建设工程施工现场扬尘治理专项行动工作方案

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1、京建发 201467 号附件：2014 年建设工程施工现场扬尘治理专项行动工作方案北京市大气污染防治条例 （以下简称“ 条例”）已于 2014 年 1 月 22 日经北京市第十四届人民代表大会第二次会议通 过，并以北京市人民代表大会公告第 3 号公布，自 2014 年 3 月 1 日起施行。条例以法的形式，明确了公民、法人和政府在 防治污染和保护大气环境必须履行的义务和法律责任。 为全面贯 彻落实条例 ，进一步加强本市房屋建设工程和市政基础设施 工程施工现场扬尘治理工作， 促进本市空气质量持续改善， 确保 全年空气质量目标任务的完成， 按照北京市人民政府办公厅关 于印发北京市 2013-201

2、7 年清洁空气行动计划重点任务分解 2014 年工作措施的通知 （京政办发 20149 号）的总体部署， 市住房城乡建设委制定此扬尘治理专项行动工作方案， 本市建设 系统各单位应按照此工作方案要求开展扬尘治理专项行动。一、总体目标全面贯彻落实条例 ，继续严格贯彻执行北京市建设工 程施工现场管理办法及扬尘治理有关标准、 规范和文件， 以高 于往年的工作力度，高标准、严要求地开展 2014 年建设工程施 工现场扬尘治理专项行动， 确保重点任务高质量完成， 为全市“空 气质量持续改善，全市空气中的细颗粒物（2.5 ）年均浓度同比 下降 5%左右”总体目标的实现作出贡献。二、工作内容（一）加强扬尘治理

3、情况检查。 以施工现场扬尘治理专项 行动检查标准（ 2014 版）（附件 1）和绿色施工管理规程为 检查依据， 每月对施工现场扬尘治理情况进行检查， 确保扬尘治 理达标率不低于 92%。（二）推进扬尘治理相关重点工作。 6 月底前，全市符合安 装范围的建设工程施工现场要100%安装视频监控系统；全市具有安装条件且处于基坑土方施工阶段的施工现场出入口， 要 100% 安装高效洗轮机，并确保 100%使用，消除出工地车辆车轮带泥 上路现象； 配合相关部门加强建筑垃圾土方砂石运输管理； 加快 推进绿色施工管理规程 的修订和 北京市建设工程扬尘治理 专项资金管理暂行办法的制定；组织条例和绿色施工管 理

4、规程的学习和宣贯。（三）加大对扬尘治理违法违规行为的处理力度。 加强部门 联动执法，对扬尘治理违法违规行为， 依法从严处理。 通过暂停 企业投标资格、记分、通报批评、媒体曝光等手段，进一步加大 处理力度。三、检查安排从即日起至 12 月 31 日，全市建设工程施工现场开展扬尘治 理情况检查。一）从即日起，各施工单位要依据此工作方案，制定本单位扬尘治理专项行动工作方案。 检查要贯穿全年， 并明确工作目 标。各施工单位要对本单位各工程项目进行逐一检查验收， 并填 写施工现场扬尘治理专项检查（验收）表 （见附件 2），对不 符合要求的施工现场要立即进行整改。（二）从即日起，各区、 县住房城乡建设委要

5、结合日常安全 监督和网格检查，每月对本辖区监督的工程项目进行检查考核， 并填写施工现场扬尘治理专项检查（验收）表 ，要力争做到 全覆盖、无死角。对不达标的施工现场，要责令停工整改，直至 达标后方可继续施工， 并按规定进行处理； 对需要进行行政处罚 的，要移交城管等有关部门；对扬尘治理违法行为情节严重的， 要及时报告市住房城乡建设委。（三）从 3月下旬起， 市建设工程安全质量监督总站将对全 市建设工程施工现场的扬尘治理工作情况进行抽查。四、工作要求（一）要提高对扬尘治理工作的认识 改善首都空气质量是市委、 市政府向党中央、 国务院和广大 市民作出的庄重承诺，是本市全面打响治理 “城市病” 攻坚战

6、的 重要一仗， 是必须不折不扣完成的硬任务。 当前我市空气质量状 况与国家标准和市民要求仍有较大差距， 完成国家下达的到 2017 年细颗粒物（ 2.5 ）浓度下降 25%的任务十分艰巨，出台条例 和频繁出台相关政策， 显示了市委市政府坚决抓好大气污染治理 的决心。各单位要认清形势、高度重视、加强领导、落实责任， 将施工扬尘治理工作提到一个新的高度， 确保此次专项行动取得 实效。各区县住房城乡建设委、 各集团总公司要明确扬尘治理工作 的主管领导， 成立专门的扬尘治理组织机构， 明确岗位职责和具 体负责人，要确保足够的管理力量开展扬尘治理检查工作。（二）要强化企业扬尘治理主体责任 各建筑施工企业

7、应充分认识到， 不搞绿色施工、 不抓扬尘治 理的粗放式管理和与政策导向、 百姓期望背道而驰的企业， 终将 被市场抛弃。 要抓住举国同心抗击雾霾的历史机遇， 以贯彻落实 条例 和开展扬尘治理专项行动为契机， 加快转变企业发展方 式，依法履行扬尘治理主体责任，大力推行施工现场精细化、 标 准化管理，摒弃粗放式管理模式，全面提高绿色施工管理水平， 切实形成扬尘治理长效机制。（三）要积极开展扬尘治理相关重点工作 除加强扬尘治理情况检查外，要 重点 做好以下工作：1、积极推进远程视频监控系统安装工作 建设单位、施工单位、各区县住房城乡建设委应贯彻落实 北 京市住房和城乡建设委员会关于在建设工程施工现场推

8、广使用 远程视频监控系统的通知 （京建法 201317号）的有关要求， 各司其职、加强沟通、紧密配合、积极推进， 确保 2014年6月底 前，城六区、经济技术开发区以及其它区（县）城区范围内和 市、区（县）住房城乡建设委有其它规定的在施、新开的房屋 建筑及市政基础设施工程的施工现场要全部安装远程视频监控 系统。（建筑面积在 5000平方米以下或者投资额在 1000万元以 下、室内装修改造工程以及距竣工时间不足 2个月的工程除外） 。各区县住房城乡建设委要使用新建立的远程视频监控系统 对所管辖工地开展监控和非现场执法工作，并逐步完善数据采 集、流转和共享的工作机制。2、安装使用高效洗轮机 按照北

9、京市住房和城乡建设委员会关于落实北京市2013-2017 年清洁空气行动计划 加强建筑工地扬尘治理工作的 通知（京建发 2013 515 号）的有关要求，全市具有安装条 件且处于基坑土方施工阶段的施工现场出入口， 必须按要求安装 高效洗轮机，并确保 100%使用。经区县住房城乡建设委确认， 确因出入口场地狭窄而不具备高效洗轮机安装条件的施工现场 出入口，施工单位要采取强有力的措施，确保工地车辆车轮、 槽 帮不带泥上路行驶。3、全面加强建筑垃圾土方砂石运输管理 建设单位和施工单位要贯彻落实北京市生活垃圾管理条 例、北京市人民政府办公厅转发市市政市容委关于进一步加强 建筑垃圾土方砂石运输管理工作意

10、见的通知 （京政办发 2014 6 号）和关于进一步加强施工工地和建筑垃圾运输车辆治理工 作的通告（京城管通告 20131 号）等有关规定，加强建筑 垃圾土方砂石运输管理。 建设单位要对所管项目的渣土运输工作 负总责，必须将建筑垃圾土方砂石运输交由有资质的运输单位， 使用符合要求的运输车辆， 依法办理渣土消纳许可证。 施工总承 包单位和分包单位应该加强施工现场管理，在土方工程施工阶 段，应派专人在现场进行值守， 加强夜间检查， 确保运输车辆 “三 不进、两不出” 。建设 （拆除）单位开工前要制定建筑垃圾、 土方清运和处置 作业方案， 与运输企业签订清运合同、 与建筑垃圾处置场所签订 处置合同或

11、直接利用协议。 工程项目的项目经理对建筑垃圾、 土 方、砂石运输管理负主要责任，要确保运输车辆“三不进、两不 出”，要在施工现场大门口处设置扬尘治理和建筑垃圾处置责 任公示牌，（附件 3，替换京建发 2013515 号附件 2）。施工 总承包单位要将工程项目建筑垃圾、 土方、 砂石运输管理情况纳 入本企业项目经理年度绩效考核指标。4、不断强化拆除工程、裸露地面和土方的扬尘治理 进行拆除施工时， 施工单位应在施工区域设置硬质封闭围挡 及醒目警示标志， 作业时必须做好洒水降尘工作， 及时将渣土清 运出场。 拆除施工完工后或暂不施工的现场应做好覆盖工作， 防 止扬尘污染。 对长期停工工地的裸露地面、

12、 工程开挖存放在施工 现场以外的裸露土方，建设单位要组织进行覆盖或绿化。（四）要组织对新法规、标准和文件的学习和宣贯 条例已于 2014 年 3 月 1 日正式实施，新修订的绿色 施工管理规程 也将于今年发布。 各单位要认真组织学习有关法 律法规、标准规范和文件， 掌握本市对于扬尘治理的新要求， 履 行扬尘治理的法定职责。 应采取一定形式， 在施工现场组织宣传 和观摩活动。（五）要加大对扬尘治理违法违规行为的处理力度 各区县住房城乡建设委要及时掌握本辖区处于基坑土方施 工阶段工程的基本情况，建立台账， 即时进行更新， 并进行重点 检查， 对处于基坑土方施工阶段的施工现场要每周检查一次， 并 配

13、合有关部门开展夜查。市、区（县）住房城乡建设委员会可依据有关规定，对存在 扬尘治理违法违规行为的房地产开发企业进行记分处理。 市住房 城乡建设委对存在扬尘治理违法违规行为情节严重的施工单位， 可暂停企业在京投标资格。 对扬尘治理违法违规行为情节严重的 建设单位、 施工单位， 市住房城乡建设委将予以通报批评和媒体 曝光。 市住房城乡建设委对各区、 县住房城乡建设委落实扬尘治 理工作情况进行考核。五、信息报送（一）请各区、县住房城乡建设委于 4 月 30 日前、 7 月 31 日前、 10 月 31 日前及 12 月 31 日前填写施工现场扬尘治理达 标情况统计表 （附件 4），报送至市建设工程安

14、全质量监督总站 网格管理室。（二）请各区、县住房城乡建设委于每月底前填写北京市 土方施工工地调查表 （附件 5），报送至市建设工程安全质量监督总站网格管理室。（三）请各集团、总公司于 4 月 30 日前，将本企业 2014 年 扬尘治理专项行动工作方案报送至市住房城乡建设委施工安全 管理处。附件：1. 施工现场扬尘治理专项行动检查标准（2014 版）2. 施工现场扬尘治理专项检查（验收）表3. 扬尘治理和建筑垃圾处置责任公示牌4. 施工现场扬尘治理达标情况统计表5. 北京市土方施工工地调查表（联系人：魏巍、于剑；联系电话：59958843、 59958845，传真： 59958844；邮箱：，

15、市建设工程安全质量监督总站网格管理室 126）附件 1：施工现场扬尘治理专项行动检查标准2014 版）一、主要道路及场地硬化现场检查标准1、施工现场主要道路必须进行硬化处理，土层夯实后，面 层材料可用混凝土、沥青或细石 ;2、材料存放区、大模板存放区等场地必须平整夯实，面层 材料可用混凝土或细石；3、现场排水畅通，保证施工现场无积水。4、施工现场道路及进出口周边一百米以内的道路不得有泥 土和建筑垃圾。二、洒水降尘现场检查标准1、房屋拆除、外架拆除、 平整场地、土方开挖、 土方回填、 清运建筑垃圾和渣土及市政道路施工等作业时， 应当边施工边适 当洒水，防止产生扬尘污染；2、遇有四级以上风的天气不

16、得进行土方运输、土方开挖、 土方回填、房屋拆除等作业及其他可能产生扬尘污染的施工作 业。按照北京市建设系统空气重污染应急预案 ，预警级别达 到黄色预警以上时， 应按相应级别停止土石方工程施工、 建筑拆 除工程施工、 渣土车砂石车等易扬尘车辆运输、 室外露天作业等 作业。3、为防止施工扬尘，施工现场应每天根据现场情况及时进 行清扫洒水（雨雪天及地表结冰的天气除外） ；在土方施工、干 燥天气、风力四级以上的天气条件下，应适当增加洒水次数4、施工现场设置易产生扬尘的施工机械时，必须配备降尘 防尘装置。三、垃圾存放、运输现场检查标准1、施工现场设置垃圾站应为密闭式，施工垃圾、生活垃圾 应分类存放，运输

17、消纳应符合相关规定；2、建筑物内的施工垃圾清运必须采用密闭式专用垃圾道或 封闭式容器吊运，严禁凌空抛撒，安全网内垃圾应及时清理；3、施工垃圾清运时应提前适量洒水，并按规定及时清运消 纳。四、材料、土方覆盖现场检查标准1、非施工作业面的裸露地面、长期存放或超过一天以上的 临时存放的土堆应采用防尘网进行覆盖， 或采取绿化、 固化措施 ;2、水泥、粉煤灰、灰土、砂石等易产生扬尘的细颗粒建筑 材料应密闭存放或进行覆盖， 使用过程中应采取有效措施防止扬 尘。3、对于停止施工的施工工地，应当对其裸露土地采取覆盖 或者临时绿化等有效防尘措施；4、对于土方工程， 开挖完毕的裸露地面应及时固化或覆盖 ;5、本市

18、施工工地禁止现场搅拌混凝土。由政府投资的建设 工程以及本市规定区域内的建设工程， 禁止现场搅拌砂浆。 其他 建设工程在施工现场设置砂浆搅拌机的，应当配备降尘防尘装五、车辆清洗现场检查标准1、全市具有安装条件且处于基坑土方施工阶段的施工现场 出入口，均应安装高效洗轮机， 基坑土方施工阶段结束后， 施工 单位可按要求设置冲洗车辆的设施和设置沉淀池。 安装使用高效 洗轮机的，施工单位要确保 100%使用。2、经区县住房城乡建设委确认，确因出入口场地狭窄而不 具备高效洗轮机安装条件的施工现场出入口， 施工单位在施工全 过程中要按要求设置冲洗车辆的设施和设置沉淀池， 并应符合以 下要求：（ 1）施工现场

19、施工车辆出入口应设置车辆冲洗设施，对车辆槽帮、 车轮等易携带泥沙部位进行清洗， 不得带土上路；（ 2） 洗车池旁必须设置沉淀池，沉淀后的污水应排入市政污水管道。3、建设单位（或委托施工单位）应当到市政管理行政部门 办理渣土消纳许可证，并按照规定的时间、 路线和要求，消纳建 筑垃圾、 渣土。 施工现场必须使用有资质的运输单位和符合要求 的运输车辆承担现场土方、 建筑垃圾等的运输任务， 采取措施防 止车辆运输遗撒。六、施工围挡现场检查标准1、施工现场应实行封闭式管理，施工围挡坚固、严密，表 面应平整和清洁， 高度不得低于 2.5 米；现场围挡及大门每半年 清洗或粉饰见新一次； 施工围挡使用材料、

20、构造连接要达到安全 技术要求，确保结构牢固可靠；2、围挡材质应使用专用金属定型材料或砌块砌筑；3、外脚手架架体必须用密目安全网（颜色为绿色）沿外架 内侧进行封闭，安全网之间必须连接牢固， 封闭严密， 并与架体固定。密目安全网要定期清理，保持干净、整齐、清洁。防止施 工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸或遗撒，避免粉尘、废弃物和杂物飘散，及时对工地门前及围挡附近进行清扫，保持干净整洁。七、远程视频监控系统检查标准按照北京市住房和城乡建设委员会关于在建设工程施工 现场推广使用远程视频监控系统的通知（京建法201317号）等有关要求进行检查。八、其他情况的现场检查标准1、在确保施工安全的前提下，对于自然放

21、坡的边坡工程可酌情进行覆盖；2、 土方施工作业面（钻孔、 打桩、土方开挖、土方回填等） 可暂不覆盖，但应采取适度洒水等降尘措施， 当天施工完毕后应 按要求进行覆盖；3、正在使用或正在装卸的建筑材料或建筑垃圾可暂不覆盖，可酌情采取防尘措施。附件2：施工现场扬尘治理专项检查（验收）表检查单位：检查日期：年 月 日工程名称工程地点施工单位监理单位施工部位建筑面积检查内容得分1、施工现场周边采取围挡措施，门前及围挡附近及时清扫。（10分）2、施工现场主要道路及场地按要求进行硬化处理。（10分）（8分）3、施工现场裸露地面、土堆按要求进行覆盖、固化或绿化。（10分）4、外脚手架按要求采用密目网进行封闭。

22、（10分）5、施工现场按要求洒水降尘。易产生扬尘的机械应配备降尘防尘装置，易产生扬尘的建材按要求存放在库房或者严密遮盖。（10分）6、建筑垃圾土方砂石运输车辆应采取措施防止车辆运输遗撒，手续齐全。（10分）7、楼内清理垃圾须采用密闭式专用垃圾道或采用容器吊运。（8分）8、施工现场按要求安装远程视频监控系统。（8分）9、施工现场按要求设置密闭式垃圾站，按规定及时清运。（8分）10、施工现场按要求使用预拌混凝土和预拌砂浆。（8分）11、施工现场按要求设置专业化洗车设备或设置冲洗车辆的设施。（8分）检查得分（实得分/应得分*100）检查结果：达标（）不达标（）检查人签字受检单位签字联系电话注：1检查

23、中，检查单位应认真如实填写、客观合理评分。2、应得分=参与评分子项满分之和;实得分=参与评分子项实得分数之和。3、根据施工现场实际，不涉及的检查内容不作为参与评分子项。4、达标标准：检查得分达到85分（含）以上，且每个参与评分子项得分不得低于该项总分的50% 5、该表内容也可结合到日常检查表内。附件3:扬尘治理和建筑垃圾处置责任公示牌工程名称建设单位项目负责人联系电话施工总承包单位项目负责人联系电话环保监督员联系电话土方施工单位项目负责人联系电话土方运输单位项目负责人联系电话渣土消纳许可证编号渣土消纳场所名称区县监督机构联系电话城管热线96310城市管理热线12319施工单位信访电话附件4:施

24、工现场扬尘治理达标情况统计表填报单位（盖章）：填报日期： 年 月曰截止日期在监工地个数达标工地个数达标完成率%夜查次数夜查工地个数主要做法及经验存在的主要问题及建议责令停工整改后仍治理不力的 工程项目（附明细表）备注联系电话：填报人:说明：经责令停工整改后仍治理不力的工程项目请附明细表，明细表包括：工程名称，工附件5:北京市土方施工工地调查表填报单位：扬尘治理信息员：联系电话:序号工程名称土方总量 （万方）总包（或建设）单位专业承包 单位名称运输车队 名称土方消 纳地点是否有 消纳证是否安装 摄像头单位名称联系人联系电话注：1.如总包还未进场，请填报建设单位信息。填报日期:2. 为方便统计和汇总，此表可复制到，以方式报送。3. 此表于每月底前报 126。