铁桥林场森林经营方案文字材料

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1、前 言森林经营方案是森林经营的主体为了科学、合理、有序地经营森林、制定林业生产年度计划与安排、组织森林经营活动的规性文件；充分发挥森林的生态、经济和社会效益,根据森林资源状况和社会、经济、自然条件编制的森林培育、保护和利用的中长期规划。科学编制与实施森林经营方案,是永续经营利用森林资源、提高森林经营能力的需要,也是实施林业可持续发展战略的有效措施和手段。森林经营方案是根据森林法和森林法实施条例的有关规定,同时依据林资发2006227号森林经营方案编制与实施纲要试行和省森林经营方案编制技术细则的精神,依据林场森林资源状况和社会、经济、自然条件编制此经营方案。本次森林经营方案编制是在上次20012

2、0XX森林经营方案的基础上,依据省20XX二类调查和20XX数字生态规划的森林资源数据,通过补充调查,将森林资源数据更新。以更新后的森林资源数据作为森林经营方案编制的依据。太行山国有林管理局铁桥国有林场始建于1965年,建国初期属省林业局第七分局和顺办事处,后属太北林区和顺管理区；1953年后属太行山林业局禅堂寺管理区；1957年下放和顺县管理；1963年归属太行山森林经营局,为禅堂寺林场的施工区；1965年分出建铁桥林场。场部驻和顺县马坊乡铁桥村,距县城西北30公里处。经营区分布于和顺县马坊乡1个乡镇,30个行政和自然村。现林场国有经营面积为8648.8公顷。铁桥国有林场经过几十年的建设发展

3、,由单纯造林育林向采育结合转变,由单纯营林投资型向生态保护型转变,由单纯林向混交林转变,由粗放经营向集约经营转变。在建设过程中,努力提高林业经营管理水平,积累了丰富的发展经验。同时,注重应用现代林业新技术新成果,该场经营的科技含量不断提高。特别是天然林保护中取得很大效益和贡献。国有林场的经营模式和显著成效,在国营林区中起到了积极的带头示和辐射作用。铁桥国有林场在林业建设中取得了巨大成就。在党的林业政策正确指引下,在一代代林场职工的努力下,为社会提供了宝贵的建设用材。同时,发挥了林业生态、社会和经济的三大效益。但是,大面积的天然林、针叶林和纯林,也给生物多样性、地力维护和生态效益的正常发挥等,带

4、来一些问题,大面积的油松纯林出现大小蠹危害,必须引以重视。铁桥国有林场面对目前国家对林业高度重视和加大生态建设力度的有利时机和大好形势,这将对林场的发展提供了新的机遇和挑战。我们本次对林场森林经营方案的重新编制,将进一步根据林场的现状和林业发展的大政方针,按照科学、合理、可持续、实用可行的思路,为今后指导和加快该场的进一步发展和崛起做出积极的贡献。本次经营方案编制工作受到了和顺县林业局、和顺县马坊乡政府的大力支持和协助,在此表示衷心感。省太行山国有林管理局铁桥国有林场森 林 经 营 方 案第一章 基本概况1.1自然环境1.1.1地理位置与行政区划铁桥林场位于太行林区西北部,和顺县西北境。地理坐

5、标东经11304-11322,北纬3722-3734,全场东西宽约27公里,南北长约25公里。东南与禅堂寺林场相靠,南与和顺县万山林场毗邻,西与区庆城林场相接,东与昔阳县东风林场相连,北与寿阳县接壤。林场经营围跨涉和顺县马坊乡全部,场部驻和顺县马坊乡铁桥村,距县城西北30公里处。现林场国有经营面积为8648.8公顷,活立木总蓄积量为291063.28立方米。铁桥林场属于以生态效益和社会效益为主的自收自支事业单位,定性为企业管理的科级单位,业务隶属省林业厅领导,行政隶属省太行山国有林管理局。 1.1.2 地质、地貌林场境地貌属中起伏侵蚀,地势东南高西北低,境群山起伏,沟谷纵横,林场境海拔1300

6、1827米,岩石以砂岩和页岩为主。1.1.3 水文、气候林场气候属暖温带大陆性季风气候,四季明显,冬季少雪干旱,春季多风干燥,夏季雨量集中的特点,年平均气温约6左右,日均温10的年积温2500以下,年均降水量650毫米左右,多集中在七、八两个月,年日照2700小时,无霜期100-125天。主要气候灾害有大风、冰雹、春旱等。境里思河、马泉河、树石河等均是潇河的上游支流,由南向北流入寿阳境。1.1.4 土壤林场土壤多为石质土,林业用地土层薄、中、厚面积比为0.46：0.46：0.08,绝大部分为斜坡。1.1.5 植被林场植被中乔木树种主要为油松,分布较为均匀,有少量辽东栎、落叶松,森林类型以天然油

7、松纯林为主；灌木有沙棘、黄刺玫、榛子、绣线菊、山桃、山杏等；草类多为白草、苔草、蒿类等；农作物以玉米、谷类、豆类、马铃薯等为主。1.2 社会经济条件1.2.1经济条件该区域人口分布比较集中,产业以农业为主,本地居民的经济收入以农副产品和外出务工为主。经济相对发展缓慢,人均年均收入在3000元左右,属于和顺县经济不发达地区之一。1.2.2 交通通讯林场经营围交通比较便利,场部设在县乡公路边,境有干线公路40公里三团线,现有林道200公里,乡村公路150公里,距离县城西北30公里处。通讯较为落后,有固定,手机信号在场部围2公里不通。1.3 林场森林经营状况1.3.1 管理机构铁桥林场属于以生态效益

8、和社会效益为主的自收自支事业单位,为科级建制,行政隶属省太行山国有林管理局。为省级天然林资源保护工程区。林场始建于1965年,建国初期属省林业局第七分局和顺办事处,后属太北林区和顺管理区；1953年后属太行山林业局禅堂寺管理区；1957年下放和顺县管理；1963年归属太行山森林经营局,为禅堂寺林场的施工区；1965年分出建铁桥林场。场部驻和顺县马坊乡铁桥村,距县城西北30公里处。经营区分布于和顺县马坊乡1个乡镇,30个行政和自然村。1.3.2 职工状况铁桥国有林场现有职工62人,其中：在职职工45人,离退休人员17人,在职职工中：管理人员11人,包括场领导4人,财务人员2名、技术人员2名,天保

9、办3名,其余全部为管护队伍34人。1.3.3林场设施林场现有固定资产净值167.8万元,办公用房和辅助用房面积1392平方米,其中新建面积1167平方米；林场全部实现了五通即：通路、通水、通电、通、通网络；现有三个管护站,有旧林道200公里,汽车2辆。1.3.4 森林经营一九九八年九月,省人民政府颁布关于停止天然林采伐的通告；二OO一年,国家天然林保护工程正式启动,随后省省级天然林保护工程也开始启动。从此,铁桥国有林场进入了以木材生产为主向保护天然林、以生态公益林建设为主的林业建设转变时期。这一时期的主要任务是全面保护天然林资源,进行林业生态体系和后续产业体系建设。随着林业建设的战略转变,林场

10、原有经营模式被打破,旧的产业体系陷于瘫痪,收入来源被掐断,经济滑坡,职工收入降低,各方面矛盾凸显,保护与发展成为林场林业发展的首要课题。铁桥国有林场现有林业用地面积8648.8公顷,共涉及和顺县马坊乡1个乡镇,30个行政和自然村。其中：有林地5940.4公顷,疏林地79.1公顷,未成林造林地711.3公顷,灌木林地1244.5公顷,无立木林地86.8公顷,宜林地586.7公顷。林场森林覆盖率为68.55,活立木总蓄积量为291063.28立方米。天保工程实施以来,林场在管护好现有森林和林地的同时,主要进行了造林和封山育林等工程,其中：造林2642.7公顷,封山育林6666.7公顷,增加了森林植

11、被,提高了生态效益。十一五期间林场完成人工造林2392.7公顷,封山育林5000.0公顷,完成新育苗15公顷,并在完成省级天保工程的基础上,结合自身资源条件,重点发展了油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等,有力地促进了林场的全面协调可持续发展,弥补了林场的经济不足。 1.3.5经济收入铁桥国有林场实施天然林资源保护工程以来,主要任务有造林、封山育林、世行四期、人工林抚育等,林场经济收入主要靠天保经费来支撑。另外林场在完成省级天保工程的基础上,结合自身资源条件,重点发展油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等,收入只能维持日常零星事务,不存在有较大的经济收入。第二章 森林资源本次森林经营方案以省

12、20XX二类调查和20XX数字生态规划的森林资源数据为基础,通过补充调查,将森林资源数据更新。以更新后的森林资源数据作为森林经营方案编制的依据。2.1森林资源调查2.1.1 调查人员组成本次森林资源资源调查工作由太行林局林业勘测设计队牵头,抽调林场有关专业技术人员组成。2.1.2 调查方法制定森林资源调查采用抽样调查与小班补充调查相结合的方法,以总体抽样调查控制小班调查,提高森林面积和林木蓄积的调查精度。技术标准严格执行省森林资源规划设计调查技术规定和省森林经营方案编制技术细则的各项相关标准。1抽样调查根据国家林业局颁发的森林资源规划设计调查主要技术规定和省森林经营方案编制技术细则的要求,铁桥

13、林场森林资源蓄积量是以太行林局为总体进行总体蓄积量抽样控制,总体抽样控制精度为91.2%。2小班补充调查根据省森林经营方案编制技术细则、省森林资源调查规划设计调查主要技术规定和省森林经营方案编制技术细则,组织专业技术人员开展了森林资源补充调查工作。1调查围容：凡发生变化的小班,均应重新调查,并填写小班调查记录卡,并根据补充调查记录统计修正森林资源统计表。补充调查容主要有：地类、林种、小班面积、树种起源、林龄、权属及小班变化原因。对因地类变化而增加林分蓄积量的小班还应测定树高、胸径、株数、蓄积、郁闭度等因子。2调查方法：利用1：1万卫星影像图和1：1万地形图,采用对坡观察勾绘小班界限,然后深入小

14、班调查核实小班的变化状况,需要实地量测林分蓄积量的采用角规测树和样圆调查两种方法。2.1.3 调查精度分析本次林分蓄积抽样调查精度为91.2,高于规定的总体估测精度要求。经补充调查修正后的小班资源数据其蓄积量累计值与抽样调查估测值对比误差率为3.24,均符合国家林业局颁发的森林资源规划设计调查主要技术规定的要求。小班调查的单位面积蓄积量与抽样调查的单位面积蓄积量小于1倍标准误,符合精度要求,以各小班汇总的蓄积量可作为全场的总蓄积量。2.2 森林资源现状2.2.1 各类土地面积铁桥国有林场经营总面积为8648.8公顷,全部为林业用地。其中：有林地5940.4公顷,占林业用地面积的68.7%；疏林

15、地79.1公顷,占林业用地面积的0.9%；未成林造林地711.3公顷,占林业用地面积的8.2%；灌木林地1244.5公顷,占林业用地面积的14.4%；无立木林地86.8公顷,占林业用地面积的1.0%；宜林地586.7公顷,占林业用地面积的6.7%。详见附表1。2.2.2 林木蓄积铁桥国有林场活立木总蓄积量为291063.28立方米,其中：有林地蓄积量288960.9立方米,占总蓄积量99.3% ,疏林地蓄积量2102.35立方米, 占总蓄积量0.7%。详见附表2。2.2.3 有林地面积、蓄积铁桥国有林场有林地面积为5940.4公顷,总蓄积为288960.93立方米。其中：幼龄林面积717.6公

16、顷,占有林地面积的12.1%,幼龄林蓄积31737.09立方米,占有林地蓄积量的11.0%；中龄林面积3659.0公顷,占有林地面积的61.6%,中龄林蓄积178583.1立方米,占有林地蓄积量的61.8%；近熟林面积1406.3公顷,占有林地面积的23.7%,近熟林蓄积70938.25.2立方米,占有林地蓄积量的24.6%；成过熟林面积157.5公顷,占有林地面积的2.6%,成过熟林蓄积7702.45立方米,占有林地蓄积量的2.7%。详见附表3。2.2.4 人工林面积、蓄积铁桥国有林场人工林面积为1347.6公顷,占有林地面积的22.7%；蓄积量为56113.84立方米,占有林地蓄积的19.

17、4%。详见附表4。2.2.5 天然林面积、蓄积铁桥国有林场天然林面积 4592.8公顷,占有林地面积的77.3%；蓄积232847.09立方米,占有林地蓄积的80.6%。详见附表42.2.6 生态公益林面积铁桥国有林场生态公益林面积8648.8公顷,占经营总面积的100%。其中：有林地5940.4公顷,占公益林面积的68.7%；疏林地79.1公顷,占公益林面积的0.9%；灌木林地1244.5公顷,占公益林面积的14.4%；未成林造林地711.3公顷,占公益林面积的8.2%；无立木林地86.8公顷,占公益林面积的1.0%；宜林地586.7公顷,占公益林面积的6.8%；详见附表5。第三章 上期经营

18、方案实施评价铁桥国有林场上个经理期的经营,通过省级天然林保护工程的实施彻底改变了林场的经营方向,由生产经营型变为生态保护型。随着省级天然林保护工程的建设,该场进入了后10年新的发展时期,这是林业纳入省级天然林保护区建设的重要时期。该场通过几十年的经营管理、保护和调整,已形成具有一定规模的天然林保护基地和较完备的生态体系。在上经理期间以坚持以保为主、生态优先、分类经营、可持续发展的经营方针,坚持以保护为基础,加快资源培育和利用步伐,基本实现了本经理期间森林经营方案的目标。3.1 经营目标和任务完成情况省级天保工程实施以来,林场中心任务是森林管护,在管护好现有8648.8公顷林地的同时,进行了造林

19、和封山育林,其中：造林2642.7公顷,封山育林6666.7公顷,增加了森林植被,提高了生态效益。十一五期间林场完成人工造林2392.7公顷,封山育林5000.0公顷,完成新育苗15公顷,并在完成省级天保工程的基础上,结合自身资源条件,重点发展了油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等,有力地促进了林场的全面协调可持续发展,弥补了林场的经济不足。 3.2执行情况评价林场上经理期的经营管理执行情况,归结为以下几点：1坚持分类经营,生态公益林建设卓有成效。省级天然林保护工程和省级重点公益林建设项目的实施,林场进入了以木材生产为主向天然林保护和生态公益林建设为主的林业建设转变时期。林场从经营商品林,变

20、为发展和经营好生态公益林,发挥森林的社会和生态效益。现在林场省级重点公益林面积达到7568.0公顷,占全场林业用地面积的87.5%。2开展多种经营,经济效益稳步提高。林场在以保护为基础的前提下,大力发展多种经营,先后发展以油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等,通过努力,经济效益有所提高,弥补了林场经费严重不足的缺口。综上所述,该场上期经营方案实施效果良好,森林资源的数量和质量得到进一步提高,实现了增资源、增效益、增活力的预期目的,为国有林场的可持续发展奠定了基础。3.3经验与问题的分析3.3.1 主要经验1 森林资源总量增加铁桥国有林场上经理期间按照省级天然林工程保护实施方案的要求,完成造林

21、2392.7公顷,封山育林5000.0公顷,并加快林种树种结构调整。该场本期间已累计完成造林、封育等7392.7公顷。2 森林资源保护得到加强铁桥国有林场始终坚持以省级天然林工程保护为中心,切实加强森林管理、林地林权管理、林业行政执法建设,并加大改革创新力度,不断改进和完善各项管理措施,强化对森林资源的保护和管理,深入抓好三防体系建设工作。通过努力该场的森林火灾、森林病虫害、乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的现象得到了有效的控制,维护了林区的稳定。3 林业生态建设稳步推进铁桥国有林场坚持生态优先原则,不断提高森林生态功能和质量,创造良好的人居环境。全场现有林业用地的8

22、7.5%已界定为省级重点公益林。4 社会贡献突出铁桥国有林场十一五期间累计完成人工造林2392.7公顷,封山育林5000.0公顷；省级天然林保护工程实施以来,林场8648.8公顷的林地,5940.4公顷的乔木林资源被得到了保护,没有发生森林火灾和乱砍滥伐现象。增加了森林面积、改善了当地的生态环境。3.3.2 存在问题1 森林资源结构不尽合理在乔木林中,存在着幼龄林和成过熟林比例过小,中龄林比例过大的问题。幼：中：近：成过本期的面积比例为12.1：61.6：23.7：2.6,蓄积比例为11.0：61.8：24.6：2.7。2 树种结构单一,油松林比重过大林场现有有林地中,油松林面积为5389.4

23、公顷,蓄积量为265253.4立方米,占有林地面积5940.4公顷的90.7%,占有林地蓄积288960.9立方米的91.8%,绝大部分为油松林。树种单一已成为林场森林火灾和病虫害防治的主要矛盾。3 资金匮乏,林场工作难于开展铁桥国有林场经济陷入困境是从二OO一年,国家天然林保护工程正式启动。从此,林场进入了以木材生产为主向保护天然林、以生态建设为主的林业建设转变时期。随着林业建设的战略转变,林场原有经营模式被打破,旧的产业体系陷于瘫痪,收入来源被掐断,经济滑坡,职工收入降低,各方面矛盾凸显,保护与发展成为林场林业发展的首要课题。作为林场没有生产任务,就没有了经济来源,全场一切开支主要靠天保经

24、费来维持,天保经费远远不能满足林场正常运行,更谈不上发展；另外,扶持林业发展政策落实也不够到位,争取到一些项目,配套资金也难以到位；金融部门对林场的政策性投入规模不大,林业建设任务与资金投入矛盾仍比较突出。第四章经营方针和目标4.1 经营方针森林经营方针是国家和地方有关林业方针政策、国际森林可持续经营标准与林场场情相结合的产物,是经理期指导林场森林经营管理和林场林业建设的行动指南。经营方针应具有时代性、针对性、方向性和简明性。中共中央国务院关于加快林业发展的决定确立了林业发展的指导思想,坚持三大效益相统一,生态效益优先以及严格保护、积极发展、科学经营、持续利用林业资源的林业发展方针,林业实施了

25、森林分类经营的发展模式,国有林场办场方针是以林为本,合理开发,综合经营,全面发展。根据发展现代林业要求,以及国有林场的性质、任务、区位和特点,现代林场建设的基本容和要：培育管理科学,森林优质高效,生态经济协调,资源持续经营,基础设施先进,林场富裕和谐。根据林场林地分布的特定位置和当地社会、生态效益的需要,响应FSC原则和标准,以及生态公益型林场的实际,确定本经理期的经营方针为：以森林分类经营为指导,以保护为基础,大力加强生态公益林建设,定向培育、集约管理,以科学技术为依托,优化森林结构,提升森林质量,努力提高多资源开发和多种经营收入比例,改善经营效益,实现林场可持续发展。4.2 经营目标铁桥国

26、有林场是一个以森林资源保护和生态公益林建设为主的生态公益型林场,其森林经营的总体目标是：实施科学的森林经营体系,发挥各经营管护区的森林功能和价值,形成分类经营、分区管理的基本架构,完善森林保护体系,保持公益林稳定性,发挥森林资源的多种效益。本经理期主要经营目标如下：4.2.1经营任务目标1 任务造林4000.0公顷,每年400.0公顷。封山育林13333.2公顷,每年1333.3公顷。省级重点公益林封山管护75680.0公顷,每年7568.0公顷。省级重点公益林幼龄林抚育1333.2公顷,每年133.3公顷。省级重点公益林中龄林抚育3500.0公顷,20XX-2015年每年400.0公顷,20

27、16年-2020年每年300.0公顷。 省级重点公益林低效林改造1533.3公顷,20XX-2015年每年200.0公顷,2016年-2020年每年106.7公顷。苗圃地建设106.7公顷,每年10.7公顷,其中：新育苗4.0公顷,定植苗木6.7公顷。林区道路建设250公里,每年25公里,其中：新修林道10公里,维修和改造林道15公里。详见附表7。2 目标 到2021年林场有林地面积达到9940.4公顷,森林覆盖率由现在的68.55%增长到69.37%,增加0.8个百分点。 坚持以保为主、生态优先、分类经营、持续发展的经营方针,加快资源培育和保护利用步伐,使得森林覆盖率明显提高,森林蓄积逐年增

28、长,林种结构更趋合理,树种比例更加协调,森林火灾发生面积控制在总面积的0.5%以下,森林病虫害发生面积控制在总面积的1%以,实现森林生态、社会、经济三大效益的最大化。4.2.2调整结构继续调整树种结构、景观结构,提高森林服务功能和产品生产力。4.2.3 修复改善有林地对现有林地进行修复改善,由原来的纯林向混交林、单层林向复层林、同龄林向异龄林、不稳定向稳定、景观单一型向景观多样化等转变。4.2.4提高职工生活水平以加快林场经济发展和提高职工生活水平为出发点,使林场经济效益逐年好转,职工经济收入逐年递增,全场职工人均收入有所增长。4.2.5发展现代林业林场以现有森林资源为基础,以现代林业为指导,

29、以林业可持续发展为动力,建立并完善生态、产业和文化体系,大力发展现代林业,推动生态旅游、多种经营等事业的发展,逐步形成多产业协调发展的国有林场经济新格局。努力实现林场在新时期林业快速发展、生活富裕和生态优良的目标。4.3编案原则坚持科学发展,生态、经济、社会可持续协调发展的原则。坚持生态优先,合理利用,保护与发展并重的原则。坚持尊重自然、经济规律,因地制宜与市场相结合的原则。坚持科教兴林、依法治林,实施林业分类经营的原则。坚持以人为本,注重职工物质、精神全面发展的原则。坚持全社会参与,全方位筹集资金的原则。4.4编案依据根据森林可持续发展的经营目标总体要求,本次森林经营方案编制和森林资源调查的

30、主要依据为：1中华人民共和国森林法19982中共中央国务院关于加快林业发展的决定中发20049号3国家林业局关于编制十一五期间年森林采伐限额工作的通知林资发2004111号4国家林业局森林资源经营管理分区施策导则5森林采伐作业规程20XX8月6森林抚育规程1995年12月7造林作业设计规程20XX8月8封山育林技术规程20XX5月9低效林改造技术规程20XX6月10生态公益林建设技术规程20XX3月11生态公益林建设规划设计通则20XX3月12生态公益林建设导则20XX3月13森林资源规划设计调查技术规定14省低效生态公益林改造技术规程15省生态公益林抚育技术规程16太行林局省级天然林保护工程

31、实施方案17上期森林经营方案编制和近期森林资源规划设计调查的成果第五章 生态公益林经营类型组织根据铁桥国有林场的森林资源现状和社会经济条件,坚持可持续发展战略,实行分类经营,不断提高森林经营效益,以保护生态公益林为主体,在保护的前提下实行集约经营,科学管理,不断提高林地生产力,努力提高森林总体质量。5.1制定生态公益林经营管理类型组的原则1、分类经营、科学管理的原则；2、适地适树、充分发挥林地生产力的原则；3、生态和经济兼顾、最佳效益的原则；4、优化结构、规模经营的原则。5.2 生态公益林经营类型组织的依据根据不同的林种、树种、起源、立地、培育目标、当今林业科技水平及经营森林的集约程度,在小班

32、调查的基础上组织不同的森林经营类型。结合本次编制的省森林资源经营管理目标体系及经营类型组织表、省森林经营类型表、太行林局森林更新、人工造林类型表和和顺县立地类型表以及国家林业局关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知、国家林业局关于印发森林经营方案编制与实施纲要试行的通知的具体指标和要求确定。5.3 森林经营管理区及功能区划为科学合理经营森林,实行森林分类经营,根据省林业发展区划三级区报告及和顺县生态功能区划结合铁桥林场的森林资源分布、自然条件、社会经济条件、生态环境面临的突出矛盾和问题等来划分森林经营管理区。铁桥国有林场属于潇河上游水土保持林区。5.4生态公益林经营管理类型在

33、遵照制定经营类型原则和依据的前提下,针对林场的资源现状,确定经营目标和培养方向,结合生态重要性等级和区域生态敏感级指标等因素,确定经营类型,在经营类型前提下,进一步确定经营措施类型,通过经营措施类型的实施,实现经营类型所确定的目标,便于林场在本经理期经营管理中合理运用。铁桥国有林场从林种划分上均为省级生态公益林防护林,其森林经营类型划分为天然水土保持林和人工水土保持林两个大的经营类型。森林经营管理类型设计表林种经营类型经营类型代码立地质量等级经营周期培育目标造林技术幼龄林抚育管护中龄林抚育管护采伐与更新公益林防护林天然水土保持林1、不限水土保持封山育林定株抚育,封山管护适当采伐,封山管护天然更

34、新人工水土保持林2、不限水土保持人工造林或封山育林定株抚育,封山管护择伐、生态疏伐、卫生伐天然更新5.5 森林经营措施类型组织为了确保在规划期实施的各种经营措施的有效性和合理性,针对各经营管理类型组森林资源结构、功能和林分质量的差异性,根据林分的现有状况、立地条件、经营水平、经济条件对森林经营类型进行组织。林场围绕经营类型根据各小班的现状综合分析确定了以下五种经营措施类型如下。 1、更新造林型在该类型组中根据经营对象和培养目标的不同,林场采用了防特林人工营造一种经营类型措施。通过以上经营措施类型的实施,能够增加国有林场的林地面积,促进林分健康生长。2、封禁培育型根据该类型组的经营对象、培育目标

35、的不同,林场采用了封山育林和封山管护两种经营类型措施。对于有望培育成乔木林的灌木林地、以及具备封育条件的宜林地、疏林地等林分实行封山育林；对林场的省级重点公益林全部实行封山管护,通过以上两种经营措施类型的实施,以保持森林生态的自然恢复和自我完善。3、抚育间伐型根据该类型组的经营对象、培育目标的不同,林场采用了防特林定株抚育采伐和防特林生态疏伐两种经营类型措施。对于林场省级重点公益林有林地中的幼龄林林分进行防特林定株抚育采伐；对于林场省级重点公益林有林地中的中龄林林分进行防特林生态疏伐。4、林分改造型根据该类型组的经营对象、培育目标的不同,林场采用了低效防护林择伐改造一种经营类型措施。对于林场省

36、级重点公益林有林地中的近成熟林林分进行低效防护林择伐改造。5、种苗经营型根据该类型组的经营对象、培育目标的不同,林场采用了苗圃地建设一种经营类型措施。对具备苗木生产条件的林业用地进行种苗生产。第六章 生态公益林培育、管护及采伐规划生态公益林经营规划设计是实现森林可持续利用,促进林业生产力发展的前提,是合理调整森林结构和提高森林资源质量的重要手段,也是制定年森林采伐限额的主要依据。从可持续发展的战略目标出发,坚持生态优先,合理利用,保护与发展并重的原则。来进行森林经营方向的确定。6.1 建设方针以科学发展观为指导,全面保护,合理利用,依法治林,科教兴林,着力培育持续、健康、协调发展的林业生态、林

37、业产业两大体系。6.2 规划的原则1坚持科学发展,生态、经济、社会可持续协调发展的原则。2坚持生态优先,合理利用,保护与发展并重的原则。3坚持尊重自然、经济规律,因地制宜与市场相结合的原则。4坚持科教兴林、依法治林,实施林业分类经营的原则。5坚持以人为本,注重职工物质、精神全面发展的原则。6适时采伐各类可利用资源,不要求主伐和更新采伐未成熟林分。7有利于改善林分树种组成,不断增强森林生态功能。6.3公益林管护规划生态公益林管护是保护森林的一项重要措施和手段,通过采取封山、封禁管护,能使森林得到修养生息,促进自身健康生长,维持特有自然景观,林场现对省级重点公益林全部采取了封山管护一种管护措施。6

38、.3.1管护对象林场对7568.0公顷的省级重点公益林全部进行封山管护,省级重点公益林包括有林地、疏林地、其他灌木林地和人工造林未成林地四种地类。6.3.2 管护类型根据国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法、省公益林划分标准,将林场生态公益林划分为特殊、重点和一般三个保护等级。本次编案依据GB/T18337.32001生态公益林建设技术规程和省生态公益林抚育规程规定规定,所有生态公益林均应加强管护。森林管护分为封禁管护、重点管护和一般管护三个等级。 林场根据生态公益林森林管护情况采取了封山管护一个经营类型。封山管护就是对生态脆弱区重要性一般或较低,亚脆弱区重要性高、较高或一般,亚稳定重要性

39、高的水源涵养林地、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林和护岸林等重点生态公益防护林进行全面封禁或定期封禁,严格限制采伐、开垦、放牧等人为干扰和一切生产经营活动。6.3.3 管护面积省级重点公益林封山管护总面积为75680.0公顷,每年封山管护7568.0公顷。详见附表12、196.3.4 管护设施林场省级天然林保护工程实施以来,在基础设施方面做了大量的工作,现有三个管护站,分别为马坊管护站、京上管护站和石猴沟管护站,计划在20XX对以上三个管护站全部进行改造。6.3.5 管护措施对林场省级重点公益林全面进行封山管护,严格限制采伐、开垦、放牧等人为干扰和一切生产经营活动。1、提高宣传力度,增强

40、公众的保护意识,建立社区联防体系。要利用各种手段积极主动向社会宣传天然林生态系统的保护意义,争取得到社会对保护工作的关注和支持。宣传保护条例和政策,提高社区公民保护意识,聘用有威信、有能力、有责任心的村干部或村民为联防队员,建立起强有力的社区联合保护体系,让社区参与保护。2、生态公益林的林权所有单位,应根据生态公益林的分布特点、保护等级和管护难易程度,按一定面积划定管护责任区,配备专职护林员,并与管护人员签订管护合同。3、认真贯彻预防为主、科学防控、依法治理、促进健康的方针,做好生态公益林的森林病虫害防治工作；积极营造混交林,大力进行封山育林、改善林分的生态环境。同时,加强森林病虫害防治体系建

41、设,定期对病虫害发生、发展情况进行预测预报,控制病虫害的发生和蔓延。4、禁止在生态公益林进行开垦、采石、挖沙、取土、筑坟等损坏生态公益林的活动；禁止采矿等破坏生态公益林地植被的经营活动。严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏生态公益林的犯罪行为。5、加大管护投资力度,改善管护手段和管护条件, 加强各管护站基础设施建设,完善管护设施,增设管护站,修缮区巡查道路,配备交通工具,实行专款专用,保证经费的落实。建立起较为完善的保护体系。6、管理措施严格按照天然林保护管理办法执行。6.4封山育林规划6.4.1封山育林对象林场封山育林对象为有望培育成乔木林的灌木林地,以及具备封山条

42、件的宜林地和疏林地。6.4.2 封山育林面积林场封山育林总面积为13333.2公顷,每年封山育林1333.3公顷。其中：20XX在国有林地上封山育林1333.3公顷,其余年份在集体林地上进行封山育林。详见附表11、186.4.3 封山育林方式林场对有望培育成乔木林的灌木林地,以及具备封山条件的宜林地和疏林地,全部实行半封方式,在封育期间严禁进山采伐与砍柴,但可进行一些不破坏林木的林副业生产及多种经营活动。6.4.3 封山育林措施封禁措施为在人畜经常出入的沟口、路口、河流交叉处和容易进入林地的山脚地段,采用铁丝网围封11970米,设置标志碑牌52个,设立检查哨卡27个,进行补植面积1333.3公

43、顷；育林措施有平茬复壮面积663.9公顷,人工促进整地面积1333.3公顷。详见附表11、186.5更新造林规划更新造林是扩大森林资源和提高森林质量的有效方法,运用先进的营林技术,实行科学造林,培育速生优质丰产林。更新造林规划是在小班调查的基础上,对采伐迹地、火烧迹地、林中空地、宜林荒山荒地进行人工造林和未成林造林地、疏林地进行补植补种,提高造林成活率和造林质量。林场人工造林全部是在宜林荒山荒地上进行。6.5.1 规划原则坚持因地制宜,适地适树的科学造林原则,按总体规划和造林地的立地条件设计林种和树种,林场营造以油松、落叶松、山杏山桃为主的生态公益林,逐步扩大人工混交林面积,实现多林种、多树种

44、的林分结构。6.5.2更新造林方式更新方式有三种：人工造林、天然更新和人工促进天然更新。林场在本经营期全部进行人工造林。6.5.3更新造林树种与造林密度适地适树是造林成败的关键,对具体地块的造林树种选择具有重要指导作用。适地适树要求根据造林地的地形、海拔、土壤等立地因素,选择适宜的造林树种,以促进成活、成林、成材。乡土树种是对当地立地条件历史适应的产物,不仅与当地的气候和土壤条件长期相适应,而且与当地各种生物成分相适应,彼此协调,在恢复原有植被的活动中应当是首先重视的目标。根据以上原则,确定林场主栽及适栽树种为油松与山杏山桃。根据立地质量、坡位、坡度、树种等因素确定造林密度为2500株/公顷,

45、株行距为22m或14m,山杏山桃密度为825株/公顷,株行距为26m或34m。6.5.4更新造林规模更新造林面积为4000.0公顷,全部在宜林荒山荒地上进行,作业面积为小班面积。其中：20XX在国有林地上造林400.0公顷,其余年份在集体林地上造林。详见附表17、7、8、9、106.5.5更新造林苗木规格为提高造林质量,苗木规格统一为容器袋油松2年生留床苗,d0.4cm 、H12cm,山杏山桃1年生苗,d0.6cm 、H60cm。6.5.6更新造林主要措施为了更好的达到营林目标,必须采用合理的技术措施,做到适地适树、细致整地、良种壮苗、精细种植、抚育保护,不断提高造林质量和人工林的经营水平。1

46、、适地适树。根据造林地的立地条件,选择适宜的造林树种,使树种的生物学及生态学特性与造林地的环境条件基本相适应,最好选择乡土树种为好,要认真做好林地准备,把握植树要领,提高造林成活率。2、良种壮苗。在同等立地条件下,采用良种壮苗,即可以保证成活率,又可以提高林地的生产力。省十年九旱,采用容器苗移植,既可节省大量良种,又能保证提高成活。苗木处理上采用泥浆蘸根、水凝胶蘸根、苗木根系保护剂及使用抗蒸腾剂等,保证苗木造林后能成活、成林、成材。3、适时进行幼林抚育。抚育采用除草、松土、扩穴等技术措施,促进幼树生长。造林头三年进行中耕锄草,第一年进行三次、第二年进行二次、第三年进行一次的3、2、1幼林抚育方

47、法,以改善幼树生长环境。在立地条件较差、坡度较陡的地方,可酌情考虑进行带状或块状除草,幼林保留部分林下植被,保持生物多样性及防止水土流失。4、大力营造混交林。营造混交林时,要依据各类树种的生物学及生态学特性以及各树种的根系构造及在土壤中的分布情况,最大限度地发挥林地生产力。营造阔叶树混交林、针阔混交林和乔灌混交林,能够维护和提高土壤肥力。本次造林规划全部营造针阔混交林,混交树种为油松、山杏山桃混交。造林树种要合理配置,采取多树种造林,营造混交林,防止单一树种纯林多代连栽,减少病虫害发生和森林火灾的发生。5、植苗造林。按照造林技术规程要求,结合当地实际情况,把好更新造林质量关。通常采用穴植,栽植

48、前应先挖穴,栽植时,一手执苗茎基部,一手整理根系,将苗正置于穴的中央,使苗根舒展,填土至穴一半时将苗木向上略提一下,然后再把余土覆上踏实等造林措施,做到三埋两踩一提苗根正、苗展、踩实、适当深栽、不窝根。具体栽植方式、方法、要点等见附表23森林更新、人工造林模型表。6.6森林采伐规划森林采伐是一种经营森林的主要措施和手段,通过森林采伐经营后,能够改善林分的卫生状况和营养空间,达到林木加速生长,提高林分质量和单位面积产量,充分发挥森林的多种效益。本经理期林场森林采伐全部在省级重点公益林地块上进行规划。6.6.1森林采伐经营类型本经理期林场森林采伐经营类型主要采取抚育间伐型和林分改造型两种类型。1、

49、抚育间伐型根据该类型组的经营对象、培育目标的不同,林场采用了防特林定株抚育采伐和防特林生态疏伐两种经营类型措施。1、防特林定株抚育采伐 对林场省级重点公益林有林地中的幼龄林林分进行防特林定株抚育采伐。本经理期林场省级重点公益林幼龄林抚育面积为1333.2公顷,每年133.3公顷。详见附表14、15、212、防特林生态疏伐 对林场省级重点公益林有林地中的中龄林林分进行防特林生态疏伐。本经理期林场省级重点公益林中龄林抚育3500.0公顷,20XX-2015年每年400.0公顷,2016年-2020年每年300.0公顷。详见附表14、15、212、林分改造型根据该类型组的经营对象、培育目标的不同,林

50、场采用了低效防护林择伐改造一种经营类型措施。对林场省级重点公益林有林地中的近成熟林林分进行低效防护林择伐改造。本经理期林场省级重点公益林低效林改造1533.3公顷,20XX-2015年每年200.0公顷,2016年-2020年每年106.7公顷。详见附表14、15、216.6.2森林采伐技术措施1、标号 坚持三砍三留原则,由林场技术人员对砍伐木进行标号。2、伐树 对所有标有采伐号的林木进行伐除,用刀锯伐树,伐根与地面相平,上下锯口不得超过2cm。3、制材 坚持划线员制度,要做到长材不短制,优材不劣制。4、归楞 所生产的木材全部下山分材种进行归楞,楞堆距离林道不超过20m。5、林地清理 对林地的

51、砍伐剩余物进行清理和堆积,每亩不超过8堆,或带状堆积。6.7 种苗建设规划林场在本经理期进行苗圃地建设106.7公顷,其中：新育苗40.0公顷,每年新育苗4.0公顷；定植苗木66.7公顷,每年定植苗木6.7公顷。主要培育油松等营养袋苗木,落叶松、山杏、山桃等裸根苗；并对部分乡土树种及花卉灌木进行移植培育等。并购置喷灌、苗木检疫检验设备及相应配套设施设备。详见附表16第七章 森林保护规划森林保护规划要坚持预防为主,积极消灭,科学防控,依法治理,促进健康的方针和可持续控灾战略,建立布局合理、技术先进、管理高效的林业有害生物预防体系,实现对林业有害生物的实时监测、及时预警、有效封锁和科学除治,防止区

52、域外的林业有害生物入侵和区域的林业有害生物传出,实现对林业有害生物的可持续控制,保障林业健康发展,保护生态安全。大力推进生物防火林带工程建设,构筑生物阻隔带与自然阻隔带相结合的林火阻隔网络,有效控制森林火灾的危害。7.1 森林防火7.1.1指导思想 认真贯彻预防为主、积极消灭的方针,大力推进生物防火林带工程建设,构筑生物阻隔带与自然阻隔带相结合的林火阻隔网络,有效控制森林火灾的危害。7.1.2 基本原则以人为本、科学防火,因害设防、合理布局,因地制宜、适地适树,突出重点、循序渐进,防火功效与多种效益相兼顾。7.1.3 森林防火规划1、 森林防火隔离带林场森林资源分布相对集中,阴坡森林比较多,阳

53、坡森林有少量分布。另外,林分多集中在深山,地形多为山区,沟梁比较明显。为此林场围防火隔离带采用以下措施：1、选址：按地形、地势分别建主带和副带,主带建在大沟大梁上,副带建在小沟小梁上。2、技术参数：主林带50米,副林带30米。3、在不引起新的水土流失的前提下,每年定期清除带的杂灌草。4、新建防火隔离带120公里,每年12公里。5、200公里旧林道也可作为辅助林带使用。2、森林防火林道建设林场新建防火林道80公里,修复改造防火林道120公里,防火林道建设结合林道建设来进行,不再重复建设。3、防火物资储备库和防火器具建设建设1个防火物资储备库60平方米,购买越野用兵车1辆,风力灭火机25台,灭火水

54、枪40把,消防泵10个,消防铲80把,割灌机15台,扑火服130套,帐篷10顶,睡袋60套,发电机3台,灭火弹2500发,油锯25个,卫星1部,对讲机15部。4、防火专业队营房和森林防火专业队伍建设建设1个防火专业队营房170平方米,建设一支20人的森林防火专业队伍。5、林火预测预报网和监测系统建设新建1个气象因子采集站,新建3个视频监控了望塔台和对讲通讯塔,购买1套数字微波监控系统和对讲通讯系统。6、生物防火林带建设新建阔叶林生物防火林带100公里,每年10公里。阔叶林生物防火林带栽培技术标准如下：A、栽培树种：树、柳树、榆树等阔叶树种。B、密度和株行距：密度为41株/亩,株行距为4*4m。

55、C、林带宽度不少于斜距50米。D、进行全面整地,穴状整地规格为0.6m*0.6m*0.4m。E、采用劈灌清杂方法进行林地清理。F、造林季节以越冬芽萌动前为宜,苗木用一年生壮苗,要做到根系舒展,适当深栽。G、造林后于当年6-7月份进行幼林抚育。7、标准化派出所建设林场建设1个标准化派出所,建筑面积为300平方米。7.1.4 森林防火措施1、加强领导,层层签订责任状把森林防火作为一项战略性工作摆上议事日程。为切实加强对此项工作的领导,林场要成立森林防火领导小组,由场长任组长,主管副场长为副组长,其他场领导为小组成员。领导小组下设办公室,具体负责、督查、验收森林防火工作。将护林防火工作作为林场日常工

56、作的一项重要容,下达任务指标,层层分解,并进行督查和考核,做到任务落实,责任明确。 2、 制定措施,狠抓落实从林场实际情况出发,因地制宜,分类指导,进一步制定建立和完善护林防火规章制度,并狠抓落实。3、宣传教育与依法护林组织职工及周边村民学习森林防火法规和林区防火基本知识,在周边农村,发放护林防火宣传手册,使森林防火条例和扑火、救火等有关知识为林区千家万户所掌握。在毗邻乡村地带、林区要道设置护林防火宣传牌。禁止进山砍柴,保护林下幼树。天然更新将得到重视,所以需保护幼树,创造良好的天然更新条件,禁止砍柴、砍伐锄头柄等破坏幼树行为。对盗伐林木、引发森林火灾的行为,依法处理。4、建立护林防火责任制与

57、加强护林联防工作进一步完善护林责任制。明确护林员、林区、林场各级应负的责任,制定护林岗位职责。责、权、利、罚相结合,对护林任务完成好的护林员奖励,对管护区常有林木被盗而又不能及时提供有关线索的护林员则处罚。对护林员进行培训,制定护林纪律,监督护林员巡逻时间和路径,提高护林效果。林场与乡村实行防火联防制度,制订联防护林公约,加强联络,发现火灾相互支援,及时扑救。通过与各邻近乡村建立护林联防区,进行信息沟通,互相帮助,做到一方有难,八方支援,形成护林防火人人有责的氛围。7.2 林业有害生物防治7.2.1 指导思想 预防为主,科学防控、依法治理、促进健康的方针,注重搞好生物防治,重点牢固树立以营林为

58、基础的森林病虫害防治,加强抚育管理,改善林分的卫生状况,促进林木健康生长,提高林木对病虫害的抵抗能力,大力营造针阔混交林,扩大混交林的比例,同时要继续抓好虫情测报工作,加强生物科学研究和技术推广的力度以及植物检疫工作。7.2.2 防治任务1、林业有害生物基层监测点建设：林场配置电脑1台,打印机1台,数码照相机1台,数码摄像机1台,越野车1辆,远程监控1套。2、林业有害生物防治林场在20XX-2020年共进行林业有害生物防治9333.3公顷,每年防治933.3公顷,其中：红脂大小蠹防治400.0公顷,纵坑切梢小蠹防治133.3公顷,松针小卷蛾防治66.7公顷,松叶蜂防治66.7公顷,鼠兔害防治2

59、66.6公顷。7.2.3主要措施1 、加强领导,落实森防检疫目标管理责任制,保障森防检疫工作的顺利进行把森防工作纳入林场综合考核,分解指标,实行目标管理考核。除平时深入基层检查外,年终组织有关人员进行目标管理考核检查,并将检查情况进行通报,做到奖罚分明,进一步认识到森防检疫工作的重要性。2、 加大森防检疫宣传力度,提高防灾意识林业有害生物防治检疫是一项法律性、技术性较强,涉及面较广的社会性工作,为提高全民防灾意识,加强森林生物灾害知识的普及和森防法规的宣传教育,经常性开展森防检疫法规及主要林业有害生物防治技术科普知识宣传,发放宣传材料,提高森林经营者主动参与防灾、减灾的意识。3、加强森林病虫害

60、的监测和预报工作。要做好管护区的森林病虫害的监测工作和预报工作,特别是针对油松松毛虫、大小蠹等危害的监测工作,一但发现有发生,就要及时预报,并制定防治方案,果断采取措施,控制病虫害,防止病虫害大面积发生和蔓延。4、加强森林经营水平,提高林木抗病抗虫能力。通过抚育间伐、林分改造和营造针阔叶树混交林等措施,改善林分卫生状况,提高林分质量,增强林木抗御病虫害的能力7.3护林管理体系与机制7.3.1 建立护林管理体系 资源保护是林场的重要工作之一,如何有效制防止林木的乱砍滥伐和打击盗伐现象,维护林场的利益是资源保护的主要容,为此,在长期实践的基础上,林场必须建立科学有效的护林管理体系：1、林场要加强领

61、导,责成专人分管护林工作。2、林场派出所要严格履行职责,护林员要到岗到位,形成有林就有人的护林管理网络。3、在制度上要建立一整套行之有效的护林管理考核办法。明确管护职责,严格对护林工作进行管理考核。7.3.2 加强重点区域的整治对于盗砍盗伐风气盛行,长期以来难以治理的区域要采取以下措施进行重点整治工作：1、增加护林员；2、民警分队不定期进行巡逻；3、在人、财、物上予以全力支持与倾斜；4、依靠执法力量及协调社会各方关系,取得广泛的支持与帮助,开展以控制路面为重点的持续打击与震慑活动,使护林工作逐步走上规化轨道。7.3.4 提高管理人员的业务水平与敬业精神根据林场对护林工作的要求,各管护区要建立森

62、林资源小班因子资料库,从而使护林工作由粗放式管理提升为应用图表资料的较为细致的管理。要进一步提高民警及护林员的业务素质,学会识图、判图和图表资料管理应用工作,并配备必要的设备。与此同时要注重对管理人员敬业精神的教育与培养,增强全局观念配合民警开展护林工作,发现问题,查找原因,寻求对策,进行自纠。通过不断的护林督查与自纠,推动护林工作的不断进步。7.4 建立森林监测预警系统森林生态系统健康状态与水平直接关系到森林资源的可持续利用程度,森林火灾、森林病虫害等直接影响到森林资源的健康与安全,因此,在森林资源与环境保护中,除上述提出的防火规划与病虫害防治措施,还应建设一套先进、完善的森林监测预警体系,为此,在经理期将购置集遥感、监测技术、自动控制、计算机技术、无线网络通讯技术、GIS信息管理技术于一体的实时森林监测预警系统,加强林场的森林保护能力,完善森林三防体系。7.5 森林生态环境保护森林是陆地生态系统的主体,毁坏森林会直接导致水土流失,引发旱涝等自然灾害及破坏生物多样性,最终使自然环境质量下降,因此,自然环境保护的重点是保护与发展森林资源,同时在森林经营活动中采取合理的生态环境保护措施。7.5.1 加强资源管理要严格执行森林抚育采伐管理制度,加强