金融扶贫工作方案

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1、文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.金融扶贫工作方案篇一：金融精准扶贫计划的实施方案* 金融精准扶贫工作的实施方案按照党的十八届三中全会做出的战略部署，按照国务院扶贫办关于创新扶贫小额信贷的指导意见 （国开办发【 XX】78 号）， * 关于扎实推进精准扶贫工作的意见及 17 个专项方案，结合 * 金融精准扶贫工作的实际情况，为充分发挥和利用金融资本市场在资源配置中的决定性作用，促使 * 农村金融服务功能进一步增强，农村金融基础设施不断完善，有效满足 * 农村经济发展的金融需要，做到金融精准扶贫政策切实惠农、便民，有效化解和防范金融风险，确保 * 金融扶贫工作快

2、速有序的开展，特制定本实施方案。一、明确金融精准扶贫工作的目标任务 : 从 XX年开始，以全市 * 个贫困村， * 万户建档立卡贫困人口为扶持对象，通过对扶贫工作对象进一步摸底、调研，准确识别；着力推进农村互助资金组织建设，大力引进涉农金融机构、加快延伸金融服务网络渠道建设；积极争取货币信贷政策，定向调控政策和支农再贷款支持；细化完善贫困户贷款贴息政策；政策支持农村抵质押创新，不断扩大融资渠道和工具创新；筹措落实农村项目发展风险补偿基金；着力推进* 小额贷款保证保险的实施，加大农业基础保障和种养殖风险分散转1文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.移、降低农民系统性

3、风险的发生；加快、加大金融扶持农业基础产业项目统筹建设力度，凸显集中连片扶贫工作效能，带动贫困群众就业脱贫；力争到 XX 年底使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能得到 5 万以下、 3 年以内的小额贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。二、金融精准扶贫工作的主要措施 : （一）加强扶贫工作对象摸底、调研，准确识别XX年 * 省有贫困户 97 万户，417 万建档立卡贫困人口，* 共识别贫困村 270 个、贫困人口建档立卡 30.06 万人。对贫困对象和致贫原因的精准识别，有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。实施金融精准扶贫、金融精准脱贫，既要找准贫困对象，还要找准致

4、贫原因 , 准确识别贫困人口是金融精准扶贫的第一步。 （二）加快农村互助资金协会建设各金融精准扶贫相关成员单位密切联系配合，强化落实中共 * 委、 * 人民政府关于加快建立农村资金互助协会的指导意见 、 * 村级农村资金互助协会工作实施方案、 * 村级农村资金互助协会示范章程，力争上半年* 县、* 区、 * 区实现全覆盖，下半年* 县、 * 县实现全覆盖。在每村扶贫互助资金规模不少于50 万元，其中省上安排20万元，市上配套20 万元，各县区自筹10 万元。以贫困村扶贫互助资金协会（社）为平台，政府、企业、2文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.帮扶单位和社会组织

5、（个人）捐资、注资等多元开放的融资模式，放大资金总量，允许该互助资金作为担保资金，来撬动金融机构贷款，不断放大资金规模，提高资金使用效率。协调和督促金融机构共同认可和充分利用农户信用评价结果发放小额信用贷款，全市农户小额信用贷款增幅达到20%以上。争取年底前实现* 小额贷款保证保险落地开办，进一步创新妇女小额贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业等金融精准扶贫工作的融资渠道和工具。（三）大力引进涉农金融机构加大引进对农村金融市场熟知和运作的专业银行和人才，除目前在银主体涉农的商业银行13 家银行外，要进一步协调光大银行、浦发银行在* 设立分支机构。XX 年底金融办负责其他相关单位配合协调中国银行在*

6、区开设支行，推进 * 银行完成县域金融机构全覆盖。协调中银富登等银行业金融机构继续在我市发起设立村镇银行，年内力争在* 区再设立一家村镇银行，逐步实现县区村镇银行全覆盖。协调省农村信用社联合社大力支持我市符合条件的农村信用社改制为农村商业银行，完成* 区、 * 区农村信用社合组 * 农村商业银行的筹组方案，不断扩大地方性银行的建设速度和支农惠农的工作。（四）加快信用村建设步伐，协调配合推进农村金融服务网络进一步延伸。3文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.按照 * 信用乡（镇）及信用村创建活动实施方案和 * 信用农户评定管理办法、 * 普惠金融发展规划（ XX-2

7、018 ）、 * 农村金融综合改革创新发展实施方案（ XX-2020）、 * 关于进一步加强农村金融服务的意见 、* 小额贷款保证保险办法 （完善中）等规定的程序和标准，加快“信用村”等建设，协调以地方性金融机构为主要承担牵头，加快建立乡镇、村级金融服务站，鼓励、引导金融机构在乡镇、行政村增设金融网点和便民服务点，实现乡镇金融服务站全覆盖、银行卡支付乡镇全覆盖、金融便民服务点行政村全覆盖。争取 XX 年末，全市提供农村金融服务的银行 ( 本文来自： 小草 范文 网 : 金融扶贫工作方案 ) 业金融机构达由目前的 13 家增加到 18 家，经银监会审批的农村资金互助社由 1 家增加到 10 家、

8、农村设立惠农服务点增设到 1500 个，转账电话服务点增设到1000 台、 POS机服务点增设到 1000 个，新增注册电商企业 15 户。打通农村金融服务渠道“ 0”距离，真正把 “惠农福农、为民富民”的金融服务送到了农户家门口。（五）争取国家货币信贷规模支持，强化定向调控政策和支农再贷款支持。协调增强银行存贷比管理的弹性，落实差别存款准备金动态调整、定向降低存款准备金及利率市场化等货币政策，指导和监督金融机构在扩大贷款投放的同时优化信贷4文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.结构。进一步规范和治理金融机构不合理收费和高收费行为，积极组织开展对金融机构落实收费政

9、策情况的专项检查。人民银行 * 中支要积极利用政策，争取支农再贷款规模，争取降息、贴息政策，变“输血”为“造血”加大支农再贷款发放力度，发挥支农再贷款对涉农扶贫贷款的引导作用。人民银行 * 中支、银监部门、金融办进一步加大协调驻银各金融机构要在盘活存量、用足增量的力度，同时积极向上争取信贷规模、 授信政策和审批权限，多渠道筹集信贷资金，不断调整信贷结构。年底全市银行贷款增速达到18%以上，新增贷款达到70 亿元以上，年末贷款余额达到480 亿元以上，存贷比年末达到 68%以上，其中园区贷款、中小微企业贷款、涉农贷款、消费贷款等市政府重点关注行业和领域的贷款增速达到 20%以上，年末贷款余额占贷

10、款总额的比例达到 75%以上。积极争取国家开发银行、农发行等政策性银行和外埠银行加大对我市的“涉农”金融资金的支持。（六）支持推进农村抵质押创新，扩大农村融资渠道和金融工具的创新使用通过移民式金融扶贫和产业金融扶贫对接，一方面把分散在高山（旱塬）上的村民搬迁集中居住，另一方面利用好土地资源优势发展特色产业，以产业链金融扶持带动贫困地区脱贫，市政府扶贫办等相关单位在产业制定上向扶贫倾篇二：金融精准扶贫计划实施方案 ( 精品 )5文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.WORD版本，下载后可自由编辑目 录一、金融精准扶贫工作的目标任务二、金融精准扶贫工作的主要措施三、金

11、融精准扶贫实施程序四、金融精准扶贫保障措施按照党的十八届三中全会做出的战略部署，按照国务院扶贫办关于创新扶贫小额信贷的指导意见，xx 关于扎实推进精准扶贫工作的意见及17 个专项方案，结合xx 金融精准扶贫工作的实际情况，为充分发挥和利用金融资本市场在资源配置中的决定性作用，促使xx 农村金融服务功能进一步增强，农村金融基础设施不断完善，有效满足xx 农村经济发展的金融需要，做到金融精准扶贫政策切实惠农、便民，有效化解和防范金融风险，确保xx 金融扶贫工作快速有序的开展，特制定本实施方案。一、明确金融精准扶贫工作的目标任务从 XX 年开始，以全市 xx 个贫困村，xx 万户建档立卡贫困人口为扶

12、持对象，通过对扶贫工作对象进一步摸底、调研，准确识别；着力推进农村互助资金组织建设，大力引进涉农金融机构、加快延伸金融服务网络渠道建设；积极争取货币信贷政策，定向调控政策和支农再贷款支持；细化完善贫困户贷款贴息政策；政策支持农村抵质押创新，不断扩大融资渠道和工具创新；6文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.筹措落实农村项目发展风险补偿基金；着力推进xx 小额贷款保证保险的实施，加大农业基础保障和种养殖风险分散转移、降低农民系统性风险的发生；加快、加大金融扶持农业基础产业项目统筹建设力度，凸显集中连片扶贫工作效能，带动贫困群众就业脱贫； 力争到 XX年底使所有有劳动

13、能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能得到5 万以下、 3年以内的小额贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。二、金融精准扶贫工作的主要措施（一）加强扶贫工作对象摸底、调研，准确识别XX年 xx 省有贫困户 97 万户，417 万建档立卡贫困人口， xx 共识别贫困村 270 个、贫困人口建档立卡 30.06 万人。对贫困对象和致贫原因的精准识别，有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。实施金融精准扶贫、金融精准脱贫，既要找准贫困对象，还要找准致贫原因, 准确识别贫困人口是金融精准扶贫的第一步。（二）加快农村互助资金协会建设各金融精准扶贫相关成员单位密切联系配合，强化落实中共 xx 委

14、、 xx 人民政府关于加快建立农村资金互助协会的指导意见 、 xx 村级农村资金互助协会工作实施方案、xx 村级农村资金互助协会示范章程，力争上半年xx 县、xx 区、 xx 区实现全覆盖，下半年xx 县、 xx 县实现全覆盖。在每村扶贫互助资金规模不少于50 万元，其中省上安排207文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.万元，市上配套20 万元，各县区自筹10 万元。以贫困村扶贫互助资金协会 （社）为平台，政府、企业、帮扶单位和社会组织（个人）捐资、注资等多元开放的融资模式，放大资金总量，允许该互助资金作为担保资金，来撬动金融机构贷款，不断放大资金规模，提高资金

15、使用效率。协调和督促金融机构共同认可和充分利用农户信用评价结果发放小额信用贷款，全市农户小额信用贷款增幅达到20%以上。争取年底前实现xx 小额贷款保证保险落地开办，进一步创新妇女小额贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业等金融精准扶贫工作的融资渠道和工具。（三）大力引进涉农金融机构篇三：国务院精准扶贫工作实施方案附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知（中办发 ?XX?25 号 , 以下简称 25 号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户

16、，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。8文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核， 奖优罚劣

17、，保证各项扶贫政策落到实处。二、重点工作（一）建档立卡与信息化建设（ 1）建档立卡。国务院扶贫办制定扶贫开发建档立卡工作方案，明确贫困户、 贫困村识别标准、 方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作；各省（区、市）根据国家统计局确定的分省（区、市）和分片区贫困人口规模，按照扶贫开发建档立卡工作方案中确定的贫困人口、 贫困村规模分解和控制办法， 负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人9文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。 XX 年

18、 10 月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。（ 2）信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统， 建设统一的应用软件系统。 各省（区、市）、市（区）、县（区）负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作XX 年12 月底前完成，以后逐步升级完善。（二）建立干部驻村帮扶工作制度（ 3）各省（区、市）普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、

19、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省（区、市）负责，XX年 6 月底前派驻到位。（ 4）做好干部选派工作。各省（区、市）要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。（ 5）落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清10文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠

20、农富农政策；积极参与各项扶贫开发工作。（ 6）建立健全帮扶制度。各省（区、市）建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。（三）培育扶贫开发品牌项目各省（区、市）在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。（ 7）雨露计划。各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支

21、持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。（ 8）扶贫小额信贷。各省（区、市）扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持11文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.发展特色优势产业，帮助“换穷业” 。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。（ 9）易地扶贫搬迁。各省（区、市）发展改革委（局）与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶

22、贫搬迁，结合新型城镇化中解决“三个 1 亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝” 。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。（四）提高扶贫工作的精准性和有效性（ 10）各省（区、市）扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。（11）各行业部门，要重点围绕落实25 号文件，组织实施好村级道路畅通、 饮水安全、农村电力保障、 危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照25 号文件要求，制定相关办法并组织实施。（五）提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性（12）搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹12文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.13