六个关系调查表明，随着工业园区整体托管高新区和新区建设加快实 施步伐，我区原有产业规划和布局要进行重新调整。科学谋划滨江生态新城区发展新型工业的工作思路，建议正确处理好以下六方面的关系。（一）新城建设与产业支撑的关系。 产业是城市功能得以实 现的基础，城市发展必须要有强有力的产业支撑，实现开拓一片新区、兴起一片产业的一体化发展。随着城市开发建设，商住、 物流、旅游业等第三产业将逐步成为主要经济支柱，但工业仍将是长期支撑，并且是一、三产业的重要依托，要树立“产城共荣” 理念，高度重视工业发展，优先发展高科技、高投入、高产出、 绿色无污染的循环经济，发展特色

39、电子产业，延伸磁电子产业链， 集聚新材料产业群，打造区域品牌。（二）园区内企业与园区外企业的关系。虽然电子信息产业园未来发展潜力巨大， 但形成规模效应尚需时日。 而目前我区已 形成一定规模和产业基础的六大传统支柱产业，因与园区规划产业类别不同，只能在现有用地范围条件下向内挖潜增效，产业未来发展空间受到限制。 建议区委、区政府加大对现有骨干企业的 支持力度，为企业争取园外的发展空间，并引导落后产能企业转型发展或外迁到其他更适合其发展的地区，利用其土地、厂房资源发展新型工业。（三）传统生产与转型升级的关系。 提升优势传统产能，促 进产业结构优化，加快转变经济发展方式， 是今后我区经济工作 的重要任

40、务。要培育提升电线电缆、 生物医药、乐器制造等传统 优势产业，扶持现有骨干企业挖掘潜力、加大技改投入，扩大产能，提高科技含量、质量效益和竞争力，不断推动传统产业向高 端化、品牌化、规模化方向发展。同时，把淘汰落后产能、节能 减排作为传统产业转型升级的重点工作，引导我区部分产值较 大、污染较重的企业发展循环经济，加强污染治理，实现清洁生产。（四）规上企业与小微企业的关系。小微企业可以成长为规上企业，规上企业也是小微企业成长起来的。我区工业发展要注重规上企业和小微企业两手抓， 注重培育小微企业， 逐步壮大企 业规模。要狠抓新增规模工业企业培育，着力实施重点企业倍增工程。要发展市场主体，落实各级政府

41、关于支持中小微企业发展 的扶持政策，深入推进中小企业成长工程。（五）招商企业与本土企业的关系。本土的全民创业在安置就业、增加财政收入、 保持社会稳定等方面起到了很大作用，既要重视引进外来企业， 也要重视和壮大本土企业。 部分本土企业 由于思想观念的束缚， 在激烈的市场竞争中暴露出人才短缺、 管 理落后、资金不足等矛盾，政府应有针对性地对这些企业在政策 上服务上给予扶持，给予与招商企业同样的优惠政策和服务力度。如安排优秀本地民营企业家、技术骨干学习考察、 参加进修 等方式提高素质，增强他们驾驭市场经济的能力，指导帮助其按 照现代企业制度要求实现科学管理，促进健康发展。（六）稳定生产与服务搬迁的关

42、系。目前需搬迁的企业多年来对我区的财政支持、农民增收及工业经济都起过举足轻重的作 用，现阶段依然是我区工业经济的骨干力量，很多企业对有深厚的感情，很希望能继续留在发展。但为了服务大局、支持建设， 不得不搬迁。区委、区政府要妥善考虑搬迁企业的去向和出路问题，通过超前服务搬迁来稳定企业生产，尽量保持企业正常生产 经营，以免对我区工业经济产生较大影响。三、促进工业经济发展的措施建议（一）首位服务入园企业。 电子信息产业园托管是市委市政府的重大战略决策部署， 是发展的重大历史机遇， 是实现产城共 荣的基础和支撑。要全力服务电子信息产业园起步区开发建设， 不断完善基础配套，高标准建设电子信息产业园。按照

43、“布局集中、土地集约、产业集群”建设思路，建设以发展电子产业、新 材料等为核心的特色鲜明、功能完善、产业高端、门类齐全、应 用广泛的电子信息产业园。按照“三高一低”标准大力度招商引资，引进符合产业规划的优质企业落户，逐步形成产业链；扎实做好电子信息产业园区已签约项目的服务和对接工作，推进已落户的#个项目加快建设，尽早开工， 投产见效。积极支持东方微 磁加快省磁电子工业技术研究院建设，推进已纳入国家“ # ” 计划备选项目的磁敏感元器件研发项目，支持企业加快下游产品研发，迅速达产。（二）探索发展都市工业。 除电子信息产业园外，要结合我 区新城建设的实际，充分考虑产业发展和企业搬迁的实际需要， 争

44、取一定空间兴建都市工业园或工业楼宇，适度发展总部大楼、孵化中心、研发中心、 中介服务中心等都市工业，带动全区经济结构调整和经济增长方式转变（三）重点培育成长型企业。 目前我区规模企业中发展较好 的企业有、制药、中南精密钢管、电缆、湖开电气、钢球、三盈 乐器、慧龙科技、凯帝农机。拟进规后备企业有：华泰商品砼、 飞瑞球体、璜时得粘合剂、华联印业。这些企业经营形势较好，呈现产销两旺状态，企业金融负担较少，行业前景好，健康稳步发展。要支持这些企业向产业链延伸， 并辐射和带动其它产业发 展。如制药在稳定硫酸新霉素产品生产基础上，开发新产品土霉素钙，独占国内市场；中南精密钢管扩大产能，开发专利产品， 抢占

45、国际市场；慧龙科技拟以产品研发带动， 进军微颗粒新材料 产业；、凯帝农机抢抓市场机遇， 扩大市场份额，不断壮大规模； 公司稳定现有生猪屠宰市场， 发展肉制品精加工，服务细分市场 需求。同时，要强力督办和服务芳纶蜂窝、长源轴承、红等未开 工项目，争取早日投产达效。（四）超前服务搬迁企业。 近期受搬迁影响的规上企业有电缆、塑业、，规下的小微企业更多，今后还将不断面临企业搬迁 问题。要尽早与需搬迁企业沟通，了解其发展意向及需求，为企业发展搞好超前指导谋划， 能够符合入园条件的企业尽量帮助争取入园，不能入园的企业提早告知， 做好搬迁出路安排和相关准 备，帮助企业顺利渡过搬迁困难发展期， 尽量减少因搬迁

46、造成的损失。建议区委、区政府在条件相对成熟的地区如片区争取保留 部分发展较好企业现有工业用地，并争取兴建都市工业园， 为不能入园又需要搬迁的优质中小企业争取园外的发展空间。（五）调整退出低端企业。 要坚持产业高标准和市场经济法 则，以市场机制和适当的搬迁补偿政策自然淘汰目前的落后有污染的产能和低端困难企业，达到优化结构、保护生态的目的。 对乡镇小微企业，根据国家产业政策，能扶则扶，该退则退。坚持 定期筛选一批成长性良好的企业加以重点扶持，加强企业服务， 帮助企业规范管理，引导企业良性发展。（六）优化环境支持企业。 一要强化向上争取力度。 争取以电子信息产业园为依托， 打包全区工业企业，向国家争

47、取大户直 供电政策；或争取市政府打包城区工业企业争取直供电政策。利用国家、省、市级中小企业专项资金的引导作用，争取上级部门 在规划、政策、资金上的扶持，用好用活用足政策。争取园区外 企业与高新区对接合作， 享受高新区政策。二要出台奖励扶持政 策，对当年小进规企业，给予一次性经济奖励，提高企业进规的积极性；对产值税收增长明显，技改投入较多，科技创新、品牌创建成绩突出的企业， 给予经济奖励等。建议建立我区产业发展 专项基金，鼓励企业加大投资力度，扩大规模，做大做强做优。 三要强化企业服务机制， 健全和完善项目专班服务机制、 对口联 系企业工作机制，协调相关部门想方设法帮助企业解决融资需 求、劳务用工、人才引进、供水供电等具体困难和问题，创造安 商、稳商、富商的良好环境。