10.13北部湾经济区发展再生有色金属产业前景分析

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1、加强有色金属资源回收利用，创建环境友好型社会建议近年来，国内掀起一轮再生有色金属投资热潮。据中国有色金属工业协会再生金属分会的资料显示，目前再生有色金属的回收网已遍布全国，每年还从国外大量进口废杂金属，废杂金属回收利用产业蓬勃发展，涌现出再生金属企业5000多家，形成了珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区3大再生金属利用中心。世界工业发达国家对再生资源利用相当重视。近l0年来世界再生铜产量已占原生铜产量的4055，其中美国约占60，日本约占45，德国约占80；世界再生铝产量占原生铝产量的3550，其中美国约占50，日本约占90，德国约占45：世界再生铅产量占原生铅产量的4060，其中美国约占75

2、，日本约占60，德国约占55；锌、镍、镁、锡、锑等再生资源也得到不同程度利用。广西是一个有色金属矿产资源相对丰富的省份，同时又面临着有色金属需求量快速增长的局面。如何保证广西有色金属的需求，又要完成国家制定的节能减排20的目标，广西有色金属工业除了走再生之路外，已别无选择。早在2006年，国务院颁布的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，明确提出要“建立生产者责任延伸制度，推进废纸、废旧金属、废旧轮胎和废弃电子产品等回收利用”，“推动钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、制糖等行业实施循环经济改造，形成一批循环经济示范企业”，“建设若干30万t以上的再生铜、再生铝、再生铅示范企业。”2009

3、年5月，国务院发布国家有色金属产业调整和振兴规划，进一步明确提出：着力抓好再生利用，大力发展循环经济；加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系，支持具备条件的地区建设有色金属回收交易市场、拆解市场；支持有条件的企业建设若干年产30万t以上的再生铜、铝等生产线；到2011年，再生铜、再生铝占铜、铝产量的比例分别提高到35、25，比2008年分别提高6个和4个百分点。可以预见，再生有色金属资源循环利用将成为一个有广阔前景的新兴行业。本课题组成员对北部湾经济区再生有色金属产业现状进行了调研。我们认为，北部湾经济区再生有色金属产业与全国相比还是处于低水平自发发展阶段，这与北部湾经济区快速发展的现实很不

4、相称。根据广西北部湾经济区发展规划，结合广西壮族自治区有色金属工业调整和振兴规划，我们对北部湾经济区发展再生有色金属产业前景进行了分析。一、北部湾经济区再生有色金属产业现状北部湾经济区处于北部湾顶端的中心位置，主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市所辖区域范围，同时，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面积4.25万平方公里，海域总面积近13万千方公里，海岸线长1595公里，人口1240多万。在北部湾经济区内的再生有色金属产业分布情况如下：(一) 进口再生有色金属企业据国家环境保护总局2008年发布的进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用单位名单的公告显示，北部湾经济区内有5家从事与

5、进口再生有色金属相关的企业：北海市德华废物再生有限公司，钦州市铧盛再生资源制品厂，北海神州资源再生有限公司，钦州市铧鑫塑料金属制品有限公司，北海东福环保再生资源有限公司。(二) 废旧物资回收再生企业目前共有二家，一家是位于南宁市的广西粤邕物资回收再生资源有限公司，规划占地总面积2750亩，年处理废旧塑料再生产品30万t，废旧金属、电器、车船拆解回收再生产品30万t，废纸再生产6万t的生产规模，形成年产值 100亿元。另一家是位于防城港市的广西防城港再生资源加工园区内的广西物资集团有限公司，拥有150万t/年废钢铁加工配送中心，185万t/年的废五金加工配送中心和20万t/年的光亮铜杆生产线，年

6、产值1330亿元。另据广西有色金属工业调整和振兴规划，广西有色金属工业重点项目表共列出50个项目，近期37个项目，中期8个项目，远期5个项目，在50个项目中安排了一个具有一定规模的有色金属再生项目(广西有色集团梧州发展有限公司，梧州市进口再生资源加工园区，年产30万t再生铝冶炼)。属北部湾经济区的有色金属项目中南宁市、防城港市范围内有5个项目（广西松日有色金属有限公司，南宁市，年产16万t锌基合金项目；广西日星金属化工有限公司，南宁市良庆区，三氧化二锑生产项目；甘肃省金川集团公司，防城港市， 一期建设年产阴极铜40万t、金8t、银300t、硫酸150万t生产线，二期工程将增建铜20万t，并建设

7、红土矿提炼镍铁（含镍量10万t/年）的生产线和电解镍2万t/年生产线；南南铝加工有限公司，南宁市，年产30万t高精度铝及铝合金；富士康科技集团, 南宁市，建设年产800千t铝原材及铝铸件产品等生产线及相关配套设施）。其余大部分项目分布在百色、来宾、河池、桂林、贺州、玉林等市。从上面所列的原生与再生有色金属工业企业来看，目前北部湾再生有色金属产业存在如下问题：1再生有色金属项目偏少。北部湾经济区近期与远期均无再生有色金属项目，这与该地区有色金属工业发展极不相称。2再生有色金属资源回收利用率低。再生有色金属资源是指利用废旧机电设备、汽车、摩托车、电线电缆、通信工具、家电、电子产品，通过回收拆解、加

8、工提取其中的有色金属、稀有金属和塑料、橡胶等资源，这些资源（废品）主要来源于机关、企事业单位、居民在生产、生活、消费过程中排放的各类尚有利用价值的各种废弃资源。在废旧物资中，除废钢铁和废铜等回收率较高外，废塑料、废橡胶的回收率较低，废旧家电等电子废弃物中有色金属的回收处理更处于无序状态，资源流失严重。3再生有色金属资源回收缺乏专业化。除了可再生资源回收范围缩小外，回收队伍庞杂、组织无序、规模偏小、技术落后等也是可再生资源回收率低的一大因素。在从事物资回收的人员中，外来流动人员、个体经营户占绝大多数，“散兵游勇”式的回收大军，面对系统、繁杂的再生有色金属资源，常常是心有余而力不足。废杂金属拆解、

9、拣选、收集等预处理属于劳动密集型产业，以手工操作为主，机械化、自动化、专业化水平均低低，可再生资源被二次废弃并造成环境污染的现象时有发生。如有的回收废旧家电的回收站，仅将废旧家电外壳取走，而电视机的废旧显像管、废旧复印机的硒鼓墨盒就被抛弃在一旁，造成了二次污染。有的个体回收人员为了取出废电线中的金属，露天点燃废弃物，整个街区散发出浓烈有毒的气体，而有的在回收打印机金属时，把废硒鼓墨盒随意乱扔，墨盒中残留的墨水，只要一滴就可污染60 m3水源，硒鼓深埋地下，1000年仍不能降解，对环境危害很大。 4再生有色金属回收利用缺乏科技支撑。有色金属的回收利用基本上是自发成长起来，除国家环保局公布的少数企

10、业回收工艺和装备较先进、有一定的生产规模、环境保护较好、金属回收率较高外，绝大多数企业和个体户都是设备简陋，技术落后、烧损大、能耗高。比如手机电池用上二三百次就不能用了，手机电池里面含有钴，钴是我国的稀缺金属，但电池中的钴等重金属主要以氧化物和氢氧化物的形式存在, 而不是以硫化物的形式存在, 废旧电池的生物淋滤需要外加大量的还原型物质，如硫磺和亚铁离子, 因此其生物淋滤机制可能与矿石、污泥、飞灰和土壤中硫化物的淋滤机制具有很大的不同, 但目前对于废旧电池的生物淋滤技术鲜有报道，更不可能被普通收废旧的个体户所掌握。 二、北部湾经济区发展再生有色金属产业前景再生金属工业是随着冶金、有色工业的诞生而

11、发展与逐步壮大起来的，但真正形成一个独立的行业是在社会上积蓄了一定量的金属才形成的。广西有色金属工业已具相当规模，生产能力较强，在铝、锡、铅、锌、铟、锑等优势产业中，“金海”、“飞碟”、“南方”、“深水湾”等知名品牌远销国际市场。目前，广西有色金属矿产资源保有储量在全国前十位的有：锑、钪、锡、铟、铝、铅、锌、钽、铌、钛铁矿和稀土等。但随着广西有色金属工业近几年高速发展，仍需进口有色金属矿产原料，如2001年南丹“7.17”矿难后，河池市有色金属企业从国内外购买矿石进行冶炼加工，年进口矿产资源已达到40多万t。但仅靠原生有色金属来支撑广西高速发展的有色金属工业是难以想象的，因此，加快发展再生金属

12、是广西可持续发展的必然选择。同时，由于北部湾经济区内再生有色金属资源发展速度远低于原生金属，这就给北部湾经济区再生金属产业留下巨大发展空间。（一）推进经济区内废旧物资中有色金属回收利用，促进有色金属资源循环利用和产业发展良性互动2008年国家批准实施广西北部湾经济区发展规划以来，广西坚持产业优先发展，以重点产业园区建设为突破口，推动广西北部湾经济区实现新发展、新跨越。北部湾经济区拥有广西钦州保税港区、南宁六景工业园区、北海铁山港工业区、北海工业园区、防城港企沙工业区、防城港大西南临港工业园、钦州港经济开发区、钦州港综合物流加工区含湖南（钦州）临港产业园、农垦明阳工业区等重点产业园。在产业园区内

13、正在形成的产业集群包括:汽车产业集群、铝业产业集群、工程机械产业集群、糖业产业集群、沿海石油化工产业集群、钢铁产业集群、锰业产业集群、林产产业集群等。重点产业园区及产业集群，带来了巨大的人流物流，也带来了大量的废弃物，像废电线电缆、报废汽车摩托车、废旧电子产品等。这些废弃物构成了城市矿山。铜、铝、铅、锌、金、银等有色金属均具有良好的可回收性，能够反复循环使用而不影响使用性能，这是有色金属的突出优势。充分挖掘这种矿山，将产生巨大的经济效益、环境效益和社会效益。（二）利用区位优势，充分利用国外进口再生资源利用进口资源是北部湾经济区有色金属工业贯彻“两个市场、两种资源”、实施“走出去” 战略的重要组

14、成部分，同时也是实现资源全球共享战略的具体步骤。随着北部湾经济区有色金属资源需求量快速增长，原生有色金属材料市场供给能力已显不足，再生有色金属成为重要的市场补充，为再生有色金属行业发展提供了良好契机。北部湾经济区作为我国西南部与东盟国家陆地与海域通道的省区，具有十分独特的国际地缘经济、政治区位优势。陆海空立体交通网为物流运输业发展提供了广阔前景，正在实施建设“一枢纽两大港三通道四辐射”国际大通道体系，加快了立体现代综合交通运输物流业体系建设速度。因此，充分利用大通道的便利，从国外进口富含有色金属的废五金类物资，能很好地推动进口再生有色金属产业的发展。三、加快北部湾经济区再生有色金属产业发展的几

15、点建议按照北部湾经济区目前的废旧有色金属产生量及每年进口的废旧金属数量，如果能够很好地利用城市矿山与海外进口资源，将会使北部湾经济区再生有色金属产业发展产生质的飞跃。（一）建立健全北部湾再生有色金属资源回收利用体系为了解决北部湾经济区内可再生有色金属资源回收利用率低的问题，应启动建设北部湾再生有色金属资源回收利用体系。争取商务部将北部湾经济区列为再生有色金属资源回收体系建设试点区之一。着手构建社区回收、市场集散、加工利用三位一体的再生资源回收体系，力争使北部湾经济区90%以上的回收人员纳入规范化管理，70以上的街道设立规范化的中转站，100%社区设立流动回收车，100%重点工业园区设立规范化回

16、收管理处，90以上的再生有色金资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理。经济区内丰富、廉价的劳动力资源，完全能对废旧金属进行更细微的手工拆解和利用，还能保护环境、大大降低投资、降低能耗，提高可利用原料的回收率、利用率，具有很强的成本国际竞争力。丰富的劳动力资源也使北部湾经济区有能力就近进口低品位金属废料，非常适合较多手工和较简单的拆解机械配合的特殊区情。通过建立废金属专业市场，还可解决经济区内失地农民、失海渔民的就业问题。（二）构建特色鲜明的临海再生有色金属工业基地目前全球工业发达国家都只有几个大型再生金属企业集团，拥有自己的废杂金属回收网络，年产各种有色金属产品十几万吨到几十万吨。最近几年

17、在全国范围内也形成了珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区3大再生金属利用中心。随着北部湾国际性港口建设规模的提升，使有色金属进口资源的开发具有非常明显的优势，一是随着废金属原料供应进一步趋于紧张，废金属进口迫在眉睫，而临海有色金属资源来源与进口国的距离系数小；二是有色金属基地的产品与消费市场距离系数小；三是与有色金属相关的汽车和机械等制造业的产品与消费市场距离系数小，这就增加了有色金属产业集群的竞争优势。充分利用北部湾经济区具有沿海沿边和连接东盟经济圈的独特区位优势，争取在防城港再布局一个国家级进口再生有色金属资源加工园区。该基地主要用于废旧金属的拆解、分选和分类等工艺流程，同时，基地也从事有色

18、金属的深加工，并生产出以废钢铁、有色金属、塑料及稀贵金属等再生资源。基地内可考虑设置海关国检监管区、商务管理区、员工生活区、污水固废处理区、科研实验区和拆解加工区等个功能区。该基地要形成一定规模的进口废五金类拆解加工生产能力，达到年产10万t以上再生塑料原料、10万t以上废铝料、40万t以上废铜料、60万t以上废钢铁料的生产规模，催生一批在全国占有一定市场占有率和优势的重点产品和核心企业，使北部湾经济区的资源再生产业在广西乃至全国占有一定的比例，成为继珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区3大再生金属利用中心之后的第4个再生金属利用中心，使其成为西南地区最重要的再生金属资源供应基地，进口废五金拆解

19、及国内废旧电子电器拆解处理科研基地，循环经济的示范基地和环境教育科研基地，持续带动机械制造业、能源电力、物流运输业、电子电器和新兴产业（如信息产业等）构成的产业集群发展。（三）小型再生有色金属企业走联合、改造、提高路子，提高产业集约化程度在钦、北、防人口稠密区建立若干个再生有色金属回收交易市场，把区域内原有的散、乱、小的家庭作坊式的小企业，按就近原则，将这些小企业迁入园内，实行“圈区管理”，以便形成大型集散地和加工中心，使废旧物资集散向原料生产和产品深加工方向延伸。把那些资源利用率低，产品质量低劣，污染严重的小型企业淘汰掉，避免行业无序竞争，或在入园管理时进行技术升级，向着规模化经营的企业模式

20、转变。（四）建设再生有色金属网站再生金属与原生金属有重要的不同，原生金属有矿山资源作保证，一个矿山开采几十年或者上百年，但再生金属就不同了，它需要有废金属资源作保证，而废金属来源于不同的领域，有诸多的不确定因素。废金属是通过千家万户集中起来的，何时、何处有废金属，这些信息对再生有色金属产业的发展起了关键的作用，可以说，掌握了信息就掌控了资源。目前再生有色金属资源信息不畅，因此，可考虑建设北部湾有色金属收废回收业务网站，该网站应具备如下几个功能：1建立起信息沟通和交流的平台，构筑一体化的再生资源行业网络体系。为各企业及从业人员提供政策与市场动态信息服务，使可再生资源达到合理流动和科学的再利用。2

21、有色金属再生与利用政策宣传。利用网站宣传再生金属行业标准、废旧汽车、家电、电池等拆解技术规范等，树立“环保就是生命”的理念，提高全民重视废旧金属回收、杜绝环境污染的意识。3进行技术信息交流。给再生资源企业提供工业发达国家在技术和管理上的成功经验，提高我国再生金属资源产业的整体水平。四、结 论北部湾经济区再生有色金属行业还处于相当低的发展水平，现有的再生资源还未得到充分利用，随着北部湾经济区的快速发展，各类再生资源正源源不断地从社会各个领域中涌流出来，开发利用再生有色金属资源对促进北部湾经济区可持续发展具有非常重要的现实意义。北部湾经济区再生有色金属发展战略总体目标是：提高再生有色金属资源的优化

22、配置和合理开发利用水平，最大限度保证经济区建设对有色金属资源的需求，全面提高再生有色金属资源效益、环境效益和社会效益。应在未来35年时间内，重点建设防城港临海再生有色金属工业园区，打造北部湾千亿级再生有色金属产业循环经济体系。参 考 文 献1 王恭敏. 2009年中国再生有色金属产业的发展J. 资源再生, 2009, (11): 15-17.2 崔志祥, 郭雪民. 对发展我国再生有色金属工业的看法J. 有色金属再生与利用, 2005, (3): 26-28.3 王吉位. 注重再生与利用 促进循环经济发展J. 有色金属工业, 2005, (11): 18-19.4 刘兴利. 原生、再生有色金属利用程度的比较研究J. 再生资源与循环经济, 2008, 1(1): 27-32.5 徐曙光, 曹新元. 我国主要再生有色金属的利用现状与分析J. 国土资源情报, 2006,(10):1-8.6王婧, 李梅, 毕肖华. 环北部湾背景下中越有色金属资源开发的资金合作模式选择J.企业科技与发展, 2009, (4): 13-15.6